文章來源：中國網 發(fa)布時間：2018-07-24
編者按(an)：2015年(nian)底國務院國資委印發了《關于全面(mian)推進法治(zhi)央企(qi)(qi)(qi)建設(she)的(de)(de)意見》，要求切實加強對企(qi)(qi)(qi)業(ye)法治(zhi)建設(she)的(de)(de)組織(zhi)領導，大(da)力(li)推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力(li)現代化，促進中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)健(jian)康可持續(xu)發展。
一(yi)年多過(guo)去了(le)(le)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)的(de)成效(xiao)如何呢？有(you)(you)(you)哪(na)些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)取得(de)了(le)(le)長足的(de)進展？又(you)有(you)(you)(you)哪(na)些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)本來就是(shi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)的(de)佼(jiao)佼(jiao)者、在這一(yi)年多里又(you)精益(yi)求(qiu)精？有(you)(you)(you)哪(na)些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在捍(han)(han)衛知(zhi)識產(chan)權方(fang)面步(bu)步(bu)為營？哪(na)些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)推(tui)出了(le)(le)獨創性的(de)合規經營制度章程？又(you)有(you)(you)(you)哪(na)些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)將法(fa)(fa)(fa)治(zhi)與(yu)具體項目相結合、以(yi)法(fa)(fa)(fa)律的(de)力量(liang)為企(qi)業(ye)(ye)(ye)爭(zheng)得(de)了(le)(le)切切實(shi)實(shi)的(de)經濟利(li)益(yi)？中(zhong)(zhong)國(guo)網財經中(zhong)(zhong)心試圖尋(xun)找并展現央(yang)(yang)企(qi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)的(de)善戰者、捍(han)(han)衛者、獨創者、護航(hang)者……集中(zhong)(zhong)展現“法(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)”的(de)群(qun)星(xing)群(qun)像。
在“走(zou)出(chu)去”戰略的(de)(de)指引下(xia)，特別(bie)是在響應(ying)“一(yi)帶一(yi)路”倡議的(de)(de)背景下(xia)，中國(guo)石(shi)油(you)天然氣集團公司(下(xia)稱“中石(shi)油(you)”)海(hai)外(wai)(wai)業務實現(xian)了跨越式發展。面(mian)對風云變幻的(de)(de)海(hai)外(wai)(wai)市場，是法律(lv)的(de)(de)力量一(yi)路支撐著中石(shi)油(you)穩(wen)步前進。解決海(hai)外(wai)(wai)法律(lv)問題，規避海(hai)外(wai)(wai)經營(ying)風險，中石(shi)油(you)法治建(jian)設為(wei)公司海(hai)外(wai)(wai)經營(ying)保駕護航。
法治助力“一帶一路”典范項目
中亞天然氣管道項(xiang)目是我(wo)(wo)國(guo)修建的第一(yi)條(tiao)跨國(guo)長輸天然氣管道，總(zong)(zong)投資近100億美元(yuan)，是我(wo)(wo)國(guo)目前最大(da)的境(jing)外(wai)建設投資項(xiang)目之一(yi)。管道起(qi)自土庫曼斯(si)坦和烏茲別克(ke)斯(si)坦邊(bian)境(jing)的格達伊姆，經烏茲別克(ke)斯(si)坦、哈(ha)薩克(ke)斯(si)坦，由新疆(jiang)霍爾果(guo)斯(si)進入中國(guo)境(jing)內(nei)，線(xian)路(lu)總(zong)(zong)長1833公里，自2007年8月(yue)籌備開(kai)始正式啟動，2009年12月(yue)建成(cheng)。
中亞天然氣管(guan)(guan)道項目的(de)復雜情況(kuang)和(he)獨特背景，在(zai)法(fa)律(lv)管(guan)(guan)理架構(gou)選擇、法(fa)人治理結構(gou)、管(guan)(guan)理機(ji)制(zhi)及制(zhi)度建(jian)設、法(fa)律(lv)風險防控等(deng)方(fang)面(mian)給其法(fa)律(lv)管(guan)(guan)理的(de)創建(jian)與實(shi)施(shi)帶來較大挑戰，但也因此催生了法(fa)律(lv)管(guan)(guan)理的(de)突破(po)和(he)發展(zhan)。
在(zai)中亞天然氣管(guan)(guan)(guan)道(dao)項(xiang)(xiang)目(mu)實施(shi)中，中亞天然氣管(guan)(guan)(guan)道(dao)公(gong)司(si)摒棄傳統跨國(guo)(guo)管(guan)(guan)(guan)道(dao)項(xiang)(xiang)目(mu)組(zu)建(jian)(jian)聯合體、全線同一項(xiang)(xiang)目(mu)公(gong)司(si)或分(fen)段BOT等方式(shi)，而是采(cai)用“分(fen)段分(fen)國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)”作(zuo)為項(xiang)(xiang)目(mu)合作(zuo)法(fa)(fa)律架(jia)構方式(shi)，與管(guan)(guan)(guan)道(dao)上(shang)(shang)游資源(yuan)、運(yun)輸過境涉(she)及的(de)土庫曼斯(si)坦、烏茲別(bie)克斯(si)坦和(he)哈(ha)薩克斯(si)坦三個國(guo)(guo)家(jia)分(fen)別(bie)簽署(shu)政(zheng)府間協議，分(fen)國(guo)(guo)確定各(ge)段管(guan)(guan)(guan)道(dao)路由、政(zheng)府承諾和(he)支持政(zheng)策(ce)。根(gen)據政(zheng)府間協議，與各(ge)相(xiang)關國(guo)(guo)有石油公(gong)司(si)分(fen)別(bie)簽署(shu)企業(ye)間協議，分(fen)國(guo)(guo)家(jia)組(zu)建(jian)(jian)多個項(xiang)(xiang)目(mu)公(gong)司(si)負責管(guan)(guan)(guan)道(dao)各(ge)段的(de)建(jian)(jian)設(she)運(yun)營；在(zai)當地國(guo)(guo)法(fa)(fa)律框(kuang)架(jia)內，以項(xiang)(xiang)目(mu)公(gong)司(si)高效、平穩(wen)運(yun)行以及在(zai)尊重各(ge)方利益基(ji)礎上(shang)(shang)維護中方話語權為目(mu)標，構建(jian)(jian)各(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)公(gong)司(si)決策(ce)層(ceng)及管(guan)(guan)(guan)理(li)層(ceng)的(de)法(fa)(fa)人治理(li)結構，健(jian)全項(xiang)(xiang)目(mu)公(gong)司(si)管(guan)(guan)(guan)理(li)制度，設(she)計(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)費用投入、融資等法(fa)(fa)律風險轉移和(he)共擔(dan)的(de)防(fang)控機制。
中(zhong)亞天然氣管(guan)道公(gong)司(si)以“分段分國(guo)建(jian)設和(he)管(guan)理(li)”的(de)項目(mu)合(he)作法(fa)律架構為依托(tuo)，創(chuang)建(jian)和(he)實施包括合(he)作協議(yi)、法(fa)人治理(li)、制度建(jian)設、管(guan)理(li)機(ji)制和(he)法(fa)律風險(xian)防范(fan)在內(nei)的(de)全要(yao)素(su)的(de)法(fa)律管(guan)理(li)，從而有效破(po)解了中(zhong)亞地區的(de)復(fu)雜實際情況給項目(mu)實施帶來的(de)困難。
依(yi)靠“分段分國(guo)建(jian)設和運營”的思路，中亞(ya)天然氣管道(dao)公司用短短6個(ge)月(yue)時(shi)間(jian)(jian)，完(wan)成了(le)(le)國(guo)際同類項(xiang)目需要2-3年甚至更(geng)長(chang)時(shi)間(jian)(jian)才能完(wan)成的法(fa)律層面談判工作，搭建(jian)較為完(wan)善的項(xiang)目運作的基(ji)(ji)本法(fa)律框架，為項(xiang)目在2009年底建(jian)成投(tou)產奠定了(le)(le)重要基(ji)(ji)礎。項(xiang)目建(jian)設工期僅為28個(ge)月(yue)，創造了(le)(le)令(ling)世人矚目的“中亞(ya)管道(dao)速度(du)”。
規避潛在海外訴訟風險
隨著“走出去”的(de)不(bu)斷深化(hua)，海外(wai)經營所面臨的(de)風險和挑戰也在不(bu)斷疊加。解決海外(wai)法律問題，規避海外(wai)經營風險，是(shi)企業(ye)法律人的(de)追求。
中石油技術開(kai)發公司(si)(si)風險管理處(chu)，是一個年(nian)輕卻(que)經驗豐富的團(tuan)隊，在公司(si)(si)海外(wai)經營中充(chong)分發揮著法律人(ren)的優(you)勢，為(wei)公司(si)(si)創造(zao)風險管控(kong)價值(zhi)；妥善處(chu)理公司(si)(si)涉及的國(guo)際訴(su)訟，為(wei)公司(si)(si)規避(bi)巨額索賠(pei)訴(su)訟風險，為(wei)公司(si)(si)海外(wai)經營中保駕護航。
“技開法(fa)律(lv)(lv)(lv)人在世界各地參與法(fa)律(lv)(lv)(lv)談判、境外訴(su)(su)訟(song)處理工作。曾經體驗40度高溫(wen)下守在作業現(xian)場等待(dai)客戶(hu)談判的(de)艱辛，也(ye)經歷過3天(tian)3夜處理訴(su)(su)訟(song)案卷不(bu)能休息的(de)苦澀。幾年來，技開法(fa)律(lv)(lv)(lv)人累計駐外700多天(tian)，提供了近千項(xiang)法(fa)律(lv)(lv)(lv)意見。”中石油(you)技術開發公司風險管理處處長楊(yang)文成(cheng)介紹。
面(mian)對公(gong)司(si)業務(wu)中與客戶、供應商出現(xian)的法律(lv)糾紛和爭議(yi)，中石油(you)技術(shu)開發公(gong)司(si)法律(lv)部門保持積(ji)極及(ji)時的介入(ru)，爭取在糾紛解決(jue)最佳時機(ji)解決(jue)爭議(yi)，避免出現(xian)訴訟(song)仲裁。利用專業的法律(lv)分析和法律(lv)意見，為公(gong)司(si)提供糾紛解決(jue)策略(lve)和思路，化解潛在訴訟(song)風(feng)險。
2012年，由于產品(pin)質量責任問題，公(gong)司(si)(si)在美(mei)國(guo)法(fa)院被起訴，遭(zao)到國(guo)外客(ke)戶的(de)(de)(de)巨額(e)索賠(pei)。美(mei)國(guo)訴訟(song)處理中，中石油技(ji)術開(kai)發(fa)公(gong)司(si)(si)與(yu)供(gong)應(ying)廠(chang)商簽訂(ding)聯合應(ying)訴協(xie)(xie)議，分擔律師費(fei)用，保(bao)持(chi)訴訟(song)策(ce)略的(de)(de)(de)一致性(xing)，為獲得勝訴奠定良好的(de)(de)(de)基礎，同時也獲得供(gong)應(ying)廠(chang)商的(de)(de)(de)信任。訴訟(song)后(hou)期，為徹底規避潛在賠(pei)償(chang)責任與(yu)風險，在制訂(ding)詳盡的(de)(de)(de)庭外和解策(ce)略后(hou)，代表公(gong)司(si)(si)與(yu)十多(duo)家(jia)原(yuan)告(gao)進行了(le)4次和解談判。最終，公(gong)司(si)(si)成(cheng)功與(yu)11家(jia)原(yuan)告(gao)達成(cheng)了(le)和解協(xie)(xie)議，成(cheng)為眾(zhong)多(duo)被告(gao)中唯一一家(jia)未承擔大額(e)損失的(de)(de)(de)公(gong)司(si)(si)，避免了(le)近千萬美(mei)元的(de)(de)(de)賠(pei)償(chang)。
“處理(li)國(guo)際訴訟(song)的經歷，讓我們深感嚴謹(jin)細致(zhi)的法律工作，是公(gong)司落實(shi)‘走出去(qu)’戰略必不可少的環節，是公(gong)司長遠發展的基(ji)礎。”楊文成表示。
本文摘自：《中國(guo)網》
