文章來源：第一財經 發布時間：2018-07-24
國資委政(zheng)策法規局相關負責人表示，自國務院(yuan)國資委印發《關于全面推進(jin)法治央(yang)企建(jian)設(she)的意見》已經(jing)一(yi)年(nian)半，央(yang)企法治建(jian)設(she)取得(de)了重要成效。
國家(jia)開(kai)發投資(zi)公司(si)董事長王會生(sheng)告訴第一(yi)財經記者，國投的深化改(gai)革和(he)依法依規相(xiang)互促進，尤其是在(zai)這(zhe)一(yi)輪(lun)的國有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)公司(si)改(gai)革中，法治支(zhi)持(chi)保障發揮了(le)不(bu)可或(huo)缺、不(bu)可替代(dai)的作用。
王會(hui)生表示，國投建立了一套(tao)有(you)效(xiao)銜接的法(fa)律風險防范機制，培(pei)養(yang)了一支(zhi)高素質的法(fa)治工作隊伍，在深(shen)度支(zhi)持公司深(shen)化改革、轉型升級、創(chuang)新發展(zhan)和打造具有(you)集團特(te)色的法(fa)律風險防控網(wang)等方面發揮(hui)了重(zhong)要作用。
國投(tou)(tou)是(shi)(shi)首(shou)批國有(you)資本投(tou)(tou)資公司試(shi)點之(zhi)一。國投(tou)(tou)副總(zong)裁(cai)陽(yang)曉輝(hui)告訴第一財(cai)經記(ji)者，不(bu)論是(shi)(shi)啟動申請(qing)試(shi)點改(gai)(gai)革單位之(zhi)初還(huan)是(shi)(shi)獲批試(shi)點改(gai)(gai)革后(hou)，法律(lv)全程參(can)與公司改(gai)(gai)革各個環節，所有(you)公司改(gai)(gai)革涉及的相(xiang)關問(wen)題和(he)相(xiang)關文件(jian)，均由國投(tou)(tou)法律(lv)合規部進行前期溝(gou)通、專(zhuan)項(xiang)論證、節點審核，加強預(yu)研預(yu)判(pan)，充分發揮專(zhuan)業優勢，為(wei)改(gai)(gai)革文件(jian)起草以及專(zhuan)題問(wen)題研究等提供必(bi)要的法律(lv)支持，確(que)保改(gai)(gai)革在法治軌(gui)道上(shang)有(you)序(xu)推進。
據介(jie)紹，國投法(fa)律合規部派專人參加了(le)(le)公司改革工(gong)作辦公室，深度參與公司改革方案的(de)制訂與組織實施全過程，并牽頭編制了(le)(le)子公司分(fen)類授權清(qing)單，修訂了(le)(le)公司《審批管理(li)手冊(ce)》，起草了(le)(le)容錯糾錯機制指(zhi)導意(yi)見等一系列(lie)重要(yao)改革文件。
第(di)一財經記(ji)者了解到，國投法律合規部(bu)本身就是公司本輪改(gai)革的成果和產物。根據國有(you)資(zi)本投資(zi)公司的功能和定(ding)位，國投黨組(zu)提出(chu)“重(zhong)心下沉、激發活(huo)力、重(zhong)組(zu)整合、重(zhong)塑職能”的改(gai)革思路，確(que)立了“小總部(bu)、大產業”的改(gai)革目標。
“在總部(bu)職能部(bu)門、處室和人員大幅縮減的情況下，原(yuan)有的法律事(shi)務部(bu)得以(yi)整(zheng)建制(zhi)保留(liu)，職能擴(kuo)充，編制(zhi)增加，依然作為公司四個獨立意(yi)見職能部(bu)門之一，繼續(xu)充分(fen)發(fa)(fa)揮法治在企業改革發(fa)(fa)展中(zhong)的戰(zhan)略(lve)支撐(cheng)、價值創造和風險防控作用。”王(wang)會生說。
為落實供給側(ce)改(gai)革(ge)，調整優化(hua)公司業務(wu)結構，國投先后(hou)將航運板(ban)塊、煤炭板(ban)塊整體無償劃轉給中海(hai)集團和(he)(he)中煤集團。劃轉企業涉(she)及境(jing)外資產和(he)(he)上市公司，既(ji)要取得(de)金融(rong)債(zhai)權人的同意、也要滿(man)足(zu)職工安置(zhi)的訴求。
為確保(bao)劃轉(zhuan)工作在短時間內依法合(he)規完(wan)成，國(guo)投法律合(he)規部(bu)派員參加(jia)項目(mu)組為劃轉(zhuan)工作提(ti)供全程法律支持(chi)，研(yan)究問題解(jie)決的思路方法，在堅持(chi)合(he)法合(he)規的基礎(chu)上，強調(diao)如何“行(xing)(xing)”、怎樣“行(xing)(xing)”，通(tong)過強化理性思維(wei)、契(qi)約(yue)思維(wei)和底(di)線(xian)思維(wei)，參與談判、法律合(he)規審核、與主管部(bu)門溝通(tong)協調(diao)等。
就國投而言，法(fa)治并不(bu)孤立，而是堅持(chi)業(ye)務(wu)(wu)導向，即業(ye)務(wu)(wu)開(kai)展(zhan)到(dao)哪(na)兒，法(fa)律(lv)(lv)保(bao)障就跟(gen)到(dao)哪(na)兒，確(que)保(bao)業(ye)務(wu)(wu)所屬行業(ye)和所在(zai)區域全覆蓋，法(fa)務(wu)(wu)融(rong)于商(shang)(shang)務(wu)(wu)，保(bao)障支持(chi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)是國投法(fa)治工作的(de)生命(ming)線。國投開(kai)展(zhan)的(de)每一項重大(da)經(jing)營活動、簽署的(de)每一份法(fa)律(lv)(lv)文件背后，都離不(bu)開(kai)法(fa)律(lv)(lv)與合規。
國投(tou)是國有資(zi)本投(tou)資(zi)公司的試點企業，已形(xing)成“股(gu)(gu)權投(tou)資(zi)-股(gu)(gu)權管理-股(gu)(gu)權經營(ying)”的獨特運(yun)作模式，即資(zi)本投(tou)入獲(huo)得(de)股(gu)(gu)權、股(gu)(gu)權管理提升價值、股(gu)(gu)權轉讓或股(gu)(gu)權經營(ying)分紅獲(huo)得(de)收益，從而(er)實現國有資(zi)產(chan)的保值增值。
與此相(xiang)適應，國投(tou)法律提供了股(gu)(gu)權作為公(gong)司主要產(chan)品的全(quan)生命周(zhou)期的支(zhi)持(chi)保(bao)障，國投(tou)法律通過防止公(gong)司受到侵(qin)害、捍衛公(gong)司正當權益、爭取公(gong)司應得利(li)益，創造了股(gu)(gu)權全(quan)價值鏈(lian)的法律管(guan)理價值。
相(xiang)較(jiao)于產業公司自上而下一體(ti)化的管控模式，國(guo)投作(zuo)為投資控股(gu)公司，股(gu)權多(duo)元化，業務多(duo)樣化，為國(guo)投的法律風險防(fang)控帶來很大(da)挑(tiao)戰。
國(guo)投(tou)(tou)(tou)總法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)李寶林(lin)對第(di)一(yi)財經記者表示，通過多年的(de)(de)(de)探(tan)索實(shi)踐，國(guo)投(tou)(tou)(tou)堅持“強事(shi)前(qian)、防(fang)事(shi)中、控(kong)事(shi)后”的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理理念，并據此搭建(jian)起流程(cheng)控(kong)制、信息化和標準化建(jian)設、研究支(zhi)撐、法(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)排查、信息統計分(fen)析、重點案件督辦等一(yi)體化、全方位、無(wu)死角、符(fu)合投(tou)(tou)(tou)資控(kong)股(gu)(gu)公司管控(kong)特點的(de)(de)(de)交互式法(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)控(kong)網。具體而言(yan)，國(guo)投(tou)(tou)(tou)法(fa)(fa)律(lv)在(zai)(zai)投(tou)(tou)(tou)前(qian)進(jin)行(xing)適法(fa)(fa)性審查，避免合規風(feng)(feng)險(xian)(xian)，充(chong)分(fen)揭示重大法(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)，支(zhi)持保(bao)障股(gu)(gu)權價(jia)值(zhi)發現;國(guo)投(tou)(tou)(tou)法(fa)(fa)律(lv)在(zai)(zai)投(tou)(tou)(tou)后進(jin)行(xing)三(san)項法(fa)(fa)律(lv)審核(he)，規范(fan)(fan)企業運(yun)營，避免紛(fen)爭(zheng)，或(huo)積(ji)極應訴(su)、妥(tuo)善處(chu)置(zhi)案件紛(fen)爭(zheng)，加大勝訴(su)案件執行(xing)力度，盡力挽回或(huo)減(jian)少經濟(ji)損失(shi)，規范(fan)(fan)提(ti)升股(gu)(gu)權價(jia)值(zhi);國(guo)投(tou)(tou)(tou)法(fa)(fa)律(lv)全程(cheng)護航股(gu)(gu)權劃轉(zhuan)或(huo)轉(zhuan)讓行(xing)為，防(fang)范(fan)(fan)相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)，確保(bao)股(gu)(gu)權價(jia)值(zhi)平穩順利實(shi)現。
第一(yi)財經記者了(le)解(jie)到(dao)，針對國投(tou)(tou)業務(wu)類型(xing)多(duo)樣的特點(dian)(dian)，為摸(mo)清情況，識別(bie)各種潛在(zai)風(feng)(feng)險，自(zi)2010年以來，國投(tou)(tou)法(fa)律合規(gui)部有計劃地開(kai)展(zhan)了(le)各業務(wu)板(ban)(ban)塊(kuai)法(fa)律風(feng)(feng)險排(pai)查(cha)工(gong)作(zuo)，通過(guo)自(zi)查(cha)和現場排(pai)查(cha)相結合的方式(shi)，對投(tou)(tou)資企(qi)業開(kai)展(zhan)法(fa)律風(feng)(feng)險診(zhen)(zhen)斷(duan)，歸納各業務(wu)板(ban)(ban)塊(kuai)面臨(lin)的主要(yao)法(fa)律風(feng)(feng)險點(dian)(dian)，采取量(liang)化方式(shi)提(ti)示風(feng)(feng)險，出(chu)具診(zhen)(zhen)斷(duan)報告，提(ti)出(chu)防范建(jian)議(yi)，在(zai)此基(ji)礎上不斷(duan)建(jian)立健全二、三級企(qi)業法(fa)律風(feng)(feng)險防范和合規(gui)管理的基(ji)礎工(gong)作(zuo)。
本(ben)文摘自：《第一財經》
