文章來源(yuan)：第一財經 發布時間：2018-07-24
在央(yang)企(qi)“走出去”和參與“一帶一路”倡議的過程中(zhong)，法治建設成為(wei)項目成功運(yun)營和國(guo)有資產保值(zhi)增值(zhi)的全面支(zhi)撐和有效保障。
國(guo)家電網公(gong)司(si)經濟法(fa)律部(bu)主任歐陽昌(chang)裕對第一(yi)財(cai)經記(ji)者(zhe)表示，依法(fa)治企是(shi)實現企業(ye)持續健康發(fa)(fa)展的根本保(bao)障，法(fa)治力(li)是(shi)依法(fa)治企的核心能力(li)，以法(fa)治建設強化項(xiang)目(mu)風險防范(fan)、提升(sheng)境(jing)外資產運營(ying)管理水平，充分發(fa)(fa)揮(hui)法(fa)治工作在(zai)公(gong)司(si)國(guo)際(ji)業(ye)務(wu)中保(bao)安(an)全、穩經營(ying)、促發(fa)(fa)展中的“壓艙石”作用。
中國石油集團(tuan)長城鉆(zhan)探工(gong)程有(you)限(xian)公司企管(guan)法規處處長查金才也告訴第一財經(jing)記者，同一個海外(wai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)中，誰(shui)能(neng)更好地(di)防控非市(shi)(shi)場(chang)(chang)性的法律政治(zhi)風險沖(chong)擊(ji)，誰(shui)就能(neng)在(zai)當地(di)市(shi)(shi)場(chang)(chang)站穩腳跟(gen)。應深入(ru)研究國際形勢(shi)、地(di)區局勢(shi)和(he)國內(nei)政治(zhi)決定與(yu)變(bian)動對(dui)業務(wu)所在(zai)國的法律政策環境、社會安(an)全穩定、市(shi)(shi)場(chang)(chang)開拓前景和(he)對(dui)中資企業態(tai)度的影響。
近日，國(guo)(guo)(guo)(guo)家電網公(gong)(gong)司(si)(si)(si)完成與希(xi)臘(la)(la)國(guo)(guo)(guo)(guo)家電網公(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)股(gu)權交割，成功(gong)收購(gou)了(le)希(xi)臘(la)(la)國(guo)(guo)(guo)(guo)家電網公(gong)(gong)司(si)(si)(si)24%的(de)(de)股(gu)權。此次投(tou)資(zi)(zi)是國(guo)(guo)(guo)(guo)家電網公(gong)(gong)司(si)(si)(si)繼入股(gu)葡萄牙能源(yuan)網公(gong)(gong)司(si)(si)(si)和意大利存貸(dai)款能源(yuan)網公(gong)(gong)司(si)(si)(si)后在(zai)歐洲(zhou)的(de)(de)又一項成功(gong)投(tou)資(zi)(zi)。
國家電(dian)網(wang)公(gong)司下屬國網(wang)國際公(gong)司法律(lv)事(shi)務部主任王興雷對第一財(cai)經(jing)記(ji)者表示，成功投資希(xi)臘(la)國家級(ji)輸電(dian)網(wang)公(gong)司，能夠進一步擴大我國在歐洲的影(ying)響，助力“一帶一路”建設向(xiang)西延伸。而這僅(jin)僅(jin)是國家電(dian)網(wang)公(gong)司以法治力為堅強支撐，積極布局(ju)海外的一個(ge)縮影(ying)。
數據顯示，國家電網公司海外投資(zi)足(zu)跡已遍布4大(da)洲、7個(ge)國家和(he)地區，涵蓋(gai)發(fa)達經濟體和(he)新興市場(chang);管(guan)理(li)資(zi)產(chan)超(chao)過560億(yi)美元(yuan)，所投項目無一虧損，全部盈利(li)。這背后是公司“法(fa)治(zhi)力”的全面支撐和(he)有效保障(zhang)。
國家電網(wang)公司是央企(qi)法(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設中的先行者之一，高度重視(shi)依法(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)的頂層(ceng)設計。早在2015年1月，公司黨組就以(yi)1號(hao)文的形式出(chu)臺了《關于全(quan)面建(jian)設法(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的意見》，系統地提(ti)出(chu)了建(jian)設具有國家電網(wang)特色的“三(san)全(quan)五依”法(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)設目標，并編制(zhi)了《法(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)行為(wei)(wei)指引(yin)》，為(wei)(wei)落實工作提(ti)供具體指引(yin)。
在開展國際業務過程(cheng)中(zhong)，國網(wang)國際公(gong)司在實踐中(zhong)摸索(suo)形成了一(yi)套以法律(lv)(lv)工作(zuo)和業務緊密融合為(wei)核心的海外業務法治工作(zuo)體系，以調(diao)整法律(lv)(lv)部門定(ding)位為(wei)支點，以推行(xing)項目法務經(jing)理(li)制為(wei)樞紐(niu)，向各專業、各環節有(you)效輸送高質量法律(lv)(lv)服務，真正實現全(quan)方位覆蓋、全(quan)流程(cheng)參與。
“我們讓法(fa)律(lv)(lv)工作由(you)幕后走向臺前(qian)。”王興雷(lei)表示，大部分國(guo)有企業(ye)中法(fa)律(lv)(lv)部門(men)通常是職(zhi)(zhi)能部門(men)，但是國(guo)網國(guo)際(ji)公(gong)司(si)將(jiang)法(fa)律(lv)(lv)部門(men)由(you)職(zhi)(zhi)能部門(men)改為了業(ye)務部門(men)，是沖在(zai)第一線(xian)的(de)。
此外，國(guo)網(wang)國(guo)際公司還實行了法律顧問(wen)項目(mu)經理制，深度介入(ru)項目(mu)全周期(qi)，充分發(fa)揮(hui)法律部門風(feng)險敏(min)感性(xing)強、業務部門管控措施多的綜合優勢，對(dui)海外項目(mu)開展(zhan)“全壽命周期(qi)”法律風(feng)險監測與防(fang)范(fan)。
同樣，近年來中國石(shi)油(you)集團在海(hai)外成功實施了(le)多(duo)個投資超過百億元的(de)大型項目，如中亞(ya)(ya)天然氣管(guan)道(dao)項目、中緬管(guan)道(dao)項目、俄羅斯亞(ya)(ya)馬(ma)爾液化天然氣項目、委內瑞拉油(you)氣田勘探(tan)開(kai)發(fa)項目。由于項目投資額巨大，不但增加(jia)了(le)企業的(de)效益(yi)和價值，還促進了(le)東道(dao)國的(de)經濟發(fa)展。
“在(zai)這些(xie)項目(mu)中(zhong)(zhong)，法律人員將模(mo)式(shi)創新作(zuo)為業務(wu)拓展的(de)利(li)器，利(li)用國家(jia)關注的(de)優勢，實(shi)現(xian)企業主導政府間協議起(qi)草，確(que)立(li)合作(zuo)框(kuang)架(jia)后再簽訂企業間商業協議的(de)模(mo)式(shi)，大幅降(jiang)低了項目(mu)實(shi)施(shi)的(de)政治(zhi)風險。”中(zhong)(zhong)石油法律事務(wu)部副總(zong)經理趙要德說。
比如中國石油集團(tuan)長城鉆探工程公司(si)在開(kai)拓加拿大和澳大利亞等(deng)高端服務市場中，作(zuo)為“乙方(fang)(fang)”工程技(ji)術服務企業與“甲方(fang)(fang)”皇家荷蘭(lan)殼牌(pai)石油公司(si)建立合資公司(si)。
查(cha)金才(cai)表示，這是(shi)一次國有(you)企(qi)業開展(zhan)國際合(he)(he)(he)資合(he)(he)(he)作的全(quan)新探索，在工作過(guo)程中，法律人(ren)員認真研究(jiu)加拿(na)大(da)市場常見的合(he)(he)(he)同模式，理清法律關系、防(fang)控(kong)五類風險、把握關鍵(jian)節點、設計防(fang)控(kong)措施(shi)，在合(he)(he)(he)同延期、特許權(quan)使用(yong)費征收等方面提前(qian)做好安排，并(bing)深度(du)參與項(xiang)目(mu)(mu)論證(zheng)、交(jiao)易架構設計、立項(xiang)、談(tan)判、合(he)(he)(he)同起草、項(xiang)目(mu)(mu)審批到項(xiang)目(mu)(mu)執(zhi)行(xing)，為業務(wu)拓展(zhan)提供全(quan)過(guo)程、全(quan)方位的支持和法律保障。
本文摘自：《第一財經》
