文章(zhang)來(lai)源：中國企業網 發布(bu)時間(jian)：2018-07-24
“前些年公司開展普(pu)法(fa)(fa)宣傳(chuan)，都(dou)是(shi)在商圈(quan)廣場或者居(ju)民社(she)區設置(zhi)電力(li)法(fa)(fa)規宣傳(chuan)展位，播(bo)放普(pu)法(fa)(fa)電影(ying)。如(ru)今(jin)，公司利用微博微信等網絡手段(duan)開展普(pu)法(fa)(fa)，反而(er)取得(de)了很好的(de)效果”。來自山東蓬(peng)萊供電公司老呂介紹(shao)。老呂從事了近20年的(de)企業法(fa)(fa)治(zhi)工作，對普(pu)法(fa)(fa)深有感觸。
積極創新普法(fa)載(zai)體，線上線下深入融合(he)，構建立(li)體化的普法(fa)宣(xuan)傳(chuan)網(wang)絡，這僅僅是國(guo)家電(dian)網(wang)公司法(fa)治工(gong)作的一個縮影。
“三(san)全(quan)五(wu)依將(jiang)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)企業(ye)建設(she)與法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國家建設(she)有機(ji)銜(xian)接，走出了一條適合國情電(dian)情企情的法(fa)(fa)(fa)治(zhi)之路。”國家電(dian)網(wang)法(fa)(fa)(fa)律部主任歐陽(yang)昌裕(yu)介紹。
黨的(de)(de)十八大四中全會提出依法治(zhi)(zhi)國的(de)(de)理(li)念。2015年國務院國資(zi)委發布《關于全面(mian)推(tui)(tui)進法治(zhi)(zhi)央(yang)(yang)企建(jian)設的(de)(de)意見》，國有企業是推(tui)(tui)行(xing)依法治(zhi)(zhi)國的(de)(de)重(zhong)要基(ji)礎，既要成(cheng)為法律法規的(de)(de)重(zhong)要實(shi)施者(zhe)(zhe)，又要成(cheng)為依法治(zhi)(zhi)國的(de)(de)重(zhong)要實(shi)踐者(zhe)(zhe)。中央(yang)(yang)企業如何(he)做(zuo)？如何(he)推(tui)(tui)進法治(zhi)(zhi)央(yang)(yang)企建(jian)設，建(jian)設怎樣的(de)(de)法治(zhi)(zhi)央(yang)(yang)企以及培養法治(zhi)(zhi)建(jian)設的(de)(de)價值等等都是擺在(zai)中央(yang)(yang)企業面(mian)前(qian)的(de)(de)重(zhong)大課(ke)題(ti)。
何謂“三全五依”
“基業(ye)長(chang)青(qing)，法治(zhi)先行”這是國(guo)家(jia)電網公司董事長(chang)、黨組書(shu)(shu)記(ji)舒(shu)印(yin)彪在《國(guo)家(jia)電網法治(zhi)企(qi)業(ye)建設白皮書(shu)(shu)（2016）》中概括法治(zhi)工作的發展之路(lu)。這是央(yang)企(qi)首份以法治(zhi)企(qi)業(ye)建設為(wei)主(zhu)題的白皮書(shu)(shu)。
中國社科院(yuan)循環經濟重點實驗(yan)室主(zhu)任(ren)齊建國告訴記者(zhe)：“《白皮書》的發表反映國網正逐步意識到(dao)提(ti)升企業法(fa)治力(li)的重要性，具有代表性。”
三全五依(yi)(yi)(yi)，即按照全員守法(fa)、全面覆蓋(gai)、全程管控(kong)的(de)總體(ti)要(yao)求(qiu)，實(shi)施依(yi)(yi)(yi)法(fa)治理、依(yi)(yi)(yi)法(fa)決策、依(yi)(yi)(yi)法(fa)運營、依(yi)(yi)(yi)法(fa)監督、依(yi)(yi)(yi)法(fa)維權的(de)法(fa)制企業內涵。國家電網公司經濟法(fa)律(lv)部副主任(ren)郭國川(chuan)在接受記者采訪時表示：“‘三全五依(yi)(yi)(yi)’是(shi)打造國家電網百年(nian)長(chang)青(qing)樹的(de)基(ji)石，法(fa)治力是(shi)核心。”
齊(qi)建國(guo)(guo)(guo)告訴(su)記(ji)者：“企業(ye)(ye)強(qiang)則(ze)國(guo)(guo)(guo)家強(qiang)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)是貫徹新發(fa)(fa)展理念(nian)、全面深化改(gai)革的(de)重要力(li)量，是壯大綜合國(guo)(guo)(guo)力(li)、促進經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展、保(bao)障和改(gai)善(shan)民生的(de)重要力(li)量。法和治是國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)“根”和“魂(hun)”，法治建設有(you)(you)(you)(you)利于(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產保(bao)值(zhi)增值(zhi)、有(you)(you)(you)(you)利于(yu)提高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)競(jing)爭力(li)、有(you)(you)(you)(you)利于(yu)放大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)。”
推進“三(san)全五依”建設(she)
“法治(zhi)央企建設既(ji)要(yao)上升到(dao)企業(ye)經(jing)營(ying)、管理、決(jue)(jue)策的(de)(de)指導性原則(ze)高度(du)，也要(yao)落實到(dao)企業(ye)經(jing)營(ying)、管理、決(jue)(jue)策的(de)(de)執行(xing)力(li)層面，既(ji)是(shi)理念，又(you)是(shi)方法；既(ji)是(shi)目標，又(you)是(shi)手段；既(ji)能(neng)引領企業(ye)向著規范化(hua)(hua)、現代化(hua)(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)邁進，又(you)能(neng)促進企業(ye)發(fa)展(zhan)與(yu)我國(guo)(guo)經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)，人(ren)與(yu)自然發(fa)展(zhan)和諧統一。”中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民大學(xue)法學(xue)院博士后、資深律(lv)師艾靜認(ren)為。
事實(shi)上，國(guo)(guo)網(wang)(wang)通(tong)過廣泛開展(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)治建(jian)設實(shi)踐，持續(xu)提(ti)升(sheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律保障能力，積極致力于服(fu)務(wu)(wu)公(gong)司(si)改革(ge)發(fa)展(zhan)。公(gong)司(si)成(cheng)立(li)董事長任組長的法(fa)(fa)(fa)(fa)治建(jian)設領導小組，建(jian)設“四化”法(fa)(fa)(fa)(fa)律服(fu)務(wu)(wu)保障平(ping)臺，建(jian)立(li)統一內控(kong)流程2456個，并(bing)在國(guo)(guo)網(wang)(wang)江(jiang)蘇、四川(chuan)電(dian)(dian)力；搭建(jian)“四化”法(fa)(fa)(fa)(fa)律服(fu)務(wu)(wu)保障平(ping)臺、“全(quan)員(yuan)普法(fa)(fa)(fa)(fa)頻道”和法(fa)(fa)(fa)(fa)律保障信息平(ping)臺。成(cheng)功舉(ju)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)治企業(ye)建(jian)設知識競(jing)賽，62家單位、1.3萬(wan)名企業(ye)負(fu)責人、77.3萬(wan)名員(yuan)工參賽，營造了(le)全(quan)員(yuan)學法(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)的濃厚氛圍；參與“一法(fa)(fa)(fa)(fa)四條例”（電(dian)(dian)力法(fa)(fa)(fa)(fa)，電(dian)(dian)力供應與使用(yong)條例、電(dian)(dian)力監管條例、電(dian)(dian)力設施保護條例、電(dian)(dian)網(wang)(wang)調度(du)管理條例）修訂研(yan)究，開展(zhan)《能源法(fa)(fa)(fa)(fa)》立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)研(yan)究和35項電(dian)(dian)力體制(zhi)改革(ge)配套文(wen)件研(yan)究，對102項涉電(dian)(dian)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規提(ti)出意見建(jian)議，配合各省推出地方性涉電(dian)(dian)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)89部。
奉法者強(qiang)則國(guo)強(qiang)，奉法者弱(ruo)則國(guo)弱(ruo)。投資金融律師(shi)、英國(guo)《金融時(shi)報》特約撰(zhuan)稿人董毅智在接受《中國(guo)企(qi)業(ye)(ye)報》記(ji)者采(cai)訪(fang)時(shi)表示：“依(yi)法治企(qi)是企(qi)業(ye)(ye)持(chi)續發展(zhan)的動力和不敗的基(ji)礎。誠信守法、遵章守歸是促使企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)實做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)的強(qiang)心劑(ji)。”
無疑(yi)，這也是(shi)國(guo)家電網海(hai)外業(ye)務工(gong)作(zuo)無虧(kui)損(sun)的“秘密”—以調整法律(lv)部門定位為支點，讓法律(lv)工(gong)作(zuo)由幕后走向臺(tai)前；以推行項目法務經(jing)理(li)制為樞(shu)紐，向各專業(ye)、各環節有效輸(shu)送高質量法律(lv)服務，真正實現(xian)全方(fang)位覆蓋、全流程參與。截至2016年年底，海(hai)外投(tou)資足跡(ji)已(yi)遍布4大洲、8個國(guo)家和(he)地(di)區，境(jing)外資產總額超過(guo)400億美元，所投(tou)項目無一虧(kui)損(sun)，全部盈利。
郭國(guo)川還告訴(su)記者：“國(guo)網國(guo)際公(gong)司面對海(hai)外(wai)發(fa)展的各種(zhong)法(fa)律風險(xian)，通過(guo)企業法(fa)治工作(zuo)(zuo)的不斷創(chuang)新進(jin)行合理(li)規避(bi)，織密(mi)法(fa)律防(fang)護(hu)網，實現法(fa)治力對海(hai)外(wai)業務的有效滲(shen)透和全面支(zhi)撐，發(fa)揮法(fa)治工作(zuo)(zuo)在國(guo)際業務中保安(an)全、穩經營、促發(fa)展的‘壓艙(cang)石’作(zuo)(zuo)用。”
法治建設如火如荼
記者調查發現，法治央(yang)企的概念不(bu)僅(jin)僅(jin)為國網(wang)國際公(gong)司保(bao)駕(jia)護航(hang)，更依托地方(fang)電力深入千家萬戶。
“煤改(gai)電不僅(jin)降(jiang)(jiang)低(di)了廠子的運行成(cheng)本(ben)，也騰出了更(geng)多空間來(lai)建設廠房。”安吉大富華竹制品廠總經理葛中心算(suan)了一筆賬，煤改(gai)電后，生產成(cheng)本(ben)從原來(lai)的每年(nian)22萬元(yuan)降(jiang)(jiang)低(di)到(dao)19.5萬元(yuan)，降(jiang)(jiang)低(di)了將近9%。
這是國網浙(zhe)江省電(dian)力公司進行“煤改電(dian)”項(xiang)目的一個(ge)縮影。這樣的項(xiang)目僅在浙(zhe)江湖(hu)州就有404個(ge)項(xiang)目，累計實現(xian)替(ti)(ti)代(dai)(dai)電(dian)量超5.6億度。值得一提的是，浙(zhe)江省電(dian)力公司提前介(jie)入項(xiang)目前期商務(wu)談(tan)判，對關鍵決(jue)策進行法律論(lun)證或(huo)風險(xian)評估，讓參與電(dian)能替(ti)(ti)代(dai)(dai)改造(zao)工作的企(qi)業吃了一顆(ke)“定心丸(wan)”。
“在微信上(shang)，我看到(dao)武展變電站(zhan)建設(she)得(de)特別漂亮，沒(mei)想(xiang)到(dao)近距離(li)接觸，才發現真(zhen)實的建筑更有味道(dao)！”湖北武漢(han)市民董女(nv)士在電力開(kai)放日結(jie)束后由衷地發出了感慨。
國網湖(hu)北電(dian)力開(kai)展電(dian)力開(kai)放日活動，邀(yao)請了25位市(shi)民科(ke)普變電(dian)站以及電(dian)磁(ci)感應是(shi)否會(hui)對人(ren)體健(jian)康產生影響(xiang)？通(tong)過第三方(fang)實際(ji)檢測的結果讓輻射的說法不攻自破。董毅智就此對記(ji)者表示：“用普法的手段，主動溝(gou)通(tong)、不斷作為，是(shi)提升廣大(da)群眾對電(dian)力工作和(he)電(dian)網運營認同感的最好方(fang)式(shi)。”
“以前干工作憑經驗、靠習慣(guan)多，現在有(you)了《公司(si)法(fa)定義務(wu)清單》，法(fa)律有(you)哪些禁止性規定，一目了然，再也不怕踩到法(fa)律‘紅線(xian)’了！”國網河北電力公司(si)營銷業務(wu)人員如是說。
國(guo)網河北電(dian)力在(zai)深入(ru)推進電(dian)力體制改(gai)革(ge)過(guo)程中，通過(guo)激活企業內(nei)部“法(fa)治的(de)尺子”，保障企業行為合(he)法(fa)合(he)規。
齊建(jian)國(guo)告(gao)訴記者(zhe)，“國(guo)網的法治(zhi)建(jian)設較(jiao)為(wei)全面(mian)、系統的涵蓋了法治(zhi)工(gong)作的方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)。但是(shi)頂層(ceng)(ceng)設計的成(cheng)效如何，最(zui)終(zhong)還需要看基(ji)層(ceng)(ceng)實踐的持(chi)續性和連續性。”
在艾靜看來，“在充分肯定國(guo)網公司(si)在法治建設方(fang)面的(de)積極(ji)探索和顯(xian)著成效基礎(chu)上，也要看到(dao)在法治意識的(de)培養，普(pu)法方(fang)式的(de)多樣，法律介入的(de)范圍，法律人才的(de)引進，風險評估的(de)標準等(deng)諸多方(fang)面仍需(xu)加強探索，開(kai)拓(tuo)創新，全面實(shi)現國(guo)網公司(si)法治化(hua)未(wei)來。”
本文(wen)摘自：《中國企業網(wang)》
