文章來源：中國網 發布時間：2018-07-24
7月14日，由(you)國(guo)務院國(guo)資委政策(ce)法規局、新華社經濟(ji)參考報(bao)聯(lian)合主辦，對外經貿大(da)學承(cheng)辦的“企(qi)業參與(yu)‘一帶一路(lu)’建設法律保障研討會”在北京舉行。
部(bu)分(fen)中央企(qi)(qi)業、地方國有企(qi)(qi)業、民營企(qi)(qi)業和(he)外(wai)資(zi)企(qi)(qi)業，以及國家有關部(bu)門(men)、研(yan)究機構、律(lv)(lv)師(shi)事務(wu)所共(gong)約130人參(can)加了(le)研(yan)討會(hui),就加強經貿領域法(fa)律(lv)(lv)服(fu)務(wu)、提(ti)升法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險防范水(shui)平(ping)、創新法(fa)律(lv)(lv)保(bao)障機制等作了(le)重點發(fa)言。同時，圍繞投資(zi)和(he)貿易(yi)、工程承包和(he)勞務(wu)、環境保(bao)護(hu)和(he)知識產權(quan)、爭議解決等四個(ge)專題，進行(xing)了(le)深入研(yan)究和(he)討論(lun)。
圖為國(guo)務院國(guo)資委黨委委員(yuan)、秘書長閻曉峰(feng)做主旨(zhi)發言
國資(zi)(zi)委(wei)黨委(wei)委(wei)員、秘書(shu)長閻曉峰在(zai)(zai)主旨發言時表示，四年來，中(zhong)央(yang)企業充分發揮(hui)技術、資(zi)(zi)金、人才等各方面的優勢，在(zai)(zai)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”沿線(xian)(xian)國家(jia)基礎設施建(jian)設、能(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)合(he)作、產業投資(zi)(zi)和元氣建(jian)設等方面都取得了重(zhong)大(da)(da)的進展(zhan)和實質性的成效。目(mu)前，有近(jin)50家(jia)中(zhong)央(yang)企業參(can)與(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”的沿線(xian)(xian)國家(jia)的合(he)作項目(mu)，合(he)作項目(mu)也超(chao)過了1600個(ge)，為(wei)當(dang)地經濟(ji)、社會發展(zhan)作出了重(zhong)要(yao)貢獻。四年來，國務院國資(zi)(zi)委(wei)認(ren)真貫徹落實中(zhong)央(yang)的決策部署，大(da)(da)力支持和推動(dong)中(zhong)央(yang)企業參(can)與(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”的建(jian)設，特別是(shi)在(zai)(zai)此過程中(zhong)高度(du)(du)(du)重(zhong)視指導中(zhong)央(yang)企業深化法律保(bao)障工作，注重(zhong)加(jia)強制度(du)(du)(du)建(jian)設，高度(du)(du)(du)重(zhong)視涉(she)外法律人才的培養，深入開展(zhan)了涉(she)外政(zheng)策法律制度(du)(du)(du)研(yan)究，積(ji)極參(can)與(yu)涉(she)外談(tan)判對話，開展(zhan)合(he)規管理(li)試點工作，為(wei)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建(jian)設夯實法律基礎。
“面對‘一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路’建設的(de)(de)合作機(ji)遇，我(wo)們應清醒的(de)(de)認識到(dao)在(zai)法律(lv)保障(zhang)能(neng)力方(fang)面，與一(yi)(yi)(yi)流的(de)(de)公司(si)還有差距。”閆曉峰認為(wei)，中國(guo)企業應當清醒認識到(dao)在(zai)法律(lv)保障(zhang)能(neng)力方(fang)面與國(guo)際一(yi)(yi)(yi)流跨國(guo)公司(si)的(de)(de)差距，切實(shi)增(zeng)強危機(ji)感緊迫感，深入推進企業法治建設和合規管理，加強信息交流和資(zi)源(yuan)共享，不斷夯實(shi)企業參與“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”建設的(de)(de)法治基礎(chu)。
圖為對(dui)外經濟貿易(yi)大(da)學黨委書記蔣(jiang)慶(qing)哲發言
對外經(jing)濟貿易大學(xue)黨(dang)委書記蔣慶哲(zhe)表示，在(zai)國家(jia)(jia)(jia) “一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”倡議(yi)大背景下，對外經(jing)貿大學(xue)也在(zai)不(bu)斷(duan)思考在(zai)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”建設(she)中所承擔職責和使(shi)命：一(yi)(yi)(yi)方面(mian)，要(yao)承擔起“絲綢(chou)之路精神”薪火(huo)相傳的光榮使(shi)命，做好人才培(pei)(pei)養工作，為國家(jia)(jia)(jia)培(pei)(pei)養更多(duo)既具有世界眼光、家(jia)(jia)(jia)國情(qing)懷，擁有包容心態、平等(deng)意識，又具備專業能力、開拓精神的 “一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路人”;另一(yi)(yi)(yi)方面(mian)，發揮好高(gao)校智庫優勢，為國家(jia)(jia)(jia)經(jing)濟貿易和開放經(jing)濟發展提(ti)供(gong)智力支持。
圖為新華社中國(guo)財(cai)富傳媒集團黨委(wei)書記、董事長葛瑋致辭(ci)
新華社(she)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)財富傳媒集(ji)團黨(dang)委書記(ji)葛瑋(wei)在會(hui)上發(fa)表講話時也(ye)表示，當前中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟和世界經(jing)濟高度關聯，我國(guo)(guo)正(zheng)在構(gou)建全(quan)方(fang)位新格局，融入世界經(jing)濟體系(xi)，“一(yi)帶一(yi)路(lu)”宏偉戰略恰為我國(guo)(guo)企(qi)(qi)業走(zou)(zou)出(chu)去并深度參(can)與全(quan)球(qiu)化競爭(zheng)開辟了廣(guang)闊(kuo)道(dao)路(lu)。“由于各個國(guo)(guo)家(jia)在政治(zhi)、政策、法律、文(wen)化等各方(fang)面存在不少差(cha)異，一(yi)些企(qi)(qi)業在走(zou)(zou)出(chu)去過(guo)程(cheng)當中(zhong)(zhong)，可(ke)能會(hui)遇到這樣那樣的問題，會(hui)走(zou)(zou)一(yi)些彎路(lu)，”葛瑋(wei)認(ren)為，如何(he)認(ren)識(shi)、把握、適應不同國(guo)(guo)家(jia)的投資環境，如何(he)在全(quan)球(qiu)化背景下，發(fa)揮中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業的競爭(zheng)優勢，如何(he)在“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設中(zhong)(zhong)尋求商機，規(gui)避風險(xian)，都是企(qi)(qi)業在走(zou)(zou)出(chu)去時需要思考(kao)的問題。
圖為外交部條約法律司(si)參贊孫(sun)勁發言(yan)
對此，外(wai)(wai)交部條(tiao)約法律(lv)司參贊孫(sun)勁建(jian)議，政府(fu)和(he)企業(ye)要(yao)攜手(shou)共同防(fang)范和(he)降低(di)企業(ye)的參與“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設(she)中(zhong)的法律(lv)風(feng)險(xian)。首先(xian)，規(gui)則先(xian)行，政府(fu)要(yao)健(jian)全(quan)完善法律(lv)保(bao)障體系(xi)。第(di)二，加強(qiang)指導，強(qiang)化中(zhong)央和(he)地方、國內和(he)國外(wai)(wai)的統籌協調，可(ke)以適時考慮建(jian)議“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設(she)法律(lv)防(fang)范風(feng)險(xian)的投資法和(he)配套(tao)法規(gui)、大項目合作的應急預案。第(di)三，要(yao)提升(sheng)內功，加強(qiang)企業(ye)的法律(lv)意(yi)識。第(di)四(si)，要(yao)注重法律(lv)威權，加強(qiang)爭議解決的風(feng)險(xian)管理(li)。
圖為商務部(bu)條約法(fa)律司(si)副巡視員(yuan)葉軍發(fa)言
商務部(bu)條約法律(lv)司(si)副巡視員(yuan)葉軍認為，除政(zheng)府要(yao)(yao)做好相關法律(lv)服(fu)務外(wai)，企業自(zi)身也應在(zai)走(zou)出(chu)去的過程(cheng)中保(bao)持警醒，一(yi)是(shi)做好前(qian)期調(diao)研，二是(shi)企業遇(yu)見問題時(shi)要(yao)(yao)善(shan)于利用法律(lv)規則，同時(shi)還要(yao)(yao)善(shan)于利用經貿協定的相關條款(kuan)，三是(shi)要(yao)(yao)高度重視爭端(duan)方(fang)式的解(jie)決，即要(yao)(yao)在(zai)項目走(zou)出(chu)去之前(qian)就(jiu)對可能發生的糾紛進行預判(pan)，并創(chuang)設有效的爭端(duan)解(jie)決方(fang)式和程(cheng)序。
圖為最(zui)高(gao)人民(min)法院(yuan)民(min)四庭(ting)副廳(ting)長王淑(shu)梅發言
最(zui)高人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院民(min)(min)(min)四(si)(si)庭副庭長王淑(shu)梅(mei)介紹說，近四(si)(si)年來，最(zui)高人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院完善司(si)法(fa)(fa)政(zheng)策(ce)、司(si)法(fa)(fa)解(jie)(jie)釋，建立“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”司(si)法(fa)(fa)服務于保(bao)障(zhang)的(de)智庫型合(he)作(zuo)研究(jiu)機(ji)制，加(jia)(jia)強(qiang)國際(ji)合(he)作(zuo)為“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”建設(she)保(bao)駕護航。下一(yi)(yi)(yi)(yi)步將(jiang)重點(dian)開展三(san)項工作(zuo)：一(yi)(yi)(yi)(yi)是研究(jiu)建立“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”爭端解(jie)(jie)決機(ji)制和機(ji)構，為“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”建設(she)提(ti)供全(quan)方位的(de)司(si)法(fa)(fa)服務和保(bao)障(zhang)。二是健全(quan)完善相關(guan)的(de)法(fa)(fa)律(lv)制度，加(jia)(jia)快出臺一(yi)(yi)(yi)(yi)系列的(de)司(si)法(fa)(fa)解(jie)(jie)釋，發布指導性案例，論證涉(she)外民(min)(min)(min)事(shi)關(guan)系法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)典專編。三(san)是加(jia)(jia)強(qiang)隊伍(wu)建設(she)，和相關(guan)部門建立“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”法(fa)(fa)治人(ren)才培養(yang)平臺和司(si)法(fa)(fa)人(ren)才庫。她建議我國企業在(zai)參(can)與(yu)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”建設(she)當中，應該在(zai)合(he)同(tong)(tong)訂立、合(he)同(tong)(tong)履行、糾紛解(jie)(jie)決等方面(mian)提(ti)前作(zuo)出風險防(fang)范。
圖為與會專家研討
會議提出四點(dian)倡議：一是進(jin)一步推進(jin)企(qi)業(ye)合規(gui)管(guan)理體系建設，強化依法(fa)(fa)合規(gui)經營。積(ji)極借鑒國(guo)際先進(jin)企(qi)業(ye)的(de)經驗(yan)做法(fa)(fa)，深(shen)入(ru)推進(jin)企(qi)業(ye)合規(gui)管(guan)理建設，加快形成與經營范圍、組織結構、業(ye)務規(gui)模、行業(ye)特征相適應的(de)合規(gui)管(guan)理體系，通過(guo)自(zi)身的(de)依法(fa)(fa)合規(gui)經營，在國(guo)際市場上樹立良好(hao)的(de)品(pin)牌、口碑和信(xin)譽(yu)，實現持(chi)續健康發(fa)展。
二是進一(yi)步健全(quan)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)保障機(ji)制制度(du)，有效防(fang)范境外風(feng)險(xian)(xian)。不(bu)斷完善境外投資、運營(ying)、風(feng)險(xian)(xian)管(guan)控等相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)律(lv)支撐服務(wu)體系，健全(quan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)險(xian)(xian)排查處置長效機(ji)制，加(jia)快促進法(fa)(fa)(fa)律(lv)管(guan)理與經營(ying)管(guan)理的深(shen)度(du)融(rong)合，為(wei)企業(ye)參(can)與“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建(jian)設筑牢法(fa)(fa)(fa)律(lv)的“防(fang)火墻(qiang)”。
三是進一步加強企(qi)業(ye)涉(she)外(wai)法(fa)律(lv)人才培(pei)養，提升(sheng)法(fa)律(lv)保障能力。高(gao)(gao)度重(zhong)視企(qi)業(ye)涉(she)外(wai)法(fa)律(lv)人才培(pei)養，探(tan)索在重(zhong)要(yao)(yao)的國別市(shi)場、重(zhong)要(yao)(yao)的海外(wai)區域機(ji)(ji)構，設置專門法(fa)律(lv)事務(wu)機(ji)(ji)構或配備專職法(fa)律(lv)顧問，加快打造一支既熟悉境(jing)外(wai)經(jing)營(ying)管理，又(you)懂(dong)法(fa)律(lv)專業(ye)的高(gao)(gao)素質涉(she)外(wai)法(fa)律(lv)人才隊伍。
四是進一步掌握運(yun)用國(guo)際規則和所在(zai)國(guo)法律(lv)，促進共(gong)商共(gong)建共(gong)享。加(jia)強(qiang)國(guo)際規則及“一帶一路”沿(yan)線國(guo)家(jia)法律(lv)制(zhi)度研究，運(yun)用好內外部法律(lv)資(zi)源，妥善(shan)處理(li)有關政(zheng)策(ce)法律(lv)問題(ti)，維護正(zheng)當合法權(quan)益和境外資(zi)產安全。充(chong)分(fen)運(yun)用政(zheng)府間(jian)多雙邊談判對(dui)話、世貿(mao)(mao)組(zu)織貿(mao)(mao)易政(zheng)策(ce)審議等(deng)平(ping)臺機制(zhi)，積極反映(ying)企業合理(li)訴求(qiu)，促進開(kai)放(fang)、非歧視(shi)、公(gong)平(ping)的多邊貿(mao)(mao)易體制(zhi)和國(guo)際市場環(huan)境。
本文摘自：《中(zhong)國網》
