糾紛案件管理暫行辦法》的通知
文章(zhang)來源：天津市國資委 發(fa)布時間：2006-12-22
津國資(zi)法規(gui)[2005]69號
市(shi)直接監管企(qi)業和區、縣國有資產監督管理機構：
為保障企業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)安全，防止國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失(shi)，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業建立健全企業法律(lv)顧問制(zhi)度(du)和法律(lv)風險(xian)防范機(ji)制(zhi)，規范我市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)控股企業重大(da)法律(lv)糾紛(fen)案件(jian)的管理(li)，市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委制(zhi)定(ding)了《天(tian)津市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業重大(da)法律(lv)糾紛(fen)案件(jian)管理(li)暫行辦(ban)(ban)法》，并經2005年12月(yue)21日第十七(qi)次委主任辦(ban)(ban)公會議審議通過，現印發給你們。
請各(ge)有關部門和(he)企業結合本單位(wei)實(shi)際，建立健全相(xiang)關制度，認真(zhen)組(zu)織貫徹(che)實(shi)施。
附：《天(tian)津市國有(you)企(qi)業(ye)重(zhong)大法律(lv)糾紛案件管理暫行辦法》
天津市人民(min)政府國有資產監督管理委員會
二(er)○○五(wu)年十二(er)月二(er)十二(er)日
附件：
天津市國有企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法
第一章 總則
第(di)(di)一(yi)條 為了加強企(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)的監督(du)管理(li)(li)，依法(fa)維護(hu)出資(zi)人(ren)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業的合法(fa)權益，保障國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)安全(quan)，防止國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)流失，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業建立健全(quan)企(qi)(qi)業法(fa)律(lv)(lv)顧問制度和(he)(he)法(fa)律(lv)(lv)風險防范機(ji)制，規范國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業重大法(fa)律(lv)(lv)糾紛(fen)案件(jian)的管理(li)(li)，根據(ju)《企(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監督(du)管理(li)(li)暫行條例》（國(guo)(guo)(guo)務院第(di)(di)378號(hao)令）、《天津(jin)市企(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監督(du)管理(li)(li)暫行辦(ban)法(fa)》（市人(ren)民政(zheng)府第(di)(di)88號(hao)令）和(he)(he)《中央企(qi)(qi)業重大法(fa)律(lv)(lv)糾紛(fen)案件(jian)管理(li)(li)暫行辦(ban)法(fa)》（國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委第(di)(di)11號(hao)令）規定(ding)精神，結(jie)合本市實際，制定(ding)本辦(ban)法(fa)。
第二條 本市國有(you)及(ji)國有(you)控股企業(ye)（以下簡稱企業(ye)）重大法律糾紛案件的管理工作適用本辦法。
第三條(tiao) 本辦法(fa)所稱重大法(fa)律(lv)糾紛案(an)件(jian)，是指企業(ye)發生下列情形之一的(de)訴訟、仲(zhong)裁(cai)案(an)件(jian)以及可能(neng)引發訴訟、仲(zhong)裁(cai)的(de)法(fa)律(lv)糾紛：
（一）涉及金額超過500萬元(yuan)人民幣或等值外匯、資(zi)產的；
（二(er)）企業作為訴訟當事人(ren)且一審由中級或中級以上人(ren)民法院受理的；
（三）由外國（含境外）仲(zhong)裁機構(gou)受理的；
（四）可能引發群體(ti)性訴訟(song)或者(zhe)系(xi)列訴訟(song)的；
（五）嚴重(zhong)影(ying)響大中型(xing)企業(ye)經營、發展或社會和職(zhi)工(gong)穩定的；
（六(liu)）其他涉及出(chu)資人和企業重大權益(yi)或(huo)者對全市具有重大影(ying)響的。
第四條 市(shi)人民政府國有(you)資(zi)產監督管理(li)委員會（后簡稱(cheng)市(shi)國資(zi)委）負責指導企(qi)業做好(hao)重大法律糾紛案件的處理(li)、備案和(he)協調工(gong)作。
第五條 企業應當依法自主處理(li)法律糾紛案(an)(an)件，加強(qiang)對重大法律糾紛案(an)(an)件的管理(li)，建立健全(quan)有關規章(zhang)制度和(he)有效防范(fan)法律風險的機制。
第六(liu)條 企(qi)業(ye)(ye)及其所出資(zi)企(qi)業(ye)(ye)之間發生法律糾紛，提倡當事人通過協商，依(yi)法妥善解決，必要時市國資(zi)委可(ke)以進行協調。
第七條 企業(ye)(ye)法(fa)律(lv)事(shi)務機構(gou)（含企業(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧問(wen)，下(xia)同）應(ying)(ying)當依法(fa)履行職責(ze)，對企業(ye)(ye)經(jing)營管(guan)理決(jue)策等方面存在的法(fa)律(lv)風險提出防范(fan)(fan)意見，避免和減少重(zhong)大(da)法(fa)律(lv)糾紛案件的發生。企業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人應(ying)(ying)重(zhong)視(shi)企業(ye)(ye)法(fa)律(lv)事(shi)務機構(gou)提出的防范(fan)(fan)法(fa)律(lv)風險的意見，及時采取(qu)措施消除和防范(fan)(fan)法(fa)律(lv)風險。
第(di)二章 案件處理
第八條 企(qi)業(ye)重大(da)法(fa)(fa)律糾紛案件(jian)的處(chu)理，應當由企(qi)業(ye)法(fa)(fa)定(ding)代表人負(fu)總責，企(qi)業(ye)總法(fa)(fa)律顧問或者分管(guan)法(fa)(fa)律事(shi)務的企(qi)業(ye)負(fu)責人牽頭組(zu)織，企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律事(shi)務機構具體實(shi)施，有關(guan)業(ye)務部門予以配(pei)合(he)。
第九條 企業(ye)處理重大法律糾紛(fen)案件(jian)應以企業(ye)法律事務機(ji)構(gou)為主，必(bi)要時可(ke)以聘請律師事務所（含專利、商標等其(qi)他(ta)法律中介(jie)機(ji)構(gou)，下同(tong)）處理。
企業應建立健全選聘(pin)律(lv)師事(shi)(shi)務所(suo)的(de)管理制度，加(jia)強對律(lv)師事(shi)(shi)務所(suo)選聘(pin)工作(zuo)的(de)管理，履(lv)行(xing)必要的(de)內部審核(he)程(cheng)序。
第(di)十條 企業(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)事務機構負責律(lv)(lv)師(shi)事務所的(de)(de)選聘(pin)工作。企業(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)事務機構應根據重大(da)法(fa)律(lv)(lv)糾紛案件的(de)(de)具體(ti)情況(kuang)對擬聘(pin)請律(lv)(lv)師(shi)事務所的(de)(de)專業(ye)(ye)特長、過往(wang)業(ye)(ye)績、業(ye)(ye)務能(neng)力(li)、收費標準和信用(yong)狀(zhuang)況(kuang)等進行全面(mian)審核比較，擇優選聘(pin)。
企(qi)業應與選(xuan)聘的(de)(de)律師事務所簽訂內容完(wan)備嚴謹的(de)(de)委托(tuo)代(dai)理合同，明確雙方的(de)(de)權利義務關(guan)系(xi)。
第十一條 企(qi)業法律事務(wu)機(ji)構在企(qi)業聘請(qing)律師事務(wu)所處(chu)理(li)重大(da)法律糾(jiu)紛案(an)件(jian)中(zhong)，應(ying)(ying)配(pei)合律師事務(wu)所的(de)工作；同時應(ying)(ying)對律師事務(wu)所的(de)工作進(jin)行跟(gen)蹤和監(jian)督，及(ji)時準確掌控重大(da)法律糾(jiu)紛案(an)件(jian)處(chu)理(li)的(de)進(jin)程。
企業(ye)法律(lv)事務(wu)機(ji)構根據所選聘律(lv)師事務(wu)所處理重(zhong)大(da)法律(lv)糾紛案件的過程(cheng)和結果(guo)對(dui)其進行評價。
第十(shi)二條 市國資委統一建立企業(ye)選聘律(lv)師事(shi)(shi)務所的數據(ju)庫，供企業(ye)在選聘律(lv)師事(shi)(shi)務所時(shi)參(can)考。
根據各企業對(dui)其選(xuan)聘的律(lv)師(shi)事務所(suo)工作的評價(jia)，市國(guo)資委對(dui)數據庫中律(lv)師(shi)事務所(suo)的業績、能力(li)和信(xin)用等實行動態數據管理。
第十三(san)條(tiao) 企業在(zai)處理重大法律(lv)糾紛案件時需聘請專利、商標事務所等(deng)其他中介機構(gou)的，參照本章(zhang)規定(ding)執行(xing)。
第三章 備(bei)案制度
第十(shi)四條 市(shi)國資(zi)委和市(shi)直接監管企業對(dui)重大法律糾紛案件實行備案管理制度。
第十五條 市(shi)(shi)直接監管(guan)企業(ye)發(fa)生重大法律糾(jiu)紛，應(ying)(ying)當自糾(jiu)紛發(fa)生之日(ri)起10日(ri)內報(bao)市(shi)(shi)國(guo)資(zi)委(wei)備案。涉(she)及訴訟或(huo)仲裁的，應(ying)(ying)當自收(shou)到(dao)受理案件通知(zhi)書(shu)或(huo)者應(ying)(ying)訴通知(zhi)書(shu)之日(ri)起7日(ri)內報(bao)市(shi)(shi)國(guo)資(zi)委(wei)備案。情況緊急的，應(ying)(ying)先以傳(chuan)真或(huo)電子(zi)郵件等方式向市(shi)(shi)國(guo)資(zi)委(wei)報(bao)告，報(bao)告后應(ying)(ying)及時按本(ben)辦法規定(ding)備案。
市(shi)直接監管企業(ye)(ye)的(de)控(kong)股子企業(ye)(ye)發(fa)生法(fa)(fa)律糾紛案件應按(an)照有關規定報市(shi)直接監管企業(ye)(ye)備案，其控(kong)股子企業(ye)(ye)發(fa)生的(de)重大法(fa)(fa)律糾紛案件（符合本辦(ban)(ban)法(fa)(fa)第三條規定），由(you)市(shi)直接監管企業(ye)(ye)按(an)照本辦(ban)(ban)法(fa)(fa)規定報市(shi)國資委備案。
市直接監管企(qi)業應在每半年(nian)度的第一個月將上(shang)半年(nian)或下半年(nian)企(qi)業發生的法(fa)律糾(jiu)紛案件(jian)（含(han)子企(qi)業的重大(da)法(fa)律糾(jiu)紛案件(jian)）匯(hui)總情況(kuang)報市國資委。
第十六條 市直接監(jian)管企業(ye)報市國資委(wei)備案的重大(da)法律糾紛文件應由企業(ye)法定代表人或(huo)者主要(yao)負責人簽發。
第十七條 市(shi)直(zhi)接監管企業向市(shi)國(guo)資(zi)委報送的重大法律(lv)糾紛備(bei)案文件(jian)應包括(kuo)以下(xia)內(nei)容：
（一）案(an)件基本情況，包(bao)括(kuo)當事(shi)人情況、涉及(ji)金額、主要糾紛事(shi)實過程(cheng)、爭議焦點等(deng)（如(ru)已涉訴，還應提供(gong)受理案(an)件的法(fa)院或仲裁機構名稱、案(an)由及(ji)相關法(fa)律文書(shu)等(deng)）；
（二）已經(jing)采取的應對措施和效果；
（三）企業掌(zhang)握(wo)的主(zhu)要(yao)證據復(fu)印件；
（四）案件結(jie)果分析預測；
（五(wu)）企(qi)業總法(fa)律(lv)顧問(wen)或(huo)法(fa)律(lv)事務機構出具的法(fa)律(lv)意見書。
報(bao)市國資委(wei)(wei)備案的(de)(de)重(zhong)大法(fa)律(lv)糾紛案件處理(li)結束后，市直接監管企業應在(zai)15日內(nei)向市國資委(wei)(wei)提交結案報(bao)告，報(bao)告應包(bao)括案件發生原因(yin)和(he)處理(li)過程(cheng)、應該汲取(qu)的(de)(de)經驗教訓以及據此制定的(de)(de)改進措施、生效(xiao)法(fa)律(lv)文書復印件等內(nei)容。如聘請律(lv)師事務所的(de)(de)，還應包(bao)括對其工作的(de)(de)評價。
第十(shi)八條 市直接監管企(qi)業(ye)應定期(qi)對(dui)本系統內(nei)發生(sheng)的(de)(de)重大法(fa)律(lv)糾(jiu)紛案件情況進行(xing)統計，對(dui)其(qi)發生(sheng)原因、處理過程(cheng)和結果進行(xing)綜(zong)合分析和評估，并據此(ci)健全(quan)企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)風險防(fang)范機制，提高企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)事務機構處理法(fa)律(lv)糾(jiu)紛的(de)(de)能力。
第四章 案(an)件(jian)協調
第十九條 市直接監管企業及其出資(zi)的(de)國(guo)有控股企業發生重大法(fa)律(lv)糾紛(fen)案件，在依法(fa)自(zi)主(zhu)處(chu)理的(de)基(ji)礎上(shang)，有下列情(qing)形之一的(de)，可報請市國(guo)資(zi)委予以協調：
（一(yi)）涉及法律或(huo)有關(guan)政(zheng)策未規(gui)定(ding)或(huo)規(gui)定(ding)不明確的事項的；
（二(er)）案(an)件處理受到不正當(dang)干預或顯失公平并法律救(jiu)濟遇(yu)有困難，嚴重影響出資人(ren)和直接監管(guan)企業合法權益的；
（三）案(an)件(jian)處(chu)理過程中發(fa)生或(huo)可能發(fa)生影響(xiang)社會穩定的群體(ti)性(xing)事(shi)件(jian)的；
（四(si)）市國資委認為(wei)需要協調的其他(ta)情形。
第二十條 市國(guo)資委協調企(qi)業重(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾(jiu)紛案件應堅持實(shi)事(shi)求是、依法(fa)(fa)(fa)辦事(shi)、公平(ping)、公正的原則，并(bing)依法(fa)(fa)(fa)履行出資人代表職(zhi)責(ze)，維護出資人和(he)企(qi)業的合法(fa)(fa)(fa)權益，保障(zhang)國(guo)有資產安全，保守企(qi)業商業秘密。
第二十一條 市直接監(jian)管(guan)企(qi)業報(bao)請市國資委協調(diao)的重大法律糾紛(fen)案(an)件，事前應(ying)經過直接監(jian)管(guan)企(qi)業主要負責人親自組織協調(diao)。
第二(er)十二(er)條 市(shi)直接監(jian)管企業報請市(shi)國資委協調重大法律(lv)糾(jiu)紛案(an)件的(de)文件，除本(ben)辦法第十七條規定(ding)的(de)備案(an)內(nei)容外，還應包括(kuo)以下內(nei)容：
（一）案件發生后企業的(de)處理(li)、備案和(he)組織協調(diao)情況；
（二）案件對(dui)企業(ye)影響的(de)分析(xi)；
（三）案件涉及的(de)法律文書和主要證據復印件（備案時已經提供(gong)的(de)除(chu)外）；
（四）案件(jian)代理人的工作情況(kuang)；
（五）需要市國資委(wei)協調(diao)處理(li)的重點、難點問題。
第(di)二十三(san)條 市直接監管企業(ye)所屬子企業(ye)發生(sheng)重大(da)法(fa)律(lv)糾紛(fen)案件需要(yao)協(xie)調(diao)的，原則上應由市直接監管企業(ye)負責協(xie)調(diao)；協(xie)調(diao)確有困難且符合本辦(ban)法(fa)第(di)十九條規定的，由市直接監管企業(ye)報請市國資(zi)委協(xie)調(diao)。
第二十四條 市國(guo)資委(wei)協調重大(da)法律糾紛案(an)(an)件時(shi)，市直接監管企業及(ji)其所屬(shu)企業應充(chong)分配合，包括(kuo)如實報告案(an)(an)件情況(kuang)、提交相關證據材料和提供(gong)其他必(bi)要協助等。
第二十五(wu)條 市國(guo)資(zi)(zi)委委托市有(you)關部門監管的國(guo)有(you)及國(guo)有(you)控股集團(tuan)公司（以下(xia)簡稱(cheng)市委托監管企業）及其出(chu)資(zi)(zi)的國(guo)有(you)控股企業發(fa)生重大法(fa)律糾紛案(an)件(jian)，經(jing)其市委托監管部門同意(yi)并符合本辦(ban)法(fa)第十九條規定的案(an)件(jian)范圍，可報請(qing)市國(guo)資(zi)(zi)委予以協調(diao)，案(an)件(jian)的協調(diao)按本辦(ban)法(fa)的相關規定辦(ban)理。
第五章 獎(jiang)懲
第二十六條(tiao) 市國資委和企(qi)業應加強對重大法律糾(jiu)紛案(an)件處理、備案(an)情況的(de)監督和檢(jian)查(cha)。
第二(er)十七條(tiao) 企(qi)業(ye)應對(dui)在(zai)處理(li)重大(da)法律糾紛案件(jian)中作出(chu)重大(da)貢(gong)獻的企(qi)業(ye)法律事務機構及企(qi)業(ye)法律顧(gu)問、有(you)關業(ye)務部門及工(gong)作人員(yuan)給予表(biao)彰和獎勵，獎勵辦(ban)法可依(yi)照《天津市(shi)實(shi)施〈國有(you)企(qi)業(ye)法律顧(gu)問管理(li)辦(ban)法〉細(xi)則(ze)》第六章規定執行。
第(di)二十八條 市直(zhi)接(jie)監管(guan)企業未按照規定建(jian)立(li)健(jian)全法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防范機制和(he)(he)(he)企業法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問制度，對(dui)重(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛案件處(chu)理(li)不(bu)當或者未按照本辦法(fa)(fa)(fa)(fa)備(bei)案的，由市國資委予以(yi)通報(bao)批(pi)評；情節嚴重(zhong)或造成(cheng)企業國有資產重(zhong)大損失的，由市國資委和(he)(he)(he)市直(zhi)接(jie)監管(guan)企業按照人事管(guan)理(li)的分(fen)工和(he)(he)(he)權限，對(dui)直(zhi)接(jie)負責(ze)的主管(guan)人員和(he)(he)(he)其他直(zhi)接(jie)責(ze)任(ren)人員依法(fa)(fa)(fa)(fa)或按照有關(guan)(guan)規定給予處(chu)分(fen)，同(tong)時追究(jiu)其相關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)責(ze)任(ren)。有犯(fan)罪(zui)嫌疑的，依法(fa)(fa)(fa)(fa)移(yi)送司法(fa)(fa)(fa)(fa)機關(guan)(guan)處(chu)理(li)。
第二十九(jiu)條 企業法(fa)律顧問和有(you)關(guan)工作人員(yuan)在處理重大法(fa)律糾紛案件中玩(wan)忽職(zhi)(zhi)守、濫(lan)用職(zhi)(zhi)權(quan)、謀(mou)取(qu)私利，給企業造成較大損(sun)失的，依(yi)法(fa)追究其相關(guan)法(fa)律責(ze)任。有(you)犯罪嫌(xian)疑的，依(yi)法(fa)移送司法(fa)機關(guan)處理。具(ju)體執行(xing)可參照《天(tian)津市實施〈國有(you)企業法(fa)律顧問管理辦法(fa)〉細(xi)則》第二十八條規(gui)定(ding)。
第三(san)十條 市國資委有關工(gong)作人員違反(fan)本(ben)辦法第二十條規定(ding)的，依(yi)照有關規定(ding)給予行(xing)政處分(fen)；情節嚴(yan)重或給企(qi)業造成重大損失的，依(yi)法追究其相(xiang)關法律(lv)責(ze)任。有犯(fan)罪嫌疑的，依(yi)法移(yi)送司法機(ji)關處理。
第六(liu)章(zhang) 附則
第三(san)十(shi)一(yi)條(tiao) 受(shou)市(shi)國資委(wei)委(wei)托(tuo)對本市(shi)部分企(qi)業國有(you)資產進行(xing)監督管理(li)的市(shi)有(you)關部門，參(can)照本辦法規定對其監管的市(shi)委(wei)托(tuo)監管企(qi)業的重大法律糾紛案件進行(xing)管理(li)。
第三十二條 市(shi)(shi)直接(jie)監(jian)(jian)管(guan)(guan)企業、市(shi)(shi)委托(tuo)監(jian)(jian)管(guan)(guan)企業和各區縣國有(you)(you)資產監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理機構可根據本辦(ban)法(fa)并結合單位(wei)實際，制定有(you)(you)關重大法(fa)律(lv)糾紛案件(jian)管(guan)(guan)理的(de)實施(shi)辦(ban)法(fa)。
第三十三條 本辦法自2006年1月1日起施行(xing)。
