糾紛案件管理暫行辦法》的通知
文章來源(yuan)：天津市國資委 發(fa)布時間：2006-12-22
津(jin)國(guo)資法(fa)規(gui)[2005]69號
市直(zhi)接監管企(qi)業和區、縣國有資產監督管理(li)機構：
為保障企(qi)(qi)業(ye)國有資(zi)(zi)產安(an)全(quan)(quan)，防止國有資(zi)(zi)產流(liu)失，促進國有企(qi)(qi)業(ye)建立健(jian)全(quan)(quan)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)律顧問(wen)制度和法(fa)(fa)律風險(xian)防范機制，規范我市國有及國有控股企(qi)(qi)業(ye)重大(da)法(fa)(fa)律糾紛案件的管(guan)理(li)，市國資(zi)(zi)委制定了《天津市國有企(qi)(qi)業(ye)重大(da)法(fa)(fa)律糾紛案件管(guan)理(li)暫行(xing)辦法(fa)(fa)》，并經2005年12月21日第十七次(ci)委主任辦公(gong)會(hui)議審議通(tong)過(guo)，現印發(fa)給你們。
請各(ge)有關部門和企(qi)業結(jie)合本單位實(shi)(shi)際(ji)，建立健全(quan)相關制度，認真組織貫徹實(shi)(shi)施。
附：《天津市國有企業重大法(fa)律糾紛案件管理暫(zan)行辦法(fa)》
天津市人(ren)民(min)政府國有資產監督(du)管理委員會(hui)
二(er)(er)(er)○○五(wu)年十二(er)(er)(er)月二(er)(er)(er)十二(er)(er)(er)日
附件：
天津市國有企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法
第一章 總則
第一(yi)條 為了加強企(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產的(de)監督管理，依法(fa)(fa)(fa)維護出資(zi)(zi)人和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)合法(fa)(fa)(fa)權益，保(bao)障(zhang)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產安(an)全，防止國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產流失(shi)，促進國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業建(jian)立(li)健全企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)制度和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)律風險(xian)防范機制，規范國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業重大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾紛案(an)件的(de)管理，根(gen)據《企(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監督管理暫行(xing)條例》（國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)第378號令(ling)(ling)）、《天津(jin)市企(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監督管理暫行(xing)辦法(fa)(fa)(fa)》（市人民(min)政府第88號令(ling)(ling)）和(he)(he)《中央企(qi)(qi)業重大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾紛案(an)件管理暫行(xing)辦法(fa)(fa)(fa)》（國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委第11號令(ling)(ling)）規定精(jing)神，結(jie)合本(ben)市實際，制定本(ben)辦法(fa)(fa)(fa)。
第二(er)條 本市國有(you)及國有(you)控股企業(ye)（以(yi)下簡稱企業(ye)）重大(da)法(fa)律(lv)糾紛案件的(de)管(guan)理工作適(shi)用本辦法(fa)。
第三條 本辦法所(suo)稱(cheng)重大法律糾紛案件，是指企業發(fa)生下(xia)列情(qing)形之一的(de)訴訟(song)、仲裁(cai)案件以及可能引發(fa)訴訟(song)、仲裁(cai)的(de)法律糾紛：
（一）涉及(ji)金額超過500萬元人民幣或等值外(wai)匯、資產的；
（二(er)）企(qi)業作為訴訟(song)當事人(ren)(ren)且(qie)一審由中級(ji)或中級(ji)以(yi)上人(ren)(ren)民法院受理(li)的；
（三）由外國（含境(jing)外）仲裁(cai)機構受理的；
（四）可能引發(fa)群體性(xing)訴(su)訟(song)或者系(xi)列訴(su)訟(song)的；
（五）嚴重影響(xiang)大中(zhong)型企業經營、發展或社會和(he)職工穩定的(de)；
（六）其(qi)他(ta)涉(she)及出(chu)資(zi)人(ren)和企業(ye)重(zhong)大權(quan)益或者對(dui)全市具有重(zhong)大影響(xiang)的。
第四條 市(shi)人民政(zheng)府國有資產(chan)監督管理委員會（后(hou)簡(jian)稱市(shi)國資委）負(fu)責指導企業做好重大法律糾紛案件(jian)的(de)處理、備(bei)案和協調工作。
第五條 企業(ye)應(ying)當依法(fa)(fa)自主處理法(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛案件(jian)，加強對重大法(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛案件(jian)的管理，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)有(you)關規(gui)章制度和有(you)效防范法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)的機制。
第六條 企業及其所出(chu)資(zi)企業之間發(fa)生法律糾(jiu)紛，提倡當事(shi)人通過協商，依法妥(tuo)善(shan)解決，必(bi)要時(shi)市國資(zi)委可以進行協調。
第七條 企業(ye)法(fa)律(lv)(lv)事務(wu)機構（含企業(ye)法(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)，下同）應(ying)當依法(fa)履行(xing)職責，對企業(ye)經營(ying)管理決(jue)策等方(fang)面(mian)存在(zai)的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險提出(chu)防范(fan)意(yi)見，避免(mian)和(he)減少重大法(fa)律(lv)(lv)糾紛(fen)案件的(de)(de)發生。企業(ye)負責人(ren)應(ying)重視(shi)企業(ye)法(fa)律(lv)(lv)事務(wu)機構提出(chu)的(de)(de)防范(fan)法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險的(de)(de)意(yi)見，及時采取措施消除和(he)防范(fan)法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險。
第二章 案(an)件處理
第八(ba)條 企(qi)業(ye)重大法律糾紛案件的處理(li)，應當由企(qi)業(ye)法定(ding)代表人負總責(ze)，企(qi)業(ye)總法律顧問或者分管(guan)法律事務的企(qi)業(ye)負責(ze)人牽頭組織，企(qi)業(ye)法律事務機構具體實施，有(you)關(guan)業(ye)務部門予(yu)以配合(he)。
第九(jiu)條 企業處理重大法(fa)律(lv)糾紛案件應(ying)以(yi)企業法(fa)律(lv)事(shi)務機構為(wei)主，必(bi)要時(shi)可以(yi)聘請(qing)律(lv)師事(shi)務所（含專(zhuan)利、商標等其他法(fa)律(lv)中介機構，下同）處理。
企(qi)業應建立健全(quan)選(xuan)聘(pin)律師(shi)事務所的管(guan)理(li)制度，加強對律師(shi)事務所選(xuan)聘(pin)工作的管(guan)理(li)，履行必要(yao)的內部審核程序(xu)。
第十(shi)條 企(qi)業(ye)(ye)法(fa)律事務(wu)機(ji)構負責(ze)律師事務(wu)所的選聘工作。企(qi)業(ye)(ye)法(fa)律事務(wu)機(ji)構應根據(ju)重(zhong)大法(fa)律糾紛案件的具體情況(kuang)對擬聘請律師事務(wu)所的專業(ye)(ye)特長、過(guo)往業(ye)(ye)績、業(ye)(ye)務(wu)能力、收費標(biao)準和信用狀(zhuang)況(kuang)等(deng)進行全面審核比較，擇(ze)優選聘。
企業應(ying)與選聘的(de)律師事務所簽訂內(nei)容完備嚴謹的(de)委托代理合同，明確雙方的(de)權利(li)義務關系。
第十一條 企(qi)業法律(lv)事務(wu)機構在(zai)企(qi)業聘(pin)請律(lv)師事務(wu)所處理重(zhong)大(da)法律(lv)糾(jiu)(jiu)紛案件中，應配合(he)律(lv)師事務(wu)所的(de)工作；同時應對律(lv)師事務(wu)所的(de)工作進(jin)行(xing)跟蹤(zong)和(he)監督，及(ji)時準確掌控重(zhong)大(da)法律(lv)糾(jiu)(jiu)紛案件處理的(de)進(jin)程。
企(qi)業法(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)機(ji)構根據所(suo)選聘律(lv)(lv)師(shi)事(shi)務(wu)所(suo)處理(li)重大(da)法(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛案件的過(guo)程和結果對其進行評價(jia)。
第十二條 市國(guo)資委統一(yi)建(jian)立企業選聘律師(shi)事務(wu)所的(de)數(shu)據(ju)庫，供企業在選聘律師(shi)事務(wu)所時參考。
根據(ju)各企業對其(qi)選聘的律師事務所工(gong)作的評價，市國資委對數(shu)據(ju)庫中律師事務所的業績(ji)、能力(li)和(he)信(xin)用等實行動(dong)態數(shu)據(ju)管(guan)理(li)。
第十三條 企業在處理重(zhong)大法律(lv)糾(jiu)紛案件(jian)時需(xu)聘請專利、商(shang)標事務所等(deng)其(qi)他中介機構的，參照(zhao)本章(zhang)規定執行。
第三章 備案制度
第十四條(tiao) 市國資(zi)委和市直接(jie)監(jian)管(guan)企業對重(zhong)大法律糾紛案件實行備(bei)案管(guan)理(li)制(zhi)度。
第十五條(tiao) 市直接監(jian)管(guan)企(qi)業發(fa)生重大(da)法(fa)律糾紛，應(ying)(ying)當自(zi)糾紛發(fa)生之日(ri)起(qi)10日(ri)內(nei)報(bao)(bao)市國資(zi)委備(bei)案。涉及(ji)訴(su)訟或(huo)仲裁的，應(ying)(ying)當自(zi)收到受理案件通知書或(huo)者應(ying)(ying)訴(su)通知書之日(ri)起(qi)7日(ri)內(nei)報(bao)(bao)市國資(zi)委備(bei)案。情(qing)況緊急的，應(ying)(ying)先以(yi)傳(chuan)真或(huo)電子郵件等方式向(xiang)市國資(zi)委報(bao)(bao)告，報(bao)(bao)告后(hou)應(ying)(ying)及(ji)時按(an)本(ben)辦法(fa)規(gui)定備(bei)案。
市直接(jie)(jie)監(jian)(jian)管企(qi)業(ye)(ye)的控股子(zi)企(qi)業(ye)(ye)發生(sheng)法律糾紛案(an)件應按照有(you)關規定報市直接(jie)(jie)監(jian)(jian)管企(qi)業(ye)(ye)備(bei)案(an)，其控股子(zi)企(qi)業(ye)(ye)發生(sheng)的重大法律糾紛案(an)件（符合本(ben)辦法第三條規定），由(you)市直接(jie)(jie)監(jian)(jian)管企(qi)業(ye)(ye)按照本(ben)辦法規定報市國(guo)資委備(bei)案(an)。
市直(zhi)接監管(guan)企業(ye)應(ying)在(zai)每半年(nian)度的(de)第一個月將上半年(nian)或(huo)下半年(nian)企業(ye)發生(sheng)的(de)法(fa)律糾紛(fen)案件（含子企業(ye)的(de)重(zhong)大法(fa)律糾紛(fen)案件）匯總情況(kuang)報(bao)市國資(zi)委(wei)。
第十六條(tiao) 市直接監(jian)管(guan)企業(ye)報市國資委備案的(de)重大法律(lv)糾紛文(wen)件(jian)應由企業(ye)法定代(dai)表(biao)人或(huo)者主要負責人簽發(fa)。
第十七條(tiao) 市(shi)直接監(jian)管企(qi)業向市(shi)國(guo)資委報送的(de)重大法律糾紛備案(an)文件應包括以下(xia)內容：
（一）案件(jian)基本情(qing)況(kuang)，包括當(dang)事(shi)人情(qing)況(kuang)、涉(she)及金(jin)額、主要糾紛(fen)事(shi)實(shi)過程、爭議焦點等（如已涉(she)訴，還(huan)應提供受理(li)案件(jian)的(de)法(fa)院或仲(zhong)裁機構名稱、案由及相關法(fa)律文書(shu)等）；
（二）已經采取的應對措施和效果；
（三）企業掌握(wo)的主要證(zheng)據(ju)復(fu)印件；
（四）案(an)件(jian)結果分析預測；
（五）企業總法(fa)律顧問或法(fa)律事務(wu)機構出具的法(fa)律意(yi)見(jian)書。
報(bao)市國資委備案(an)的重大(da)法律(lv)糾紛案(an)件(jian)處理(li)結束后，市直接監管企(qi)業應(ying)在(zai)15日內向市國資委提交結案(an)報(bao)告，報(bao)告應(ying)包括案(an)件(jian)發生(sheng)原因和處理(li)過程、應(ying)該汲(ji)取的經驗教(jiao)訓以及(ji)據(ju)此制定(ding)的改進措施(shi)、生(sheng)效法律(lv)文(wen)書復印件(jian)等內容。如聘請律(lv)師事務所的，還應(ying)包括對其工作的評(ping)價。
第十八條 市直(zhi)接(jie)監管企(qi)業(ye)(ye)應定(ding)期對本系統(tong)內(nei)發(fa)(fa)生的(de)重大法律糾紛(fen)案件情況(kuang)進行統(tong)計，對其發(fa)(fa)生原因、處(chu)理過程和結果進行綜合分析(xi)和評估，并據此健(jian)全企(qi)業(ye)(ye)法律風險防(fang)范機制(zhi)，提高(gao)企(qi)業(ye)(ye)法律事(shi)務機構處(chu)理法律糾紛(fen)的(de)能力。
第(di)四章 案件(jian)協調
第十九條 市(shi)直接(jie)監管企業及其出資的(de)國(guo)有控股企業發生(sheng)重大法律糾紛案(an)件，在依(yi)法自主處理的(de)基礎(chu)上(shang)，有下列情形(xing)之(zhi)一的(de)，可(ke)報請(qing)市(shi)國(guo)資委予以協調：
（一）涉及法(fa)律或有關(guan)政策(ce)未規(gui)定或規(gui)定不明確的事項的；
（二）案件處(chu)理受到(dao)不正當干(gan)預或(huo)顯失公平并(bing)法(fa)律救濟遇有困難，嚴重影響出資人和直接(jie)監管企業合法(fa)權(quan)益的；
（三(san)）案件處理(li)過程中(zhong)發生或可能發生影響社(she)會穩(wen)定的群體性(xing)事件的；
（四）市國資委認為(wei)需要協(xie)調的其他(ta)情形。
第二十條 市國資(zi)(zi)委協調企業(ye)重大法律糾紛案件應堅持實(shi)事(shi)求是、依(yi)法辦(ban)事(shi)、公(gong)平、公(gong)正的(de)原則(ze)，并依(yi)法履行(xing)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)代表職責，維護出(chu)資(zi)(zi)人(ren)和(he)企業(ye)的(de)合法權(quan)益，保障(zhang)國有資(zi)(zi)產安全，保守(shou)企業(ye)商業(ye)秘密。
第二十一條 市直接(jie)監管企業報(bao)請市國資委協調的(de)重大法律糾紛案件(jian)，事前應經(jing)過直接(jie)監管企業主要負責人親自組織協調。
第二十二條 市直接監管企業(ye)報請(qing)市國(guo)資委協調重大法(fa)律糾紛案件(jian)的文件(jian)，除(chu)本辦法(fa)第十七條規定的備(bei)案內(nei)(nei)容外(wai)，還應包括以下內(nei)(nei)容：
（一）案(an)件發生后企(qi)業的處理、備案(an)和組織協調情況；
（二）案件對企業影響(xiang)的分析；
（三(san)）案(an)件(jian)涉及的(de)(de)法律文書和主要(yao)證據復印件(jian)（備案(an)時已經提(ti)供的(de)(de)除(chu)外）；
（四(si)）案件(jian)代理人(ren)的工作情(qing)況；
（五(wu)）需要市國(guo)資委協(xie)調處(chu)理的重點、難點問題。
第(di)二十三條(tiao) 市(shi)直接監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)所(suo)屬子企(qi)業(ye)發(fa)生重大(da)法律糾(jiu)紛案件需要(yao)協調的，原則上(shang)應由市(shi)直接監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)負責協調；協調確有困難且符(fu)合本辦法第(di)十九條(tiao)規定的，由市(shi)直接監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)報請市(shi)國(guo)資委協調。
第二十四條 市國資委(wei)協調重大(da)法律糾紛案件(jian)時，市直接監(jian)管企業(ye)及其(qi)(qi)所屬企業(ye)應(ying)充(chong)分配合(he)，包括如實報告案件(jian)情況、提交相關(guan)證據材料和(he)提供其(qi)(qi)他(ta)必(bi)要協助等。
第(di)二(er)十五條 市國資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)委(wei)(wei)托(tuo)市有關部(bu)(bu)門監管的國有及國有控(kong)股集團公司（以(yi)下簡(jian)稱市委(wei)(wei)托(tuo)監管企業）及其出資(zi)(zi)(zi)的國有控(kong)股企業發生重大法律糾紛(fen)案件，經其市委(wei)(wei)托(tuo)監管部(bu)(bu)門同意并符合本辦法第(di)十九條規定的案件范圍(wei)，可報請市國資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)予以(yi)協(xie)調，案件的協(xie)調按本辦法的相關規定辦理。
第(di)五(wu)章(zhang) 獎懲
第二十六(liu)條 市國資委和(he)(he)企業應加(jia)強對重大法律糾(jiu)紛案件處理(li)、備案情況的監督和(he)(he)檢查。
第(di)(di)二十七條 企業(ye)(ye)(ye)應對在(zai)處(chu)理(li)重大法(fa)律糾紛案(an)件中作出重大貢獻的企業(ye)(ye)(ye)法(fa)律事務(wu)機(ji)構(gou)及(ji)(ji)企業(ye)(ye)(ye)法(fa)律顧(gu)問、有關(guan)業(ye)(ye)(ye)務(wu)部門及(ji)(ji)工作人員給予表彰(zhang)和獎(jiang)勵，獎(jiang)勵辦法(fa)可依照《天(tian)津市實施〈國有企業(ye)(ye)(ye)法(fa)律顧(gu)問管理(li)辦法(fa)〉細則》第(di)(di)六章規(gui)定執行(xing)。
第二十八條 市直接(jie)監管(guan)企(qi)業未按照(zhao)規定(ding)建立健全法(fa)律(lv)(lv)風險(xian)防(fang)范機(ji)(ji)制和企(qi)業法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問制度，對(dui)重(zhong)大(da)法(fa)律(lv)(lv)糾紛案(an)(an)件處理(li)不(bu)當或者(zhe)未按照(zhao)本(ben)辦法(fa)備案(an)(an)的(de)(de)(de)，由(you)(you)市國資委予以通報批評；情節嚴(yan)重(zhong)或造成企(qi)業國有(you)資產重(zhong)大(da)損失的(de)(de)(de)，由(you)(you)市國資委和市直接(jie)監管(guan)企(qi)業按照(zhao)人(ren)(ren)事管(guan)理(li)的(de)(de)(de)分工和權限，對(dui)直接(jie)負責的(de)(de)(de)主管(guan)人(ren)(ren)員和其他直接(jie)責任人(ren)(ren)員依法(fa)或按照(zhao)有(you)關規定(ding)給予處分，同時追究其相(xiang)關法(fa)律(lv)(lv)責任。有(you)犯罪嫌疑的(de)(de)(de)，依法(fa)移送司法(fa)機(ji)(ji)關處理(li)。
第二(er)十(shi)九條 企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問和有關工(gong)作人員在處理(li)重大法(fa)(fa)(fa)(fa)律糾紛案(an)件(jian)中(zhong)玩(wan)忽(hu)職守(shou)、濫用職權、謀取(qu)私利，給企業(ye)(ye)造成較(jiao)大損(sun)失的(de)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)追究其相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律責(ze)任(ren)。有犯(fan)罪嫌疑的(de)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關處理(li)。具體執行可(ke)參照《天(tian)津市實施〈國(guo)有企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)〉細則(ze)》第二(er)十(shi)八條規定。
第(di)三十條(tiao) 市國(guo)資(zi)委有(you)關(guan)工作(zuo)人員違(wei)反本辦法(fa)(fa)(fa)第(di)二十條(tiao)規定(ding)的，依(yi)(yi)照有(you)關(guan)規定(ding)給(gei)予行(xing)政處(chu)分；情節嚴重或給(gei)企業造成(cheng)重大損失的，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)追究其相關(guan)法(fa)(fa)(fa)律責任(ren)。有(you)犯罪(zui)嫌疑的，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)(fa)機關(guan)處(chu)理。
第六章(zhang) 附則
第三十一條 受市(shi)國資委委托(tuo)對(dui)本市(shi)部分(fen)企業(ye)(ye)國有資產(chan)進(jin)行(xing)監督管(guan)(guan)理的(de)市(shi)有關部門，參(can)照本辦法規定(ding)對(dui)其監管(guan)(guan)的(de)市(shi)委托(tuo)監管(guan)(guan)企業(ye)(ye)的(de)重大法律糾紛(fen)案(an)件進(jin)行(xing)管(guan)(guan)理。
第三十二條(tiao) 市直(zhi)接監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)、市委(wei)托監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)和各區縣國有資產監(jian)督管(guan)理(li)機(ji)構可根(gen)據(ju)本辦法并結合單位實際，制定有關重大法律糾紛案件管(guan)理(li)的實施辦法。
第三十(shi)三條 本辦法自(zi)2006年1月1日起(qi)施(shi)行。
