文章來源：政策法規局 發布時間(jian)：2017-05-30
甘(gan)國資發(fa)改革〔2014〕228號(hao)
省(sheng)直各部門、各有關單位，各省(sheng)屬企業：
為促進(jin)(jin)省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步建立健全(quan)現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度，省(sheng)(sheng)政(zheng)府國(guo)(guo)(guo)資委(wei)依(yi)據《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)(guo)(guo)公司(si)法(fa)(fa)》、《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有資產法(fa)(fa)》、《企(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有資產監(jian)督管理暫(zan)行(xing)條例》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規和(he)國(guo)(guo)(guo)家有關政(zheng)策，研究(jiu)制(zhi)(zhi)定了(le)《關于(yu)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步深化省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)公司(si)制(zhi)(zhi)股(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)改革的意(yi)(yi)見》。經省(sheng)(sheng)政(zheng)府同意(yi)(yi)，現印(yin)發(fa)你們，請認真貫徹(che)執行(xing)。
省政府國資委
2014年8月27日
關于(yu)進一(yi)步深化省屬企(qi)業
公(gong)司制股份(fen)制改革的意見
為深入貫徹落(luo)實黨的十八屆三中全(quan)會和(he)省委十二屆六次全(quan)委（擴大(da)）會議精神(shen)，根據《中共甘(gan)肅省委、甘(gan)肅省人民政府關于進(jin)一(yi)步(bu)深化國資國企改(gai)革促進(jin)企業發展的意見》（甘(gan)發〔2014〕13號），現就進(jin)一(yi)步(bu)深化省屬企業公司制股份制改(gai)革，提出如下意見。
一、指導(dao)思想(xiang)、基本原則和總體目標
（一）指導思想
以(yi)深化改革(ge)為(wei)動(dong)力(li)，以(yi)公司制股(gu)份制改革(ge)為(wei)著力(li)點，以(yi)股(gu)權(quan)和(he)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)主體多元(yuan)化為(wei)方向，以(yi)加快(kuai)(kuai)資(zi)(zi)(zi)(zi)產證(zheng)券化步伐、建立(li)健(jian)全現代企業(ye)制度、提高國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本運營效(xiao)率和(he)增強國有(you)企業(ye)活力(li)為(wei)目標，充分發(fa)揮市場在資(zi)(zi)(zi)(zi)源配置中的決定性作用(yong),加快(kuai)(kuai)國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本的流動(dong)重組(zu),加快(kuai)(kuai)國有(you)經濟布局(ju)結構調整,積(ji)極(ji)發(fa)展國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本、集體資(zi)(zi)(zi)(zi)本和(he)非公有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本等相互參股(gu)的混合所(suo)有(you)制經濟, 促進(jin)省屬企業(ye)轉(zhuan)型(xing)跨越快(kuai)(kuai)速發(fa)展。
（二）基本原則
——堅持統(tong)籌謀劃、整體推(tui)進。加(jia)強對省屬企業公司制股份制改革工(gong)作的頂層(ceng)設計，統(tong)一有(you)序(xu)、積極穩(wen)妥推(tui)進各(ge)項工(gong)作。
——堅持因(yin)企(qi)制(zhi)宜、分類施策。根(gen)據各企(qi)業的實(shi)際(ji)情況，有(you)針對性地提(ti)出推進措施，實(shi)行“一(yi)企(qi)一(yi)策”。
——堅(jian)持(chi)引(yin)進(jin)增量(liang)、促進(jin)發(fa)展。積極引(yin)進(jin)各類戰略投(tou)資者，盤活(huo)存量(liang)、擴大總量(liang)，做到優勢互補，加(jia)快省(sheng)屬企業發(fa)展。
——堅持(chi)依法(fa)(fa)(fa)合規、規范操作(zuo)。嚴格執行(xing)《中華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)公司法(fa)(fa)(fa)》（簡稱(cheng)(cheng)《公司法(fa)(fa)(fa)》）、《中華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)企業國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)法(fa)(fa)(fa)》（簡稱(cheng)(cheng)《企業國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)法(fa)(fa)(fa)》）、《企業國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)督管理(li)暫行(xing)條例(li)》等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，切(qie)實維(wei)護包括國(guo)有(you)(you)資(zi)本在內的各方(fang)投資(zi)者利益，維(wei)護企業和(he)諧穩定。
（三）總體目標
利(li)用3年(nian)時間全面完(wan)成(cheng)省屬(shu)企業及所屬(shu)骨(gu)干(gan)企業公司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。2015年(nian)底，全面完(wan)成(cheng)省政(zheng)府國資委監管(guan)企業集團公司層面的(de)公司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)；2017年(nian)底，全部(bu)完(wan)成(cheng)省政(zheng)府國資委監管(guan)企業所屬(shu)骨(gu)干(gan)企業的(de)公司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。省直部(bu)門管(guan)理的(de)企業，在3年(nian)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)脫鉤(gou)過程(cheng)中全面完(wan)成(cheng)公司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。
利用3年時間(jian)完成具備條(tiao)件的省(sheng)屬(shu)企業(ye)及(ji)所屬(shu)骨(gu)干企業(ye)股份(fen)制(zhi)改(gai)革。省(sheng)直部門(men)管(guan)理的具備條(tiao)件的企業(ye)，在(zai)3年改(gai)制(zhi)脫鉤過(guo)程中(zhong)同步完成股份(fen)制(zhi)改(gai)革。
在股(gu)份制改革的(de)(de)基礎上(shang)(shang)，積極推進符合條件(jian)的(de)(de)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)企業上(shang)(shang)市。到(dao)2020年底(di)，力爭省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)企業上(shang)(shang)市公司達到(dao)15戶(hu)以上(shang)(shang)，每戶(hu)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)大型企業集團至少擁有1家上(shang)(shang)市公司。國(guo)有經(jing)濟中(zhong)的(de)(de)混合所有制比(bi)重達到(dao)60%左右，省(sheng)(sheng)(sheng)級經(jing)營性國(guo)有資產的(de)(de)證(zheng)券化率超過50%。
二、主要任務和(he)工作措施
（四）全面完(wan)成省(sheng)政(zheng)府國(guo)資(zi)委(wei)監管企業集團公司及(ji)所屬骨干企業的公司制(zhi)改(gai)革(ge)
2015年底，完(wan)成省(sheng)政(zheng)府國資委監管企業集團公(gong)(gong)司(si)層面的公(gong)(gong)司(si)制改(gai)革。重點(dian)以權(quan)責清(qing)晰、運(yun)轉協調、制衡有效為(wei)目標，建立(li)健全(quan)股東會、董事會、監事會和經營管理層，進一步完(wan)善法(fa)人治理結(jie)構，規范公(gong)(gong)司(si)運(yun)行體制機制。
2017年底(di)，完成省政府(fu)國資委監(jian)管企(qi)業(ye)所屬骨干(gan)企(qi)業(ye)的公司(si)(si)制(zhi)改(gai)革。重點是推動企(qi)業(ye)集團(tuan)內部進行重組整合，優化業(ye)務板塊；完善母子公司(si)(si)管控機制(zhi)，完善子公司(si)(si)法人治理結構(gou)，促進企(qi)業(ye)健康發展。同時，將其納入集團(tuan)公司(si)(si)“一企(qi)一策”改(gai)革的總(zong)體方(fang)案統籌規劃。
（五）因企(qi)制宜，分類(lei)推進省屬企(qi)業股份制改革
國(guo)(guo)(guo)有股(gu)(gu)比例(li)較高的省(sheng)屬國(guo)(guo)(guo)有控股(gu)(gu)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司，通過增發、配股(gu)(gu)、發行(xing)可轉(zhuan)債、優先股(gu)(gu)、實施股(gu)(gu)權轉(zhuan)讓等方(fang)式，進一步(bu)推動股(gu)(gu)權多元化，擴(kuo)大上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司資產(chan)規(gui)模，增強上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司整(zheng)體(ti)實力，逐步(bu)降低國(guo)(guo)(guo)有股(gu)(gu)比例(li)。到2020年底，省(sheng)屬企業(ye)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司國(guo)(guo)(guo)有股(gu)(gu)份原(yuan)則上(shang)(shang)不高于40%。
完(wan)成股(gu)(gu)(gu)份制改革且國(guo)有股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)比例較高或股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)結構(gou)相對單(dan)一(yi)的(de)(de)省屬企業，要在進一(yi)步明晰產(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，通(tong)過增資擴股(gu)(gu)(gu)、產(chan)權(quan)(quan)轉讓、合(he)資合(he)作等(deng)方式，實現(xian)投資主體多元化，放大(da)國(guo)有資本功能，為健全完(wan)善法人治理結構(gou)、發展混合(he)所(suo)有制經(jing)濟奠定基(ji)礎。
未(wei)實施(shi)股份(fen)(fen)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的省(sheng)屬(shu)企業(ye)，股份(fen)(fen)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)時同(tong)步引進各類戰略投(tou)資者，優化股權結構，提升競(jing)爭能(neng)力，建(jian)立健全現代企業(ye)制(zhi)度，規范公司治理，促進企業(ye)加快發展。到2020年底，完成股份(fen)(fen)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的省(sheng)屬(shu)企業(ye)，國(guo)有股份(fen)(fen)原則(ze)上不(bu)高于(yu)60%。
（六）以股份(fen)制改革為手段，推(tui)進(jin)省屬(shu)企業加快上市步(bu)伐
以股(gu)份制(zhi)改(gai)革(ge)推動具備上(shang)市(shi)條件的省(sheng)屬企(qi)業首(shou)發(fa)上(shang)市(shi)。對已完成股(gu)份制(zhi)改(gai)革(ge)且基本具備上(shang)市(shi)條件的省(sheng)屬企(qi)業，要加(jia)大上(shang)市(shi)輔導培育力度，通過首(shou)發(fa)、借殼、并購等方式(shi)，實(shi)現境內主板(ban)(ban)、中小板(ban)(ban)、創業板(ban)(ban)上(shang)市(shi)，加(jia)快國(guo)有資產證(zheng)券化步伐(fa)。
利用上(shang)市(shi)公(gong)司平臺推(tui)動省(sheng)屬(shu)(shu)國有控(kong)股(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司實現整(zheng)體上(shang)市(shi)。通過(guo)定向增發、資(zi)產置換、吸收(shou)合并等方式(shi)，整(zheng)合省(sheng)屬(shu)(shu)企業內外(wai)部優質資(zi)產，加快推(tui)進省(sheng)屬(shu)(shu)企業主業資(zi)產整(zheng)體上(shang)市(shi)。
盤活用好(hao)上市(shi)(shi)公司(si)“殼資(zi)源”。對整體(ti)資(zi)產(chan)質量較差、主營業務不突出、盈利能(neng)力不佳的(de)省屬國(guo)有(you)控股上市(shi)(shi)公司(si)，通過(guo)股權(quan)劃轉、資(zi)產(chan)置(zhi)換、股權(quan)轉讓等(deng)方式，加(jia)大(da)主營業務重組和(he)債務處置(zhi)力度(du)，注入其它優質資(zi)產(chan)，提高資(zi)產(chan)質量和(he)經(jing)營業績(ji)，盤活上市(shi)(shi)公司(si)“殼資(zi)源”，恢復融資(zi)能(neng)力。
創(chuang)新(xin)(xin)機(ji)制充分(fen)利用資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)。鼓(gu)勵符(fu)合條(tiao)件的(de)省(sheng)屬企(qi)業(ye)在(zai)境(jing)外資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)上(shang)市，在(zai)更大范圍內使用境(jing)內外市場(chang)資(zi)(zi)金。對(dui)不具備公開(kai)上(shang)市發(fa)(fa)行條(tiao)件的(de)省(sheng)屬企(qi)業(ye)，要充分(fen)利用新(xin)(xin)三板(ban)、區域(yu)股權交(jiao)易中心等資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)，積極(ji)推(tui)進其資(zi)(zi)產實現場(chang)內交(jiao)易，為區域(yu)性資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)發(fa)(fa)展(zhan)壯大做出貢獻。
（七）圍繞做大做強主業(ye)，推(tui)進(jin)省(sheng)屬企業(ye)分（子(zi)）公司(si)股(gu)份制改革(ge)
按(an)照(zhao)突出(chu)主(zhu)(zhu)業(ye)、精干主(zhu)(zhu)體、聚力發(fa)展的(de)要求，進一步加快省屬(shu)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)所屬(shu)分(fen)（子(zi)(zi)）公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)股(gu)份制(zhi)改(gai)(gai)革步伐。對(dui)屬(shu)于企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)主(zhu)(zhu)業(ye)范圍、經營業(ye)務相近(jin)或產(chan)業(ye)鏈上下游相關的(de)分(fen)（子(zi)(zi)）公(gong)(gong)(gong)司(si)，全部(bu)實施股(gu)份制(zhi)改(gai)(gai)革，通過吸收合并、股(gu)份合作(zuo)等方式(shi)，加大(da)整(zheng)合重(zhong)組，引進戰(zhan)略(lve)(lve)投資，逐(zhu)步降(jiang)低分(fen)（子(zi)(zi)）公(gong)(gong)(gong)司(si)國(guo)(guo)有股(gu)份比例(li)。對(dui)與企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)主(zhu)(zhu)業(ye)有關、對(dui)主(zhu)(zhu)業(ye)發(fa)展有支(zhi)撐(cheng)輔助(zhu)、延伸拓展功(gong)能的(de)分(fen)（子(zi)(zi)）公(gong)(gong)(gong)司(si)，引進戰(zhan)略(lve)(lve)投資實施股(gu)份制(zhi)改(gai)(gai)革，國(guo)(guo)有股(gu)份適當參股(gu)。對(dui)與企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)主(zhu)(zhu)業(ye)關聯度較(jiao)小的(de)分(fen)（子(zi)(zi)）公(gong)(gong)(gong)司(si)，吸引各類所有制(zhi)資本參與股(gu)份制(zhi)改(gai)(gai)革，實行(xing)市場化經營，逐(zhu)步退出(chu)國(guo)(guo)有序列(lie)。
（八）全面完成省直(zhi)部門管理企(qi)業的(de)公(gong)司(si)制(zhi)股(gu)份制(zhi)改(gai)革
2017年底，完(wan)成(cheng)省直(zhi)部門管(guan)理(li)企業的公(gong)司制(zhi)改(gai)革和具備(bei)(bei)條件的企業股份制(zhi)改(gai)革。省直(zhi)部門管(guan)理(li)的企業，在改(gai)制(zhi)脫(tuo)鉤(gou)過(guo)程中同步(bu)完(wan)成(cheng)公(gong)司制(zhi)改(gai)革，同步(bu)完(wan)善法(fa)人治理(li)結構，規范(fan)公(gong)司運行體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。另外，具備(bei)(bei)條件的省直(zhi)部門管(guan)理(li)的企業，在改(gai)制(zhi)脫(tuo)鉤(gou)過(guo)程中也要同步(bu)完(wan)成(cheng)股份制(zhi)改(gai)革。
（九）健全(quan)完善法人治理(li)結構
省屬企(qi)業(ye)在深化(hua)公司(si)制(zhi)股(gu)份制(zhi)改(gai)革過程(cheng)中(zhong)，要以權(quan)責(ze)清晰、運轉協(xie)調、制(zhi)衡有(you)(you)效為目標，建(jian)(jian)立健(jian)全股(gu)東(dong)（大）會(hui)(hui)、董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)、監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)和(he)經營(ying)管理層(ceng)，規范公司(si)法(fa)(fa)人治理結構(gou)。競(jing)(jing)爭類(lei)企(qi)業(ye)，積(ji)極推進(jin)以外部(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)占多數的(de)(de)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)建(jian)(jian)設(she)(she)，強化(hua)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)專門委(wei)(wei)員會(hui)(hui)功能(neng)(neng)，董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)長為法(fa)(fa)定(ding)代(dai)表人，可(ke)兼(jian)任黨委(wei)(wei)書記(ji)(ji)，與總(zong)經理分(fen)設(she)(she)。功能(neng)(neng)類(lei)和(he)公共(gong)服(fu)(fu)務類(lei)企(qi)業(ye)，其中(zhong)，國(guo)有(you)(you)多元投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)原則上董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)長為法(fa)(fa)定(ding)代(dai)表人，經法(fa)(fa)定(ding)程(cheng)序可(ke)兼(jian)任總(zong)經理，與黨委(wei)(wei)書記(ji)(ji)分(fen)設(she)(she)；非多元投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)可(ke)設(she)(she)1名執行(xing)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)任法(fa)(fa)定(ding)代(dai)表人兼(jian)任總(zong)經理，與黨委(wei)(wei)書記(ji)(ji)分(fen)設(she)(she)。國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管機(ji)構(gou)委(wei)(wei)派(pai)(pai)或推薦監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)主(zhu)席和(he)外派(pai)(pai)監(jian)(jian)事(shi)，與企(qi)業(ye)職工監(jian)(jian)事(shi)組(zu)成企(qi)業(ye)監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)，實行(xing)“外派(pai)(pai)內設(she)(she)”相結合(he)的(de)(de)監(jian)(jian)督制(zhi)度(du)。國(guo)有(you)(you)獨資(zi)和(he)國(guo)有(you)(you)控(kong)股(gu)企(qi)業(ye)由國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管機(ji)構(gou)外派(pai)(pai)財務總(zong)監(jian)(jian)。建(jian)(jian)立規范董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)的(de)(de)競(jing)(jing)爭類(lei)企(qi)業(ye)，依(yi)法(fa)(fa)落實董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)業(ye)績考(kao)核、薪酬(chou)管理和(he)經營(ying)管理層(ceng)選聘等(deng)職權(quan)。服(fu)(fu)務公共(gong)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)和(he)運營(ying)公司(si)，國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管機(ji)構(gou)可(ke)授權(quan)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)行(xing)使決定(ding)公司(si)經營(ying)方針、投(tou)資(zi)計(ji)劃等(deng)部(bu)分(fen)股(gu)東(dong)職權(quan)。
（十）規范公司運行機制
省屬企(qi)業(ye)深化公司(si)制(zhi)股(gu)份制(zhi)改(gai)革的(de)(de)關鍵是(shi)按照《公司(si)法(fa)》、《企(qi)業(ye)國有資產法(fa)》和(he)(he)現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)度的(de)(de)要求，健(jian)全完善法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)(li)結(jie)構和(he)(he)黨群(qun)組(zu)織機構，明確(que)權(quan)利、責(ze)任和(he)(he)義(yi)務，健(jian)全議事(shi)規則，規范(fan)公司(si)運(yun)行(xing)。股(gu)東（大）會建(jian)設重點圍繞(rao)依法(fa)落實(shi)出資人(ren)權(quan)利，規范(fan)運(yun)行(xing)機制(zhi)；董事(shi)會建(jian)設重點圍繞(rao)公司(si)發展(zhan)目標和(he)(he)重大經營(ying)(ying)活動的(de)(de)科學決(jue)策，維護出資人(ren)權(quan)益(yi)；經營(ying)(ying)管理(li)(li)層建(jian)設重點圍繞(rao)增強落實(shi)執行(xing)能力(li)，規范(fan)經營(ying)(ying)管理(li)(li)行(xing)為；監(jian)事(shi)會建(jian)設重點以財(cai)務監(jian)督為核心(xin)，對企(qi)業(ye)財(cai)務活動及企(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)的(de)(de)經營(ying)(ying)管理(li)(li)行(xing)為進行(xing)監(jian)督；黨群(qun)組(zu)織重點為企(qi)業(ye)改(gai)革提供(gong)政治(zhi)保障(zhang)，發揮引領導向(xiang)作用。
三、保障措施
（十一）加強組織(zhi)領導
省(sheng)政府國資委和(he)省(sheng)直(zhi)有關部門要(yao)切實加強組織領導，認真做好政策指導和(he)組織協調(diao)工(gong)(gong)作，及時(shi)發現(xian)、研究和(he)解(jie)決深化公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)股份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革中(zhong)出現(xian)的新情況新問題(ti)，推進省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)加快公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)股份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革步伐。省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)主要(yao)領導要(yao)全面(mian)負責改(gai)(gai)革工(gong)(gong)作，組織研究制(zhi)(zhi)定(ding)公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)股份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革方案，加快推進本企(qi)業(ye)深化公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)股份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革工(gong)(gong)作。
（十二）落實工(gong)作責任
省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是深化(hua)公司制股(gu)份(fen)制改(gai)革(ge)的(de)責任(ren)主體。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公司制股(gu)份(fen)制改(gai)革(ge)方案要嚴(yan)格履行報批備(bei)案程序，規范(fan)操作。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公司制股(gu)份(fen)制改(gai)革(ge)方案經董事會審議(yi)通過(guo)后，集團(tuan)公司層面(mian)的(de)改(gai)革(ge)方案報企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主管(guan)部門審批，省(sheng)屬(shu)骨干企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)改(gai)革(ge)方案由企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主管(guan)部門審核(he)后上報省(sheng)政(zheng)府審批。省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)公司制股(gu)份(fen)制改(gai)革(ge)方案由集團(tuan)公司審批，所(suo)屬(shu)骨干企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)改(gai)革(ge)方案報企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主管(guan)部門備(bei)案。
（十三）規范組織實施
省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業要(yao)嚴格(ge)(ge)按照(zhao)《公(gong)(gong)司(si)法(fa)(fa)》、《企(qi)(qi)(qi)業國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)法(fa)(fa)》、《企(qi)(qi)(qi)業國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)監督管(guan)理暫行(xing)條例(li)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定，制(zhi)定企(qi)(qi)(qi)業公(gong)(gong)司(si)制(zhi)股份制(zhi)改(gai)革方案，并嚴格(ge)(ge)依法(fa)(fa)依規(gui)(gui)組織實施。省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業公(gong)(gong)司(si)制(zhi)股份制(zhi)改(gai)革涉及的國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)處置，要(yao)嚴格(ge)(ge)按照(zhao)規(gui)(gui)定進(jin)行(xing)財務(wu)審計(ji)和資(zi)(zi)(zi)產(chan)評估(gu)，加(jia)強(qiang)對財務(wu)審計(ji)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)評估(gu)、產(chan)權(quan)界定和產(chan)權(quan)轉讓工作的管(guan)理，防(fang)止國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)流失。
