免费菠萝视频app下载

津國(guo)資企改〔2014〕68號

各市管企業：

為深入貫(guan)徹(che)黨的十八(ba)屆(jie)三中全會(hui)和市委(wei)十屆(jie)四次全會(hui)精神，落實(shi)《中共(gong)天(tian)津(jin)市委(wei)天(tian)津(jin)市人民政府(fu)關于進(jin)一(yi)步深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革(ge)的實(shi)施意(yi)見(jian)》（津(jin)黨發(fa)[2014]5號），加快推進(jin)我市國(guo)(guo)有(you)企業開放搞活，積極吸引(yin)各(ge)類社會(hui)資本參與國(guo)(guo)有(you)企業產權(quan)多(duo)元化改革(ge)，大力(li)發(fa)展(zhan)混合所有(you)制(zhi)，進(jin)一(yi)步增強國(guo)(guo)有(you)企業活力(li)、控制(zhi)力(li)、影響力(li)，現制(zhi)定(ding)以下(xia)實(shi)施意(yi)見(jian)。

一、科學謀劃，加(jia)快推進國有企業(ye)開(kai)放搞活

1、科(ke)學制定2014-2017年(nian)開放搞活工(gong)作(zuo)(zuo)規劃，精心策劃實(shi)施(shi)(shi)方案、路(lu)線圖和時間表。按照《關于(yu)進一步深(shen)化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)的實(shi)施(shi)(shi)意見(jian)》的部(bu)(bu)署要求，各(ge)(ge)市管(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)應科(ke)學制定開放搞活工(gong)作(zuo)(zuo)四年(nian)規劃，明確(que)各(ge)(ge)年(nian)度工(gong)作(zuo)(zuo)任務目標和路(lu)徑(jing)措施(shi)(shi)，分時間節點大(da)(da)(da)力推(tui)進國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)開放搞活，放大(da)(da)(da)國(guo)有(you)資(zi)本功(gong)能，采取(qu)產權(quan)轉讓(rang)方式(shi)盤活存量(liang)資(zi)本，采取(qu)增資(zi)擴股(gu)、合(he)資(zi)新設方式(shi)引(yin)入(ru)增量(liang)資(zi)本。原則上(shang)通過上(shang)述方式(shi)，競爭類(lei)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)每年(nian)引(yin)入(ru)外部(bu)(bu)資(zi)金占集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)歸屬母公(gong)司權(quan)益比(bi)重(zhong)不低于(yu)5%；公(gong)共(gong)服務類(lei)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、功(gong)能類(lei)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)所(suo)出資(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)每年(nian)引(yin)入(ru)外部(bu)(bu)資(zi)金占集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)競爭類(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)權(quan)益總額(e)比(bi)重(zhong)不低于(yu)5%。到(dao)2017年(nian)底(di)，核心骨干企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)80%以上(shang)實(shi)現股(gu)權(quan)多元(yuan)化，其(qi)中混合(he)所(suo)有(you)制占到(dao)較大(da)(da)(da)比(bi)重(zhong)。

2、分類(lei)分層推進企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)(kai)放(fang)搞(gao)活，優(you)(you)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)股(gu)(gu)權結構(gou)。根(gen)據不同(tong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的功(gong)能定位，除(chu)極(ji)少數(shu)承擔政(zheng)策性(xing)職能企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)特殊目(mu)的公司外(wai)，積極(ji)推進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)利用存(cun)量資源吸引各類(lei)增(zeng)量社會資本(ben)特別是外(wai)埠資本(ben)，進行產權多(duo)元化改革，大(da)力(li)發(fa)展混合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)，充分發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)放(fang)大(da)帶動(dong)功(gong)能，做大(da)經濟總量。在(zai)保(bao)持適度國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)權比例前(qian)提下，著力(li)推動(dong)二級核心(xin)骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)股(gu)(gu)份制(zhi)改革，具(ju)備條件的實現(xian)上市(shi)(shi)發(fa)展，帶動(dong)三級及以(yi)下企(qi)(qi)業(ye)(ye)全面開(kai)(kai)放(fang)搞(gao)活。對提供(gong)重要公共產品和(he)服務、重要民生等(deng)領域的核心(xin)骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)保(bao)持控股(gu)(gu)；對優(you)(you)勢支柱產業(ye)(ye)和(he)金融業(ye)(ye)中的核心(xin)骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)可以(yi)相對控股(gu)(gu)；除(chu)此之外(wai)的其他企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)權全部放(fang)開(kai)(kai)，按照市(shi)(shi)場(chang)規則有(you)(you)(you)(you)序進退、合理(li)流動(dong)。

二、引(yin)進戰略投資者，大力推進核心骨干企業(ye)產權(quan)多元化改(gai)革

3、實施多(duo)(duo)元(yuan)投資(zi)主體(ti)的股份制改革。各市管企業(ye)應圍繞主業(ye)板塊發展，利用(yong)存(cun)量股權和(he)(he)資(zi)產，積極吸(xi)引世界知名大(da)企業(ye)、有實力(li)的民(min)營企業(ye)、央企和(he)(he)外省市國有企業(ye)等戰略投資(zi)者參與核心(xin)骨干企業(ye)改制，引入(ru)優勢資(zi)源(yuan)，優化企業(ye)股權結構，創新體(ti)制機制，完善法人治理結構，實現(xian)投資(zi)主體(ti)多(duo)(duo)元(yuan)化。

4、合資合作新(xin)設(she)(she)(she)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。各市(shi)管企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應圍繞完善產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈和(he)價值鏈，加大產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整力(li)(li)度，以(yi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)(she)為切入點，引入國內外同行(xing)業(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，合資合作新(xin)設(she)(she)(she)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)一批(pi)帶動產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)、達到行(xing)業(ye)(ye)(ye)領(ling)先水平的重(zhong)要產(chan)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目，借(jie)力(li)(li)提(ti)升(sheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)競爭實力(li)(li)。

5、加(jia)強(qiang)資(zi)本(ben)運作(zuo)帶(dai)動(dong)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)投入。各市(shi)管企業(ye)應利用(yong)好多層次資(zi)本(ben)市(shi)場，強(qiang)化資(zi)本(ben)運作(zuo)，通過推(tui)(tui)進企業(ye)上市(shi)、國有控股上市(shi)公司增發以及設立股權投資(zi)基金、發行中期票據、企業(ye)債(zhai)等(deng)途徑，帶(dai)動(dong)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)的投入，促進企業(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)。推(tui)(tui)進核心骨干(gan)企業(ye)兼并收購內外部相關(guan)業(ye)務板塊企業(ye)和資(zi)產，聚集優勢資(zi)源，做(zuo)強(qiang)主(zhu)業(ye)。

6、聯合(he)原股(gu)東(dong)進行增(zeng)資(zi)(zi)擴股(gu)。圍繞(rao)企(qi)業(ye)改革發展(zhan)和產業(ye)項目建設，通過企(qi)業(ye)國有股(gu)東(dong)增(zeng)資(zi)(zi)，帶動(dong)吸引多元化企(qi)業(ye)外部股(gu)東(dong)共同(tong)增(zeng)資(zi)(zi)，增(zeng)強企(qi)業(ye)資(zi)(zi)本實力，提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)融資(zi)(zi)能(neng)力，加快(kuai)發展(zhan)壯大。

三、加(jia)強優勢中小企業改組改造，加(jia)快推進混合(he)所有制改革(ge)

7、積極推動(dong)具備條件的優(you)(you)勢中小(xiao)企業(ye)(ye)，引入(ru)戰略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe)、機(ji)構投(tou)資(zi)者(zhe)、基金以(yi)及企業(ye)(ye)核(he)心骨干(gan)人員等社會資(zi)本進行混合所有制(zhi)改革，加(jia)強管理、技術、工藝、產品改造(zao)，打造(zao)一批體制(zhi)機(ji)制(zhi)活、市場反應快、為核(he)心骨干(gan)企業(ye)(ye)協作配套能(neng)力(li)強的“專(zhuan)、精、特、新、優(you)(you)”中小(xiao)企業(ye)(ye)集群和“小(xiao)巨人”企業(ye)(ye)。

四、全(quan)面放開搞活不具(ju)備競爭(zheng)優勢的企業，實現國有(you)資本退(tui)出控股或全(quan)部退(tui)出

8、對(dui)競(jing)爭力不強、不適于國有(you)資(zi)(zi)本經營的(de)國有(you)企(qi)業(ye)，積極吸引各類(lei)社會資(zi)(zi)本出(chu)資(zi)(zi)入股(gu)(gu)并(bing)由其控(kong)股(gu)(gu)或獨資(zi)(zi)經營，實現(xian)放(fang)開搞活(huo)。充(chong)分利用產權交易市場(chang)發(fa)現(xian)投資(zi)(zi)者(zhe)和(he)(he)發(fa)現(xian)價值功能，公開掛牌披露信息，向各類(lei)社會投資(zi)(zi)主體(ti)轉讓全(quan)部或大(da)部分國有(you)股(gu)(gu)權，或者(zhe)由其增資(zi)(zi)控(kong)股(gu)(gu)，轉變企(qi)業(ye)體(ti)制機制，使(shi)國有(you)資(zi)(zi)本從這(zhe)些(xie)領域退出(chu)，為核心(xin)骨(gu)干企(qi)業(ye)發(fa)展騰(teng)出(chu)空(kong)間和(he)(he)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)。在(zai)放(fang)開搞活(huo)中，對(dui)企(qi)業(ye)品牌、資(zi)(zi)質、生產經營性資(zi)(zi)產和(he)(he)土(tu)地等有(you)效資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)進行“吃干榨(zha)凈(jing)”，引入增量資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，激活(huo)存(cun)量資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，發(fa)揮存(cun)量資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)最大(da)效益(yi)。

五、建(jian)立健全現代(dai)企業制(zhi)度，完善法人治理(li)結(jie)構(gou)，發揮體(ti)制(zhi)機制(zhi)優勢

9、各市管企(qi)(qi)業(ye)(ye)應積極推進(jin)所出資企(qi)(qi)業(ye)(ye)建立健全協調運轉、有效制衡的公司(si)法(fa)人治(zhi)理(li)結構(gou)。按照《公司(si)法(fa)》要求，完善公司(si)章程，建設精干(gan)高效的法(fa)人治(zhi)理(li)結構(gou)，發揮好(hao)股東（大(da)）會(hui)、董事會(hui)、監事會(hui)、經營層的權(quan)責作用，切實轉變企(qi)(qi)業(ye)(ye)體制機制，加強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)國有股東代表、董事、監事選(xuan)派(pai)，規范行(xing)權(quan)履職行(xing)為，提(ti)升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)科(ke)學決(jue)策和重大(da)事項管理(li)水平。

六、狠抓落(luo)實，確保國有(you)企業開放搞活取得實效

10、強(qiang)化(hua)目標責任考核(he)，建立(li)健全(quan)開(kai)放搞活(huo)工(gong)作激勵(li)機(ji)制(zhi)。將國(guo)(guo)有企(qi)業開(kai)放搞活(huo)工(gong)作納入市國(guo)(guo)資委對(dui)市管企(qi)業負責人業績考核(he)體系(xi)。探索(suo)建立(li)激勵(li)與約束相結合的(de)機(ji)制(zhi)，完善高(gao)級管理人員薪酬(chou)結構，對(dui)已(yi)完成股(gu)(gu)份公司(si)改造的(de)上市后備企(qi)業和符合法定條件、發展目標明確(que)、具備再融(rong)資能力的(de)國(guo)(guo)有控股(gu)(gu)上市公司(si)以及符合條件的(de)高(gao)新技術(shu)企(qi)業核(he)心骨干人員，探索(suo)實行股(gu)(gu)票期權、崗位分紅權等(deng)多(duo)種激勵(li)方式。

11、加(jia)強組(zu)織領導(dao)，精心策劃(hua)推(tui)動，依法(fa)規范操(cao)作(zuo)。各(ge)市(shi)管企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要建(jian)(jian)立一把手負責制，狠抓四年規劃(hua)的(de)落實，明確一名主管領導(dao)具體抓，相關業(ye)(ye)(ye)(ye)務部門加(jia)強分工(gong)(gong)(gong)(gong)協作(zuo)，精心組(zu)織策劃(hua)，責任(ren)落實到具體企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和人員，并建(jian)(jian)立工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)臺(tai)賬，每(mei)年度(du)初報送(song)全年開放(fang)搞(gao)(gao)活(huo)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)計劃(hua)，年底(di)報送(song)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)總(zong)結，并按月報送(song)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)情(qing)況。市(shi)國資委加(jia)強對(dui)市(shi)管企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開放(fang)搞(gao)(gao)活(huo)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)指導(dao)，定期開展(zhan)分析評(ping)價，及時通報各(ge)市(shi)管企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開放(fang)搞(gao)(gao)活(huo)進(jin)展(zhan)情(qing)況，協調落實好(hao)支持國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)的(de)政策，確保工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)取得實效(xiao)。

加強監(jian)督管理(li)，依法(fa)規范推進企業改(gai)革。國(guo)(guo)企改(gai)革必須嚴(yan)格(ge)按照國(guo)(guo)家及(ji)我市有(you)(you)(you)關(guan)(guan)規定(ding)(ding)操作，履行(xing)相(xiang)關(guan)(guan)程(cheng)序。堅持公(gong)(gong)開(kai)、公(gong)(gong)平(ping)、公(gong)(gong)正(zheng)，嚴(yan)格(ge)把好科學決策關(guan)(guan)、資(zi)產評估關(guan)(guan)、方案審核關(guan)(guan)、民主審議關(guan)(guan)、進場(chang)交易關(guan)(guan)。在改(gai)革過程(cheng)中加強規范管理(li)和全程(cheng)監(jian)督，保障出資(zi)人、債權人、企業、職(zhi)工等相(xiang)關(guan)(guan)各方的(de)合(he)法(fa)權益，維護企業和職(zhi)工穩定(ding)(ding)，防止國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產流(liu)失(shi)，實現(xian)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產保值增(zeng)值。

12、建立(li)(li)國(guo)有(you)(you)企(qi)業與民(min)(min)營企(qi)業長(chang)效合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)。國(guo)資委將與中(zhong)(zhong)小企(qi)業局(ju)、工(gong)商聯(lian)、合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)交流辦等市有(you)(you)關部門加強分工(gong)協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，密切(qie)配合(he)(he)。建立(li)(li)信息(xi)共享機制(zhi)(zhi)，加強信息(xi)交流，通(tong)報國(guo)有(you)(you)企(qi)業改革計劃以及民(min)(min)營企(qi)業投資意向。建立(li)(li)研(yan)究會(hui)商機制(zhi)(zhi)，針對(dui)(dui)(dui)國(guo)有(you)(you)企(qi)業與民(min)(min)營企(qi)業對(dui)(dui)(dui)接合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)點問(wen)題(ti)，專(zhuan)門研(yan)究、專(zhuan)題(ti)討論(lun)、制(zhi)(zhi)訂方案、組(zu)織(zhi)落實。建立(li)(li)專(zhuan)項合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)，通(tong)過每季(ji)度舉辦項目(mu)對(dui)(dui)(dui)接會(hui)、集中(zhong)(zhong)組(zu)織(zhi)國(guo)有(you)(you)企(qi)業公開掛牌推介、印制(zhi)(zhi)招商宣傳手冊等多種(zhong)渠道，推動國(guo)有(you)(you)企(qi)業與民(min)(min)營企(qi)業對(dui)(dui)(dui)接合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，實現各種(zhong)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)資本相互促進(jin)、共贏發(fa)展。