文章來(lai)源(yuan)：政(zheng)策法規(gui)局 發布時間：2017-06-12
遼國(guo)資〔2014〕72號
各省屬企業：
《關(guan)于深化(hua)省(sheng)屬企(qi)業勞動(dong)用工和收(shou)入(ru)分(fen)配制度改革的實施意見(jian)》已經省(sheng)國資委2014年(nian)第(di)10次主任會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
省國資委
2014年10月28日
關于深化(hua)省(sheng)屬企業勞動用工和收入分配
制度改革的實施意見
為(wei)深入貫(guan)徹落實(shi)黨的十八(ba)(ba)大、十八(ba)(ba)屆三中全(quan)會(hui)精神，深化企業(ye)內部員(yuan)工能(neng)(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)(neng)出(chu)、管理人員(yuan)能(neng)(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)(neng)下、收入能(neng)(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)(neng)減的制(zhi)(zhi)度(du)改革，構(gou)建市(shi)場化用工分(fen)配機制(zhi)(zhi)，進一步提高企業(ye)競(jing)爭(zheng)力和活力，現就深化省屬企業(ye)勞動用工和收入分(fen)配制(zhi)(zhi)度(du)改革提出(chu)以下實(shi)施意(yi)見。
一、充分認識深化勞(lao)動(dong)用工(gong)和(he)收入分配制度改革(ge)的重要(yao)性和(he)緊迫性
深(shen)(shen)化(hua)(hua)勞動用工(gong)(gong)和收入分配(pei)(pei)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)是國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)重(zhong)要內容(rong)，是增(zeng)強省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)活(huo)力(li)(li)的(de)現實需要。多(duo)年來，省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)勞動用工(gong)(gong)和收入分配(pei)(pei)方面，積極實踐和探索，取(qu)得了明顯的(de)成(cheng)效，但是隨著改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)逐步深(shen)(shen)入，省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)用工(gong)(gong)分配(pei)(pei)方面存(cun)在(zai)的(de)體制(zhi)機制(zhi)問題也逐漸(jian)顯現，部(bu)分企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)不到位，市場化(hua)(hua)選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)和激勵約(yue)束機制(zhi)還未真正(zheng)形成(cheng)，部(bu)分企(qi)(qi)業(ye)(ye)員(yuan)工(gong)(gong)能(neng)(neng)進(jin)不好出(chu)、管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)能(neng)(neng)上不易下(xia)、收入能(neng)(neng)增(zeng)不能(neng)(neng)減等(deng)問題仍然存(cun)在(zai)，工(gong)(gong)資福利(li)管理(li)不規范的(de)問題時有(you)發(fa)生，影響了企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)(li)和競爭力(li)(li)。深(shen)(shen)化(hua)(hua)省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)用工(gong)(gong)分配(pei)(pei)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，采取(qu)各種措施，推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)機制(zhi)轉換(huan)，能(neng)(neng)夠增(zeng)強企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)(li)和競爭力(li)(li)，提升(sheng)省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)質量(liang)效益，促進(jin)省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)持續健康發(fa)展(zhan)。
二、基本原則
堅持(chi)市場(chang)化改革方向。遵循市場(chang)規律和企(qi)業發(fa)展規律，推進省(sheng)屬企(qi)業用工分配的市場(chang)化改革。
堅(jian)持注(zhu)重效率、維護公(gong)平。職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資增(zeng)長與(yu)效益提高相匹(pi)配(pei)。用工(gong)(gong)分配(pei)管(guan)理流(liu)程公(gong)開透明，接(jie)受公(gong)眾(zhong)監督。
堅持依(yi)法(fa)合規(gui)、分(fen)類管理(li)。按照企(qi)業功能(neng)定位，依(yi)法(fa)規(gui)范勞動用(yong)工(gong)和收入分(fen)配(pei)(pei)管理(li)，逐級(ji)落實出資人職責(ze)，指(zhi)導所(suo)出資控(kong)股企(qi)業推進(jin)用(yong)工(gong)分(fen)配(pei)(pei)制度(du)改革。
堅持統籌兼顧、重(zhong)點突破。深(shen)化用工(gong)分配(pei)制度改革(ge)與員工(gong)績效管理改革(ge)相結(jie)合(he)，突出解(jie)決重(zhong)點問題，統籌推進，確(que)保(bao)改革(ge)平穩有序(xu)進行(xing)。
三、改革目標
深化勞動用工(gong)(gong)和收入(ru)(ru)分(fen)配制(zhi)度改革的目標要求(qiu)是：省屬企業(ye)市(shi)場(chang)化程度顯著提(ti)高(gao)，用工(gong)(gong)分(fen)配關系更加(jia)和諧，收入(ru)(ru)分(fen)配秩序明顯改善，激(ji)勵約束機制(zhi)逐步健全，勞動生產(chan)效率有效提(ti)升(sheng)。
2014年(nian)全面啟動(dong)省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)深化(hua)勞動(dong)用(yong)工(gong)(gong)和分配(pei)制度改革(ge)工(gong)(gong)作，2015年(nian)取得明顯進展(zhan)，到2017年(nian)省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)市場化(hua)收(shou)入(ru)分配(pei)和勞動(dong)用(yong)工(gong)(gong)管理體系全部建立，省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)員工(gong)(gong)能(neng)進能(neng)出(chu)渠(qu)道基本(ben)(ben)暢通，管理人員能(neng)上能(neng)下機制基本(ben)(ben)形成，收(shou)入(ru)能(neng)增能(neng)減辦法(fa)基本(ben)(ben)實(shi)現，為(wei)省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)市場化(hua)改革(ge)奠(dian)定堅實(shi)基礎，為(wei)全面實(shi)現遼寧國資國企(qi)改革(ge)目(mu)標提供有力保障。
四、改革內容
（一）推動用工(gong)契約(yue)化管理，實現(xian)員(yuan)工(gong)能進能出
通過勞動用(yong)工制度(du)改革，建立起以合同契(qi)約化管理(li)(li)為核心、崗(gang)位管理(li)(li)為基礎(chu)的(de)市場化用(yong)工機制，暢通進(jin)出渠道，形成能(neng)進(jin)能(neng)出的(de)正常(chang)流動機制。
1.全(quan)(quan)面推行公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)(pin)制度(du)。省(sheng)屬(shu)企(qi)業招(zhao)錄員工(gong)，按(an)照(zhao)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)、平(ping)等、競爭、擇優(you)的(de)原則，全(quan)(quan)面推行公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)(pin)制度(du)。各省(sheng)屬(shu)企(qi)業應制定(ding)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)(pin)辦法(fa)，面向社(she)會(hui)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)(pin)，做到信(xin)息公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)、過(guo)程公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)和結果公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)。招(zhao)聘(pin)(pin)信(xin)息應面向社(she)會(hui)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)發布，不得(de)(de)設置(zhi)(zhi)歧視性、排他性錄用(yong)條件(jian)，不得(de)(de)降低(di)條件(jian)定(ding)向招(zhao)錄本企(qi)業職工(gong)親(qin)屬(shu)。擬錄用(yong)人(ren)員應通過(guo)適(shi)當形式在一定(ding)范(fan)圍內(nei)公(gong)(gong)示(shi)，確(que)保公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)(pin)工(gong)作(zuo)的(de)公(gong)(gong)平(ping)、公(gong)(gong)正，提(ti)高(gao)員工(gong)招(zhao)聘(pin)(pin)質量。國家政策(ce)性安置(zhi)(zhi)、涉(she)密崗位等人(ren)員的(de)聘(pin)(pin)用(yong)按(an)照(zhao)國家有關(guan)規定(ding)執行。
2.加強(qiang)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。省(sheng)屬企業(ye)要打(da)破(po)身份界限，構建以(yi)崗位管(guan)(guan)理(li)(li)(li)為基礎、以(yi)合(he)(he)同(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)為核心的契(qi)約(yue)化、市場化用工管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)。各省(sheng)屬企業(ye)要依(yi)法與員(yuan)工簽訂勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)，勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)簽訂率達到(dao)l00%。強(qiang)化勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)對(dui)(dui)實(shi)現員(yuan)工能(neng)進能(neng)出(chu)的重(zhong)要作用，細化勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)期限、工作內容、勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)紀律、績(ji)效(xiao)要求(qiu)、合(he)(he)同(tong)終止(zhi)(zhi)條(tiao)件、違約(yue)責任(ren)等條(tiao)款，明確雙方的權利義務。圍繞勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)各項條(tiao)款，完善相(xiang)關管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度，確保(bao)員(yuan)工任(ren)用和合(he)(he)同(tong)終止(zhi)(zhi)等有(you)法可(ke)依(yi)、有(you)章可(ke)循(xun)。企業(ye)要依(yi)法完成(cheng)對(dui)(dui)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)關系(xi)的清理(li)(li)(li)，通過簽訂、繼續履行、變更、解除或(huo)終止(zhi)(zhi)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)等方式，規(gui)范勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。
3.構(gou)建員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)正(zheng)常流(liu)(liu)動(dong)機制。省屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)根(gen)據企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發展戰略要求和(he)生產(chan)經(jing)營需要，構(gou)建員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)正(zheng)常流(liu)(liu)動(dong)機制，暢通員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)退出渠道(dao)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)應明確(que)勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)期(qi)滿續(xu)簽標(biao)(biao)準(zhun)，根(gen)據勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)約定(ding)和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)實際情況，依(yi)法(fa)(fa)(fa)選擇續(xu)簽或(huo)解(jie)(jie)(jie)除(chu)(chu)(chu)勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)應強化員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)績效考核，明確(que)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)不(bu)(bu)勝(sheng)任(ren)崗(gang)位(wei)(wei)要求的(de)(de)認定(ding)標(biao)(biao)準(zhun)，對不(bu)(bu)勝(sheng)任(ren)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)且(qie)經(jing)過培訓(xun)或(huo)者調整(zheng)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)崗(gang)位(wei)(wei)，仍不(bu)(bu)能勝(sheng)任(ren)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)，按(an)照法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規要求履行(xing)有關程序和(he)手(shou)續(xu)后，依(yi)法(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)(jie)除(chu)(chu)(chu)勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)應細化員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)違法(fa)(fa)(fa)違規和(he)違反企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)規章(zhang)制度的(de)(de)處罰標(biao)(biao)準(zhun)，符(fu)合(he)解(jie)(jie)(jie)除(chu)(chu)(chu)條件的(de)(de)應當(dang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)(jie)除(chu)(chu)(chu)勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)應盤活人(ren)(ren)力(li)資源存量，建立(li)內(nei)部人(ren)(ren)力(li)資源市(shi)場，提高(gao)人(ren)(ren)力(li)資源使(shi)用效率。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)應多(duo)渠道(dao)分(fen)(fen)流(liu)(liu)安置(zhi)(zhi)富(fu)(fu)余(yu)人(ren)(ren)員(yuan)，通過轉崗(gang)、待(dai)崗(gang)培訓(xun)、解(jie)(jie)(jie)除(chu)(chu)(chu)勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)等(deng)多(duo)種途徑，完成(cheng)富(fu)(fu)余(yu)人(ren)(ren)員(yuan)分(fen)(fen)流(liu)(liu)安置(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。富(fu)(fu)余(yu)人(ren)(ren)員(yuan)待(dai)崗(gang)期(qi)間領取生活費，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)有空(kong)缺崗(gang)位(wei)(wei)時，應優先安排富(fu)(fu)余(yu)人(ren)(ren)員(yuan)上崗(gang)，不(bu)(bu)服從企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)安排的(de)(de)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)可依(yi)法(fa)(fa)(fa)與其解(jie)(jie)(jie)除(chu)(chu)(chu)或(huo)終(zhong)止勞動(dong)關系。
（二(er)）強(qiang)化崗位績(ji)效(xiao)管理，實現管理人員(yuan)能上能下
打破原有(you)身份界(jie)限，推進以崗位管理為基礎的職(zhi)業發展(zhan)通道建設。建立企業管理人員選聘(pin)、考(kao)核、獎懲和退出機制，加大(da)企業各級管理人員市場化(hua)選聘(pin)比例(li)。
1.完善以崗(gang)(gang)位管(guan)理(li)(li)為(wei)(wei)基礎(chu)的職(zhi)(zhi)業(ye)發(fa)展通道(dao)。省(sheng)屬企業(ye)應合理(li)(li)設置職(zhi)(zhi)能(neng)部(bu)門和管(guan)理(li)(li)崗(gang)(gang)位，減少企業(ye)管(guan)理(li)(li)層級(ji)，嚴控(kong)管(guan)理(li)(li)人員(yuan)數量(liang)。完善管(guan)理(li)(li)人員(yuan)崗(gang)(gang)位管(guan)理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)，明確(que)管(guan)理(li)(li)崗(gang)(gang)位職(zhi)(zhi)責和任(ren)(ren)職(zhi)(zhi)資(zi)格要求，規范定崗(gang)(gang)、定編、定員(yuan)、定薪。要建立(li)以綜合評價為(wei)(wei)基礎(chu)、任(ren)(ren)職(zhi)(zhi)考核為(wei)(wei)核心的管(guan)理(li)(li)人員(yuan)職(zhi)(zhi)位發(fa)展體(ti)系(xi)(xi)，制定管(guan)理(li)(li)人員(yuan)選拔(ba)任(ren)(ren)用和考核評價標(biao)準(zhun)，以崗(gang)(gang)定薪，崗(gang)(gang)變薪變。
2.建(jian)(jian)立以能(neng)力(li)和績(ji)效(xiao)為導向的選拔任用(yong)機制。省屬企業(ye)應(ying)建(jian)(jian)立管理人員(yuan)能(neng)力(li)評價體系，在綜合(he)(he)考核(he)評價的基礎上選賢任能(neng)，努力(li)實現“能(neng)者(zhe)(zhe)上、庸者(zhe)(zhe)下、平(ping)者(zhe)(zhe)讓”。強化管理人員(yuan)績(ji)效(xiao)考核(he)，科學(xue)合(he)(he)理設(she)置績(ji)效(xiao)目標，將績(ji)效(xiao)結果與(yu)職位(wei)升(sheng)降(jiang)和薪酬(chou)調(diao)整(zheng)緊密掛鉤。對于(yu)經(jing)考核(he)評價不能(neng)勝任工作的，應(ying)調(diao)整(zheng)崗(gang)位(wei)，降(jiang)職降(jiang)薪，真(zhen)正做到能(neng)上能(neng)下。
3.推進管(guan)理(li)人員市場化(hua)選聘。省屬企業要擴大選人用(yong)人視野，合(he)理(li)增(zeng)加管(guan)理(li)人員市場化(hua)選聘比例。市場化(hua)選聘的(de)職業經理(li)人，簽(qian)訂績效協議，實行聘任制(zhi)和契約(yue)化(hua)管(guan)理(li)，建立與業績緊(jin)密掛鉤的(de)引進和退出機制(zhi)。
（三）推進收入分配市場化改革，實現(xian)收入能增能減
堅持效益(yi)(yi)決(jue)定(ding)(ding)分配(pei)的(de)原(yuan)則，合(he)理確定(ding)(ding)同企業(ye)競爭能力(li)相(xiang)適應(ying)的(de)員(yuan)工收(shou)入(ru)水平。規范(fan)企業(ye)內(nei)部分配(pei)行為(wei)，理順內(nei)部收(shou)入(ru)分配(pei)關系，逐步建立反(fan)映勞動力(li)市場價位、與企業(ye)經濟效益(yi)(yi)和個人(ren)績效緊密掛鉤(gou)的(de)員(yuan)工工資決(jue)定(ding)(ding)及正常(chang)增長機制(zhi)。
1.著力(li)工(gong)資(zi)總(zong)額能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減機制建設。省屬企業(ye)應制定分類(lei)調控、能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減的企業(ye)內部工(gong)資(zi)總(zong)額預(yu)算(suan)(suan)管(guan)理辦法，建立(li)工(gong)資(zi)效益聯動機制，切實做(zuo)到工(gong)資(zi)總(zong)額與企業(ye)效益緊密掛鉤，企業(ye)效益下降時，工(gong)資(zi)總(zong)額應當(dang)隨之下降。積極(ji)構建人(ren)工(gong)成本預(yu)算(suan)(suan)管(guan)理制度體系，不斷(duan)提(ti)高投入產出效率。嚴格控制企業(ye)人(ren)工(gong)成本，使人(ren)工(gong)成本水(shui)平與企業(ye)發展(zhan)戰略和競爭力(li)相適應。
2.推進(jin)與(yu)效(xiao)益(yi)密(mi)(mi)切(qie)聯(lian)系的(de)(de)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)制(zhi)度(du)改革。省屬(shu)企業(ye)(ye)應(ying)(ying)根據企業(ye)(ye)實(shi)際建(jian)立(li)符合(he)市(shi)(shi)場要(yao)求的(de)(de)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)制(zhi)度(du)，優(you)化薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)結構。員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)一(yi)般(ban)由基(ji)(ji)本(ben)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)、績效(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)等(deng)組(zu)成(cheng)。基(ji)(ji)本(ben)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)體(ti)現(xian)工(gong)(gong)作年限、崗位(wei)(wei)責(ze)(ze)(ze)任、崗位(wei)(wei)技(ji)能(neng)、崗位(wei)(wei)強度(du)、崗位(wei)(wei)環境等(deng)因素，應(ying)(ying)根據勞動力市(shi)(shi)場價(jia)位(wei)(wei)、企業(ye)(ye)成(cheng)本(ben)承受能(neng)力等(deng)合(he)理確定，并隨企業(ye)(ye)經營狀況的(de)(de)改變(bian)適(shi)時調整。績效(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)體(ti)現(xian)個人(ren)業(ye)(ye)績與(yu)所作貢獻，與(yu)企業(ye)(ye)效(xiao)益(yi)、個人(ren)績效(xiao)緊密(mi)(mi)掛(gua)鉤(gou)，確保收(shou)(shou)入能(neng)增能(neng)減。企業(ye)(ye)效(xiao)益(yi)下降或(huo)者職(zhi)工(gong)(gong)未完成(cheng)績效(xiao)目標的(de)(de)，員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)績效(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)總體(ti)水(shui)(shui)平相應(ying)(ying)下降。省屬(shu)企業(ye)(ye)要(yao)按照員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)崗位(wei)(wei)層級和(he)類(lei)別(bie)，合(he)理設置基(ji)(ji)本(ben)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)和(he)績效(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)的(de)(de)比(bi)重。各(ge)級管(guan)理人(ren)員(yuan)(yuan)績效(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)比(bi)重原則上應(ying)(ying)大(da)于基(ji)(ji)本(ben)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)比(bi)重。建(jian)立(li)工(gong)(gong)資(zi)(zi)水(shui)(shui)平市(shi)(shi)場對標機制(zhi)，切(qie)實(shi)解決部分崗位(wei)(wei)收(shou)(shou)入“該(gai)高不高、該(gai)低(di)不低(di)”問題。工(gong)(gong)資(zi)(zi)增量要(yao)更多(duo)向工(gong)(gong)資(zi)(zi)水(shui)(shui)平低(di)于市(shi)(shi)場價(jia)位(wei)(wei)的(de)(de)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)傾斜，工(gong)(gong)資(zi)(zi)水(shui)(shui)平高于市(shi)(shi)場價(jia)位(wei)(wei)的(de)(de)，要(yao)逐步與(yu)市(shi)(shi)場接軌(gui)。落實(shi)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)監(jian)管(guan)負責(ze)(ze)(ze)人(ren)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)的(de)(de)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)，建(jian)立(li)延期支付和(he)追索扣回制(zhi)度(du)，實(shi)現(xian)“業(ye)(ye)績升、薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)升；業(ye)(ye)績降、薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)降”。
3.規(gui)(gui)范(fan)員工(gong)(gong)(gong)福(fu)(fu)利(li)保障制度。省屬企(qi)業應(ying)(ying)嚴格清理規(gui)(gui)范(fan)工(gong)(gong)(gong)資外收入，加強福(fu)(fu)利(li)項目管(guan)(guan)理。制訂嚴格的職(zhi)工(gong)(gong)(gong)福(fu)(fu)利(li)費(fei)(fei)、住(zhu)房公(gong)積金、住(zhu)房補(bu)貼(tie)等規(gui)(gui)章制度，對所(suo)出資控股企(qi)業的職(zhi)工(gong)(gong)(gong)福(fu)(fu)利(li)實(shi)行有效監管(guan)(guan)。職(zhi)工(gong)(gong)(gong)福(fu)(fu)利(li)費(fei)(fei)增長(chang)(chang)幅度不(bu)得(de)(de)超過工(gong)(gong)(gong)資增長(chang)(chang)幅度。不(bu)得(de)(de)超標準列支(zhi)福(fu)(fu)利(li)費(fei)(fei)項目。住(zhu)房公(gong)積金繳(jiao)存應(ying)(ying)嚴格執(zhi)行國(guo)家和地(di)方有關政策規(gui)(gui)定(ding)，繳(jiao)存基數和繳(jiao)存比例不(bu)得(de)(de)超過所(suo)在地(di)規(gui)(gui)定(ding)標準。企(qi)業經(jing)濟效益(yi)下(xia)降的，福(fu)(fu)利(li)費(fei)(fei)不(bu)得(de)(de)增長(chang)(chang)，年金企(qi)業繳(jiao)費(fei)(fei)比例應(ying)(ying)當(dang)隨之動態調(diao)整，適(shi)當(dang)降低(di)或暫停繳(jiao)費(fei)(fei)。
４.加大對關鍵人才的(de)激勵(li)力度(du)(du)。積極探索符合專業(ye)人才的(de)收入分配制(zhi)度(du)(du)。根據(ju)企業(ye)發展戰略、行業(ye)特點和員(yuan)工的(de)可承受程度(du)(du)，依(yi)法(fa)依(yi)規建(jian)立(li)關鍵人才中長期(qi)激勵(li)機(ji)制(zhi)；以實(shi)際(ji)貢獻(xian)為評價標準，建(jian)立(li)科(ke)技創新人才薪(xin)酬激勵(li)制(zhi)度(du)(du)。
五、統籌規劃，積極穩(wen)妥推進省(sheng)屬企業勞動用工和收入分配(pei)制(zhi)度改革
深(shen)化(hua)省(sheng)屬企業勞動用工和收(shou)入(ru)分配制度改革(ge)，涉及(ji)到(dao)企業內部管理機制的(de)全面優化(hua)，涉及(ji)到(dao)員工切(qie)身利(li)益，需要統籌規劃，積極穩妥(tuo)推進。
（一）加強組織領導
省(sheng)屬企業(ye)要高(gao)度重(zhong)視新形(xing)勢下進一步深(shen)化勞動用工和(he)收入分配制(zhi)度改革(ge)(ge)的重(zhong)要性和(he)緊迫(po)性，切實加強(qiang)組織領導(dao)，成(cheng)立深(shen)化用工分配制(zhi)度改革(ge)(ge)領導(dao)小組或者明(ming)確專(zhuan)門(men)部門(men)負(fu)責(ze)，建立工作制(zhi)度和(he)運行機制(zhi)。加強(qiang)政(zheng)策(ce)宣傳和(he)培訓(xun)，引導(dao)全體員工形(xing)成(cheng)改革(ge)(ge)共識，積極參與改革(ge)(ge)。企業(ye)應主動加強(qiang)與地方(fang)政(zheng)府(fu)各有(you)關職能部門(men)的溝通聯(lian)系，為改革(ge)(ge)創造良好的環境和(he)氛圍。
(二)精心組織實施
省屬(shu)企(qi)(qi)業要制(zhi)定(ding)(ding)符合本企(qi)(qi)業實際的深化(hua)用工(gong)分(fen)配改(gai)革(ge)方案(an)，制(zhi)定(ding)(ding)分(fen)階段目標任務(wu)和(he)具體(ti)措施。研(yan)究制(zhi)定(ding)(ding)本企(qi)(qi)業進(jin)一步深化(hua)勞動(dong)用工(gong)和(he)收(shou)入分(fen)配制(zhi)度改(gai)革(ge)辦(ban)法(fa)(fa)和(he)相關配套文(wen)件，強化(hua)人力資源(yuan)信息化(hua)建設、對標管(guan)理等(deng)基礎工(gong)作，建立社會風(feng)險(xian)、輿情風(feng)險(xian)、法(fa)(fa)律風(feng)險(xian)評估機(ji)制(zhi)，加強對所屬(shu)企(qi)(qi)業的指導和(he)督促(cu)，強化(hua)企(qi)(qi)業用工(gong)責(ze)(ze)、權、利的統一，落(luo)實各級管(guan)理責(ze)(ze)任。與其他各項改(gai)革(ge)統籌協調(diao)，同步推(tui)進(jin)。重點(dian)突(tu)破，務(wu)求(qiu)實效，解決突(tu)出問題，全面(mian)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)。
（三）穩步推進改革
勞動用工(gong)和(he)收入分配(pei)制度改(gai)革(ge)關(guan)系(xi)到員(yuan)(yuan)工(gong)的(de)切身利(li)益(yi)，在(zai)(zai)推動改(gai)革(ge)的(de)過程(cheng)中(zhong)要處(chu)理(li)好改(gai)革(ge)與(yu)穩定的(de)關(guan)系(xi),堅持群眾路線，充分相(xiang)信員(yuan)(yuan)工(gong)、依靠員(yuan)(yuan)工(gong)，形成改(gai)革(ge)合(he)力。涉及職(zhi)工(gong)利(li)益(yi)的(de)改(gai)革(ge)方(fang)案，應通過一定的(de)方(fang)式履(lv)行必要的(de)企(qi)業(ye)內部民(min)主程(cheng)序。同時，妥善解決員(yuan)(yuan)工(gong)在(zai)(zai)改(gai)革(ge)過程(cheng)中(zhong)遇到的(de)現實問題，積極履(lv)行社會責任，切實保障員(yuan)(yuan)工(gong)的(de)合(he)法(fa)權益(yi)，確保企(qi)業(ye)、社會、職(zhi)工(gong)隊(dui)伍和(he)諧穩定。
