文章來(lai)源：政策(ce)法規局 發(fa)布時間：2017-06-12
遼國資〔2014〕72號
各省屬企業：
《關于(yu)深化省(sheng)屬企業(ye)勞動用工和收入分配制度改革的實施意見》已經省(sheng)國資(zi)委2014年第10次主(zhu)任會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹(che)落實。
省國資委
2014年10月28日
關于深(shen)化省(sheng)屬企業(ye)勞動用工和收(shou)入分配
制度改革的實施意見
為(wei)深(shen)入貫(guan)徹落實黨的十八(ba)大、十八(ba)屆三中全會精神，深(shen)化(hua)企業(ye)內部員工(gong)能進能出、管理人員能上(shang)能下(xia)、收(shou)入能增能減的制度改革，構(gou)建(jian)市(shi)場化(hua)用工(gong)分(fen)配機制，進一(yi)步提高企業(ye)競爭力和活力，現(xian)就深(shen)化(hua)省屬企業(ye)勞動(dong)用工(gong)和收(shou)入分(fen)配制度改革提出以下(xia)實施意(yi)見。
一、充分認識(shi)深化勞動(dong)用(yong)工(gong)和(he)(he)收入分配(pei)制(zhi)度改革的重要性和(he)(he)緊(jin)迫(po)性
深化(hua)勞動用(yong)(yong)工(gong)(gong)和(he)收入分(fen)配制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)是(shi)(shi)國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)重要(yao)內(nei)容(rong)，是(shi)(shi)增強(qiang)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)(huo)力(li)的(de)(de)現實需要(yao)。多年來，省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)勞動用(yong)(yong)工(gong)(gong)和(he)收入分(fen)配方(fang)面(mian)，積(ji)極(ji)實踐和(he)探索，取得了(le)明顯的(de)(de)成效(xiao)，但是(shi)(shi)隨著改(gai)革(ge)逐步深入，省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)(gong)分(fen)配方(fang)面(mian)存(cun)在(zai)的(de)(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)問(wen)題也逐漸顯現，部(bu)(bu)分(fen)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)改(gai)革(ge)不(bu)(bu)到位，市場化(hua)選(xuan)人用(yong)(yong)人和(he)激勵(li)約(yue)束機制(zhi)(zhi)還未真正形成，部(bu)(bu)分(fen)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)員工(gong)(gong)能進(jin)不(bu)(bu)好出(chu)、管理(li)人員能上不(bu)(bu)易(yi)下(xia)、收入能增不(bu)(bu)能減等(deng)問(wen)題仍然存(cun)在(zai)，工(gong)(gong)資福利管理(li)不(bu)(bu)規范的(de)(de)問(wen)題時有發生，影響了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)活(huo)(huo)力(li)和(he)競爭力(li)。深化(hua)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)(gong)分(fen)配制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，采取各種措施，推進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)機制(zhi)(zhi)轉換，能夠增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)活(huo)(huo)力(li)和(he)競爭力(li)，提(ti)升省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)質量(liang)效(xiao)益(yi)，促進(jin)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)持(chi)續健康發展(zhan)。
二、基本原則
堅(jian)持市場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)方向。遵循市場(chang)(chang)規律(lv)和企(qi)業發展規律(lv)，推進省屬(shu)企(qi)業用工分配的市場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)。
堅(jian)持注重(zhong)效(xiao)率、維(wei)護公平。職工(gong)工(gong)資增長與效(xiao)益提高(gao)相匹配。用工(gong)分配管理流程公開透明，接受公眾監督。
堅持依(yi)法(fa)合(he)規、分類管理。按照企業功(gong)能定位，依(yi)法(fa)規范(fan)勞(lao)動用(yong)工(gong)和收入(ru)分配管理，逐級落(luo)實出(chu)資人職責，指導所出(chu)資控(kong)股企業推進用(yong)工(gong)分配制度(du)改革。
堅持統(tong)籌兼(jian)顧、重(zhong)點(dian)突(tu)破。深化用(yong)工分配制度改革與員工績效管(guan)理(li)改革相結合(he)，突(tu)出解決重(zhong)點(dian)問題，統(tong)籌推(tui)進，確保(bao)改革平穩有序進行。
三、改革目標
深(shen)化勞(lao)動(dong)用工和收入分(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度(du)改革的目標要(yao)求是：省(sheng)屬(shu)企業市場化程度(du)顯(xian)著提高，用工分(fen)配(pei)(pei)關系更加和諧，收入分(fen)配(pei)(pei)秩序明顯(xian)改善，激(ji)勵(li)約束(shu)機制(zhi)逐步健全，勞(lao)動(dong)生產效率有(you)效提升(sheng)。
2014年(nian)全面啟動(dong)省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)深化勞動(dong)用(yong)工(gong)和分(fen)配制度改(gai)革工(gong)作，2015年(nian)取得明顯(xian)進展，到2017年(nian)省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)市場化收入分(fen)配和勞動(dong)用(yong)工(gong)管理(li)體系全部建立(li)，省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)員工(gong)能進能出渠道基(ji)本(ben)暢通，管理(li)人員能上能下機制基(ji)本(ben)形(xing)成，收入能增能減辦法基(ji)本(ben)實現，為省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)市場化改(gai)革奠定(ding)堅實基(ji)礎，為全面實現遼寧國資國企(qi)改(gai)革目標(biao)提供有力保障。
四、改革內容
（一(yi)）推動用工契約化管理，實現員工能(neng)進(jin)能(neng)出
通過勞動(dong)用(yong)工制(zhi)度改(gai)革，建立起以合(he)同契約化管理為核心(xin)、崗位(wei)管理為基(ji)礎(chu)的市場化用(yong)工機制(zhi)，暢通進(jin)出(chu)(chu)渠道，形成能進(jin)能出(chu)(chu)的正常流動(dong)機制(zhi)。
1.全面(mian)推(tui)(tui)行公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)(pin)制(zhi)度。省屬企(qi)(qi)業招(zhao)(zhao)(zhao)錄(lu)員(yuan)工，按照公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)、平等(deng)、競(jing)爭(zheng)、擇優的原則，全面(mian)推(tui)(tui)行公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)(pin)制(zhi)度。各省屬企(qi)(qi)業應制(zhi)定公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)(pin)辦法，面(mian)向(xiang)(xiang)社(she)會(hui)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)(pin)，做到(dao)信息公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)、過程公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)和結果公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)。招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)(pin)信息應面(mian)向(xiang)(xiang)社(she)會(hui)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)發布，不得(de)設置歧視性(xing)、排他(ta)性(xing)錄(lu)用條(tiao)件(jian)，不得(de)降低條(tiao)件(jian)定向(xiang)(xiang)招(zhao)(zhao)(zhao)錄(lu)本企(qi)(qi)業職工親屬。擬錄(lu)用人(ren)員(yuan)應通過適當形式在一定范圍內公(gong)(gong)(gong)示，確保公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)(pin)工作的公(gong)(gong)(gong)平、公(gong)(gong)(gong)正，提高員(yuan)工招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)(pin)質量。國家政策性(xing)安置、涉密崗位等(deng)人(ren)員(yuan)的聘(pin)(pin)(pin)用按照國家有關規(gui)定執行。
2.加強勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)管(guan)理。省(sheng)屬企業(ye)要打破身份(fen)界限(xian)，構建以崗位管(guan)理為基礎(chu)、以合(he)(he)同(tong)管(guan)理為核(he)心的契約(yue)(yue)化(hua)、市場化(hua)用(yong)工管(guan)理機制。各省(sheng)屬企業(ye)要依法與(yu)員(yuan)工簽(qian)訂勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)，勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)簽(qian)訂率(lv)達(da)到(dao)l00%。強化(hua)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)對(dui)實現(xian)員(yuan)工能進能出的重要作用(yong)，細化(hua)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)期限(xian)、工作內容、勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)紀律(lv)、績效要求(qiu)、合(he)(he)同(tong)終止(zhi)條(tiao)件、違約(yue)(yue)責任(ren)等條(tiao)款，明確(que)雙方的權(quan)利義務。圍繞勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)各項條(tiao)款，完善相關(guan)管(guan)理制度，確(que)保員(yuan)工任(ren)用(yong)和合(he)(he)同(tong)終止(zhi)等有(you)法可依、有(you)章可循。企業(ye)要依法完成對(dui)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)關(guan)系的清(qing)理，通過(guo)簽(qian)訂、繼續履行(xing)、變更(geng)、解除(chu)或終止(zhi)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)等方式，規范勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)管(guan)理。
3.構(gou)建(jian)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)正(zheng)常流(liu)動機制。省屬企(qi)業(ye)(ye)根據企(qi)業(ye)(ye)發展戰略要求和(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)產經(jing)營需要，構(gou)建(jian)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)正(zheng)常流(liu)動機制，暢通(tong)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)退出(chu)渠(qu)道。企(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)明(ming)確勞(lao)(lao)動合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)期滿續簽標(biao)(biao)準(zhun)，根據勞(lao)(lao)動合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)約(yue)定(ding)和(he)(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)實際情況，依(yi)(yi)法(fa)選(xuan)擇續簽或(huo)解除(chu)(chu)勞(lao)(lao)動合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)。企(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)強化員(yuan)工(gong)(gong)(gong)績效(xiao)考核，明(ming)確員(yuan)工(gong)(gong)(gong)不(bu)勝(sheng)任崗(gang)位要求的認定(ding)標(biao)(biao)準(zhun)，對不(bu)勝(sheng)任工(gong)(gong)(gong)作且經(jing)過培訓(xun)(xun)或(huo)者調整(zheng)工(gong)(gong)(gong)作崗(gang)位，仍不(bu)能勝(sheng)任工(gong)(gong)(gong)作的，按照(zhao)法(fa)律法(fa)規要求履行有關(guan)(guan)程序(xu)和(he)(he)(he)手續后，依(yi)(yi)法(fa)解除(chu)(chu)勞(lao)(lao)動合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)。企(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)細化員(yuan)工(gong)(gong)(gong)違(wei)法(fa)違(wei)規和(he)(he)(he)違(wei)反企(qi)業(ye)(ye)規章制度的處罰(fa)標(biao)(biao)準(zhun)，符合(he)(he)(he)(he)解除(chu)(chu)條件的應(ying)(ying)(ying)當依(yi)(yi)法(fa)解除(chu)(chu)勞(lao)(lao)動合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)。企(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)盤(pan)活人力資源(yuan)存量，建(jian)立(li)內部人力資源(yuan)市(shi)場，提(ti)高人力資源(yuan)使用效(xiao)率。企(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)多(duo)渠(qu)道分(fen)流(liu)安(an)置富(fu)(fu)余(yu)人員(yuan)，通(tong)過轉(zhuan)崗(gang)、待崗(gang)培訓(xun)(xun)、解除(chu)(chu)勞(lao)(lao)動合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)等(deng)多(duo)種(zhong)途徑(jing)，完成富(fu)(fu)余(yu)人員(yuan)分(fen)流(liu)安(an)置工(gong)(gong)(gong)作。富(fu)(fu)余(yu)人員(yuan)待崗(gang)期間領(ling)取生(sheng)(sheng)活費(fei)，企(qi)業(ye)(ye)有空缺崗(gang)位時，應(ying)(ying)(ying)優先安(an)排富(fu)(fu)余(yu)人員(yuan)上崗(gang)，不(bu)服從企(qi)業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)作安(an)排的，企(qi)業(ye)(ye)可依(yi)(yi)法(fa)與(yu)其解除(chu)(chu)或(huo)終止勞(lao)(lao)動關(guan)(guan)系。
（二(er)）強化崗位績效管理(li)，實現管理(li)人員能上能下(xia)
打破(po)原有身份界限，推(tui)進以崗位管理為基(ji)礎(chu)的職業發展通道建設(she)。建立(li)企(qi)業管理人員選聘、考核、獎懲和退出機制，加大企(qi)業各級(ji)管理人員市(shi)場(chang)化選聘比例。
1.完(wan)(wan)善以崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)(guan)(guan)理為(wei)基(ji)礎(chu)(chu)的職業發展通道。省屬企業應合(he)理設置職能(neng)部門和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)理崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)，減(jian)少(shao)企業管(guan)(guan)(guan)(guan)理層級，嚴(yan)控管(guan)(guan)(guan)(guan)理人(ren)員數量(liang)。完(wan)(wan)善管(guan)(guan)(guan)(guan)理人(ren)員崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)(guan)(guan)理體系，明確管(guan)(guan)(guan)(guan)理崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)職責(ze)和(he)任職資格要求，規范定崗(gang)(gang)、定編、定員、定薪。要建立(li)以綜合(he)評價為(wei)基(ji)礎(chu)(chu)、任職考(kao)核(he)為(wei)核(he)心(xin)的管(guan)(guan)(guan)(guan)理人(ren)員職位(wei)(wei)(wei)發展體系，制(zhi)定管(guan)(guan)(guan)(guan)理人(ren)員選(xuan)拔任用和(he)考(kao)核(he)評價標(biao)準，以崗(gang)(gang)定薪，崗(gang)(gang)變薪變。
2.建立(li)以能(neng)(neng)力(li)(li)和績效(xiao)(xiao)(xiao)為導向(xiang)的(de)選(xuan)拔任(ren)用機制。省屬企業應建立(li)管(guan)理人員能(neng)(neng)力(li)(li)評(ping)價體系，在綜合考核評(ping)價的(de)基礎(chu)上(shang)選(xuan)賢任(ren)能(neng)(neng)，努力(li)(li)實現“能(neng)(neng)者(zhe)(zhe)上(shang)、庸者(zhe)(zhe)下、平(ping)者(zhe)(zhe)讓”。強化(hua)管(guan)理人員績效(xiao)(xiao)(xiao)考核，科學合理設置績效(xiao)(xiao)(xiao)目標，將績效(xiao)(xiao)(xiao)結果(guo)與(yu)職位升降和薪酬調整(zheng)緊密(mi)掛鉤。對于(yu)經考核評(ping)價不能(neng)(neng)勝任(ren)工作的(de)，應調整(zheng)崗(gang)位，降職降薪，真正做到能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下。
3.推進(jin)管理(li)人員市(shi)場化選聘。省(sheng)屬(shu)企業(ye)要擴大(da)選人用人視野(ye)，合(he)理(li)增加管理(li)人員市(shi)場化選聘比例(li)。市(shi)場化選聘的(de)職業(ye)經理(li)人，簽訂績效協議，實行聘任制和契約化管理(li)，建立(li)與業(ye)績緊密掛鉤的(de)引(yin)進(jin)和退出(chu)機(ji)制。
（三）推進收入(ru)分配市(shi)場化改革，實(shi)現收入(ru)能增能減
堅(jian)持(chi)效(xiao)益決(jue)定分配(pei)的原則(ze)，合理確定同企(qi)業競爭能力相適(shi)應(ying)的員(yuan)工(gong)收(shou)入水平。規范企(qi)業內部(bu)分配(pei)行為，理順內部(bu)收(shou)入分配(pei)關系，逐步建(jian)立反映勞動(dong)力市場價位、與(yu)企(qi)業經濟(ji)效(xiao)益和個人績(ji)效(xiao)緊密掛鉤的員(yuan)工(gong)工(gong)資決(jue)定及正常增長機制。
1.著力工(gong)資總(zong)額(e)能(neng)增(zeng)能(neng)減機制(zhi)建設。省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)制(zhi)定分類調控、能(neng)增(zeng)能(neng)減的企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)工(gong)資總(zong)額(e)預算管(guan)理(li)辦法，建立工(gong)資效(xiao)益(yi)(yi)(yi)聯動機制(zhi)，切實做到工(gong)資總(zong)額(e)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)緊密掛鉤，企(qi)(qi)業(ye)(ye)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)下(xia)降(jiang)時，工(gong)資總(zong)額(e)應(ying)(ying)當隨之下(xia)降(jiang)。積(ji)極構建人工(gong)成本預算管(guan)理(li)制(zhi)度體系，不(bu)斷(duan)提(ti)高投入產出效(xiao)率。嚴格控制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)人工(gong)成本，使人工(gong)成本水平(ping)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展戰(zhan)略和競爭力相適應(ying)(ying)。
2.推進與效(xiao)(xiao)益(yi)密(mi)切聯系的(de)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)制(zhi)度改革。省屬(shu)企(qi)(qi)業應根據企(qi)(qi)業實際建(jian)立符合市(shi)場(chang)要(yao)求的(de)員工(gong)(gong)(gong)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)制(zhi)度，優化薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)結構(gou)。員工(gong)(gong)(gong)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)一般(ban)由(you)基本薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)、績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)等組成(cheng)。基本薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)體現(xian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)年限(xian)、崗(gang)(gang)位(wei)(wei)責(ze)(ze)任、崗(gang)(gang)位(wei)(wei)技能(neng)、崗(gang)(gang)位(wei)(wei)強(qiang)度、崗(gang)(gang)位(wei)(wei)環境等因素(su)，應根據勞動力市(shi)場(chang)價(jia)位(wei)(wei)、企(qi)(qi)業成(cheng)本承受能(neng)力等合理確(que)定(ding)，并隨企(qi)(qi)業經營狀況的(de)改變適(shi)時(shi)調(diao)整。績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)體現(xian)個(ge)人業績(ji)(ji)(ji)與所作(zuo)貢(gong)獻，與企(qi)(qi)業效(xiao)(xiao)益(yi)、個(ge)人績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)緊密(mi)掛鉤，確(que)保收(shou)(shou)入能(neng)增能(neng)減。企(qi)(qi)業效(xiao)(xiao)益(yi)下降(jiang)或者職工(gong)(gong)(gong)未完(wan)成(cheng)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)目標的(de)，員工(gong)(gong)(gong)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)總體水(shui)(shui)平相(xiang)應下降(jiang)。省屬(shu)企(qi)(qi)業要(yao)按照員工(gong)(gong)(gong)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)層級(ji)和類別(bie)，合理設置基本薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)和績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)的(de)比重(zhong)(zhong)。各級(ji)管(guan)理人員績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)比重(zhong)(zhong)原則上應大于基本薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)比重(zhong)(zhong)。建(jian)立工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)水(shui)(shui)平市(shi)場(chang)對標機制(zhi)，切實解決(jue)部分崗(gang)(gang)位(wei)(wei)收(shou)(shou)入“該高不高、該低不低”問題(ti)。工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)增量要(yao)更多(duo)向工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)水(shui)(shui)平低于市(shi)場(chang)價(jia)位(wei)(wei)的(de)員工(gong)(gong)(gong)傾(qing)斜(xie)，工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)水(shui)(shui)平高于市(shi)場(chang)價(jia)位(wei)(wei)的(de)，要(yao)逐步與市(shi)場(chang)接軌(gui)。落實出資(zi)(zi)人監管(guan)負責(ze)(ze)人薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)的(de)職責(ze)(ze)，建(jian)立延期支付和追索扣回制(zhi)度，實現(xian)“業績(ji)(ji)(ji)升、薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)升；業績(ji)(ji)(ji)降(jiang)、薪(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)降(jiang)”。
3.規范員(yuan)工(gong)(gong)福(fu)利(li)(li)保障制(zhi)度(du)(du)。省(sheng)屬企業應(ying)嚴格(ge)清理規范工(gong)(gong)資(zi)外收入，加強福(fu)利(li)(li)項(xiang)目管理。制(zhi)訂嚴格(ge)的職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)福(fu)利(li)(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)、住(zhu)房公(gong)積金(jin)、住(zhu)房補貼等(deng)規章制(zhi)度(du)(du)，對所出資(zi)控(kong)股企業的職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)福(fu)利(li)(li)實行有效監管。職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)福(fu)利(li)(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)增長(chang)幅度(du)(du)不(bu)得(de)超(chao)過工(gong)(gong)資(zi)增長(chang)幅度(du)(du)。不(bu)得(de)超(chao)標準列支福(fu)利(li)(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)項(xiang)目。住(zhu)房公(gong)積金(jin)繳(jiao)存應(ying)嚴格(ge)執行國家(jia)和地方有關政策規定，繳(jiao)存基(ji)數和繳(jiao)存比例不(bu)得(de)超(chao)過所在(zai)地規定標準。企業經(jing)濟效益下降的，福(fu)利(li)(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)不(bu)得(de)增長(chang)，年金(jin)企業繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)比例應(ying)當隨之動態(tai)調(diao)整，適當降低(di)或暫停繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)。
４.加大對關(guan)(guan)鍵(jian)人(ren)才的(de)激(ji)勵力度。積(ji)極探(tan)索符合專業(ye)人(ren)才的(de)收入(ru)分配制(zhi)度。根據企業(ye)發展戰(zhan)略、行業(ye)特(te)點和員工的(de)可承受程度，依法依規(gui)建立關(guan)(guan)鍵(jian)人(ren)才中長期激(ji)勵機制(zhi)；以實際(ji)貢獻為評價標準，建立科技創新人(ren)才薪(xin)酬(chou)激(ji)勵制(zhi)度。
五、統籌規劃(hua)，積極穩(wen)妥推進省屬企業(ye)勞動(dong)用工(gong)和收(shou)入分配(pei)制度改革
深化省屬企業勞動用(yong)工和收入分配(pei)制度改(gai)革(ge)，涉及(ji)到企業內部管理機制的(de)全面優化，涉及(ji)到員(yuan)工切身利益，需要統(tong)籌規(gui)劃，積極穩妥推進。
（一）加強組織領導
省屬企(qi)業要高(gao)度(du)(du)重視新形勢下(xia)進一步深(shen)(shen)化勞動用工(gong)和收入分配(pei)(pei)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)的重要性和緊迫性，切實加(jia)強組織領(ling)導(dao)，成立(li)深(shen)(shen)化用工(gong)分配(pei)(pei)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)領(ling)導(dao)小組或(huo)者明(ming)確專門部(bu)門負責(ze)，建立(li)工(gong)作(zuo)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和運行機制(zhi)(zhi)。加(jia)強政(zheng)策(ce)宣傳和培訓，引導(dao)全體員工(gong)形成改(gai)革(ge)(ge)共識，積極參與(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)。企(qi)業應主動加(jia)強與(yu)(yu)地方政(zheng)府各(ge)有關職(zhi)能(neng)部(bu)門的溝通聯系，為改(gai)革(ge)(ge)創造(zao)良好的環境和氛圍(wei)。
(二)精心組織實施
省屬企(qi)業要制(zhi)定(ding)符(fu)合本企(qi)業實(shi)際的(de)(de)深化用工(gong)分(fen)(fen)配(pei)(pei)改革(ge)方(fang)案(an)，制(zhi)定(ding)分(fen)(fen)階段目標任務和(he)具體措施(shi)。研(yan)究制(zhi)定(ding)本企(qi)業進(jin)(jin)一(yi)步深化勞(lao)動用工(gong)和(he)收入分(fen)(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度改革(ge)辦(ban)法和(he)相(xiang)關(guan)配(pei)(pei)套文件(jian)，強(qiang)化人力(li)資源信息化建設、對(dui)標管理等(deng)基礎工(gong)作，建立社會風(feng)(feng)險、輿情(qing)風(feng)(feng)險、法律(lv)風(feng)(feng)險評估機制(zhi)，加(jia)強(qiang)對(dui)所屬企(qi)業的(de)(de)指導和(he)督促，強(qiang)化企(qi)業用工(gong)責(ze)、權、利(li)的(de)(de)統一(yi)，落(luo)實(shi)各(ge)級(ji)管理責(ze)任。與其他(ta)各(ge)項(xiang)改革(ge)統籌(chou)協(xie)調，同步推進(jin)(jin)。重點突破，務求實(shi)效(xiao)，解決突出問題(ti)，全面推進(jin)(jin)改革(ge)。
（三）穩步推進改革
勞(lao)動用(yong)工(gong)和收入分配制度改(gai)革關系到(dao)員工(gong)的(de)(de)切身利(li)益(yi)，在推動改(gai)革的(de)(de)過程(cheng)中要處理(li)好改(gai)革與(yu)穩(wen)定(ding)的(de)(de)關系,堅持(chi)群眾路線，充分相信員工(gong)、依靠員工(gong)，形成改(gai)革合(he)(he)力(li)。涉及(ji)職工(gong)利(li)益(yi)的(de)(de)改(gai)革方(fang)案(an)，應通過一定(ding)的(de)(de)方(fang)式履行(xing)必(bi)要的(de)(de)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)民主程(cheng)序。同時，妥善(shan)解決員工(gong)在改(gai)革過程(cheng)中遇到(dao)的(de)(de)現實問題，積(ji)極履行(xing)社會責任(ren)，切實保(bao)障員工(gong)的(de)(de)合(he)(he)法權益(yi)，確保(bao)企(qi)業(ye)、社會、職工(gong)隊伍和諧穩(wen)定(ding)。
