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閩國資黨委〔2014〕29號(hao)

各監管企業：

為全面貫徹落實(shi)《福建(jian)省(sheng)省(sheng)級行政機關與所辦(ban)(ban)（屬）企(qi)業和經營性資產脫鉤(gou)工(gong)作(zuo)的(de)實(shi)施意見》（以(yi)下簡(jian)稱：《意見》），加(jia)快(kuai)推(tui)進省(sheng)級行政機關與所辦(ban)(ban)（屬）企(qi)業的(de)脫鉤(gou)工(gong)作(zuo)，確保脫鉤(gou)企(qi)業的(de)平穩接(jie)收，現將(jiang)有關事項通知如下：

一、統一思想認識

省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)與所(suo)辦（屬）企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)脫(tuo)鉤(gou)(gou)工(gong)作(zuo)(zuo)是省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府做出的(de)(de)(de)(de)一項(xiang)重要(yao)決(jue)策部(bu)署，是加(jia)快(kuai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府職能(neng)轉變，完善(shan)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理體制，明(ming)(ming)確國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)責任主體，實現政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)分(fen)開(kai)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)分(fen)開(kai)的(de)(de)(de)(de)一項(xiang)重大舉措。脫(tuo)鉤(gou)(gou)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)順利(li)(li)(li)(li)實施(shi)(shi)將(jiang)有(you)利(li)(li)(li)(li)于落實政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)分(fen)開(kai)，有(you)利(li)(li)(li)(li)于優(you)化資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置，有(you)利(li)(li)(li)(li)于推(tui)動(dong)解決(jue)歷(li)史遺留(liu)問題。《意見》明(ming)(ming)確了(le)由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)牽頭，具(ju)體組織推(tui)動(dong)和(he)實施(shi)(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)與所(suo)辦（屬）企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)脫(tuo)鉤(gou)(gou)工(gong)作(zuo)(zuo)，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)脫(tuo)鉤(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)監管(guan)，福建(jian)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理有(you)限責任公司（以下簡稱：省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)公司）負責具(ju)體的(de)(de)(de)(de)接收管(guan)理，這體現了(le)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府對國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)系統的(de)(de)(de)(de)高度(du)信任。各企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)統一思想，搶抓工(gong)作(zuo)(zuo)機遇，同(tong)心協力，緊(jin)密配合(he)，按(an)照省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體部(bu)署，充分(fen)發(fa)(fa)揮各監管(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理優(you)勢、人(ren)才優(you)勢、發(fa)(fa)展(zhan)優(you)勢，有(you)效整合(he)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，放大國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本功(gong)能(neng)，不折不扣地完成(cheng)好(hao)脫(tuo)鉤(gou)(gou)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)接收任務，推(tui)動(dong)所(suo)監管(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)更好(hao)更快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)。

二、確保平穩接收

為(wei)落實好《意見》精(jing)神，省國(guo)資(zi)委成(cheng)立(li)了脫(tuo)(tuo)鉤(gou)工(gong)作(zuo)(zuo)領導小(xiao)組，下設辦公室（掛靠在(zai)產權管(guan)理(li)處），具體負責(ze)對(dui)脫(tuo)(tuo)鉤(gou)企(qi)業的組織、指(zhi)導、協(xie)調工(gong)作(zuo)(zuo)。各監(jian)管(guan)企(qi)業要(yao)站(zhan)位全(quan)局，指(zhi)派專人成(cheng)立(li)工(gong)作(zuo)(zuo)小(xiao)組，主(zhu)動配(pei)合(he)(he)，積(ji)極參與脫(tuo)(tuo)鉤(gou)企(qi)業接收(shou)(shou)(shou)工(gong)作(zuo)(zuo)；要(yao)認(ren)真研究脫(tuo)(tuo)鉤(gou)企(qi)業的基本情況，根據(ju)自身主(zhu)業發展(zhan)、資(zi)源有效配(pei)置(zhi)(zhi)以(yi)及接收(shou)(shou)(shou)安置(zhi)(zhi)能力(li)等因(yin)素，以(yi)提高(gao)國(guo)有資(zi)本創造價值(zhi)能力(li)為(wei)目(mu)標(biao)，主(zhu)動與省國(guo)資(zi)公司對(dui)接協(xie)商，提出篩選、整合(he)(he)、運(yun)作(zuo)(zuo)、發展(zhan)的接收(shou)(shou)(shou)整合(he)(he)具體工(gong)作(zuo)(zuo)方案。在(zai)接收(shou)(shou)(shou)過程中，要(yao)傾聽職工(gong)合(he)(he)理(li)訴求(qiu)，制定統(tong)一(yi)政策，依法依規，妥善(shan)解(jie)決(jue)人員安置(zhi)(zhi)問(wen)題，切實維護職工(gong)利益，確保脫(tuo)(tuo)鉤(gou)企(qi)業經(jing)營活動正常開展(zhan)和職工(gong)隊(dui)伍思想穩(wen)定。

三、發揮平臺作用

加快國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)向國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)轉化，通(tong)過(guo)有(you)(you)效(xiao)運(yun)(yun)作(zuo)，提升所(suo)(suo)監(jian)(jian)管(guan)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)投融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)能力，提高國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)可(ke)流動性和國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)運(yun)(yun)營效(xiao)率。省國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司要努力打造“三個平臺”。一是投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)平臺。通(tong)過(guo)產(chan)股權(quan)運(yun)(yun)作(zuo)，盤活(huo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)，提升融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)能力，參與(yu)我省戰略新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)建設(she)。二是整(zheng)合資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源平臺。以(yi)培育(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)為目標，用資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)流動帶動企業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)整(zheng)合，進一步(bu)提高所(suo)(suo)監(jian)(jian)管(guan)企業(ye)(ye)(ye)主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)(de)發展優(you)勢，優(you)化資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源配置，形(xing)成協(xie)同效(xiao)應。三是接(jie)收(shou)退(tui)出平臺。在(zai)做好平穩(wen)接(jie)收(shou)工作(zuo)的(de)(de)(de)基礎上，根據(ju)脫(tuo)鉤企業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)現狀、經(jing)營狀況以(yi)及人員結構(gou)等因素，進行分(fen)類改革，做到(dao)有(you)(you)進有(you)(you)退(tui)，有(you)(you)所(suo)(suo)為有(you)(you)所(suo)(suo)不為。

四、嚴肅工作紀律

此(ci)次脫(tuo)(tuo)鉤(gou)(gou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)接(jie)收工作(zuo)政(zheng)策性強、涉及(ji)面廣(guang)、工作(zuo)難度大，各(ge)監管企(qi)業(ye)(ye)(ye)要正確處理好改(gai)革、發展、穩定的關系，服從(cong)統(tong)一(yi)(yi)安(an)排，嚴格遵守紀律(lv)，強化落實(shi)責任。與脫(tuo)(tuo)鉤(gou)(gou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)及(ji)主管單位(wei)的接(jie)洽統(tong)一(yi)(yi)由(you)省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)公(gong)司(si)(si)組織安(an)排，脫(tuo)(tuo)鉤(gou)(gou)接(jie)收的政(zheng)策規定統(tong)一(yi)(yi)由(you)省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)公(gong)司(si)(si)負責解釋，劃轉移交方案(an)統(tong)一(yi)(yi)由(you)省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)公(gong)司(si)(si)研(yan)究提出；對于不按省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府的統(tong)一(yi)(yi)部署(shu)，影響脫(tuo)(tuo)鉤(gou)(gou)工作(zuo)進度，造成干部職工思想動蕩、企(qi)業(ye)(ye)(ye)不能正常經營的企(qi)業(ye)(ye)(ye)和個人，將按有關規定追究責任。

中共福建省政(zheng)府國(guo)資委委員會

2014年(nian)4月21日