所辦(屬)企業和經營性資產脫鉤工作的實施意見》
有關事項的通知
文章來源(yuan):政策法規局 發布時間:2017-06-24
閩國資(zi)黨委〔2014〕29號(hao)
各監管企業:
為全面(mian)貫徹落實(shi)(shi)《福建省(sheng)省(sheng)級(ji)行政(zheng)(zheng)機關與所(suo)辦(ban)(屬)企(qi)業(ye)和(he)經營(ying)性資產脫鉤工作的(de)實(shi)(shi)施(shi)意見》(以下(xia)簡(jian)稱:《意見》),加快(kuai)推進省(sheng)級(ji)行政(zheng)(zheng)機關與所(suo)辦(ban)(屬)企(qi)業(ye)的(de)脫鉤工作,確保脫鉤企(qi)業(ye)的(de)平穩接收,現將有關事項通知(zhi)如下(xia):
一、統一思想認識
省(sheng)(sheng)級行(xing)政機關與所(suo)(suo)辦(屬)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)脫(tuo)鉤(gou)工作(zuo)(zuo)(zuo)是(shi)省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府做出的(de)(de)(de)一項重要(yao)決策(ce)部署(shu),是(shi)加(jia)快(kuai)政府職能轉(zhuan)變(bian),完善國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制,明(ming)確國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)(ti),實(shi)(shi)(shi)現政企(qi)分(fen)開(kai)、政資(zi)(zi)(zi)分(fen)開(kai)的(de)(de)(de)一項重大舉措。脫(tuo)鉤(gou)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)順利實(shi)(shi)(shi)施(shi)將有(you)(you)利于落實(shi)(shi)(shi)政企(qi)分(fen)開(kai),有(you)(you)利于優(you)化資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi),有(you)(you)利于推(tui)動(dong)解決歷史遺留問題(ti)。《意(yi)見》明(ming)確了由省(sheng)(sheng)財(cai)政廳(ting)、省(sheng)(sheng)國資(zi)(zi)(zi)委(wei)牽頭,具(ju)(ju)體(ti)(ti)組(zu)織推(tui)動(dong)和實(shi)(shi)(shi)施(shi)省(sheng)(sheng)級行(xing)政機關與所(suo)(suo)辦(屬)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)脫(tuo)鉤(gou)工作(zuo)(zuo)(zuo),省(sheng)(sheng)級行(xing)政機關脫(tuo)鉤(gou)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)由省(sheng)(sheng)國資(zi)(zi)(zi)委(wei)監(jian)管(guan)(guan)(guan),福(fu)建省(sheng)(sheng)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)(guan)理(li)有(you)(you)限(xian)責(ze)任(ren)公(gong)司(si)(以下簡稱:省(sheng)(sheng)國資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si))負責(ze)具(ju)(ju)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)接(jie)(jie)收管(guan)(guan)(guan)理(li),這體(ti)(ti)現了省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府對國資(zi)(zi)(zi)系統(tong)的(de)(de)(de)高度信(xin)任(ren)。各企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)統(tong)一思想,搶抓工作(zuo)(zuo)(zuo)機遇,同心協力,緊密配合(he),按照省(sheng)(sheng)國資(zi)(zi)(zi)委(wei)的(de)(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)(ti)部署(shu),充(chong)分(fen)發(fa)揮各監(jian)管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)優(you)勢、人才(cai)優(you)勢、發(fa)展優(you)勢,有(you)(you)效整合(he)資(zi)(zi)(zi)源(yuan),放大國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)功能,不折不扣地完成好(hao)脫(tuo)鉤(gou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)接(jie)(jie)收任(ren)務,推(tui)動(dong)所(suo)(suo)監(jian)管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)更好(hao)更快(kuai)發(fa)展。
二、確保平穩接收
為落實好(hao)《意見(jian)》精神,省國資(zi)委成立了脫(tuo)鉤(gou)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)領導小組(zu),下設辦(ban)公室(掛靠在(zai)產權(quan)管理處),具體負責對脫(tuo)鉤(gou)企業(ye)的組(zu)織、指(zhi)導、協(xie)調工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。各監(jian)管企業(ye)要(yao)站位全局,指(zhi)派專人(ren)成立工(gong)(gong)(gong)作(zuo)小組(zu),主(zhu)動配(pei)合,積極參與脫(tuo)鉤(gou)企業(ye)接(jie)收工(gong)(gong)(gong)作(zuo);要(yao)認真研究脫(tuo)鉤(gou)企業(ye)的基本情況,根據自(zi)身主(zhu)業(ye)發展、資(zi)源(yuan)有效(xiao)配(pei)置以(yi)及接(jie)收安置能力等因素,以(yi)提高國有資(zi)本創(chuang)造價值能力為目標,主(zhu)動與省國資(zi)公司對接(jie)協(xie)商,提出篩選、整合、運作(zuo)、發展的接(jie)收整合具體工(gong)(gong)(gong)作(zuo)方案。在(zai)接(jie)收過程中,要(yao)傾聽(ting)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)合理訴求,制定統一政策,依(yi)法依(yi)規,妥(tuo)善(shan)解決人(ren)員(yuan)安置問題,切實維(wei)護職(zhi)工(gong)(gong)(gong)利益,確(que)保(bao)脫(tuo)鉤(gou)企業(ye)經營(ying)活動正(zheng)常開(kai)展和職(zhi)工(gong)(gong)(gong)隊伍思(si)想穩定。
三、發揮平臺作用
加快國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)向國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)轉化(hua),通(tong)過(guo)有效運作(zuo),提升(sheng)(sheng)所監(jian)管企(qi)業的(de)(de)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)能力(li),提高國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)可流動性和國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)運營(ying)效率。省國(guo)資(zi)(zi)(zi)公司要努力(li)打造“三(san)(san)個平(ping)(ping)臺(tai)”。一是投(tou)資(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)平(ping)(ping)臺(tai)。通(tong)過(guo)產(chan)股權運作(zuo),盤活資(zi)(zi)(zi)產(chan),提升(sheng)(sheng)融資(zi)(zi)(zi)能力(li),參與我省戰略新興產(chan)業的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)建設。二是整合(he)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)平(ping)(ping)臺(tai)。以(yi)培育產(chan)業龍頭企(qi)業為目標,用資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)流動帶動企(qi)業資(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)整合(he),進(jin)一步提高所監(jian)管企(qi)業主營(ying)業務的(de)(de)發(fa)展優勢,優化(hua)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置,形成(cheng)協同效應。三(san)(san)是接收退出平(ping)(ping)臺(tai)。在做好平(ping)(ping)穩接收工(gong)作(zuo)的(de)(de)基礎上(shang),根據脫鉤企(qi)業行業現狀(zhuang)、經(jing)營(ying)狀(zhuang)況以(yi)及(ji)人員結構等(deng)因(yin)素,進(jin)行分(fen)類(lei)改革(ge),做到有進(jin)有退,有所為有所不為。
四、嚴肅工作紀律
此次脫鉤企(qi)業(ye)接收(shou)工(gong)作(zuo)政策性(xing)強、涉(she)及面廣、工(gong)作(zuo)難度(du)大,各監管企(qi)業(ye)要正確處理(li)好改革、發展、穩定(ding)的(de)(de)關(guan)系,服從統一安排(pai),嚴格遵守紀律,強化落實(shi)責(ze)任(ren)(ren)。與脫鉤企(qi)業(ye)及主管單(dan)位的(de)(de)接洽統一由省國(guo)(guo)資(zi)公司(si)組織安排(pai),脫鉤接收(shou)的(de)(de)政策規(gui)定(ding)統一由省國(guo)(guo)資(zi)公司(si)負(fu)責(ze)解釋(shi),劃轉(zhuan)移交方(fang)案統一由省國(guo)(guo)資(zi)公司(si)研究提(ti)出;對于(yu)不按省委、省政府的(de)(de)統一部署,影響(xiang)脫鉤工(gong)作(zuo)進(jin)度(du),造成干部職工(gong)思想動蕩、企(qi)業(ye)不能正常經營的(de)(de)企(qi)業(ye)和個人(ren),將按有關(guan)規(gui)定(ding)追究責(ze)任(ren)(ren)。
中共福建(jian)省政府國資委(wei)委(wei)員會
2014年4月21日
