加快構建國有資產監管大格局的指導意見》的通知
文章來源：政(zheng)策法規局 發布時間：2017-06-24
桂國資發(fa)[2014]57號
各市、縣人民政府：
《關于加(jia)強市縣國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管工作(zuo)加(jia)快(kuai)構建(jian)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管大格(ge)局的(de)指導意見》已經(jing)自治區(qu)人(ren)民政府同(tong)意，現(xian)印(yin)發給你們，請(qing)結(jie)合實(shi)(shi)際，認真(zhen)組織實(shi)(shi)施(shi)。在實(shi)(shi)施(shi)過(guo)程中遇到新問題(ti)新情況請(qing)及時反饋我委(wei)。
廣西壯族自治區人民政府國(guo)有(you)資產(chan)監督管理委(wei)員會
2014年(nian)3月(yue)20日
關于加強市縣國有資產(chan)監管工(gong)作加快構建
國有資產監(jian)管大(da)格局的指導意見
為深入貫(guan)徹(che)落實(shi)黨的十八(ba)(ba)大(da)和(he)(he)十八(ba)(ba)屆三中(zhong)全會精神，進一步完善全區(qu)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)體制，提(ti)高全區(qu)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)水(shui)平(ping)，根(gen)據《中(zhong)華人民共和(he)(he)國(guo)(guo)企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產法》、《企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)督管(guan)理(li)暫行條例》、《地方國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)工作指導監(jian)督辦法》（國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委令第25號）等法律法規，結(jie)合實(shi)際，現就加(jia)強市、縣(xian)（市、區(qu)，以下(xia)簡稱縣(xian)）國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)工作、加(jia)快構建全區(qu)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)大(da)格局，提(ti)出如下(xia)指導意見。
一、重要意義
市、縣(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)是全區(qu)(qu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)要組成(cheng)部分(fen)。經過多年的(de)改革(ge)發展，全區(qu)(qu)市、縣(xian)兩級國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)不斷完善，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟布局結(jie)構不斷優化，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業規模質量不斷提升，市、縣(xian)兩級國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)成(cheng)為(wei)推(tui)(tui)動(dong)本地區(qu)(qu)經濟社會發展的(de)骨干力(li)量。但是，部分(fen)市、縣(xian)面臨著(zhu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)不夠完善、履行國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)出資(zi)人職(zhi)責不夠到位、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進展不夠平衡、企(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)基礎性(xing)管(guan)理(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)與形勢(shi)任務要求不適應，以及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)機(ji)(ji)(ji)構與有(you)(you)(you)關(guan)部門的(de)關(guan)系尚未完全理(li)順(shun)、縣(xian)級國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)出資(zi)人制(zhi)(zhi)度尚未完全落(luo)實、各級國(guo)(guo)(guo)資(zi)聯合(he)互動(dong)的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)尚未真正建立等亟待解(jie)決(jue)的(de)問題(ti)，影響國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業改革(ge)的(de)深入(ru)推(tui)(tui)進，需要引起高度重(zhong)視。
上(shang)級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)構對下級(ji)政府(fu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)進行指導(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，是(shi)(shi)維(wei)護(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)、分級(ji)代表”的(de)一項重要制(zhi)度(du)安排。加(jia)(jia)強指導(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)(zuo)，是(shi)(shi)加(jia)(jia)快完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)和制(zhi)度(du)的(de)內在(zai)要求，也是(shi)(shi)進一步加(jia)(jia)強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)構建設(she)的(de)重要措(cuo)施，對于切實解決(jue)好(hao)市、縣國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)存(cun)在(zai)的(de)不到(dao)位、不平(ping)衡、不適應等問題(ti)，提高國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)構履職能力(li)，加(jia)(jia)快構建整合(he)協調、開放(fang)合(he)作(zuo)(zuo)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)大格局，實現各級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)融合(he)發(fa)展、聯動發(fa)展，更好(hao)地營造國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業改(gai)革發(fa)展的(de)良好(hao)環(huan)境，做強做優國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業，促進全區經濟(ji)社會穩中求進、穩中向好(hao)發(fa)展具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)十分重要的(de)意義。
二、總體要求
市、縣(xian)兩級(ji)政府要加強(qiang)對國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，按(an)照國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)原則，進一步明確國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)(de)責(ze)任主體。全(quan)區各(ge)級(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)要在本級(ji)黨委、政府的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)下，堅持(chi)以(yi)鄧小平理(li)論、“三(san)個代表(biao)”重要思想和科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)觀為(wei)指導(dao)，深入貫徹落(luo)實黨的(de)(de)(de)十八大、十八屆三(san)中全(quan)會精神，緊緊圍繞推(tui)動(dong)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)上(shang)水平、國(guo)(guo)企(qi)(qi)發(fa)(fa)展(zhan)上(shang)臺(tai)階的(de)(de)(de)“兩新目(mu)標”，以(yi)加強(qiang)地(di)方國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)建設(she)、推(tui)進經營(ying)性國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)集中統一監(jian)(jian)(jian)管(guan)、強(qiang)化企(qi)(qi)業國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)基礎管(guan)理(li)為(wei)重點，按(an)照以(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本為(wei)主加強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)(de)要求，充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本運營(ying)平臺(tai)作(zuo)用，努(nu)力(li)提(ti)高國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本化、市場(chang)化、證券(quan)化水平。牢固樹立(li)各(ge)級(ji)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)“一盤棋”的(de)(de)(de)理(li)念，立(li)足(zu)“指導(dao)、溝通、交流、服務”，加快健(jian)全(quan)緊密(mi)聯系、深度融合、有(you)(you)效(xiao)整合的(de)(de)(de)工作(zuo)系統，不斷(duan)完善指導(dao)監(jian)(jian)(jian)督有(you)(you)效(xiao)、互相(xiang)支持(chi)有(you)(you)力(li)、溝通協調順暢的(de)(de)(de)工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)動(dong)構(gou)(gou)建國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)大格局，努(nu)力(li)提(ti)升國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)依法履行出資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職責(ze)的(de)(de)(de)能力(li)和水平，為(wei)完善國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)、促(cu)進國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業改革發(fa)(fa)展(zhan)作(zuo)出新貢獻。
三、基本原則
（一）堅持國(guo)(guo)有資產屬于國(guo)(guo)家(jia)所(suo)有原則，落實(shi)國(guo)(guo)有資產監(jian)管(guan)責(ze)任，保(bao)障(zhang)國(guo)(guo)有資產監(jian)管(guan)政策(ce)法規的貫徹實(shi)施。
（二）堅持(chi)各級(ji)(ji)政(zheng)府分別代表國(guo)(guo)家履行(xing)出資(zi)人(ren)職責(ze)(ze)原(yuan)則，各級(ji)(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監管機(ji)構(gou)應當根據本(ben)級(ji)(ji)政(zheng)府授權，按照法(fa)定職責(ze)(ze)和程序指導監督下級(ji)(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監管機(ji)構(gou)的(de)工(gong)作，尊重和維護下級(ji)(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監管機(ji)構(gou)的(de)出資(zi)人(ren)權利，不得代替或者(zhe)干(gan)預(yu)下級(ji)(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監管機(ji)構(gou)履行(xing)出資(zi)人(ren)職責(ze)(ze)。
（三）堅持政企分開(kai)、政資(zi)分開(kai)、所有(you)(you)權和(he)經營(ying)權分離(li)、政府(fu)的(de)社會(hui)公共管(guan)理職能與國有(you)(you)資(zi)產出資(zi)人職能分開(kai)的(de)原則(ze)，完善(shan)經營(ying)性國有(you)(you)資(zi)產監管(guan)體制機制，積(ji)極探索國有(you)(you)資(zi)產監管(guan)和(he)運營(ying)的(de)有(you)(you)效途徑和(he)方(fang)式。
（四）堅持依法合規(gui)原(yuan)則，加強分(fen)類指導，突出監督(du)重點，增強地方國有資產監管工作的規(gui)范性和(he)有效性。
四、重點任務
（一）繼續深(shen)化(hua)(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)改革。要認真(zhen)貫徹落實黨(dang)的十(shi)(shi)八大(da)、十(shi)(shi)八屆三中全(quan)會、自治(zhi)區黨(dang)委十(shi)(shi)屆四次(ci)全(quan)會精神，全(quan)面深(shen)化(hua)(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)改革，各市、縣要相應(ying)成(cheng)立深(shen)化(hua)(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)改革領導(dao)小組，負責整體統(tong)籌推進改革工作，研究制(zhi)定相關(guan)方案措施，協調解(jie)決存(cun)在的問題，全(quan)力做好本級政府深(shen)化(hua)(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)改革工作。
（二）健全(quan)完善國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)組織(zhi)體(ti)(ti)系。市、縣政(zheng)府要(yao)進(jin)一步加強國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機構建設，堅(jian)持市級國(guo)資(zi)(zi)(zi)委政(zheng)府直屬特設機構性(xing)質不變，明確縣級國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責任主(zhu)體(ti)(ti)，積極探索符合改革要(yao)求和本地(di)實際的國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)有(you)(you)效(xiao)方式和途徑，努力實現(xian)經(jing)營(ying)性(xing)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和明確縣級國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責任主(zhu)體(ti)(ti)的“全(quan)覆蓋”。
（三(san)）健全完善國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管制(zhi)度(du)體系。市、縣(xian)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管機(ji)構要依據《中華(hua)人民共和國(guo)企業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產法(fa)》和《企業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)督管理(li)暫行條例(li)》，在(zai)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產出(chu)資(zi)(zi)人制(zhi)度(du)、國(guo)家出(chu)資(zi)(zi)企業(ye)制(zhi)度(du)和國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產統一監(jian)管制(zhi)度(du)三(san)大制(zhi)度(du)框架下，健全完善本地區(qu)具體規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)，形成(cheng)監(jian)督有(you)(you)力、管理(li)科學、運(yun)作高效的國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管制(zhi)度(du)體系。要切實(shi)加強國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)和規(gui)章(zhang)的執行力度(du)，強化(hua)監(jian)督檢查，確保各項制(zhi)度(du)落實(shi)到位。
（四）健(jian)(jian)全完善(shan)(shan)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作體系。市、縣國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)機構(gou)要深入探索國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作規律，進(jin)一(yi)步充實完善(shan)(shan)以發展戰略(lve)制定(ding)、主(zhu)業核定(ding)、業績考(kao)核、薪酬分(fen)配(pei)、企(qi)(qi)業領(ling)導人員任(ren)（聘）免(mian)、財務(wu)監(jian)(jian)督(du)與評價、產(chan)(chan)權(quan)管(guan)理、監(jian)(jian)事會監(jian)(jian)督(du)、風險(xian)管(guan)控等為主(zhu)線的國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作閉(bi)環(huan)，加快健(jian)(jian)全全區規則統(tong)一(yi)、分(fen)類分(fen)層、權(quan)責明確、運轉高(gao)(gao)效和(he)(he)規范透明的國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作體系。建立完善(shan)(shan)經(jing)營性國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)集中統(tong)一(yi)監(jian)(jian)管(guan)制度，推進(jin)全面(mian)(mian)實現政企(qi)(qi)分(fen)開、政資(zi)(zi)(zi)(zi)分(fen)開。根據基礎支撐、戰略(lve)引(yin)導、公(gong)益產(chan)(chan)品和(he)(he)服務(wu)、一(yi)般競爭(zheng)性領(ling)域等不同功(gong)能定(ding)位，探索實行(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)分(fen)類監(jian)(jian)管(guan)，提高(gao)(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)的針對性有(you)(you)效性，全面(mian)(mian)落實國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)保值增值責任(ren)。
（五(wu)）健全完(wan)善(shan)(shan)指(zhi)(zhi)導(dao)監(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。自(zi)治區和市級國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構(gou)要(yao)(yao)嚴格按照(zhao)《地方國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)指(zhi)(zhi)導(dao)監(jian)(jian)督(du)(du)辦法》（國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)令第25號(hao)）的(de)(de)規定，進(jin)(jin)一步(bu)明確(que)指(zhi)(zhi)導(dao)監(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)主要(yao)(yao)職(zhi)責(ze)和要(yao)(yao)求(qiu)，充分發揮好指(zhi)(zhi)導(dao)監(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)引導(dao)、規范(fan)(fan)、提高和促進(jin)(jin)作(zuo)(zuo)用。要(yao)(yao)加快完(wan)善(shan)(shan)上下聯(lian)動、規范(fan)(fan)有序、全面覆蓋的(de)(de)指(zhi)(zhi)導(dao)監(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，始終堅持指(zhi)(zhi)導(dao)寓于服務(wu)之中(zhong)，把指(zhi)(zhi)導(dao)監(jian)(jian)督(du)(du)下級國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)重(zhong)點放(fang)在加強監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構(gou)建設與提高監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構(gou)依法履(lv)職(zhi)的(de)(de)能力和水平、指(zhi)(zhi)導(dao)地方國(guo)(guo)有經濟布局結(jie)構(gou)調(diao)整、指(zhi)(zhi)導(dao)和支持國(guo)(guo)有企業(ye)改革發展、加強國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)基礎管(guan)(guan)理等重(zhong)點環節上，確(que)保指(zhi)(zhi)導(dao)監(jian)(jian)督(du)(du)及時有效。
五、主要措施
（一）切實加強(qiang)組織領導。市(shi)、縣(xian)政府要(yao)(yao)高度重視(shi)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，充分認識在新(xin)形勢下(xia)加強(qiang)和(he)完善(shan)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的重要(yao)(yao)意義(yi)，為開展(zhan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)創造必要(yao)(yao)條件。市(shi)、縣(xian)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機構要(yao)(yao)把加強(qiang)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)列(lie)入重要(yao)(yao)議事日程，研究制(zhi)訂切實可行的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)計劃和(he)實施(shi)方(fang)案，落(luo)實工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)職責，加強(qiang)督促檢查。條件成熟的市(shi)可將(jiang)對縣(xian)級(ji)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)列(lie)入政府績效考評范(fan)圍。
（二）進(jin)一(yi)(yi)步明確國有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)主(zhu)體。市、縣(xian)政府(fu)要建立(li)和完善本級國有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)機構，做到(dao)機構、人員、職(zhi)能、責(ze)任(ren)“四到(dao)位”。國有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)數(shu)量較大(da)、具備(bei)條件的(de)縣(xian)應設立(li)獨立(li)的(de)國有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)機構，暫不具備(bei)設立(li)獨立(li)監管(guan)(guan)(guan)機構的(de)縣(xian)應明確一(yi)(yi)個(ge)履(lv)行國有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)職(zhi)責(ze)的(de)部門或組建國有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)經營管(guan)(guan)(guan)理公司(si)授權統一(yi)(yi)監管(guan)(guan)(guan)。要認真落實以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)加強國有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)的(de)要求(qiu)，調整優(you)化國有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)職(zhi)能，突出履(lv)行出資(zi)人職(zhi)責(ze)的(de)重點環(huan)節，做到(dao)監管(guan)(guan)(guan)不缺位、不錯位、不越位。
（三）推動(dong)經(jing)營(ying)性(xing)國(guo)有(you)資產(chan)集中統一(yi)監管(guan)。要切實轉變政(zheng)府(fu)職能(neng)，加快政(zheng)企分(fen)開步伐，對仍由黨(dang)政(zheng)機關管(guan)理的(de)企業和經(jing)營(ying)性(xing)資產(chan)要制定分(fen)離脫鉤方案(an)和時間表，盡快納入國(guo)有(you)資產(chan)監管(guan)機構實行統一(yi)監管(guan)。支持按照出(chu)資關系對地方金融、文(wen)化等領域經(jing)營(ying)性(xing)國(guo)有(you)資產(chan)實行專(zhuan)業或授(shou)權監管(guan)。
（四）執行重大事項報(bao)(bao)(bao)告制度。市、縣國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管機構(gou)要(yao)定期向本級黨委、政府匯(hui)報(bao)(bao)(bao)本地區國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)情況(kuang)(kuang)以及國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產總(zong)量、結構(gou)、變動、收(shou)益等(deng)匯(hui)總(zong)分析情況(kuang)(kuang)，圍繞當(dang)地經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)大局(ju)和國(guo)(guo)有(you)(you)經濟改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)狀況(kuang)(kuang)，提(ti)出(chu)相關(guan)意見建議。下級國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監管機構(gou)要(yao)將(jiang)本地區國(guo)(guo)有(you)(you)經濟運行情況(kuang)(kuang)以及所出(chu)資(zi)(zi)企業匯(hui)總(zong)月度及年(nian)度財(cai)務(wu)情況(kuang)(kuang)向上一級國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監管機構(gou)報(bao)(bao)(bao)告。下級國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監管機構(gou)出(chu)臺的規(gui)范性文件要(yao)向上一級國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監管機構(gou)報(bao)(bao)(bao)備。
（五）加(jia)強指導(dao)監(jian)督工作(zuo)。根據(ju)逐級指導(dao)監(jian)督的(de)原則，上級國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構應當加(jia)強與(yu)下(xia)級政府的(de)溝通協調，加(jia)強對下(xia)級國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)的(de)調研指導(dao)，加(jia)強業(ye)(ye)務交流和培訓，及(ji)時(shi)總結(jie)推(tui)廣國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)和國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革發展的(de)典(dian)型(xing)經驗，通報開展監(jian)督檢查(cha)情況。
（六）加(jia)強(qiang)合(he)作(zuo)交流(liu)。要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)優(you)化(hua)資源(yuan)配置，按照市(shi)場(chang)經濟規律，大力推(tui)進(jin)(jin)各(ge)級(ji)國(guo)有(you)資產(chan)(chan)開(kai)放(fang)性市(shi)場(chang)化(hua)有(you)效整合(he)、兼并重組，實(shi)現優(you)勢互(hu)補、互(hu)利共贏。要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)拓寬各(ge)級(ji)國(guo)有(you)資產(chan)(chan)監(jian)管機(ji)構信(xin)(xin)息(xi)交流(liu)渠道，建立健全國(guo)有(you)資產(chan)(chan)基礎管理信(xin)(xin)息(xi)平臺，大力推(tui)進(jin)(jin)信(xin)(xin)息(xi)交流(liu)工(gong)作(zuo)的(de)制(zhi)度化(hua)、規范(fan)化(hua)，逐步(bu)實(shi)現信(xin)(xin)息(xi)互(hu)通，數據共享(xiang)。要(yao)(yao)積極搭建人(ren)才隊伍(wu)培養(yang)平臺，健全完善各(ge)級(ji)國(guo)有(you)資產(chan)(chan)監(jian)管機(ji)構之間、國(guo)有(you)資產(chan)(chan)監(jian)管機(ji)構與監(jian)管企業之間的(de)人(ren)員雙向交流(liu)掛職制(zhi)度，努力實(shi)現人(ren)才資源(yuan)共享(xiang)。
（七）嚴格(ge)實施監(jian)(jian)督檢查(cha)。各級(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構(gou)要依法(fa)加強對下(xia)級(ji)(ji)政府國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作的監(jian)(jian)督檢查(cha)，上級(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構(gou)發現下(xia)級(ji)(ji)政府國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作中存在(zai)與國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)法(fa)律、行政法(fa)規(gui)和國(guo)(guo)(guo)家方針政策不(bu)符情形的，應當依法(fa)提(ti)出糾正意見或處理建議。
（八）著(zhu)力(li)發(fa)(fa)展地方國(guo)有(you)優(you)勢(shi)(shi)(shi)特色企業(ye)(ye)。繼續推(tui)(tui)動國(guo)有(you)企業(ye)(ye)加快轉(zhuan)型升級和調整產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)，推(tui)(tui)進自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)、優(you)化(hua)內部(bu)資源配置，大力(li)發(fa)(fa)展新(xin)(xin)型混合所(suo)有(you)制企業(ye)(ye)，推(tui)(tui)動國(guo)有(you)資本、集(ji)體資本、非(fei)公有(you)資本相互融合、優(you)勢(shi)(shi)(shi)互補、共同發(fa)(fa)展，探索改組(zu)或組(zu)建國(guo)有(you)資本投資運營公司，加快打造一批具有(you)競爭力(li)和影(ying)響力(li)的地方優(you)勢(shi)(shi)(shi)特色企業(ye)(ye)。
（九）大(da)力(li)加(jia)強自身(shen)建設(she)。要(yao)大(da)力(li)推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)機構專(zhuan)業化(hua)、規(gui)(gui)范化(hua)、制(zhi)度化(hua)建設(she)，切實改進干(gan)部作風，強化(hua)大(da)局(ju)意(yi)識(shi)、責(ze)(ze)任意(yi)識(shi)、服(fu)務(wu)意(yi)識(shi)、擔當意(yi)識(shi)，提升履職(zhi)能力(li)，提高監(jian)管(guan)水(shui)平。要(yao)依(yi)法(fa)(fa)規(gui)(gui)范出資(zi)人行權履責(ze)(ze)的各項(xiang)活動(dong)，重視(shi)合法(fa)(fa)性、合規(gui)(gui)性審查，強化(hua)監(jian)督機制(zhi)，防(fang)范法(fa)(fa)律(lv)風險，全面提高國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)工作規(gui)(gui)范化(hua)水(shui)平。
