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遼國資黨委〔2014〕30號

各省屬企業：

“三重(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)(jue)策(ce)制(zhi)(zhi)度(du)(du)是有效(xiao)約束和監督權力(li)運行(xing)，規(gui)范(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)決(jue)(jue)策(ce)行(xing)為(wei)，促進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)科學(xue)決(jue)(jue)策(ce)、民主(zhu)決(jue)(jue)策(ce)，從源頭上預防和遏制(zhi)(zhi)腐敗問(wen)(wen)題(ti)發生的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要制(zhi)(zhi)度(du)(du)。中央辦公廳(ting)(ting)、國務院辦公廳(ting)(ting)《關于進(jin)(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)(jin)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)貫(guan)(guan)徹(che)落(luo)實“三重(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)(jue)策(ce)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)意見(jian)》印(yin)發以來，省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)高度(du)(du)重(zhong)(zhong)(zhong)視，認真制(zhi)(zhi)定(ding)實施辦法(fa)并嚴(yan)格貫(guan)(guan)徹(che)執行(xing)，取得了較好的(de)成效(xiao)。但也有少數企(qi)業(ye)(ye)(ye)存在“三重(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)(jue)策(ce)主(zhu)體、決(jue)(jue)策(ce)事項、決(jue)(jue)策(ce)范(fan)圍和決(jue)(jue)策(ce)標準(zhun)等不(bu)明確、主(zhu)要負責人“一(yi)言堂”、決(jue)(jue)策(ce)流程不(bu)規(gui)范(fan)等問(wen)(wen)題(ti)。為(wei)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)(jin)省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)貫(guan)(guan)徹(che)落(luo)實“三重(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)(jue)策(ce)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，規(gui)范(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)決(jue)(jue)策(ce)行(xing)為(wei)，現就有關問(wen)(wen)題(ti)通知如下：

一、加強領導(dao)，落實責任

各企業領(ling)導要(yao)高(gao)度重視貫徹執(zhi)行“三(san)重一(yi)大(da)”決策(ce)制度工作(zuo)，切(qie)實(shi)落實(shi)領(ling)導責(ze)任(ren)(ren)(ren)和(he)工作(zuo)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。企業“一(yi)把(ba)手(shou)”是“第(di)一(yi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)人(ren)”，要(yao)帶頭執(zhi)行，規范(fan)執(zhi)行。企業其他班子成員要(yao)認真履職，決策(ce)時要(yao)充(chong)分(fen)發表(biao)意(yi)見(jian)，確保決策(ce)結果充(chong)分(fen)體現(xian)集(ji)體意(yi)見(jian)。要(yao)落實(shi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)部門和(he)責(ze)任(ren)(ren)(ren)人(ren)，把(ba)工作(zuo)抓實(shi)、抓細、抓好，提高(gao)可(ke)操(cao)作(zuo)性。

二、進一步完善決策制度

企(qi)業所有“三(san)(san)重(zhong)一大”事項必須(xu)經過會議充分討論后(hou)決(jue)策(ce)。企(qi)業研究(jiu)“三(san)(san)重(zhong)一大”決(jue)策(ce)事項，要如實(shi)記(ji)(ji)錄(lu)(lu)與會人(ren)員(yuan)發(fa)(fa)表(biao)的(de)意見，并由與會人(ren)員(yuan)在《省(sheng)屬企(qi)業“三(san)(san)重(zhong)一大”決(jue)策(ce)結(jie)果背書(shu)表(biao)》（附(fu)件1）和《省(sheng)屬企(qi)業“三(san)(san)重(zhong)一大”決(jue)策(ce)投票(piao)表(biao)》（附(fu)件2）及相關會議記(ji)(ji)錄(lu)(lu)、會議決(jue)議等文件上簽字背書(shu)。對發(fa)(fa)生重(zhong)大決(jue)策(ce)失(shi)誤的(de)，既要追(zhui)究(jiu)當事人(ren)責(ze)(ze)(ze)任，又要倒查追(zhui)究(jiu)相關企(qi)業負責(ze)(ze)(ze)人(ren)的(de)領導責(ze)(ze)(ze)任。

三、組織開展自查

各企(qi)業要(yao)對(dui)本企(qi)業貫(guan)徹(che)落實(shi)“三重一(yi)大(da)”決策制(zhi)度情(qing)況開(kai)展(zhan)一(yi)次自查。按照《關(guan)于認(ren)真貫(guan)徹(che)落實(shi)〈關(guan)于進一(yi)步推(tui)進國(guo)有企(qi)業貫(guan)徹(che)落實(shi)“三重一(yi)大(da)”決策制(zhi)度的(de)意見〉的(de)通(tong)知》（遼國(guo)資(zi)(zi)(zi)黨(dang)委(wei)〔2010〕30號(hao)）和《關(guan)于進一(yi)步做好省屬企(qi)業貫(guan)徹(che)落實(shi)“三重一(yi)大(da)”決策制(zhi)度實(shi)施辦法審批工作的(de)通(tong)知》（遼國(guo)資(zi)(zi)(zi)黨(dang)委(wei)〔2011〕20號(hao)）要(yao)求，重點對(dui)制(zhi)度建設(she)、改革重組、重大(da)投資(zi)(zi)(zi)、選人(ren)用(yong)人(ren)等重大(da)決策和大(da)額(e)資(zi)(zi)(zi)金使用(yong)等情(qing)況進行自查，形成(cheng)自查報告于2014年11月30日前報省國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)紀(ji)委(wei)。

各(ge)企業(ye)要自查(cha)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上，對(dui)經(jing)省(sheng)(sheng)國資委批準(zhun)的(de)(de)(de)(de)本企業(ye)貫徹執行“三重一大(da)”決策(ce)制度《實施(shi)辦法》進行認真梳理，對(dui)其中已經(jing)不(bu)適(shi)應、不(bu)規范的(de)(de)(de)(de)內容進行修(xiu)(xiu)改(gai)完善(shan)，并將修(xiu)(xiu)改(gai)后的(de)(de)(de)(de)《實施(shi)辦法》報(bao)省(sheng)(sheng)國資委審批后執行（如無修(xiu)(xiu)改(gai)可不(bu)報(bao)）。

四、進一步完(wan)善和細化決(jue)策程序

各企(qi)業要以本企(qi)業《實施辦法》為(wei)基礎(chu)，進(jin)一步明確和細化“三重一大”決策事(shi)項(xiang)內容，量化決策標準，規范決策流程，形成(cheng)“三重一大”決策制度《實施細則》和《議事(shi)規則》，于2014年末前報省國資委備案。

（一）《實施細則》主要應明確以下內容(rong)：

1.明確(que)決策事(shi)項及標準(zhun)。明確(que)哪(na)些事(shi)項屬于“三重(zhong)一大(da)”事(shi)項，要有(you)具體標準(zhun)，其中能量化(hua)的要量化(hua)。

2.落實(shi)決(jue)策(ce)主(zhu)(zhu)體及(ji)責(ze)任部門(men)。分別明確黨委會、董事會、經(jing)理層以及(ji)黨委書記、董事長(chang)、總經(jing)理等(deng)權限，明確各決(jue)策(ce)事項的決(jue)策(ce)主(zhu)(zhu)體和具體的責(ze)任部門(men)。

3.規范(fan)決(jue)策(ce)流程。分別明確董事會、黨委會、經(jing)理層的決(jue)策(ce)流程，明確決(jue)策(ce)方(fang)式、步驟、議程、時(shi)限等。

4.強化考核監(jian)(jian)督(du)(du)(du)。要把規范(fan)執(zhi)行“三重一大”決策制度納入企業年度考核、董(dong)事會(hui)年度報告、述(shu)職述(shu)廉(lian)、監(jian)(jian)事會(hui)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、審計監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、民(min)主監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、紀(ji)檢監(jian)(jian)督(du)(du)(du)等范(fan)圍，明確考核監(jian)(jian)督(du)(du)(du)的具體辦法。

（二）《議事(shi)規(gui)則》。應根據董事(shi)會、黨委會、經理層的權限分別制定《議事(shi)規(gui)則》。

五、完善(shan)審(shen)核備(bei)案程序

省國資委各相關處室負責對企業修改后(hou)的《實(shi)施辦法》、《實(shi)施細則》和(he)《議(yi)事規則》進(jin)行審核備案。重(zhong)點審核決策(ce)事項(xiang)是(shi)否明確、決策(ce)程序是(shi)否規范等(deng)。具體審核分工仍按（遼國資黨委[2011]20號(hao)）文件執行。

六、進一步(bu)落(luo)實(shi)監督職能

企業召開“三重一(yi)大(da)”決策會(hui)(hui)議(yi)，紀(ji)委(wei)和(he)監事會(hui)(hui)應派人列席會(hui)(hui)議(yi)，重點(dian)對決策流程的規(gui)范性(xing)進行(xing)監督(du)。紀(ji)委(wei)和(he)監事會(hui)(hui)等監督(du)部(bu)門(men)要圍繞(rao)貫(guan)徹落實“三重一(yi)大(da)”決策制(zhi)度(du)工作流程，建立規(gui)范的監督(du)檢查制(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)。發現問題(ti)要及時提醒、反饋或(huo)向省(sheng)國(guo)資委(wei)黨委(wei)、紀(ji)委(wei)報告。省(sheng)國(guo)資委(wei)將(jiang)于12月份(fen)組織對省(sheng)屬企業貫(guan)徹落實“三重一(yi)大(da)”決策制(zhi)度(du)情(qing)況進行(xing)專(zhuan)項(xiang)檢查，重點(dian)檢查決策過程是否規(gui)范。

附件： 1、省屬企業“三重一大”決策結果背書表

       2、省屬企業“三重一大”決策投票表

省國資委黨委

2014年11月(yue)7日