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遼國資黨委〔2014〕30號

各省屬企業：

“三重(zhong)一(yi)(yi)(yi)大”決(jue)(jue)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度(du)是有(you)效約束和監督權力運行，規范(fan)(fan)(fan)企(qi)業(ye)(ye)決(jue)(jue)策(ce)(ce)行為，促進企(qi)業(ye)(ye)科學決(jue)(jue)策(ce)(ce)、民主決(jue)(jue)策(ce)(ce)，從源(yuan)頭上預(yu)防和遏制(zhi)(zhi)腐敗問題(ti)(ti)(ti)發(fa)(fa)生的重(zhong)要(yao)制(zhi)(zhi)度(du)。中央辦(ban)(ban)公(gong)廳、國(guo)務院(yuan)辦(ban)(ban)公(gong)廳《關于進一(yi)(yi)(yi)步推(tui)進國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)貫(guan)徹(che)(che)落實“三重(zhong)一(yi)(yi)(yi)大”決(jue)(jue)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度(du)的意見》印發(fa)(fa)以(yi)來(lai)，省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)高度(du)重(zhong)視，認真(zhen)制(zhi)(zhi)定實施辦(ban)(ban)法(fa)并(bing)嚴格(ge)貫(guan)徹(che)(che)執行，取得了(le)較(jiao)好的成(cheng)效。但也有(you)少數企(qi)業(ye)(ye)存在“三重(zhong)一(yi)(yi)(yi)大”決(jue)(jue)策(ce)(ce)主體、決(jue)(jue)策(ce)(ce)事項、決(jue)(jue)策(ce)(ce)范(fan)(fan)(fan)圍和決(jue)(jue)策(ce)(ce)標準等(deng)不(bu)明確、主要(yao)負(fu)責人“一(yi)(yi)(yi)言堂(tang)”、決(jue)(jue)策(ce)(ce)流程不(bu)規范(fan)(fan)(fan)等(deng)問題(ti)(ti)(ti)。為進一(yi)(yi)(yi)步推(tui)進省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)貫(guan)徹(che)(che)落實“三重(zhong)一(yi)(yi)(yi)大”決(jue)(jue)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度(du)，規范(fan)(fan)(fan)企(qi)業(ye)(ye)決(jue)(jue)策(ce)(ce)行為，現就有(you)關問題(ti)(ti)(ti)通(tong)知如(ru)下(xia)：

一(yi)、加強(qiang)領導，落實責(ze)任

各企業領導要(yao)(yao)高度重(zhong)視(shi)貫徹執(zhi)行“三重(zhong)一(yi)大(da)”決策(ce)制度工(gong)作(zuo)(zuo)，切實(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)領導責(ze)(ze)任(ren)和工(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)(ze)任(ren)。企業“一(yi)把手(shou)”是(shi)“第一(yi)責(ze)(ze)任(ren)人”，要(yao)(yao)帶頭(tou)執(zhi)行，規范(fan)執(zhi)行。企業其他班子成員(yuan)要(yao)(yao)認真履職，決策(ce)時要(yao)(yao)充分(fen)發表意(yi)見，確保(bao)決策(ce)結果充分(fen)體(ti)現集體(ti)意(yi)見。要(yao)(yao)落(luo)實(shi)(shi)責(ze)(ze)任(ren)部(bu)門和責(ze)(ze)任(ren)人，把工(gong)作(zuo)(zuo)抓實(shi)(shi)、抓細、抓好，提(ti)高可操作(zuo)(zuo)性。

二、進一(yi)步完善(shan)決策制度

企(qi)(qi)(qi)業(ye)所有“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大”事(shi)項必須經過會議(yi)(yi)充(chong)分(fen)討論后決策。企(qi)(qi)(qi)業(ye)研究“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大”決策事(shi)項，要如實記(ji)錄與會人(ren)員發表的(de)意見，并(bing)由(you)與會人(ren)員在《省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大”決策結果背書表》（附(fu)件1）和《省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大”決策投(tou)票表》（附(fu)件2）及相關(guan)會議(yi)(yi)記(ji)錄、會議(yi)(yi)決議(yi)(yi)等文件上(shang)簽字背書。對發生(sheng)重(zhong)(zhong)大決策失誤的(de)，既要追究當(dang)事(shi)人(ren)責任，又(you)要倒查(cha)追究相關(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)負責人(ren)的(de)領導責任。

三、組織開展自查

各企業要對(dui)本企業貫徹(che)落實(shi)“三(san)重(zhong)一大”決策制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)情況(kuang)開展一次自查。按(an)照(zhao)《關于(yu)認真貫徹(che)落實(shi)〈關于(yu)進一步(bu)推進國(guo)(guo)有企業貫徹(che)落實(shi)“三(san)重(zhong)一大”決策制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)意見〉的(de)通知(zhi)》（遼國(guo)(guo)資(zi)(zi)黨(dang)委(wei)〔2010〕30號(hao)）和《關于(yu)進一步(bu)做好省屬企業貫徹(che)落實(shi)“三(san)重(zhong)一大”決策制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)實(shi)施辦法審批工作的(de)通知(zhi)》（遼國(guo)(guo)資(zi)(zi)黨(dang)委(wei)〔2011〕20號(hao)）要求，重(zhong)點對(dui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)設(she)、改革重(zhong)組、重(zhong)大投資(zi)(zi)、選人用(yong)人等重(zhong)大決策和大額(e)資(zi)(zi)金使用(yong)等情況(kuang)進行(xing)自查，形成自查報告于(yu)2014年11月30日前報省國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)紀(ji)委(wei)。

各企(qi)業要自查(cha)的(de)(de)基礎上，對經省國資委(wei)批(pi)準的(de)(de)本企(qi)業貫徹執行(xing)(xing)“三(san)重一(yi)大”決策制(zhi)度《實(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)》進(jin)行(xing)(xing)認真梳理，對其(qi)中已經不適應、不規范的(de)(de)內容進(jin)行(xing)(xing)修改(gai)(gai)完(wan)善，并(bing)將修改(gai)(gai)后的(de)(de)《實(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)》報省國資委(wei)審批(pi)后執行(xing)(xing)（如無修改(gai)(gai)可不報）。

四、進一步(bu)完(wan)善和細化決策程(cheng)序(xu)

各(ge)企業要以本企業《實施辦(ban)法》為基礎，進一步明確和細化“三(san)重一大(da)”決策(ce)事項內容(rong)，量化決策(ce)標(biao)準，規(gui)范決策(ce)流程，形成“三(san)重一大(da)”決策(ce)制度《實施細則》和《議事規(gui)則》，于2014年末前報省國資委備案。

（一）《實施細則》主要應明確以下(xia)內容：

1.明(ming)(ming)確(que)決策事(shi)項及標準。明(ming)(ming)確(que)哪些事(shi)項屬于“三重一(yi)大”事(shi)項，要有(you)具(ju)體標準，其中能量化的要量化。

2.落實決策(ce)主(zhu)體(ti)及責(ze)任部門。分別明確(que)黨(dang)(dang)委會、董事(shi)會、經理(li)層以及黨(dang)(dang)委書記、董事(shi)長、總經理(li)等權限，明確(que)各決策(ce)事(shi)項的決策(ce)主(zhu)體(ti)和具體(ti)的責(ze)任部門。

3.規范決策流程。分別明(ming)確董事會(hui)、黨委會(hui)、經理層的決策流程，明(ming)確決策方(fang)式(shi)、步驟、議程、時限等。

4.強化考(kao)(kao)核監(jian)(jian)督。要把規范(fan)執行“三重一大(da)”決策制度(du)(du)納入企業年(nian)度(du)(du)考(kao)(kao)核、董事會年(nian)度(du)(du)報告(gao)、述職(zhi)述廉、監(jian)(jian)事會監(jian)(jian)督、審(shen)計監(jian)(jian)督、民主監(jian)(jian)督、紀檢(jian)監(jian)(jian)督等范(fan)圍，明確考(kao)(kao)核監(jian)(jian)督的(de)具體辦法。

（二）《議事規(gui)則》。應(ying)根據董事會、黨委會、經理層的(de)權限分別制定(ding)《議事規(gui)則》。

五(wu)、完善審核備案程序

省國資(zi)委各相關處室負責對(dui)企業修改后(hou)的《實施辦法》、《實施細則(ze)》和《議事規(gui)則(ze)》進行審核(he)備案。重點審核(he)決(jue)策事項(xiang)是否明確(que)、決(jue)策程序(xu)是否規(gui)范等。具體審核(he)分工仍按（遼(liao)國資(zi)黨委[2011]20號）文件執行。

六、進(jin)一步落實(shi)監督職能

企業召開“三重一大(da)(da)”決(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)會(hui)議(yi)，紀(ji)委(wei)(wei)和監事(shi)會(hui)應派(pai)人(ren)列席(xi)會(hui)議(yi)，重點(dian)對決(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)流(liu)程(cheng)的規范(fan)性(xing)進行監督(du)。紀(ji)委(wei)(wei)和監事(shi)會(hui)等監督(du)部(bu)門要圍(wei)繞貫徹落實(shi)“三重一大(da)(da)”決(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度(du)工作流(liu)程(cheng)，建立規范(fan)的監督(du)檢(jian)查制(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)。發現問題要及(ji)時提(ti)醒、反饋或向省國資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)、紀(ji)委(wei)(wei)報告。省國資委(wei)(wei)將于12月(yue)份組織對省屬企業貫徹落實(shi)“三重一大(da)(da)”決(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度(du)情況(kuang)進行專項(xiang)檢(jian)查，重點(dian)檢(jian)查決(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)過程(cheng)是否規范(fan)。

附件： 1、省屬企業“三重一大”決策結果背書表

       2、省屬企業“三重一大”決策投票表

省國資委黨委

2014年11月7日(ri)