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滬國資黨委﹝2014﹞161號

在深化國(guo)(guo)資(zi)改革(ge)促進企(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)進程中(zhong)，市國(guo)(guo)資(zi)委系統的(de)企(qi)業發(fa)(fa)揮(hui)自身優(you)勢(shi)，積極實(shi)施“走出(chu)去”戰(zhan)略，充分利用(yong)本(ben)市和市外兩個市場、兩種(zhong)資(zi)源開展(zhan)(zhan)跨(kua)區域經營，國(guo)(guo)內投資(zi)合作取得(de)跨(kua)越發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，與之(zhi)相適應(ying)的(de)“走出(chu)去”企(qi)業黨建(jian)工(gong)作已成為基層黨的(de)建(jian)設新領域。現(xian)根(gen)據黨的(de)十八大關于(yu)全面(mian)提高黨的(de)建(jian)設科(ke)學化水(shui)平(ping)的(de)要求和中(zhong)央、市委有關規定，就加強“走出(chu)去”企(qi)業黨建(jian)工(gong)作提出(chu)如下意(yi)見：

一、明(ming)確(que)抓好(hao)“走出去”企(qi)業黨(dang)建工作的責任

1、建立健全工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制。加強“走出(chu)去”企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，是(shi)上海(hai)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新驅動、轉型發(fa)展(zhan)，進(jin)一步(bu)深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的(de)客觀要(yao)(yao)求(qiu)，也(ye)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組織的(de)政治責任。各級(ji)黨(dang)委(wei)要(yao)(yao)切(qie)實加強對“走出(chu)去”企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)領導(dao)和(he)指導(dao)，整合(he)各種資源和(he)力(li)(li)量，落實企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)各項(xiang)任務和(he)要(yao)(yao)求(qiu)，形成責任明(ming)確、領導(dao)有(you)(you)力(li)(li)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制，把“走出(chu)去”企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)與行政工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)同(tong)(tong)步(bu)設(she)計、同(tong)(tong)步(bu)布(bu)置、同(tong)(tong)步(bu)落實、同(tong)(tong)步(bu)檢查考(kao)核、同(tong)(tong)步(bu)評(ping)比表彰(zhang)。

2、實現黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的工作(zuo)全(quan)覆(fu)蓋。按照中央、市委關(guan)于在國(guo)資結構(gou)調(diao)整和(he)國(guo)企(qi)改革重組(zu)(zu)中黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)設(she)置和(he)管理的規定，落實有(you)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員就(jiu)有(you)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，有(you)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)就(jiu)有(you)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的活動(dong)，有(you)活動(dong)就(jiu)有(you)效果(guo)的原則要求，凡是有(you)正式黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員3人以(yi)上的，應建(jian)立(li)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，對暫時不具備條件建(jian)立(li)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的，要從實際出發(fa)，采取掛靠、聯合等形式，組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員參加黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的活動(dong)，發(fa)揮應有(you)作(zuo)用(yong)。企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的隸屬(shu)關(guan)系應以(yi)資產(chan)關(guan)系為紐帶，屬(shu)地(di)(di)與(yu)屬(shu)資相(xiang)結合，在企(qi)業“走出去(qu)”的同時，同步建(jian)立(li)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)在建(jian)設(she)項目、生(sheng)產(chan)基地(di)(di)、產(chan)品研發(fa)、營銷一線和(he)服(fu)務(wu)貿易等產(chan)業鏈(lian)上，做到企(qi)業建(jian)到哪(na)里，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的工作(zuo)就(jiu)覆(fu)蓋到哪(na)里。

3、積極履行(xing)社會(hui)責(ze)任。“走(zou)出去(qu)”企(qi)(qi)業黨組(zu)織要主(zhu)動爭取所(suo)在地黨組(zu)織的(de)支持和(he)幫助，倡導和(he)推動企(qi)(qi)業履行(xing)社會(hui)責(ze)任，主(zhu)動融(rong)入當地社會(hui)，依法誠信(xin)經營，重(zhong)視環境(jing)保護，維護企(qi)(qi)業穩(wen)定，促進(jin)所(suo)在地經濟和(he)社會(hui)發(fa)(fa)展，為“走(zou)出去(qu)”企(qi)(qi)業創(chuang)造和(he)諧的(de)發(fa)(fa)展環境(jing)。

4、鼓(gu)勵(li)基層大膽探(tan)索(suo)。“走(zou)(zou)出去(qu)”企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)建是時代的(de)產物，隨(sui)著工作(zuo)(zuo)的(de)推進和深入，必然遇到制(zhi)度、環境、資源、認(ren)識(shi)等(deng)方(fang)面的(de)制(zhi)約(yue)與不適應，需要企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)在發揮政治核心作(zuo)(zuo)用、黨(dang)(dang)的(de)組織(zhi)(zhi)設置、黨(dang)(dang)員(yuan)教(jiao)育管理、發展黨(dang)(dang)員(yuan)、黨(dang)(dang)的(de)組織(zhi)(zhi)生活(huo)有效性等(deng)方(fang)面進行研(yan)究創新，總結經驗(yan)，指導(dao)(dao)實際(ji)(ji)。各直屬(shu)單位黨(dang)(dang)委應根據“走(zou)(zou)出去(qu)”企(qi)業(ye)的(de)業(ye)態、規模、產權結構(gou)、管理方(fang)式以及(ji)所處地域等(deng)實際(ji)(ji)情況(kuang)，在具體工作(zuo)(zuo)層面形成加強和完善“走(zou)(zou)出去(qu)”企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)的(de)指導(dao)(dao)意見或操作(zuo)(zuo)辦法(fa)，為“走(zou)(zou)出去(qu)”企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)提供制(zhi)度安(an)排和實踐指導(dao)(dao)。

二、增強“走(zou)出(chu)去(qu)”企業黨組織管理有效性

5、落(luo)實(shi)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)管理(li)基本要求(qiu)。一般情況(kuang)(kuang)下，對(dui)(dui)投資(zi)(zi)新建的(de)(de)(de)“走(zou)出(chu)去”企(qi)業(ye)，在項(xiang)目建成(cheng)投產(chan)或(huo)企(qi)業(ye)正式運營后(hou)，視企(qi)業(ye)層(ceng)級(ji)、規模和(he)黨(dang)員人數設立黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)；對(dui)(dui)收購兼并(bing)的(de)(de)(de)“走(zou)出(chu)去”企(qi)業(ye)，視資(zi)(zi)產(chan)結(jie)構(gou)等具體情況(kuang)(kuang)，理(li)順(shun)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)隸屬(shu)關系，確(que)保(bao)黨(dang)建工作(zuo)正常與延續(xu)；對(dui)(dui)“走(zou)出(chu)去”的(de)(de)(de)工程項(xiang)目建設類企(qi)業(ye)，實(shi)施矩陣式管理(li)，既(ji)有(you)上級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)垂直領導，又有(you)屬(shu)地(di)管理(li)的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)形式。無論采取何(he)種(zhong)管理(li)方(fang)式，“走(zou)出(chu)去”企(qi)業(ye)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)都要主動接受雙重管理(li)，在企(qi)業(ye)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)與所在地(di)上級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)領導、指導下，認(ren)真完成(cheng)基層(ceng)黨(dang)建各方(fang)面任務。

6、創(chuang)新(xin)黨組織管理模(mo)式。為最大限度發揮“走出去(qu)”企(qi)業(ye)的(de)黨建(jian)工作優(you)勢(shi)，各級黨組織要積極探索(suo)適合自身特點的(de)“走出去(qu)”企(qi)業(ye)黨組織管理模(mo)式。

——企業(ye)黨(dang)組織(zhi)關系“屬資”。“走(zou)出去(qu)”企業(ye)黨(dang)組織(zhi)不改變隸屬關系，以黨(dang)建聯(lian)席(xi)會(hui)議形式(shi)，建立(li)與同(tong)一(yi)地(di)(di)區“走(zou)出去(qu)”企業(ye)黨(dang)組織(zhi)的(de)(de)聯(lian)系。各企業(ye)黨(dang)組織(zhi)負責人(ren)為(wei)聯(lian)席(xi)會(hui)議成員，定(ding)期(qi)召集會(hui)議或開(kai)展活(huo)動，加強溝通協(xie)調(diao)，提高工(gong)作(zuo)效(xiao)率。在外埠工(gong)程、區域(yu)公司及項(xiang)目建設中，可采取開(kai)放、直(zhi)接(jie)的(de)(de)方式(shi)將項(xiang)目黨(dang)建向外輻(fu)射，將上級(ji)黨(dang)組織(zhi)的(de)(de)工(gong)作(zuo)理念延伸到建設工(gong)地(di)(di)。

——企業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)織關系“屬地”，黨(dang)建工(gong)作“屬資(zi)”。企業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)織管(guan)班(ban)子、管(guan)人、管(guan)工(gong)作運行，確保黨(dang)建工(gong)作的整(zheng)體性和連貫性。企業(ye)(ye)所在地上級黨(dang)組(zu)織管(guan)組(zu)織建制、黨(dang)員教育、黨(dang)員管(guan)理和發(fa)展黨(dang)員等日常工(gong)作。

——企業黨(dang)(dang)的(de)工(gong)作“屬(shu)資”。在“走(zou)出去”企業相對(dui)集中的(de)地區(qu)成立區(qu)域黨(dang)(dang)組(zu)織，有效(xiao)整(zheng)合“走(zou)出去”企業黨(dang)(dang)組(zu)織資源，對(dui)區(qu)域內的(de)黨(dang)(dang)組(zu)織實行統一領導和(he)管理(li)，黨(dang)(dang)的(de)工(gong)作與所在地黨(dang)(dang)組(zu)織聯建、共建。

三、提高(gao)“走(zou)出(chu)去”企業黨建(jian)工(gong)作整體水平

7、強化(hua)黨(dang)(dang)(dang)建信息化(hua)手段(duan)。適應“走出去”企業黨(dang)(dang)(dang)組織分(fen)散(san)性(xing)(xing)、流(liu)(liu)動性(xing)(xing)布(bu)局和地(di)域(yu)分(fen)布(bu)廣、管(guan)理幅度(du)大、隊(dui)伍流(liu)(liu)動分(fen)散(san)、信息傳(chuan)遞不暢、管(guan)理成(cheng)本高等特點，有(you)效(xiao)利用信息網絡技術等現代化(hua)管(guan)理手段(duan)，建立黨(dang)(dang)(dang)建網絡系統。廣泛采用視頻會議、網上(shang)(shang)黨(dang)(dang)(dang)校(xiao)、網上(shang)(shang)黨(dang)(dang)(dang)課、黨(dang)(dang)(dang)員QQ群、黨(dang)(dang)(dang)員微信群、手機傳(chuan)播平臺等形式(shi)，開展豐富多彩的(de)(de)網上(shang)(shang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)生活，增強黨(dang)(dang)(dang)組織對黨(dang)(dang)(dang)員教育、管(guan)理的(de)(de)經常(chang)性(xing)(xing)、及(ji)時性(xing)(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)(xing)，實現上(shang)(shang)級黨(dang)(dang)(dang)組織與(yu)“走出去”企業黨(dang)(dang)(dang)建工作的(de)(de)同步和聯(lian)動。

8、建(jian)立工作(zuo)協調機制。在(zai)企(qi)業本(ben)部、上(shang)級黨組織、所在(zai)地黨組織之間(jian)采取(qu)契(qi)約化管理方式，簽(qian)訂黨建(jian)聯建(jian)協議，明(ming)確各方在(zai)推進(jin)“走出去”企(qi)業黨建(jian)工作(zuo)中的責(ze)任要求、權(quan)利和(he)義務，形成工作(zuo)合力。

9、堅持工作方法和(he)體系(xi)(xi)延(yan)伸。堅持與企業發展(zhan)同(tong)步制(zhi)(zhi)(zhi)定和(he)實(shi)施(shi)黨(dang)的工作部(bu)署和(he)計(ji)劃，形成思想建(jian)設、組織建(jian)設、作風建(jian)設、黨(dang)風廉政建(jian)設責任制(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)一(yi)系(xi)(xi)列制(zhi)(zhi)(zhi)度規范，確保“走(zou)出(chu)去(qu)”企業與上級黨(dang)組織在同(tong)一(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度體系(xi)(xi)下(xia)開展(zhan)黨(dang)的工作，做到(dao)四個延(yan)伸：

——黨(dang)建工作延(yan)伸。上級黨(dang)組(zu)織每年(nian)提(ti)出一個貫穿全(quan)年(nian)、覆蓋全(quan)員的工作主題(ti)，“走出去”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)織通過思想引導、組(zu)織發(fa)動，把基層(ceng)黨(dang)建工作內容融(rong)入年(nian)度主題(ti)，形成推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)持續(xu)發(fa)展的具體措(cuo)施，全(quan)面(mian)落實企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營目標(biao)。

——活動(dong)載體(ti)延(yan)伸(shen)。上(shang)級(ji)黨(dang)組織(zhi)要求開展的(de)各(ge)項黨(dang)內活動(dong)，“走(zou)(zou)出去(qu)”企業(ye)應同步啟(qi)動(dong)全程(cheng)參加，推(tui)動(dong)黨(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)與經濟工作(zuo)(zuo)的(de)融(rong)合(he)。通過上(shang)級(ji)黨(dang)組織(zhi)將特色工作(zuo)(zuo)向“走(zou)(zou)出去(qu)”企業(ye)黨(dang)組織(zhi)的(de)“延(yan)伸(shen)”和“落地”，形成“走(zou)(zou)出去(qu)”企業(ye)各(ge)具特色的(de)黨(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)典型經驗(yan)和做法(fa)。

——信息網(wang)(wang)絡延伸。“走(zou)出去”企業(ye)黨(dang)組(zu)織要運用企業(ye)的(de)黨(dang)建網(wang)(wang)、基層單位的(de)內部(bu)網(wang)(wang)絡等(deng)現(xian)代技術手(shou)段(duan)，與上(shang)級(ji)黨(dang)組(zu)織建立黨(dang)建信息互通平臺(tai)，保(bao)持重要動態通報、工作信息瀏覽(lan)交(jiao)流。

——黨(dang)(dang)(dang)員教(jiao)育延(yan)伸。采取送教(jiao)上門、集(ji)中辦班等方(fang)式，組(zu)織“走出去(qu)”企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)員參加上級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織舉(ju)辦的(de)各種培訓和黨(dang)(dang)(dang)員跨度互訪(fang)學習等活動，不斷增強黨(dang)(dang)(dang)員的(de)責任(ren)意識(shi)和綜合素質。

四、加(jia)大(da)“走出去”免费菠萝视频app下载建設力度(du)

10、打造特色免(mian)(mian)费(fei)菠萝视频(pin)app下载。“走(zou)出去”企(qi)業(ye)黨組織要“以(yi)企(qi)業(ye)愿(yuan)景引領人(ren)、以(yi)干部表(biao)率凝聚人(ren)、以(yi)崗(gang)位(wei)成(cheng)(cheng)才激(ji)勵人(ren)、以(yi)科學(xue)管理(li)培(pei)養人(ren)、以(yi)發(fa)展成(cheng)(cheng)果(guo)鼓舞人(ren)”的(de)(de)上海國資(zi)文化理(li)念為引領，培(pei)育體現(xian)企(qi)業(ye)特點，增強企(qi)業(ye)凝聚力，激(ji)發(fa)職工(gong)創造力的(de)(de)免(mian)(mian)费(fei)菠萝视频(pin)app下载。同時，尊重和(he)(he)頌揚所(suo)在地區(qu)的(de)(de)文化優勢和(he)(he)亮點，展現(xian)“走(zou)出去”企(qi)業(ye)海納百川(chuan)、謙和(he)(he)包(bao)容的(de)(de)博大胸懷(huai)。

11、注重與當(dang)地(di)(di)文化的融(rong)合(he)。要(yao)(yao)用當(dang)地(di)(di)職(zhi)工能夠認(ren)同的話語體系和(he)樂(le)于接受的活動方(fang)式(shi)，加強思想政(zheng)治工作和(he)群眾工作，推介傳播本免(mian)(mian)费菠(bo)萝视频app下载。在融(rong)入當(dang)地(di)(di)政(zheng)治、經(jing)濟、文化進程中，既要(yao)(yao)注重培育以人(ren)(ren)為本的免(mian)(mian)费菠(bo)萝视频app下载精髓(sui)，又要(yao)(yao)兼收(shou)優化具有地(di)(di)域特(te)色的免(mian)(mian)费菠(bo)萝视频app下载。加強企(qi)業(ye)愿景宣傳，注重對職(zhi)工的人(ren)(ren)文關懷(huai)，增強與當(dang)地(di)(di)職(zhi)工的融(rong)合(he)與交(jiao)流，增強企(qi)業(ye)的整體競爭(zheng)力。要(yao)(yao)與同行業(ye)一(yi)流企(qi)業(ye)對標，逐步形成“走出去(qu)”企(qi)業(ye)在技(ji)術(shu)、人(ren)(ren)才(cai)、經(jing)營和(he)文化融(rong)合(he)能力等優勢，促(cu)進企(qi)業(ye)持續健康發展。

五、加強“走出去”企業黨務工作者隊伍建設

12、選優配強黨(dang)組(zu)織書記。黨(dang)組(zu)織書記作(zuo)為“走出去(qu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)建工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)帶(dai)頭人，過硬的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)務素質、率先垂(chui)范的(de)(de)(de)(de)人格魅(mei)力，對員工(gong)隊伍(wu)的(de)(de)(de)(de)引領作(zuo)用至關重要。要按照“守信(xin)念、講奉獻、有本領、重品行”的(de)(de)(de)(de)要求，選拔政治(zhi)覺(jue)悟高，領導能力強，工(gong)作(zuo)經驗豐(feng)富的(de)(de)(de)(de)黨(dang)員擔任黨(dang)組(zu)織書記。由于“走出去(qu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)所處(chu)的(de)(de)(de)(de)特定環境，一般(ban)情(qing)況(kuang)下“走出去(qu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)織的(de)(de)(de)(de)書記可以黨(dang)政“一肩(jian)挑(tiao)”，兼(jian)任企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)董事(shi)長(chang)或副董事(shi)長(chang)，以便統籌、協調企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)管理和組(zu)織資源，保證(zheng)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)有效開展。

13、重視對(dui)黨(dang)務(wu)工(gong)作(zuo)者(zhe)的關愛(ai)和培養(yang)。關心“走出去”企(qi)業(ye)黨(dang)務(wu)工(gong)作(zuo)者(zhe)的職業(ye)發展，把黨(dang)的工(gong)作(zuo)崗位作(zuo)為培養(yang)鍛(duan)煉(lian)企(qi)業(ye)復(fu)合型人才(cai)的重要途徑。為“走出去”企(qi)業(ye)黨(dang)務(wu)工(gong)作(zuo)者(zhe)創(chuang)造各種進修、學習和培訓的機會，有計(ji)劃地安排專兼職黨(dang)務(wu)工(gong)作(zuo)者(zhe)與經營管理人員(yuan)之間的輪崗交流，把有志于(yu)黨(dang)務(wu)工(gong)作(zuo)的優秀(xiu)黨(dang)員(yuan)選(xuan)拔到黨(dang)的工(gong)作(zuo)崗位上來，形成梯(ti)次配備(bei)，為進一步做好“走出去”企(qi)業(ye)黨(dang)建工(gong)作(zuo)提(ti)供(gong)人才(cai)資源支(zhi)撐。

各(ge)企事業單位黨委可從實際出發(fa)，依(yi)據本(ben)《意(yi)見》制(zhi)定(ding)實施辦法，認(ren)真貫徹執行。