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滬國(guo)資黨委﹝2014﹞161號

在深化(hua)國資改革促進(jin)企(qi)業發(fa)展的(de)進(jin)程(cheng)中，市(shi)(shi)國資委(wei)系(xi)統的(de)企(qi)業發(fa)揮自身(shen)優勢，積極實施“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)”戰略，充分利用本市(shi)(shi)和市(shi)(shi)外兩個市(shi)(shi)場、兩種資源(yuan)開展跨區域經營，國內(nei)投(tou)資合作(zuo)取得跨越發(fa)展，與之相適(shi)應的(de)“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)”企(qi)業黨建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)已成為基層黨的(de)建(jian)設新(xin)領域。現根據黨的(de)十八(ba)大(da)關(guan)于全面提(ti)高黨的(de)建(jian)設科學化(hua)水平(ping)的(de)要求和中央、市(shi)(shi)委(wei)有(you)關(guan)規定(ding)，就加強“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)”企(qi)業黨建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)提(ti)出(chu)(chu)如下意見：

一、明確(que)抓好“走出去(qu)”企業黨建工(gong)作的責任

1、建(jian)(jian)立健全(quan)工(gong)作機制(zhi)。加(jia)強(qiang)“走出(chu)去”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作，是(shi)上(shang)海(hai)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)驅動(dong)、轉型發展，進一步(bu)深化(hua)國資國企(qi)改(gai)革(ge)的(de)客觀要求(qiu)，也是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)組織的(de)政(zheng)(zheng)治責任。各級黨(dang)(dang)委(wei)要切實加(jia)強(qiang)對“走出(chu)去”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作的(de)領(ling)導和指導，整合各種(zhong)資源和力(li)量，落實企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作各項(xiang)任務和要求(qiu)，形成責任明確(que)、領(ling)導有(you)力(li)的(de)工(gong)作機制(zhi)，把“走出(chu)去”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)的(de)工(gong)作與行政(zheng)(zheng)工(gong)作同步(bu)設計、同步(bu)布置、同步(bu)落實、同步(bu)檢查考核、同步(bu)評(ping)比表彰。

2、實(shi)現黨的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)全覆蓋(gai)。按照中(zhong)央、市委(wei)關(guan)(guan)于(yu)在國資(zi)(zi)(zi)結構(gou)調整(zheng)和(he)國企(qi)改(gai)革重(zhong)組(zu)(zu)中(zhong)黨組(zu)(zu)織(zhi)設置和(he)管理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)規定，落實(shi)有黨員就(jiu)有組(zu)(zu)織(zhi)，有組(zu)(zu)織(zhi)就(jiu)有黨的(de)(de)(de)(de)(de)活動(dong)，有活動(dong)就(jiu)有效(xiao)果的(de)(de)(de)(de)(de)原則要(yao)求，凡是有正式(shi)黨員3人以上的(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)建立黨組(zu)(zu)織(zhi)，對暫(zan)時不具備條(tiao)件建立黨組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)，要(yao)從實(shi)際(ji)出發，采(cai)取掛靠、聯(lian)合等(deng)形式(shi)，組(zu)(zu)織(zhi)黨員參(can)加黨的(de)(de)(de)(de)(de)活動(dong)，發揮應(ying)有作(zuo)用(yong)。企(qi)業黨組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)隸屬關(guan)(guan)系應(ying)以資(zi)(zi)(zi)產(chan)關(guan)(guan)系為紐(niu)帶，屬地與屬資(zi)(zi)(zi)相結合，在企(qi)業“走出去(qu)”的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，同(tong)步建立黨組(zu)(zu)織(zhi)，把黨的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)建在建設項目、生(sheng)產(chan)基地、產(chan)品研發、營銷一線和(he)服務(wu)貿易等(deng)產(chan)業鏈上，做到(dao)企(qi)業建到(dao)哪里，黨的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)和(he)黨的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)就(jiu)覆蓋(gai)到(dao)哪里。

3、積極履(lv)行社會(hui)責(ze)任(ren)。“走(zou)出去”企業(ye)黨組(zu)織要主(zhu)動爭取所(suo)在地黨組(zu)織的支持和(he)幫助，倡導和(he)推動企業(ye)履(lv)行社會(hui)責(ze)任(ren)，主(zhu)動融入當地社會(hui)，依法(fa)誠信(xin)經(jing)營，重視環境(jing)保護，維(wei)護企業(ye)穩定，促進所(suo)在地經(jing)濟(ji)和(he)社會(hui)發展(zhan)，為(wei)“走(zou)出去”企業(ye)創(chuang)造(zao)和(he)諧的發展(zhan)環境(jing)。

4、鼓勵(li)基(ji)層大膽探(tan)索。“走出(chu)(chu)(chu)去”企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建是時代的(de)(de)產物(wu)，隨著工作(zuo)(zuo)的(de)(de)推進和深入，必(bi)然遇到制(zhi)度、環境、資源、認識等(deng)方(fang)面的(de)(de)制(zhi)約(yue)與(yu)不適應，需要(yao)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織在發揮(hui)政治核心作(zuo)(zuo)用、黨(dang)(dang)的(de)(de)組(zu)織設置、黨(dang)(dang)員(yuan)教(jiao)育管(guan)理、發展黨(dang)(dang)員(yuan)、黨(dang)(dang)的(de)(de)組(zu)織生活有效性(xing)等(deng)方(fang)面進行(xing)研究創新，總結(jie)經驗，指導(dao)(dao)實際(ji)。各直屬單位黨(dang)(dang)委應根(gen)據“走出(chu)(chu)(chu)去”企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)業(ye)(ye)態、規模(mo)、產權結(jie)構(gou)、管(guan)理方(fang)式以(yi)及所處地域等(deng)實際(ji)情況，在具(ju)體工作(zuo)(zuo)層面形成加強和完善“走出(chu)(chu)(chu)去”企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)的(de)(de)指導(dao)(dao)意見或(huo)操作(zuo)(zuo)辦法，為“走出(chu)(chu)(chu)去”企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)提供制(zhi)度安(an)排(pai)和實踐指導(dao)(dao)。

二(er)、增強“走(zou)出去”企業黨組織管理有效性

5、落(luo)實黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)管(guan)理(li)基本要(yao)求。一般情(qing)(qing)況下(xia)，對投資新建的“走(zou)出去(qu)”企(qi)業(ye)(ye)，在項目(mu)建成(cheng)投產或企(qi)業(ye)(ye)正式(shi)(shi)運營后，視企(qi)業(ye)(ye)層級(ji)、規模和黨(dang)員人數(shu)設立黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)；對收購(gou)兼并的“走(zou)出去(qu)”企(qi)業(ye)(ye)，視資產結構等(deng)具體(ti)情(qing)(qing)況，理(li)順黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)隸屬(shu)關系(xi)，確保黨(dang)建工作(zuo)正常與(yu)延(yan)續；對“走(zou)出去(qu)”的工程項目(mu)建設類企(qi)業(ye)(ye)，實施矩(ju)陣式(shi)(shi)管(guan)理(li)，既有上級(ji)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的垂直領導(dao)，又有屬(shu)地管(guan)理(li)的組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)形式(shi)(shi)。無(wu)論采取何(he)種管(guan)理(li)方式(shi)(shi)，“走(zou)出去(qu)”企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)都(dou)要(yao)主動接(jie)受雙重管(guan)理(li)，在企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)與(yu)所(suo)在地上級(ji)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的領導(dao)、指導(dao)下(xia)，認真完(wan)成(cheng)基層黨(dang)建各方面任(ren)務。

6、創新黨組(zu)織(zhi)管(guan)理模式(shi)。為最大限(xian)度(du)發揮“走(zou)出去”企(qi)業的(de)黨建(jian)工作優勢(shi)，各級黨組(zu)織(zhi)要積極探索適合自身特點的(de)“走(zou)出去”企(qi)業黨組(zu)織(zhi)管(guan)理模式(shi)。

——企業(ye)黨(dang)組織(zhi)關系(xi)“屬資”。“走出去”企業(ye)黨(dang)組織(zhi)不改變(bian)隸屬關系(xi)，以(yi)黨(dang)建(jian)(jian)聯(lian)(lian)席會(hui)議形式(shi)，建(jian)(jian)立與同一(yi)地區“走出去”企業(ye)黨(dang)組織(zhi)的聯(lian)(lian)系(xi)。各(ge)企業(ye)黨(dang)組織(zhi)負責人為聯(lian)(lian)席會(hui)議成員，定期召集會(hui)議或開展(zhan)活動，加強溝(gou)通協調，提(ti)高工作(zuo)效率。在(zai)外(wai)埠工程(cheng)、區域公(gong)司及項(xiang)目建(jian)(jian)設中，可采取開放、直接的方式(shi)將(jiang)項(xiang)目黨(dang)建(jian)(jian)向外(wai)輻射，將(jiang)上級黨(dang)組織(zhi)的工作(zuo)理(li)念(nian)延伸到建(jian)(jian)設工地。

——企(qi)業黨(dang)組織(zhi)關(guan)系“屬地”，黨(dang)建工作(zuo)“屬資”。企(qi)業黨(dang)組織(zhi)管(guan)(guan)班子(zi)、管(guan)(guan)人、管(guan)(guan)工作(zuo)運行，確保黨(dang)建工作(zuo)的整體性(xing)和連貫性(xing)。企(qi)業所在地上級黨(dang)組織(zhi)管(guan)(guan)組織(zhi)建制、黨(dang)員(yuan)教育、黨(dang)員(yuan)管(guan)(guan)理和發(fa)展(zhan)黨(dang)員(yuan)等(deng)日(ri)常工作(zuo)。

——企(qi)業黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)工作“屬資”。在“走(zou)出去”企(qi)業相對(dui)集(ji)中的(de)(de)(de)地區成立區域黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)，有效整合“走(zou)出去”企(qi)業黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)資源(yuan)，對(dui)區域內(nei)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)實行統(tong)一領導(dao)和管理，黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)工作與所在地黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)聯建(jian)、共(gong)建(jian)。

三(san)、提高“走出去”企(qi)業黨建工作整體水平

7、強(qiang)化(hua)(hua)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)手(shou)段。適應“走出(chu)(chu)去”企業黨(dang)(dang)(dang)組織分散性、流(liu)動(dong)性布局(ju)和(he)地域分布廣(guang)、管(guan)理(li)幅度大(da)、隊(dui)伍流(liu)動(dong)分散、信(xin)(xin)息傳(chuan)遞不暢、管(guan)理(li)成(cheng)本高等特點，有效(xiao)利(li)用信(xin)(xin)息網絡技術等現(xian)代(dai)化(hua)(hua)管(guan)理(li)手(shou)段，建(jian)(jian)立黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)網絡系統。廣(guang)泛采用視頻會(hui)議(yi)、網上(shang)(shang)黨(dang)(dang)(dang)校、網上(shang)(shang)黨(dang)(dang)(dang)課(ke)、黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)QQ群、黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)微信(xin)(xin)群、手(shou)機(ji)傳(chuan)播平臺等形式，開展豐富多(duo)彩的網上(shang)(shang)黨(dang)(dang)(dang)的生(sheng)活，增強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)組織對(dui)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)教育、管(guan)理(li)的經常(chang)性、及時性、有效(xiao)性，實現(xian)上(shang)(shang)級黨(dang)(dang)(dang)組織與“走出(chu)(chu)去”企業黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)的同(tong)步和(he)聯動(dong)。

8、建立工(gong)作協(xie)調機制。在企業本部、上級黨(dang)(dang)組織、所在地黨(dang)(dang)組織之間(jian)采(cai)取契約化管理方(fang)式，簽(qian)訂黨(dang)(dang)建聯(lian)建協(xie)議，明確各(ge)方(fang)在推進“走出(chu)去”企業黨(dang)(dang)建工(gong)作中(zhong)的責任要求、權利(li)和義務，形(xing)成工(gong)作合(he)力(li)。

9、堅持工作方法和(he)體系延(yan)伸。堅持與(yu)(yu)企業發(fa)展同步制定和(he)實施黨(dang)的工作部署和(he)計劃，形(xing)成思想(xiang)建設、組(zu)織建設、作風建設、黨(dang)風廉政建設責(ze)任制等一系列制度(du)規范，確保“走出去”企業與(yu)(yu)上(shang)級黨(dang)組(zu)織在同一制度(du)體系下開(kai)展黨(dang)的工作，做到四個延(yan)伸：

——黨建工作延(yan)伸。上(shang)級黨組織(zhi)每年提(ti)出一個貫穿全年、覆蓋全員的(de)工作主(zhu)題，“走(zou)出去”企(qi)業黨組織(zhi)通過思想引導(dao)、組織(zhi)發(fa)動，把(ba)基層(ceng)黨建工作內(nei)容融(rong)入年度主(zhu)題，形(xing)成推動企(qi)業持續發(fa)展的(de)具體措(cuo)施，全面落實(shi)企(qi)業經營目標。

——活動載體延伸。上(shang)級黨(dang)(dang)組(zu)織要求(qiu)開展的(de)各(ge)項黨(dang)(dang)內活動，“走出去”企業應同步啟動全(quan)程(cheng)參加，推動黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)與經濟工(gong)作(zuo)的(de)融(rong)合。通(tong)過上(shang)級黨(dang)(dang)組(zu)織將(jiang)特色(se)工(gong)作(zuo)向“走出去”企業黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)“延伸”和“落地”，形(xing)成“走出去”企業各(ge)具(ju)特色(se)的(de)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)典型經驗和做法。

——信(xin)息(xi)網(wang)絡延伸。“走(zou)出(chu)去(qu)”企業黨(dang)組(zu)織(zhi)要運用企業的黨(dang)建(jian)網(wang)、基層單(dan)位的內部網(wang)絡等現代技術(shu)手段(duan)，與上級黨(dang)組(zu)織(zhi)建(jian)立黨(dang)建(jian)信(xin)息(xi)互通平臺，保持重要動態通報、工(gong)作信(xin)息(xi)瀏(liu)覽交(jiao)流。

——黨(dang)員教育延伸。采取送教上門、集中辦(ban)班等方式，組織“走出去”企業黨(dang)員參(can)加(jia)上級黨(dang)組織舉辦(ban)的各種培訓和黨(dang)員跨度互訪(fang)學習等活動，不(bu)斷增強黨(dang)員的責任(ren)意識和綜合素(su)質。

四、加大“走出去”免费(fei)菠萝视(shi)频app下载建設力度

10、打造特色免费菠萝视频app下载(zai)。“走出去(qu)”企(qi)業(ye)(ye)黨組織要“以企(qi)業(ye)(ye)愿景引(yin)領人、以干(gan)部表(biao)率凝聚人、以崗位成(cheng)才激勵人、以科學管理培養(yang)人、以發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)果(guo)鼓舞(wu)人”的(de)上海國資文化理念為引(yin)領，培育體現企(qi)業(ye)(ye)特點(dian)，增(zeng)強企(qi)業(ye)(ye)凝聚力，激發(fa)(fa)職工創造力的(de)免费菠萝视频app下载(zai)。同時，尊重和(he)頌揚所在地區的(de)文化優勢和(he)亮點(dian)，展(zhan)(zhan)現“走出去(qu)”企(qi)業(ye)(ye)海納百(bai)川、謙和(he)包容的(de)博大胸懷。

11、注重與(yu)當(dang)地(di)文(wen)化(hua)的(de)融(rong)(rong)合(he)(he)。要(yao)用當(dang)地(di)職(zhi)工(gong)能夠認同的(de)話語(yu)體系和(he)樂于接(jie)受的(de)活(huo)動(dong)方式(shi)，加(jia)強(qiang)思想政治(zhi)工(gong)作和(he)群眾工(gong)作，推介傳(chuan)播本(ben)免(mian)费菠(bo)萝(luo)视频app下(xia)载。在融(rong)(rong)入當(dang)地(di)政治(zhi)、經濟、文(wen)化(hua)進程中(zhong)，既要(yao)注重培(pei)育以人為(wei)本(ben)的(de)免(mian)费菠(bo)萝(luo)视频app下(xia)载精髓，又要(yao)兼收(shou)優化(hua)具有(you)地(di)域特色的(de)免(mian)费菠(bo)萝(luo)视频app下(xia)载。加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)愿景(jing)宣傳(chuan)，注重對(dui)(dui)職(zhi)工(gong)的(de)人文(wen)關(guan)懷，增強(qiang)與(yu)當(dang)地(di)職(zhi)工(gong)的(de)融(rong)(rong)合(he)(he)與(yu)交流，增強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)整(zheng)體競爭力(li)。要(yao)與(yu)同行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一流企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)標，逐步形成(cheng)“走(zou)出去”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在技術、人才、經營(ying)和(he)文(wen)化(hua)融(rong)(rong)合(he)(he)能力(li)等優勢，促進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)持續健康發展。

五、加強“走出去”企業黨務工作(zuo)者(zhe)隊伍建設(she)

12、選優配強黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)。黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)作(zuo)為(wei)“走出(chu)去(qu)”企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)的(de)(de)帶頭(tou)人，過硬的(de)(de)業(ye)(ye)務素質、率先垂(chui)范的(de)(de)人格魅力(li)(li)，對員工(gong)隊伍的(de)(de)引領(ling)作(zuo)用至關(guan)重要。要按照(zhao)“守(shou)信念、講奉獻、有本領(ling)、重品行”的(de)(de)要求(qiu)，選拔政治(zhi)覺悟(wu)高，領(ling)導能力(li)(li)強，工(gong)作(zuo)經驗豐富的(de)(de)黨(dang)(dang)員擔任(ren)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)。由于(yu)“走出(chu)去(qu)”企(qi)業(ye)(ye)所處的(de)(de)特定環境，一(yi)般(ban)情況下“走出(chu)去(qu)”企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)書(shu)記(ji)可以(yi)黨(dang)(dang)政“一(yi)肩挑”，兼任(ren)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)董(dong)事長(chang)或副董(dong)事長(chang)，以(yi)便統籌、協調企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)管理和組(zu)織(zhi)(zhi)資源，保(bao)證黨(dang)(dang)的(de)(de)工(gong)作(zuo)有效開展。

13、重(zhong)視對黨(dang)(dang)(dang)務工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)的(de)(de)(de)關愛和培(pei)養(yang)。關心(xin)“走出去(qu)”企(qi)(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)務工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)的(de)(de)(de)職(zhi)業發展，把黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)崗(gang)位作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為培(pei)養(yang)鍛(duan)煉企(qi)(qi)(qi)業復合型人(ren)才的(de)(de)(de)重(zhong)要途徑。為“走出去(qu)”企(qi)(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)務工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)創(chuang)造各種進修、學習和培(pei)訓的(de)(de)(de)機會(hui)，有(you)(you)計劃地安排專兼職(zhi)黨(dang)(dang)(dang)務工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)與經營管理人(ren)員之間的(de)(de)(de)輪崗(gang)交流，把有(you)(you)志于黨(dang)(dang)(dang)務工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)優秀黨(dang)(dang)(dang)員選拔到黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)崗(gang)位上來，形成梯次配備，為進一步(bu)做(zuo)好“走出去(qu)”企(qi)(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)提供人(ren)才資源支撐。

各企事業單位黨委可從(cong)實(shi)際出發，依據本《意見》制定實(shi)施辦法，認真貫徹執行(xing)。