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川國(guo)資產權〔2014〕74號(hao)

各(ge)(ge)市(shi)（州）國資委，各(ge)(ge)省屬企業：

2014年10月16日，四川省人民政府印發(fa)《關于(yu)進一步加強企業國有產(chan)權轉讓管理(li)規定的(de)通(tong)知(zhi)》（川府發(fa)〔2014〕57號）（以下簡稱《通(tong)知(zhi)》），現提(ti)出(chu)以下貫徹意見，請一并遵照(zhao)執行。

一、認真(zhen)執行《通知》的(de)各項規定。要高度重視，統一思想(xiang)認識(shi)，把貫(guan)徹(che)執行《通知》的(de)各項規定作(zuo)為本單位、本系統的(de)重要工(gong)作(zuo)來(lai)抓，切實(shi)規范企業(ye)國有(you)產權轉讓行為，維護(hu)國有(you)股東權益，促進國有(you)資產有(you)序流(liu)轉和保值增(zeng)值。

二(er)、全面落實(shi)進(jin)(jin)(jin)場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)制(zhi)度(du)。要(yao)(yao)按照“應進(jin)(jin)(jin)必進(jin)(jin)(jin)、能進(jin)(jin)(jin)則進(jin)(jin)(jin)、進(jin)(jin)(jin)則規范、操作透明”的(de)要(yao)(yao)求，將企業國有產權(quan)為基礎(chu)的(de)相關權(quan)益資產處置納入(ru)進(jin)(jin)(jin)場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)范圍，使(shi)進(jin)(jin)(jin)場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)制(zhi)度(du)全覆蓋，確保國有資產處置的(de)陽(yang)光交(jiao)(jiao)易(yi)。

三、堅(jian)決杜(du)絕企業(ye)國(guo)產(chan)(chan)權場外(wai)交易(yi)(yi)。要嚴(yan)禁企業(ye)國(guo)有(you)產(chan)(chan)權場外(wai)交易(yi)(yi)，各單位在辦(ban)理國(guo)有(you)產(chan)(chan)權進場公開(kai)轉讓時委托的(de)產(chan)(chan)權交易(yi)(yi)機(ji)(ji)(ji)構和(he)場所，按照現行法律法規規定必(bi)須(xu)是省(sheng)級國(guo)有(you)資產(chan)(chan)監督管理機(ji)(ji)(ji)構確定的(de)、國(guo)務院清理整(zheng)頓各類交易(yi)(yi)場所部(bu)際聯席(xi)會議備案的(de)產(chan)(chan)權交易(yi)(yi)機(ji)(ji)(ji)構和(he)場所。

四、依(yi)法嚴肅處(chu)理(li)(li)產權(quan)(quan)轉讓違規行(xing)為。企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)產權(quan)(quan)轉讓未(wei)按照本通知規定依(yi)法規范辦(ban)理(li)(li)，發生超(chao)越權(quan)(quan)限審批(pi)、未(wei)按規定進(jin)場交易(yi)、未(wei)履行(xing)資產評估程序等違規行(xing)為，涉及需由省國(guo)(guo)(guo)資委(wei)辦(ban)理(li)(li)的，包括但不(bu)限于(yu)企業(ye)上市涉及國(guo)(guo)(guo)有(you)資產處(chu)置確認、國(guo)(guo)(guo)有(you)股權(quan)(quan)管理(li)(li)方案批(pi)復等事項，省國(guo)(guo)(guo)資委(wei)不(bu)予受理(li)(li)；有(you)權(quan)(quan)部門和(he)單位要依(yi)法依(yi)規進(jin)行(xing)處(chu)理(li)(li)，追(zhui)究相關單位和(he)負責(ze)人的責(ze)任(ren)。

各市（州(zhou)）國(guo)(guo)資(zi)(zi)委、省屬企業在執(zhi)行本通知中遇到(dao)問題(ti)應及(ji)時向省國(guo)(guo)資(zi)(zi)委反映。

附件(jian)：《四川省人民政府印發關于進(jin)一步加強企(qi)業(ye)國有(you)產權轉讓管(guan)理規定(ding)的(de)通(tong)知》（川府發〔2014〕57號(hao)）

四川省政府國有資產(chan)監(jian)督管(guan)理(li)委員會(hui)

2014年(nian)10月28日

四川省人民政府印發關于進一步加強企業國有產權轉讓管理規定的通知

川府發〔2014〕57號

各市（州）、縣（市、區）人(ren)民(min)政府，省政府各部門、各直屬機構、有關單位(wei)：

為鞏固黨的群眾(zhong)路線教育(yu)實踐(jian)活動成果，深(shen)入(ru)貫徹省(sheng)委《關于(yu)建立(li)健全作風建設長(chang)效(xiao)(xiao)機制的意見(jian)》和(he)《關于(yu)認真貫徹“三(san)(san)嚴(yan)三(san)(san)實”要求進一步加(jia)強(qiang)黨員干部教育(yu)管(guan)(guan)理監督(du)的意見(jian)》，進一步加(jia)強(qiang)我(wo)省(sheng)企(qi)(qi)業國有(you)產權(quan)轉讓管(guan)(guan)理，規范(fan)企(qi)(qi)業國有(you)產權(quan)轉讓行為，健全管(guan)(guan)理長(chang)效(xiao)(xiao)機制，從源頭上防治腐敗，省(sheng)政府制定(ding)了《關于(yu)進一步加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業國有(you)產權(quan)轉讓管(guan)(guan)理的規定(ding)》，現印發給(gei)你們，請認真貫徹執行。

四川省人民政府

2014年10月16日(ri)

關于進一步加強企業國有產權轉讓管理的規定

為進一步加(jia)強(qiang)企業國有產權(quan)轉讓管(guan)理，防(fang)止國有資(zi)產流失，特制定本規定。

一、進(jin)場(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)。嚴(yan)格落實企業(ye)(ye)(ye)國有(you)(you)產權(quan)轉讓進(jin)場(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)制度。企業(ye)(ye)(ye)國有(you)(you)產權(quan)是指國家(jia)對企業(ye)(ye)(ye)以各種形(xing)式投(tou)入形(xing)成(cheng)的(de)權(quan)益，國有(you)(you)及國有(you)(you)控股企業(ye)(ye)(ye)各種投(tou)資(zi)所(suo)形(xing)成(cheng)的(de)應享有(you)(you)的(de)權(quan)益以及依法認定為國家(jia)所(suo)有(you)(you)的(de)其他權(quan)益。全省各級企業(ye)(ye)(ye)國有(you)(you)產權(quan)轉讓，除符合(he)國家(jia)規定可以采取直接協議轉讓方式外(wai)，必(bi)須(xu)進(jin)入依法設立并經省級國有(you)(you)資(zi)產監督管理機構確(que)定的(de)產權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)機構和場(chang)所(suo)掛牌交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)（目前暫在(zai)西南聯交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)所(suo)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)，待條(tiao)件成(cheng)熟后，也可進(jin)入縣級以上人(ren)民政(zheng)府(fu)設立的(de)公(gong)共資(zi)源交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)），公(gong)開征集(ji)受讓方，實現公(gong)開、公(gong)平(ping)(ping)、公(gong)正的(de)陽光交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)。

二、審批(pi)權限(xian)。各級人(ren)民(min)政府、國(guo)(guo)有資產(chan)監督管理機構(gou)及其他履(lv)行出資人(ren)職責的機構(gou)要嚴(yan)(yan)格按照規定，在審批(pi)權限(xian)范圍(wei)內，依法(fa)審批(pi)決定企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有產(chan)權轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)事項(xiang)。不得超越權限(xian)，不得違反規定程序決定企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有產(chan)權轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)事項(xiang)。嚴(yan)(yan)格控制直接協議轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)范圍(wei)，除國(guo)(guo)民(min)經濟關鍵行業(ye)(ye)、領域中對受讓(rang)(rang)方(fang)(fang)有特(te)殊要求，企(qi)業(ye)(ye)實施資產(chan)重組(zu)中將企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有產(chan)權轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)給(gei)所(suo)屬控股企(qi)業(ye)(ye)的以外，其他轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)事項(xiang)均不得采取直接協議轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)方(fang)(fang)式。

三、資(zi)產評(ping)估。除(chu)符合規定的(de)情形外，企業國有產權轉讓必(bi)須進行資(zi)產評(ping)估，嚴禁不(bu)評(ping)、低評(ping)、漏(lou)評(ping)；委托的(de)資(zi)產評(ping)估機(ji)構必(bi)須具有相應資(zi)質；評(ping)估項目必(bi)須履行備案(an)或核(he)準(zhun)程序，不(bu)得逾期(qi)辦(ban)理備案(an)或核(he)準(zhun)手續，不(bu)得使用過期(qi)資(zi)產評(ping)估報(bao)告。

四、信(xin)息(xi)披露(lu)。企(qi)業(ye)國有產權轉(zhuan)讓(rang)(rang)要通過(guo)省(sheng)級以上公開(kai)發行的(de)經濟或金融類報刊和產權交易(yi)機構(gou)網(wang)站公開(kai)披露(lu)轉(zhuan)讓(rang)(rang)信(xin)息(xi)，并在(zai)省(sheng)公共資(zi)源交易(yi)信(xin)息(xi)網(wang)同步披露(lu)轉(zhuan)讓(rang)(rang)信(xin)息(xi)，廣泛征集境內外法人、自然人或其他組織作為意向受讓(rang)(rang)方，公平參與競(jing)爭，落實社會公眾和職工的(de)知情(qing)權、參與權、表達(da)權、監督(du)權。

五(wu)、受(shou)(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)件(jian)和資(zi)(zi)格(ge)確(que)(que)認。企業國(guo)有產權(quan)進(jin)場(chang)公開轉讓(rang)(rang)原則上不(bu)能限制(zhi)參與受(shou)(shou)讓(rang)(rang)主體，集體、民營、外資(zi)(zi)、混合(he)所有制(zhi)經(jing)濟等各類資(zi)(zi)本享(xiang)有平(ping)等權(quan)利(li)。轉讓(rang)(rang)公告(gao)中(zhong)提(ti)(ti)出(chu)的(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)件(jian)不(bu)得(de)(de)出(chu)現具有明確(que)(que)指向性(xing)或違反公平(ping)競爭的(de)內容。受(shou)(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)件(jian)一經(jing)發(fa)布(bu)不(bu)得(de)(de)擅自變(bian)更，確(que)(que)需(xu)變(bian)更受(shou)(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)件(jian)的(de)，應經(jing)產權(quan)轉讓(rang)(rang)相關批(pi)準機構批(pi)準后，在原信息發(fa)布(bu)渠道(dao)予以公告(gao)，公告(gao)期重新計(ji)算(suan)。產權(quan)交易(yi)機構要按照公布(bu)的(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)件(jian)提(ti)(ti)出(chu)對(dui)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)方資(zi)(zi)格(ge)的(de)審核意(yi)見(jian)(jian)，并在征求轉讓(rang)(rang)方意(yi)見(jian)(jian)后，最終確(que)(que)認意(yi)向受(shou)(shou)讓(rang)(rang)人資(zi)(zi)格(ge)。未經(jing)公布(bu)的(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)件(jian)不(bu)得(de)(de)作為確(que)(que)認或否定意(yi)向受(shou)(shou)讓(rang)(rang)方資(zi)(zi)格(ge)的(de)依據(ju)。

六、公(gong)開(kai)競(jing)(jing)價(jia)。企業國(guo)有(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)價(jia)格應當以(yi)資產(chan)評(ping)估結果為(wei)參考依據，在產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場中(zhong)公(gong)開(kai)競(jing)(jing)價(jia)形(xing)成。企業國(guo)有(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)征集到兩個以(yi)上意向(xiang)受(shou)讓(rang)方(fang)，必(bi)須在產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)機構的主持下，采用(yong)電子競(jing)(jing)價(jia)等公(gong)開(kai)競(jing)(jing)價(jia)方(fang)式(shi)，最大限(xian)度保(bao)證國(guo)有(you)資產(chan)保(bao)值增值。在產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場中(zhong)公(gong)開(kai)形(xing)成的企業國(guo)有(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)價(jia)格，不得以(yi)任何付(fu)款(kuan)方(fang)式(shi)為(wei)條件進(jin)行打折、優惠。

七、價款(kuan)支付(fu)、交(jiao)易(yi)鑒(jian)證及權(quan)(quan)屬變更(geng)。企(qi)業國有產(chan)(chan)權(quan)(quan)轉讓價款(kuan)原則上(shang)應當一次付(fu)清，如金(jin)額較大(da)、一次付(fu)清確有困難的(de)，可(ke)采(cai)取分期(qi)付(fu)款(kuan)方(fang)式，首期(qi)付(fu)款(kuan)不得低(di)于(yu)總價款(kuan)的(de)30%，付(fu)款(kuan)期(qi)限不得超(chao)過(guo)1年。受讓方(fang)付(fu)清全部(bu)轉讓價款(kuan)后，產(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)機構才能(neng)出具產(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)鑒(jian)證書。企(qi)業國有產(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)鑒(jian)證書是(shi)國土資源、房管(guan)、工商等部(bu)門辦理(li)企(qi)業國有產(chan)(chan)權(quan)(quan)權(quan)(quan)屬變更(geng)手續的(de)必備要件。

八、關聯受(shou)讓方(fang)管理。企業董(dong)事(shi)(shi)、監事(shi)(shi)、高級(ji)管理人(ren)員(yuan)或(huo)(huo)者(zhe)其近親屬(shu)，或(huo)(huo)者(zhe)上述人(ren)員(yuan)所有(you)或(huo)(huo)者(zhe)實(shi)際(ji)控制的(de)(de)企業參(can)與(yu)(yu)(yu)受(shou)讓企業國(guo)有(you)產(chan)權的(de)(de)，應當(dang)與(yu)(yu)(yu)其他受(shou)讓參(can)與(yu)(yu)(yu)者(zhe)平等(deng)競買。轉讓方(fang)應當(dang)按照有(you)關規定，如(ru)實(shi)披露有(you)關信息，相關的(de)(de)董(dong)事(shi)(shi)、監事(shi)(shi)和(he)高級(ji)管理人(ren)員(yuan)不得參(can)與(yu)(yu)(yu)轉讓方(fang)案(an)的(de)(de)制定和(he)組織實(shi)施(shi)的(de)(de)各項工作。

九、產權(quan)轉讓(rang)監(jian)督和紀律。省級國(guo)有資(zi)產監(jian)督管(guan)理(li)機(ji)構定期對企(qi)(qi)業國(guo)有產權(quan)轉讓(rang)進行(xing)監(jian)督檢查，并向省公共資(zi)源(yuan)交易(yi)管(guan)理(li)委員(yuan)(yuan)會(hui)報(bao)告(gao)；企(qi)(qi)業國(guo)有產權(quan)轉讓(rang)必須嚴格按(an)照本規定執(zhi)行(xing)，違反規定的(de)(de)，依紀依法追(zhui)究相關人員(yuan)(yuan)責任，情節嚴重涉嫌犯(fan)罪(zui)的(de)(de)，依法移送司法機(ji)關處理(li)。

十、其他(ta)。除國(guo)家另有規定外，國(guo)有企業(ye)(ye)無形資(zi)產(chan)(chan)轉(zhuan)讓、實物資(zi)產(chan)(chan)轉(zhuan)讓、報廢資(zi)產(chan)(chan)轉(zhuan)讓按照(zhao)本(ben)規定執行(xing)；國(guo)有企業(ye)(ye)增資(zi)擴股、資(zi)產(chan)(chan)出(chu)租、資(zi)產(chan)(chan)合作項目(mu)參照(zhao)本(ben)規定執行(xing)；行(xing)政事業(ye)(ye)單位的(de)經營性(xing)國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)轉(zhuan)讓，比照(zhao)本(ben)規定執行(xing)。

本(ben)規(gui)定(ding)自發布之日(ri)起實施，我(wo)省之前文件(jian)中(zhong)與(yu)本(ben)規(gui)定(ding)不一致的，以本(ben)規(gui)定(ding)為準。