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川國資產權〔2014〕74號

各市（州）國(guo)資委，各省屬企業：

2014年10月16日(ri)，四川省人民政府印(yin)發(fa)《關于進一(yi)步加強(qiang)企業國(guo)有(you)產權轉讓(rang)管理(li)規(gui)定的通知(zhi)》（川府發(fa)〔2014〕57號）（以(yi)(yi)下簡稱《通知(zhi)》），現(xian)提出以(yi)(yi)下貫徹意見，請一(yi)并遵照執(zhi)行。

一、認(ren)真執行《通(tong)知》的各(ge)項規定(ding)。要高度重視(shi)，統(tong)一思想認(ren)識，把貫徹執行《通(tong)知》的各(ge)項規定(ding)作為本單位、本系(xi)統(tong)的重要工(gong)作來(lai)抓，切實(shi)規范企業國(guo)(guo)有產(chan)權轉讓行為，維護國(guo)(guo)有股東(dong)權益，促(cu)進國(guo)(guo)有資產(chan)有序流轉和保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。

二、全面落(luo)實進(jin)場交易(yi)制(zhi)(zhi)度(du)。要按照“應進(jin)必進(jin)、能進(jin)則進(jin)、進(jin)則規(gui)范(fan)、操(cao)作透(tou)明”的要求(qiu)，將企業(ye)國(guo)有(you)產(chan)權(quan)為基礎的相關權(quan)益資產(chan)處置(zhi)納入(ru)進(jin)場交易(yi)范(fan)圍(wei)，使進(jin)場交易(yi)制(zhi)(zhi)度(du)全覆(fu)蓋，確(que)保國(guo)有(you)資產(chan)處置(zhi)的陽光交易(yi)。

三(san)、堅決(jue)杜絕(jue)企業國(guo)產(chan)權(quan)場(chang)(chang)外(wai)(wai)交易(yi)。要嚴禁企業國(guo)有(you)產(chan)權(quan)場(chang)(chang)外(wai)(wai)交易(yi)，各單位在辦理(li)國(guo)有(you)產(chan)權(quan)進(jin)場(chang)(chang)公開轉讓時委托的產(chan)權(quan)交易(yi)機構(gou)和場(chang)(chang)所(suo)，按照(zhao)現行法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定必須是省級國(guo)有(you)資產(chan)監督管理(li)機構(gou)確定的、國(guo)務院(yuan)清理(li)整頓各類交易(yi)場(chang)(chang)所(suo)部際聯席會議備(bei)案的產(chan)權(quan)交易(yi)機構(gou)和場(chang)(chang)所(suo)。

四、依法嚴(yan)肅處(chu)理(li)產權轉(zhuan)讓(rang)違(wei)規(gui)(gui)(gui)行為(wei)。企業國有產權轉(zhuan)讓(rang)未(wei)按(an)照(zhao)本通知規(gui)(gui)(gui)定依法規(gui)(gui)(gui)范辦理(li)，發生超(chao)越權限審批、未(wei)按(an)規(gui)(gui)(gui)定進場交易、未(wei)履行資產評估程序(xu)等違(wei)規(gui)(gui)(gui)行為(wei)，涉及需由省(sheng)國資委(wei)辦理(li)的，包括但不限于(yu)企業上市(shi)涉及國有資產處(chu)置(zhi)確認、國有股(gu)權管理(li)方案(an)批復等事項(xiang)，省(sheng)國資委(wei)不予受理(li)；有權部門(men)和單位要依法依規(gui)(gui)(gui)進行處(chu)理(li)，追究相關單位和負責人的責任。

各(ge)市（州）國資委、省(sheng)屬企業(ye)在執行本通(tong)知中遇到問題(ti)應及(ji)時向省(sheng)國資委反映。

附件：《四川省(sheng)人民政(zheng)府印發關于進一步(bu)加強企業國有產權轉讓管(guan)理規定的通知》（川府發〔2014〕57號）

四川(chuan)省政府國有資產(chan)監督(du)管(guan)理委(wei)員(yuan)會

2014年10月28日

四川省人民政府印發關于進一步加強企業國有產權轉讓管理規定的通知

川府發〔2014〕57號

各市（州）、縣（市、區）人民政(zheng)(zheng)府，省政(zheng)(zheng)府各部門、各直屬機(ji)構(gou)、有(you)關單位：

為鞏固黨(dang)的(de)(de)群眾路(lu)線教育(yu)實踐活(huo)動成果，深入貫(guan)徹(che)(che)省(sheng)委《關(guan)(guan)于(yu)建立健全作風建設長效機(ji)制的(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)》和《關(guan)(guan)于(yu)認(ren)真貫(guan)徹(che)(che)“三(san)嚴三(san)實”要求(qiu)進一(yi)(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)黨(dang)員干部教育(yu)管(guan)理(li)監督(du)的(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)》，進一(yi)(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)我省(sheng)企(qi)(qi)業(ye)國(guo)有(you)產(chan)權(quan)(quan)轉讓管(guan)理(li)，規(gui)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)國(guo)有(you)產(chan)權(quan)(quan)轉讓行為，健全管(guan)理(li)長效機(ji)制，從源頭上防治腐敗，省(sheng)政府制定(ding)了(le)《關(guan)(guan)于(yu)進一(yi)(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)國(guo)有(you)產(chan)權(quan)(quan)轉讓管(guan)理(li)的(de)(de)規(gui)定(ding)》，現印發給你(ni)們(men)，請認(ren)真貫(guan)徹(che)(che)執行。

四川省人民政府

2014年10月16日

關于進一步加強企業國有產權轉讓管理的規定

為進一步加(jia)強企業國有產權(quan)轉讓管理，防止(zhi)國有資產流(liu)失，特(te)制定(ding)本(ben)規定(ding)。

一、進場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)。嚴格落(luo)實企(qi)業國(guo)(guo)有(you)產(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)進場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)制度。企(qi)業國(guo)(guo)有(you)產(chan)權(quan)(quan)是指國(guo)(guo)家對企(qi)業以各種(zhong)形(xing)(xing)式(shi)(shi)投(tou)入形(xing)(xing)成的權(quan)(quan)益，國(guo)(guo)有(you)及(ji)(ji)國(guo)(guo)有(you)控股企(qi)業各種(zhong)投(tou)資所形(xing)(xing)成的應享有(you)的權(quan)(quan)益以及(ji)(ji)依法認定為國(guo)(guo)家所有(you)的其他權(quan)(quan)益。全(quan)省各級企(qi)業國(guo)(guo)有(you)產(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)，除符合(he)國(guo)(guo)家規定可以采取直接協議轉(zhuan)讓(rang)方(fang)式(shi)(shi)外，必須進入依法設(she)(she)立并經省級國(guo)(guo)有(you)資產(chan)監督(du)管理機構確定的產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機構和場(chang)所掛牌交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)（目前暫在(zai)西南聯交(jiao)(jiao)所交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)，待條(tiao)件成熟后(hou)，也(ye)可進入縣級以上人民(min)政(zheng)府設(she)(she)立的公共資源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)），公開征集受讓(rang)方(fang)，實現公開、公平、公正的陽光交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)。

二、審批(pi)權(quan)限。各級人民(min)政府、國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監督管理機(ji)構(gou)及(ji)其他(ta)履行出資(zi)人職責的(de)(de)機(ji)構(gou)要(yao)嚴格按照規定，在(zai)審批(pi)權(quan)限范(fan)圍內(nei)，依法審批(pi)決定企業(ye)國(guo)有(you)(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓事項(xiang)。不得(de)超越權(quan)限，不得(de)違反(fan)規定程(cheng)序決定企業(ye)國(guo)有(you)(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓事項(xiang)。嚴格控制直接協議轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓范(fan)圍，除國(guo)民(min)經濟關鍵行業(ye)、領域(yu)中對受(shou)讓方有(you)(you)特(te)殊(shu)要(yao)求(qiu)，企業(ye)實施資(zi)產(chan)重組(zu)中將企業(ye)國(guo)有(you)(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓給所屬控股企業(ye)的(de)(de)以外，其他(ta)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓事項(xiang)均不得(de)采取直接協議轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓方式。

三、資產(chan)(chan)評(ping)估。除符合(he)規定的情形外，企業國有產(chan)(chan)權轉讓必須進(jin)行資產(chan)(chan)評(ping)估，嚴(yan)禁不(bu)(bu)評(ping)、低(di)評(ping)、漏評(ping)；委托的資產(chan)(chan)評(ping)估機構必須具(ju)有相應資質(zhi)；評(ping)估項目必須履行備案(an)或(huo)核準(zhun)(zhun)程序，不(bu)(bu)得(de)逾期辦(ban)理(li)備案(an)或(huo)核準(zhun)(zhun)手(shou)續，不(bu)(bu)得(de)使用過期資產(chan)(chan)評(ping)估報告。

四、信息披露(lu)。企(qi)業國有產權(quan)(quan)轉讓(rang)要通(tong)過省(sheng)級以上公(gong)開(kai)發行的(de)經濟或(huo)金融類報刊(kan)和產權(quan)(quan)交易機(ji)構網(wang)站公(gong)開(kai)披露(lu)轉讓(rang)信息，并在(zai)省(sheng)公(gong)共資源交易信息網(wang)同步披露(lu)轉讓(rang)信息，廣泛征集境內外法人、自(zi)然人或(huo)其(qi)他組織作為意(yi)向受讓(rang)方，公(gong)平(ping)參與競爭，落(luo)實社會公(gong)眾和職工(gong)的(de)知情權(quan)(quan)、參與權(quan)(quan)、表達權(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)。

五、受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條(tiao)件(jian)(jian)和資(zi)格(ge)確(que)認。企(qi)業(ye)國有產(chan)權進場公開轉讓(rang)(rang)(rang)(rang)原(yuan)(yuan)則上不能限制參與受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)主(zhu)體(ti)，集體(ti)、民(min)營、外資(zi)、混(hun)合(he)所有制經濟(ji)等各類資(zi)本享有平(ping)(ping)等權利。轉讓(rang)(rang)(rang)(rang)公告中提出(chu)的(de)(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條(tiao)件(jian)(jian)不得出(chu)現具有明確(que)指(zhi)向(xiang)性或違反公平(ping)(ping)競爭的(de)(de)內(nei)容(rong)。受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條(tiao)件(jian)(jian)一經發布不得擅自變(bian)更(geng)，確(que)需變(bian)更(geng)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)，應經產(chan)權轉讓(rang)(rang)(rang)(rang)相關(guan)批(pi)準(zhun)機構批(pi)準(zhun)后(hou)，在(zai)原(yuan)(yuan)信息發布渠(qu)道予以公告，公告期重(zhong)新計算。產(chan)權交(jiao)易機構要(yao)按照公布的(de)(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條(tiao)件(jian)(jian)提出(chu)對受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)方資(zi)格(ge)的(de)(de)審核意(yi)見，并(bing)在(zai)征(zheng)求轉讓(rang)(rang)(rang)(rang)方意(yi)見后(hou)，最終確(que)認意(yi)向(xiang)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)人資(zi)格(ge)。未(wei)經公布的(de)(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條(tiao)件(jian)(jian)不得作(zuo)為確(que)認或否定意(yi)向(xiang)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)方資(zi)格(ge)的(de)(de)依(yi)據。

六、公(gong)開競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)。企業(ye)國(guo)有產(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)價(jia)(jia)格應當(dang)以(yi)資(zi)(zi)產(chan)(chan)評(ping)估(gu)結(jie)果為(wei)參考依據(ju)，在(zai)產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)市場中公(gong)開競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)形成。企業(ye)國(guo)有產(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)征集(ji)到兩個以(yi)上意向受讓(rang)(rang)方，必須在(zai)產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)機構(gou)的(de)主持(chi)下，采用電子競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)等公(gong)開競(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)方式(shi)，最大限度保證國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)保值增(zeng)值。在(zai)產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)市場中公(gong)開形成的(de)企業(ye)國(guo)有產(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)價(jia)(jia)格，不得(de)以(yi)任何付款方式(shi)為(wei)條(tiao)件進行打折、優惠。

七、價(jia)(jia)款(kuan)支付(fu)、交(jiao)易鑒證及權屬(shu)變更。企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)產(chan)權轉讓價(jia)(jia)款(kuan)原(yuan)則上應當一(yi)次(ci)付(fu)清(qing)，如(ru)金額較大、一(yi)次(ci)付(fu)清(qing)確有(you)困(kun)難(nan)的(de)，可(ke)采取分期(qi)付(fu)款(kuan)方(fang)式，首期(qi)付(fu)款(kuan)不得(de)低于總價(jia)(jia)款(kuan)的(de)30%，付(fu)款(kuan)期(qi)限不得(de)超過(guo)1年。受讓方(fang)付(fu)清(qing)全部轉讓價(jia)(jia)款(kuan)后，產(chan)權交(jiao)易機(ji)構才能出具產(chan)權交(jiao)易鑒證書(shu)。企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)產(chan)權交(jiao)易鑒證書(shu)是(shi)國(guo)土資源、房管(guan)、工商等部門辦理企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)產(chan)權權屬(shu)變更手續的(de)必備要件(jian)。

八、關聯受(shou)讓(rang)(rang)方(fang)(fang)管理。企業董事、監(jian)事、高(gao)級管理人(ren)員或(huo)(huo)者(zhe)其近親屬，或(huo)(huo)者(zhe)上(shang)述人(ren)員所(suo)有(you)或(huo)(huo)者(zhe)實際控(kong)制的企業參與(yu)受(shou)讓(rang)(rang)企業國有(you)產權的，應(ying)當與(yu)其他受(shou)讓(rang)(rang)參與(yu)者(zhe)平等競(jing)買。轉(zhuan)讓(rang)(rang)方(fang)(fang)應(ying)當按(an)照有(you)關規定(ding)(ding)，如實披露有(you)關信息，相關的董事、監(jian)事和高(gao)級管理人(ren)員不得(de)參與(yu)轉(zhuan)讓(rang)(rang)方(fang)(fang)案的制定(ding)(ding)和組(zu)織(zhi)實施(shi)的各項工(gong)作。

九、產(chan)權(quan)(quan)轉讓監(jian)督和紀律。省(sheng)級國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)督管理(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)定期對企業(ye)國(guo)有(you)產(chan)權(quan)(quan)轉讓進(jin)行監(jian)督檢查(cha)，并向(xiang)省(sheng)公共資源交(jiao)易管理(li)(li)委員(yuan)會(hui)報告；企業(ye)國(guo)有(you)產(chan)權(quan)(quan)轉讓必須(xu)嚴(yan)格按照本規(gui)定執(zhi)行，違(wei)反(fan)規(gui)定的(de)，依(yi)紀依(yi)法(fa)(fa)追究相關人員(yuan)責任，情(qing)節嚴(yan)重涉嫌犯罪的(de)，依(yi)法(fa)(fa)移(yi)送司法(fa)(fa)機(ji)(ji)關處理(li)(li)。

十、其他。除國(guo)家另有(you)(you)規定外，國(guo)有(you)(you)企(qi)業無(wu)形(xing)資(zi)(zi)產轉(zhuan)讓、實物(wu)資(zi)(zi)產轉(zhuan)讓、報(bao)廢資(zi)(zi)產轉(zhuan)讓按照本規定執行(xing)；國(guo)有(you)(you)企(qi)業增資(zi)(zi)擴股(gu)、資(zi)(zi)產出租、資(zi)(zi)產合作項目參(can)照本規定執行(xing)；行(xing)政事業單位的經營(ying)性國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產轉(zhuan)讓，比(bi)照本規定執行(xing)。

本規(gui)定(ding)自發布之日起(qi)實施，我省之前文件中(zhong)與本規(gui)定(ding)不一致的，以本規(gui)定(ding)為準。