文章(zhang)來(lai)源：政策法規局 發布時間：2017-09-01
粵國資(zi)綜合〔2014〕97號
各省屬企業：
為貫徹落實《中共廣(guang)東省(sheng)委(wei) 廣(guang)東省(sheng)人民政府關于全面(mian)深化國有企業改革的意見》（粵發〔2014〕15號），我委(wei)起(qi)草了《廣(guang)東省(sheng)省(sheng)屬企業國有產權首席代表報告制(zhi)度》，已(yi)經委(wei)主任辦公會議(yi)審(shen)議(yi)通過，現印發給你們，請遵(zun)照執(zhi)行(xing)(xing)。執(zhi)行(xing)(xing)中遇到問題，請及時(shi)向我委(wei)反映。
廣東省人民政府國(guo)有(you)資產監(jian)督管理(li)委員(yuan)會
2014年8月27日
廣東省省屬企業國有產權首席代表報告制度
第一章 總 則
第一條 為(wei)(wei)規范省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)代表報(bao)告行為(wei)(wei)，保障國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)出資(zi)(zi)人(ren)(ren)與(yu)企(qi)業(ye)之(zhi)間的(de)信息渠(qu)道暢(chang)通，維護國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)出資(zi)(zi)人(ren)(ren)的(de)合法(fa)權(quan)益，促進(jin)完善以(yi)管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)(wei)主的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管體制和(he)現代企(qi)業(ye)制度，根據《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)公(gong)司法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)法(fa)》、《企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督管理暫行條例》以(yi)及(ji)《中(zhong)共(gong)廣(guang)東省(sheng)(sheng)委 廣(guang)東省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)民(min)政府關于全面(mian)深化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革的(de)意見》（粵發〔2014〕15號）等法(fa)律法(fa)規，結合我省(sheng)(sheng)實際(ji)，制定本(ben)制度。
第(di)二(er)條(tiao) 本制度適用于廣(guang)東省人民(min)政(zheng)府國(guo)有資(zi)產監督管理委員(yuan)會(hui)（以下(xia)簡(jian)稱省國(guo)資(zi)委）履行出資(zi)人代(dai)表職(zhi)責的(de)國(guo)有獨資(zi)、國(guo)有控股及國(guo)有參股公司(si)的(de)國(guo)有產權代(dai)表。
第三條 本制度(du)所稱國(guo)(guo)有(you)產權(quan)代表，是指省國(guo)(guo)資(zi)委(wei)依法履行出資(zi)人職責的國(guo)(guo)有(you)獨資(zi)、國(guo)(guo)有(you)控股及國(guo)(guo)有(you)參股公司中，由(you)省政府或(huo)省國(guo)(guo)資(zi)委(wei)任命(ming)或(huo)聘任的董事。
第四(si)條 實行國有(you)產(chan)權首(shou)席(xi)代(dai)表報告(gao)制度。國有(you)產(chan)權首(shou)席(xi)代(dai)表應當向省(sheng)(sheng)國資(zi)委報告(gao)履職情況及(ji)其他應當報告(gao)的情況，并根據省(sheng)(sheng)國資(zi)委意(yi)見(jian)提出議案、發表意(yi)見(jian)、行使表決(jue)權。
第五條 本制度(du)所(suo)稱國有產權(quan)首席代(dai)表(biao)，是指下列(lie)人員：
（一(yi)）國有獨資公司的董事長；
（二(er)）國(guo)有(you)資本(ben)控股公(gong)司，由省國(guo)資委依(yi)據(ju)投資比例推薦并經(jing)法(fa)定程序(xu)選舉的董事長；
（三）國(guo)有(you)資(zi)本參(can)股公(gong)司，由省國(guo)資(zi)委(wei)依據投資(zi)比例(li)推薦并經法定(ding)程序(xu)選舉的(de)董事；其中(zhong)有(you)兩(liang)名以(yi)上的(de)，由省國(guo)資(zi)委(wei)指定(ding)一名為國(guo)有(you)產權首席代(dai)表。
第二(er)章 國有產權代(dai)表聯(lian)絡機構
第六條 省國資(zi)委董事會工作(zuo)部門作(zuo)為省屬(shu)企業(ye)國有產權(quan)代表(biao)(biao)的聯絡機(ji)構，為國有產權(quan)代表(biao)(biao)正確履行(xing)職(zhi)責提供服務。
第七條 省(sheng)國資委建立受理登記和(he)(he)備(bei)案(an)制度，完整(zheng)保存國有產權首席代表報告等有關文件和(he)(he)資料。
第八條 國(guo)有產(chan)權(quan)首席(xi)代表報告中所(suo)涉及的上市公(gong)司內(nei)幕信息和(he)企業(ye)商業(ye)秘(mi)密(mi)，省國(guo)資委應當按照國(guo)家相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)政(zheng)策規定做好(hao)登記和(he)保密(mi)工作。
第三(san)章 報告方式(shi)及報告事(shi)項
第九條(tiao) 國(guo)有產權首席代表報告以書面(mian)形式(shi)報送。報告分(fen)為年度(du)履職報告和不定期事項報告。
第十(shi)條(tiao) 年度(du)履職報(bao)告(gao)(gao)是指國(guo)有(you)產權首席代(dai)表應(ying)于每年2月底(di)前，將本人(ren)(ren)在上年度(du)中履行職責情況定期向(xiang)省國(guo)資委獨立(li)報(bao)告(gao)(gao)。年度(du)履職報(bao)告(gao)(gao)應(ying)由國(guo)有(you)產權首席代(dai)表簽署姓(xing)名，以個人(ren)(ren)名義報(bao)送。
第十一條 年度(du)履職報(bao)告應重點反映省國資(zi)委(wei)作為國有資(zi)產(chan)出資(zi)人代(dai)(dai)表最(zui)為關注最(zui)想了解的情況，包(bao)括國有產(chan)權首席代(dai)(dai)表在上年度(du)中貫徹執(zhi)行出資(zi)人部署情況，以及本企業(ye)董事會決議情況。主要包(bao)括下列內(nei)容(rong)：
（一(yi)）全(quan)年生產經營完成情況，特(te)別(bie)是反映企(qi)業盈利能力的成本費用利潤率、凈資產收益率等(deng)主(zhu)要(yao)財務指(zhi)標情況。對于準公(gong)共性企(qi)業還包括完成省委(wei)省政府指(zhi)令(ling)性任務的情況；
（二）規(gui)范(fan)董(dong)事會運(yun)作情(qing)況(kuang)，特別是推行以專業人士為主(zhu)的外(wai)部(bu)董(dong)事制(zhi)度，以落(luo)實董(dong)事會工作報告和(he)會議記(ji)錄(lu)制(zhi)度為重點，規(gui)范(fan)董(dong)事會決策機(ji)制(zhi)以及董(dong)事考核(he)評價機(ji)制(zhi)和(he)責任追(zhui)究機(ji)制(zhi)，把握企業改(gai)革發展大(da)局和(he)發展方(fang)向的情(qing)況(kuang)；
（三）提升企(qi)業(ye)競(jing)爭力(li)情況(kuang)(kuang)，特別是(shi)創新(xin)體制機制，優化資產(chan)配置，培育新(xin)增長(chang)點，增強企(qi)業(ye)發展(zhan)活力(li)和綜合實力(li)情況(kuang)(kuang)；
（四）解決(jue)制約企業(ye)持續健康(kang)發展(zhan)的突出問題的情(qing)況，特別是(shi)強化內控機制、風險管控等(deng)問題；
（五）國有產權(quan)首席代表認為需要報(bao)告的其他事項。
第(di)十二條 不定期事(shi)項報告分為事(shi)前報告和(he)事(shi)后備案，由國(guo)有產權首席代(dai)表(biao)負責組(zu)織(zhi)。緊(jin)急情(qing)況應立即(ji)報告。
第(di)十(shi)三條 事(shi)(shi)(shi)(shi)前(qian)(qian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)是指國(guo)有(you)資(zi)本(ben)控股公(gong)司、國(guo)有(you)資(zi)本(ben)參股公(gong)司在召開公(gong)司股東（大）會(hui)、董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)之前(qian)(qian)10個工作(zuo)日內，國(guo)有(you)產權首(shou)席(xi)代(dai)表(biao)(biao)應當將擬決議事(shi)(shi)(shi)(shi)項和(he)擬表(biao)(biao)決意見報(bao)(bao)(bao)告(gao)省國(guo)資(zi)委，并按照省國(guo)資(zi)委意見發(fa)表(biao)(biao)意見、行使表(biao)(biao)決權。國(guo)有(you)產權首(shou)席(xi)代(dai)表(biao)(biao)上(shang)報(bao)(bao)(bao)事(shi)(shi)(shi)(shi)前(qian)(qian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)應充分(fen)征求(qiu)其他國(guo)有(you)產權代(dai)表(biao)(biao)意見，并在報(bao)(bao)(bao)告(gao)中予(yu)以充分(fen)表(biao)(biao)述(shu)。對報(bao)(bao)(bao)告(gao)事(shi)(shi)(shi)(shi)項不(bu)能達成一(yi)致意見的(de)，其他國(guo)有(you)產權代(dai)表(biao)(biao)可另行向省國(guo)資(zi)委報(bao)(bao)(bao)告(gao)。在事(shi)(shi)(shi)(shi)前(qian)(qian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)中，國(guo)有(you)產權首(shou)席(xi)代(dai)表(biao)(biao)應簽署姓名(ming)。企業或(huo)者企業董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)已上(shang)報(bao)(bao)(bao)省國(guo)資(zi)委的(de)事(shi)(shi)(shi)(shi)前(qian)(qian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)事(shi)(shi)(shi)(shi)項不(bu)再重(zhong)復(fu)報(bao)(bao)(bao)告(gao)。
第十四條 省國(guo)資(zi)委對國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)控股(gu)公(gong)(gong)司、國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)參股(gu)公(gong)(gong)司上報(bao)的事前報(bao)告應在公(gong)(gong)司股(gu)東（大(da)）會、董事會表(biao)(biao)決日期之前給(gei)予(yu)(yu)指示或意見，如(ru)沒有(you)(you)(you)(you)給(gei)予(yu)(yu)指示或意見的，國(guo)有(you)(you)(you)(you)產(chan)權首席代表(biao)(biao)應本(ben)著維護國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)出資(zi)人權益(yi)、有(you)(you)(you)(you)利于企業持續(xu)健康發展(zhan)的原則發表(biao)(biao)意見、行使表(biao)(biao)決權。
第(di)十五條 事后(hou)備案(an)是指國有獨資公司的(de)國有產權首(shou)席(xi)代表應于每(mei)年(nian)2月(yue)底前，將上年(nian)度股東(dong)會(hui)、董(dong)事會(hui)決議的(de)執行情況，以(yi)及國有產權首(shou)席(xi)代表認為(wei)需要備案(an)的(de)其他(ta)事項報(bao)(bao)省(sheng)(sheng)國資委備案(an)。在(zai)事后(hou)備案(an)中(zhong)，國有產權首(shou)席(xi)代表應簽署(shu)姓名(ming)。企業或者(zhe)企業董(dong)事會(hui)已上報(bao)(bao)省(sheng)(sheng)國資委的(de)事后(hou)備案(an)事項不再(zai)重復報(bao)(bao)備。
第四章 監督評價
第十六(liu)條 國有產權(quan)首席(xi)代(dai)表(biao)對報送的(de)(de)報告負責，確保報告的(de)(de)內容(rong)真實有效。對于(yu)內容(rong)不完(wan)整或(huo)不符(fu)合要(yao)求的(de)(de)報告，省國資委應責成國有產權(quan)首席(xi)代(dai)表(biao)予以修正完(wan)善或(huo)退回重(zhong)報。
第(di)十七條 省(sheng)國資委對國有(you)產(chan)(chan)權首席代(dai)表年度(du)履(lv)職報(bao)(bao)告(gao)出(chu)具(ju)評價鑒定(ding)意見，反饋國有(you)產(chan)(chan)權首席代(dai)表，并上報(bao)(bao)省(sheng)委省(sheng)政府(fu)以及(ji)省(sheng)直有(you)關(guan)部(bu)門，作為國有(you)產(chan)(chan)權首席代(dai)表任用的重(zhong)要(yao)依據。必要(yao)時，省(sheng)國資委每年2月底可抽選(xuan)若干國有(you)產(chan)(chan)權首席代(dai)表對上年度(du)履(lv)職情況(kuang)進行述(shu)職。
第十八條 國(guo)有(you)產(chan)權(quan)首席(xi)代表違反本制(zhi)度規定，有(you)下列(lie)情形之(zhi)一的(de)，省國(guo)資(zi)委可約談國(guo)有(you)產(chan)權(quan)首席(xi)代表，了解其履職情況(kuang)，聽(ting)取其解釋，核(he)實所發現的(de)問題。
（一）對(dui)應(ying)報告(gao)事項未(wei)按(an)規定報告(gao)且未(wei)及時糾正(zheng)的(de)；
（二(er)）在報(bao)告中(zhong)謊報(bao)、瞞報(bao)、漏(lou)報(bao)重要事實和情況的；
（三）嚴重不負責任，上(shang)報情況失真，造(zao)成省國資委決策失誤的；
（四(si)）未按照省國資委(wei)的(de)批復意見執行的(de)；
（五）其他違反本規(gui)定(ding)的行為(wei)。
第十(shi)九(jiu)條(tiao) 國有(you)產權首席(xi)代表在接受約(yue)談后仍(reng)未按規(gui)定報告(gao)情況或報告(gao)虛假情況的，或造成國有(you)資產損失、流失的，省國資委將按照(zhao)有(you)關法(fa)律法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)及省國資委有(you)關規(gui)定追究其(qi)相應責任。
第二(er)十條(tiao) 省國資(zi)委對國有產權首席代表(biao)報告的內容予以保密。因泄密造(zao)成不良后果的，追究當事人的責任。
第五章 附 則
第(di)二十(shi)一條 國(guo)家(jia)對(dui)上市公司產權代表報告(gao)制(zhi)度(du)有規(gui)定的(de)(de)，按照國(guo)家(jia)的(de)(de)規(gui)定執行。
第(di)二十(shi)二條 本(ben)制度(du)由省國資委負(fu)責解釋。
第(di)二十三條 本制度自下(xia)發之日(ri)起施(shi)行。
