關于深化國有企業改革的指導意見》的通知
文章來源：國(guo)資委(wei)改革辦 發布(bu)時間：2016-09-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國(guo)資發研(yan)究[2015]112號
國資委關于貫徹落(luo)實《中共中央 國務院
關于深化(hua)國(guo)有企業改(gai)革的(de)指導意見(jian)》的(de)通知
各中央(yang)企業，各省、自治(zhi)區、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chan)建設兵團國資委：
為認(ren)真(zhen)貫徹(che)落實《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關于深化國有(you)企業改革的指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意見(jian)(jian)》（中(zhong)發(fa)〔2015〕22號，以下簡稱《指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意見(jian)(jian)》），現就有(you)關事項通知如下：
一(yi)(yi)、認真(zhen)抓好(hao)學習貫徹，切實把思想(xiang)和行動(dong)統一(yi)(yi)到中央精神上來(lai)
《指(zhi)(zhi)導意(yi)見》以黨(dang)的(de)十(shi)八大、十(shi)八屆(jie)三(san)中(zhong)、四中(zhong)全(quan)(quan)會精(jing)(jing)(jing)神(shen)和(he)習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)總(zong)(zong)書記系(xi)(xi)列重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)(jing)(jing)神(shen)為(wei)指(zhi)(zhi)導，按照“四個全(quan)(quan)面(mian)(mian)”戰(zhan)略(lve)布局的(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)系(xi)(xi)統地(di)(di)提出了(le)新(xin)時(shi)期(qi)深(shen)(shen)化國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)的(de)一(yi)(yi)系(xi)(xi)列政策措施(shi)，是黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院對國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)作出的(de)重(zhong)大戰(zhan)略(lve)部署，是新(xin)時(shi)期(qi)深(shen)(shen)化國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)的(de)思想指(zhi)(zhi)南和(he)行(xing)動(dong)綱領。中(zhong)央企(qi)(qi)業和(he)各地(di)(di)國(guo)(guo)資(zi)委要(yao)(yao)(yao)(yao)認認真真、原原本(ben)(ben)本(ben)(ben)地(di)(di)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)《指(zhi)(zhi)導意(yi)見》，深(shen)(shen)刻理解、準(zhun)確把握《指(zhi)(zhi)導意(yi)見》精(jing)(jing)(jing)神(shen)實(shi)質，切實(shi)把思想和(he)行(xing)動(dong)統一(yi)(yi)到中(zhong)央精(jing)(jing)(jing)神(shen)上來(lai)(lai)。要(yao)(yao)(yao)(yao)全(quan)(quan)面(mian)(mian)系(xi)(xi)統學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)把握《指(zhi)(zhi)導意(yi)見》精(jing)(jing)(jing)神(shen)，防(fang)止一(yi)(yi)知半解、斷章取義、生(sheng)搬硬(ying)套。各地(di)(di)區(qu)各單位主要(yao)(yao)(yao)(yao)負責同志、領導班子(zi)要(yao)(yao)(yao)(yao)帶頭學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)，要(yao)(yao)(yao)(yao)組織廣(guang)大職工通過集中(zhong)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)、專(zhuan)題(ti)研討、個人自(zi)學(xue)(xue)(xue)、專(zhuan)家輔(fu)導等多(duo)種方式(shi)，拓展學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)的(de)廣(guang)度(du)和(he)深(shen)(shen)度(du)，做到學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)(guan)徹全(quan)(quan)面(mian)(mian)覆(fu)蓋。學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)(guan)徹《指(zhi)(zhi)導意(yi)見》，要(yao)(yao)(yao)(yao)與(yu)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)(guan)徹黨(dang)的(de)十(shi)八大和(he)十(shi)八屆(jie)三(san)中(zhong)、四中(zhong)全(quan)(quan)會精(jing)(jing)(jing)神(shen)緊密結合起(qi)來(lai)(lai)，與(yu)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)(guan)徹習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)總(zong)(zong)書記系(xi)(xi)列重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)(jing)(jing)神(shen)緊密結合起(qi)來(lai)(lai)，與(yu)本(ben)(ben)單位本(ben)(ben)地(di)(di)區(qu)承擔的(de)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)和(he)亟待解決的(de)突出矛盾和(he)問題(ti)緊密結合起(qi)來(lai)(lai)，努力把學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)成效轉(zhuan)化為(wei)深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)的(de)行(xing)動(dong)自(zi)覺(jue)和(he)生(sheng)動(dong)實(shi)踐，扎扎實(shi)實(shi)地(di)(di)推(tui)進國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)。
二、認(ren)真(zhen)抓(zhua)好組織領導，統(tong)籌(chou)推進國有企業改革各(ge)項工(gong)作(zuo)
中央(yang)企(qi)業和(he)(he)各地國資委(wei)要(yao)高度重(zhong)視(shi)，精(jing)心組(zu)織，建立健(jian)全相(xiang)應的(de)組(zu)織領導(dao)機制(zhi)，加強(qiang)對本單(dan)位本地區國有(you)企(qi)業改(gai)革的(de)組(zu)織領導(dao)。主要(yao)負責同志(zhi)和(he)(he)領導(dao)班子要(yao)切實承擔起領導(dao)責任，抓好(hao)(hao)工作(zuo)(zuo)部署、方案制(zhi)訂、統(tong)籌協(xie)調、督辦督查，形(xing)成統(tong)一領導(dao)、分工協(xie)作(zuo)(zuo)、部門(men)聯(lian)動、齊抓共管的(de)工作(zuo)(zuo)格局。既要(yao)注(zhu)重(zhong)改(gai)革的(de)系統(tong)性(xing)整(zheng)體性(xing)協(xie)同性(xing)，又要(yao)善于找到改(gai)革的(de)切入點和(he)(he)突破口，做到統(tong)籌協(xie)調、蹄疾步(bu)穩，正確處(chu)理(li)推(tui)進改(gai)革和(he)(he)堅持(chi)法(fa)治的(de)關(guan)(guan)系，正確處(chu)理(li)改(gai)革發展穩定關(guan)(guan)系，正確處(chu)理(li)搞(gao)好(hao)(hao)頂層(ceng)設計(ji)和(he)(he)尊重(zhong)基層(ceng)首創精(jing)神(shen)的(de)關(guan)(guan)系，把握好(hao)(hao)改(gai)革的(de)次序、節奏、力度，積極穩妥有(you)序地推(tui)進各項(xiang)改(gai)革工作(zuo)(zuo)。
三、認真抓好分工落實(shi)，推(tui)動國有(you)企業(ye)改革(ge)各項政策措施落地
中央企業要抓緊研究制(zhi)訂(ding)(ding)(ding)本(ben)(ben)單位深化改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)(shi)(shi)方案，各地(di)(di)國(guo)資委(wei)抓緊研究制(zhi)訂(ding)(ding)(ding)本(ben)(ben)地(di)(di)區深化改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)政策(ce)措落地(di)(di)的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)(shi)(shi)意(yi)(yi)(yi)見(jian)，使《指導(dao)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》在(zai)本(ben)(ben)單位本(ben)(ben)地(di)(di)區得(de)到具體(ti)貫(guan)徹落實(shi)。對已有(you)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)方案、政策(ce)措施(shi)(shi)(shi)，要對照《指導(dao)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》精神梳(shu)理，凡與《指導(dao)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》精神不一(yi)致(zhi)的(de)(de)(de)，要及時(shi)修訂(ding)(ding)(ding)，確(que)(que)(que)保(bao)與中央精神保(bao)持一(yi)致(zhi)。要制(zhi)訂(ding)(ding)(ding)切實(shi)可行的(de)(de)(de)分工(gong)方案，明確(que)(que)(que)責(ze)任單位、責(ze)任人，把責(ze)任落在(zai)實(shi)處(chu)。要根據《指導(dao)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》提出的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)目標(biao)要求，密切結合實(shi)際(ji)，制(zhi)訂(ding)(ding)(ding)本(ben)(ben)單位本(ben)(ben)地(di)(di)區國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)工(gong)作計劃，明確(que)(que)(que)階段(duan)性目標(biao)成效、時(shi)間節點、具體(ti)措施(shi)(shi)(shi)等(deng)，增強工(gong)作的(de)(de)(de)統(tong)籌性、前瞻性、有(you)序性，確(que)(que)(que)保(bao)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)政策(ce)措施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)逐項落地(di)(di)、改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)目標(biao)的(de)(de)(de)如期實(shi)現。
四、認真抓好指導督促檢查，確保(bao)國有企業改(gai)革工作沿著(zhu)正確軌道前進
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)將建(jian)立國(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)的(de)(de)指(zhi)導(dao)(dao)督促檢查機制，根(gen)據實際對中(zhong)央(yang)企業、各(ge)地(di)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)國(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)情況(kuang)進(jin)行專項指(zhi)導(dao)(dao)督促檢查。中(zhong)央(yang)企業、各(ge)地(di)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)要(yao)加(jia)強對本單位(wei)本地(di)區(qu)國(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)的(de)(de)督導(dao)(dao)，全(quan)程跟蹤(zong)督導(dao)(dao)改革(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)的(de)(de)進(jin)展(zhan)。要(yao)認真做好指(zhi)導(dao)(dao)把關(guan)提醒工(gong)作(zuo)，準確(que)把握改革(ge)(ge)(ge)方向，及(ji)時掌握本單位(wei)本地(di)區(qu)國(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)情況(kuang)和政策措施(shi)落(luo)實情況(kuang)，特別是涉及(ji)國(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)(ge)(ge)方向、防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)產流失、維護職工(gong)合法(fa)權益(yi)等重大問題，要(yao)抓早抓小抓苗頭，及(ji)時糾正存在的(de)(de)問題，確(que)保改革(ge)(ge)(ge)沿著正確(que)軌道(dao)前進(jin)。要(yao)及(ji)時開展(zhan)改革(ge)(ge)(ge)實施(shi)效果(guo)的(de)(de)評(ping)估(gu)，確(que)保改革(ge)(ge)(ge)質量和效果(guo)。
五、認真抓好(hao)(hao)宣(xuan)傳(chuan)輿論引導，為國(guo)有企業改革營造良好(hao)(hao)的輿論環境
要(yao)全面準確解讀(du)《指導意見》，主動(dong)(dong)發(fa)布權威信息，及時(shi)解疑釋惑，凝(ning)聚改革(ge)共識。要(yao)加強輿情(qing)監(jian)測研判，及時(shi)掌握輿情(qing)動(dong)(dong)態，主動(dong)(dong)回應社會關切。要(yao)按照中央精神和部(bu)署(shu)引導社會輿論，積極(ji)主動(dong)(dong)傳遞正能量。要(yao)大力(li)宣(xuan)傳新時(shi)期國(guo)有企(qi)業(ye)改革(ge)的(de)方(fang)針政(zheng)策、國(guo)有企(qi)業(ye)改革(ge)發(fa)展取得的(de)成效，樹立國(guo)有企(qi)業(ye)勇于(yu)改革(ge)、善于(yu)創新、拼搏進取、為國(guo)創富、為民造福的(de)良(liang)好(hao)形(xing)象，努力(li)營造全社會理解改革(ge)、支持(chi)改革(ge)、推(tui)動(dong)(dong)改革(ge)的(de)良(liang)好(hao)氛圍。
中(zhong)央企(qi)業(ye)、各地國資委(wei)要將貫徹落實《指導(dao)意見》有關情況，以及(ji)貫徹落實過程中(zhong)取得的成績、經驗、遇到(dao)的困難和(he)問題，及(ji)時(shi)報送(song)國務院(yuan)國資委(wei)。
國務(wu)院(yuan)國資委
2015年9月16日
