關于深化國有企業改革的指導意見》的通知
文章來源：國資委改(gai)革辦(ban) 發(fa)布時間：2016-09-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發(fa)研究[2015]112號
國資委關于貫(guan)徹落實《中共中央 國務院
關于深(shen)化(hua)國有(you)企業改(gai)革的指導意見》的通(tong)知
各(ge)中央(yang)企業，各(ge)省(sheng)、自(zi)治區、直轄市及計劃單(dan)列市和新疆生產建設兵團(tuan)國資委：
為認真貫徹落實《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指(zhi)導意見》（中發(fa)〔2015〕22號，以下簡稱《指(zhi)導意見》），現就有關事項通知(zhi)如下：
一(yi)、認真抓好(hao)學(xue)習(xi)貫(guan)徹，切(qie)實把(ba)思(si)想和行(xing)動統(tong)一(yi)到中央精神上來
《指導(dao)意(yi)見(jian)》以黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大、十(shi)八(ba)屆(jie)三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會(hui)精神(shen)和(he)習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記系(xi)(xi)列重要講(jiang)話精神(shen)為(wei)指導(dao)，按(an)照(zhao)“四個(ge)全(quan)面”戰(zhan)略(lve)布局的(de)要求，全(quan)面系(xi)(xi)統地提出了新時(shi)期深(shen)化(hua)(hua)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革的(de)一系(xi)(xi)列政(zheng)策措施(shi)，是黨(dang)中(zhong)央、國務院對國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革作(zuo)出的(de)重大戰(zhan)略(lve)部(bu)署，是新時(shi)期深(shen)化(hua)(hua)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革的(de)思想指南(nan)和(he)行動綱領(ling)。中(zhong)央企(qi)業(ye)和(he)各(ge)地國資委要認認真真、原(yuan)原(yuan)本(ben)本(ben)地學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)《指導(dao)意(yi)見(jian)》，深(shen)刻理解(jie)、準確把(ba)握(wo)《指導(dao)意(yi)見(jian)》精神(shen)實(shi)(shi)質，切實(shi)(shi)把(ba)思想和(he)行動統一到(dao)(dao)中(zhong)央精神(shen)上(shang)來(lai)。要全(quan)面系(xi)(xi)統學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)把(ba)握(wo)《指導(dao)意(yi)見(jian)》精神(shen)，防止一知半解(jie)、斷章取義、生(sheng)(sheng)搬硬套。各(ge)地區(qu)各(ge)單(dan)(dan)位主要負責同志、領(ling)導(dao)班(ban)子要帶頭學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)，要組織廣大職工通過集中(zhong)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)、專題研討、個(ge)人自(zi)學(xue)(xue)、專家輔導(dao)等多種方(fang)式，拓(tuo)展學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)廣度和(he)深(shen)度，做到(dao)(dao)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹全(quan)面覆蓋。學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹《指導(dao)意(yi)見(jian)》，要與學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大和(he)十(shi)八(ba)屆(jie)三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會(hui)精神(shen)緊密(mi)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，與學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記系(xi)(xi)列重要講(jiang)話精神(shen)緊密(mi)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，與本(ben)單(dan)(dan)位本(ben)地區(qu)承擔的(de)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革任務和(he)亟待(dai)解(jie)決(jue)的(de)突出矛盾和(he)問題緊密(mi)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，努力把(ba)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)成效(xiao)轉化(hua)(hua)為(wei)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革的(de)行動自(zi)覺和(he)生(sheng)(sheng)動實(shi)(shi)踐，扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)地推進(jin)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革。
二、認(ren)真抓(zhua)好組織領導，統籌推進國有企業(ye)改革各項工作
中央(yang)企(qi)業(ye)和各地(di)國資委要(yao)(yao)高度(du)重視，精心組織，建(jian)立健全相應的(de)(de)組織領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)機(ji)制，加(jia)強對本單位本地(di)區(qu)國有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)組織領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)。主(zhu)要(yao)(yao)負責同(tong)志和領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)要(yao)(yao)切實(shi)承擔起領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)責任，抓好(hao)工作(zuo)部(bu)署、方案制訂(ding)、統(tong)籌協(xie)(xie)調、督(du)辦(ban)督(du)查，形成統(tong)一領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)、分工協(xie)(xie)作(zuo)、部(bu)門聯動、齊抓共(gong)管(guan)的(de)(de)工作(zuo)格(ge)局。既要(yao)(yao)注(zhu)重改(gai)革(ge)的(de)(de)系(xi)統(tong)性整體性協(xie)(xie)同(tong)性，又要(yao)(yao)善于找到改(gai)革(ge)的(de)(de)切入點和突破(po)口(kou)，做到統(tong)籌協(xie)(xie)調、蹄(ti)疾(ji)步穩，正確處(chu)理(li)推進(jin)改(gai)革(ge)和堅持法治的(de)(de)關系(xi)，正確處(chu)理(li)改(gai)革(ge)發(fa)展穩定關系(xi)，正確處(chu)理(li)搞好(hao)頂層設計和尊(zun)重基層首創精神的(de)(de)關系(xi)，把握好(hao)改(gai)革(ge)的(de)(de)次序、節奏、力度(du)，積極穩妥有序地(di)推進(jin)各項(xiang)改(gai)革(ge)工作(zuo)。
三、認真抓(zhua)好(hao)分工落(luo)實(shi)，推(tui)動國有企業改革各項政策措(cuo)施落(luo)地
中央企(qi)業要(yao)抓(zhua)緊(jin)研究制訂(ding)本單(dan)(dan)位(wei)深化改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)實施(shi)(shi)方(fang)案(an)(an)，各地(di)國(guo)資委抓(zhua)緊(jin)研究制訂(ding)本地(di)區深化改(gai)革(ge)政策措(cuo)落(luo)(luo)地(di)的(de)(de)(de)(de)實施(shi)(shi)意見(jian)，使《指(zhi)導(dao)意見(jian)》在本單(dan)(dan)位(wei)本地(di)區得(de)到具(ju)體貫徹落(luo)(luo)實。對已有的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)方(fang)案(an)(an)、政策措(cuo)施(shi)(shi)，要(yao)對照《指(zhi)導(dao)意見(jian)》精神梳理，凡與《指(zhi)導(dao)意見(jian)》精神不一致(zhi)的(de)(de)(de)(de)，要(yao)及時修(xiu)訂(ding)，確保(bao)與中央精神保(bao)持一致(zhi)。要(yao)制訂(ding)切(qie)實可行的(de)(de)(de)(de)分(fen)工(gong)方(fang)案(an)(an)，明確責(ze)任單(dan)(dan)位(wei)、責(ze)任人(ren)，把責(ze)任落(luo)(luo)在實處。要(yao)根據《指(zhi)導(dao)意見(jian)》提出的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)目(mu)標要(yao)求，密切(qie)結合(he)實際，制訂(ding)本單(dan)(dan)位(wei)本地(di)區國(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作計(ji)劃，明確階段性(xing)目(mu)標成效、時間(jian)節點、具(ju)體措(cuo)施(shi)(shi)等，增(zeng)強工(gong)作的(de)(de)(de)(de)統籌性(xing)、前瞻性(xing)、有序性(xing)，確保(bao)改(gai)革(ge)政策措(cuo)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)逐項落(luo)(luo)地(di)、改(gai)革(ge)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)如(ru)期實現。
四(si)、認真(zhen)抓好指導督促(cu)檢查，確(que)保國有企業改革工作沿著(zhu)正確(que)軌(gui)道前(qian)進
國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)將(jiang)建立國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)推進(jin)(jin)的(de)(de)指導督促(cu)檢查(cha)機制，根據實(shi)際對(dui)中央企(qi)(qi)業(ye)、各地國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)(jin)展(zhan)情(qing)況進(jin)(jin)行專項指導督促(cu)檢查(cha)。中央企(qi)(qi)業(ye)、各地國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)要加(jia)強對(dui)本(ben)單(dan)位本(ben)地區國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)督導，全程跟(gen)蹤督導改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)進(jin)(jin)展(zhan)。要認真做好(hao)指導把關提醒工(gong)(gong)作(zuo)，準確把握(wo)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方向(xiang)，及(ji)時掌握(wo)本(ben)單(dan)位本(ben)地區國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)(jin)展(zhan)情(qing)況和政策措施落(luo)實(shi)情(qing)況，特別是涉及(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方向(xiang)、防(fang)止國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產流失、維護職工(gong)(gong)合法權益等重大問題，要抓早抓小抓苗頭(tou)，及(ji)時糾正存在的(de)(de)問題，確保改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)沿著正確軌道前進(jin)(jin)。要及(ji)時開展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)實(shi)施效(xiao)果(guo)的(de)(de)評估(gu)，確保改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)質量(liang)和效(xiao)果(guo)。
五、認(ren)真(zhen)抓好(hao)宣傳輿(yu)論引導(dao)，為國有企業改革營造(zao)良(liang)好(hao)的輿(yu)論環境
要全面準確解讀(du)《指導意見》，主動發布權威信息，及(ji)時解疑釋惑(huo)，凝聚(ju)改(gai)革(ge)(ge)共識。要加強(qiang)輿(yu)情監(jian)測(ce)研判，及(ji)時掌(zhang)握輿(yu)情動態(tai)，主動回應(ying)社會關切。要按照(zhao)中央精(jing)神和部署引導社會輿(yu)論，積極主動傳遞正能量。要大(da)力(li)宣傳新時期國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)的方針政策、國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)發展取得的成效，樹立國(guo)有(you)企業勇于(yu)改(gai)革(ge)(ge)、善于(yu)創新、拼搏進取、為(wei)國(guo)創富、為(wei)民造福的良(liang)好形(xing)象，努力(li)營造全社會理(li)解改(gai)革(ge)(ge)、支持改(gai)革(ge)(ge)、推(tui)動改(gai)革(ge)(ge)的良(liang)好氛圍(wei)。
中央企業、各(ge)地(di)國(guo)資(zi)委要將(jiang)貫(guan)徹落實《指導(dao)意見(jian)》有關(guan)情況，以及(ji)貫(guan)徹落實過程中取得的(de)成績(ji)、經驗(yan)、遇到(dao)的(de)困難和問(wen)題(ti)，及(ji)時(shi)報送國(guo)務院國(guo)資(zi)委。
國務院國資委(wei)
2015年(nian)9月(yue)16日
