文章來源(yuan)：國務院國資委(wei)指導監督地方國資工作領導小組(zu)辦(ban)公(gong)室 發布時間：2016-06-12
指導監督地方國資工作
簡 報
第42期
編者按: 2015年5月22日，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)召開國(guo)資(zi)委(wei)系統法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作座談會，張毅主任出席(xi)會議并(bing)作重(zhong)(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)，講(jiang)話(hua)全(quan)(quan)文已在《國(guo)資(zi)委(wei)通報》第17期(qi)印(yin)發(fa)。會議圍繞貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)的十八屆四中全(quan)(quan)會精神(shen)和(he)習(xi)近平總書記(ji)在全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)專題研(yan)討班上的重(zhong)(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)精神(shen)，進(jin)(jin)行(xing)了深入學(xue)習(xi)和(he)交(jiao)流(liu)(liu)。福建(jian)省(sheng)、廣東省(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)主要(yao)負責同志代表地(di)方(fang)介紹了加強(qiang)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)監管、推(tui)進(jin)(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)企建(jian)設等方(fang)面(mian)的經驗和(he)體會。現將這兩(liang)個地(di)方(fang)的發(fa)言材料分(fen)別予以刊(kan)登，供各(ge)地(di)交(jiao)流(liu)(liu)借鑒。
落(luo)實三個(ge)到位 加強(qiang)依(yi)法監管為國企國資改(gai)革發展提供堅強(qiang)法治保障
福建省國資委
一(yi)、轉變觀(guan)念提(ti)高認識，統一(yi)依(yi)法監管(guan)思想(xiang)
去(qu)年以來，有(you)三(san)個重(zhong)大(da)(da)(da)事件對(dui)我委(wei)領導(dao)(dao)班(ban)子(zi)的(de)(de)思想觀念沖擊很大(da)(da)(da)。一(yi)是去(qu)年5月18日(ri)，福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)30位(wei)企(qi)(qi)業家(jia)聯(lian)名(ming)致信(xin)習近(jin)平總(zong)書記，對(dui)加快(kuai)企(qi)(qi)業改革發(fa)展提出(chu)建言倡議(yi)。7月8日(ri)，習近(jin)平總(zong)書記親筆回信(xin)，充分肯定了(le)福(fu)建企(qi)(qi)業家(jia)們(men)“敢為(wei)天下(xia)(xia)先、愛拼才會(hui)贏(ying)”的(de)(de)膽識(shi)和(he)勇(yong)氣。勉勵企(qi)(qi)業家(jia)們(men)要抓住(zhu)各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)正在(zai)(zai)(zai)轉變(bian)(bian)職能(neng)，簡(jian)政(zheng)(zheng)放權，再一(yi)次(ci)給(gei)企(qi)(qi)業“松綁放權”的(de)(de)新(xin)機遇(yu)，進(jin)一(yi)步(bu)解(jie)放思想，改革創新(xin)，敢于(yu)擔當(dang)，勇(yong)于(yu)作(zuo)(zuo)為(wei)，為(wei)國(guo)家(jia)經濟社會(hui)持續健康(kang)發(fa)展發(fa)揮更(geng)大(da)(da)(da)作(zuo)(zuo)用(yong)。省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)高度重(zhong)視，在(zai)(zai)(zai)全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)上(shang)下(xia)(xia)掀起了(le)一(yi)輪(lun)深化改革、放權提效的(de)(de)工作(zuo)(zuo)熱潮。二(er)是福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)認(ren)真(zhen)貫徹黨(dang)的(de)(de)十八(ba)屆(jie)三(san)中全(quan)會(hui)精(jing)神，開展新(xin)一(yi)輪(lun)政(zheng)(zheng)府(fu)機構改革，實(shi)行轉變(bian)(bian)職能(neng)，大(da)(da)(da)幅簡(jian)政(zheng)(zheng)放權。三(san)是黨(dang)的(de)(de)十八(ba)屆(jie)四中全(quan)會(hui)作(zuo)(zuo)出(chu)了(le)“全(quan)面推(tui)進(jin)依法(fa)治(zhi)國(guo)”的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)(da)決策部(bu)署，標志著我國(guo)進(jin)入(ru)(ru)法(fa)治(zhi)的(de)(de)新(xin)時(shi)(shi)代。全(quan)國(guo)上(shang)下(xia)(xia)都在(zai)(zai)(zai)深入(ru)(ru)學習貫徹落實(shi)，福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)也不(bu)例外。同(tong)時(shi)(shi)，我委(wei)領導(dao)(dao)班(ban)子(zi)認(ren)真(zhen)學習張毅主任在(zai)(zai)(zai)2014年中央企(qi)(qi)業和(he)地方國(guo)資(zi)(zi)委(wei)負責人會(hui)議(yi)上(shang)的(de)(de)講話精(jing)神，深刻領會(hui)依法(fa)監(jian)管(guan)、依法(fa)治(zhi)企(qi)(qi)的(de)(de)重(zhong)要性(xing)(xing)(xing)、必要性(xing)(xing)(xing)和(he)緊迫性(xing)(xing)(xing)。在(zai)(zai)(zai)這樣的(de)(de)歷(li)史大(da)(da)(da)背(bei)景下(xia)(xia)，我們(men)統一(yi)了(le)思想認(ren)識(shi)，一(yi)致認(ren)為(wei)：要更(geng)加解(jie)放思想，轉變(bian)(bian)監(jian)管(guan)理念，樹立法(fa)治(zhi)信(xin)仰，依法(fa)行權履職，做到(dao)(dao)放權到(dao)(dao)位(wei)、監(jian)管(guan)到(dao)(dao)位(wei)、服(fu)務到(dao)(dao)位(wei)，有(you)效激(ji)發(fa)企(qi)(qi)業活(huo)力，促進(jin)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產保值增(zeng)值，促進(jin)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業做強做優做大(da)(da)(da)，切實(shi)做到(dao)(dao)該(gai)管(guan)的(de)(de)管(guan)住(zhu)管(guan)好，該(gai)放的(de)(de)放開搞活(huo)，跳出(chu)“一(yi)放就亂，一(yi)管(guan)就死”的(de)(de)怪圈，得到(dao)(dao)省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)充分肯定。
二、調(diao)整優化監(jian)管(guan)職(zhi)能，夯實依法監(jian)管(guan)基礎
一是科學(xue)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)委(wei)機(ji)關(guan)主(zhu)要職(zhi)責和(he)內設(she)機(ji)構。在省(sheng)政府新一輪機(ji)構改(gai)革(ge)中(zhong)，根據(ju)中(zhong)央關(guan)于(yu)完善(shan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管體制(zhi)的(de)精(jing)神，調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)我委(wei)主(zhu)要職(zhi)責和(he)內設(she)機(ji)構。省(sheng)委(wei)編辦批(pi)(pi)(pi)復我委(wei)增(zeng)加(jia)(jia)“以(yi)管資(zi)(zi)(zi)本為(wei)主(zhu)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管”、“推(tui)進多元化股份制(zhi)改(gai)革(ge)，發展(zhan)混合所有制(zhi)經濟(ji)，推(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)制(zhi)上市”等六項(xiang)(xiang)職(zhi)責，新設(she)資(zi)(zi)(zi)本運營(ying)處、監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)工作(zuo)處，目前職(zhi)能機(ji)構調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)已全(quan)部(bu)(bu)到(dao)(dao)位。今年，我們還修訂(ding)完善(shan)了委(wei)機(ji)關(guan)《工作(zuo)規則》，做到(dao)(dao)機(ji)關(guan)辦事(shi)(shi)(shi)有章(zhang)可(ke)循，有章(zhang)必循。二是梳理履行(xing)(xing)出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)清(qing)單。認真貫徹(che)落實省(sheng)委(wei)省(sheng)政府關(guan)于(yu)推(tui)行(xing)(xing)權(quan)力(li)清(qing)單制(zhi)度的(de)工作(zuo)部(bu)(bu)署，主(zhu)動(dong)(dong)梳理取消(xiao)了32項(xiang)(xiang)出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)審(shen)批(pi)(pi)(pi)審(shen)核事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，建(jian)立了包括31項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)管事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)、26項(xiang)(xiang)審(shen)批(pi)(pi)(pi)審(shen)核事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)、7項(xiang)(xiang)服(fu)務(wu)(wu)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)在內的(de)履行(xing)(xing)出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)清(qing)單（即“三個(ge)清(qing)單”），清(qing)單以(yi)外的(de)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)全(quan)部(bu)(bu)由企(qi)(qi)業(ye)(ye)自主(zhu)決定。同時，我委(wei)將“履行(xing)(xing)出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責機(ji)構的(de)審(shen)批(pi)(pi)(pi)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)”單列一類，區別(bie)于(yu)行(xing)(xing)政權(quan)力(li)，既符(fu)合特設(she)機(ji)構職(zhi)責特色，也符(fu)合國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管探索性的(de)特點。三是進一步(bu)轉變(bian)職(zhi)能改(gai)進作(zuo)風(feng)。制(zhi)定出(chu)(chu)(chu)臺《關(guan)于(yu)進一步(bu)轉變(bian)職(zhi)能改(gai)進作(zuo)風(feng)的(de)實施意見(jian)》，明確(que)轉變(bian)職(zhi)能做到(dao)(dao)“四減(jian)少(shao)”：減(jian)少(shao)審(shen)批(pi)(pi)(pi)、減(jian)少(shao)檢查、減(jian)少(shao)會(hui)議、減(jian)少(shao)材料；完善(shan)監(jian)(jian)管做到(dao)(dao)“四加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)”：加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)財(cai)務(wu)(wu)監(jian)(jian)督、加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)審(shen)計監(jian)(jian)督、加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)業(ye)(ye)績考核、加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)問(wen)責問(wen)效(xiao)；改(gai)進作(zuo)風(feng)做到(dao)(dao)“四堅(jian)持”：堅(jian)持深入調(diao)(diao)研，堅(jian)持主(zhu)動(dong)(dong)服(fu)務(wu)(wu)，堅(jian)持馬上就(jiu)辦，堅(jian)持高效(xiao)清(qing)廉(lian)。
三、加(jia)強重點領域監管(guan)，增(zeng)強依法監管(guan)實(shi)效
一是加(jia)強(qiang)審(shen)(shen)(shen)計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。制(zhi)定出(chu)(chu)臺(tai)《經濟(ji)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任審(shen)(shen)(shen)計管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》，對國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)直管(guan)所出(chu)(chu)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)開展(zhan)經濟(ji)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任審(shen)(shen)(shen)計，對系統內企(qi)業(ye)(ye)(ye)非主業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)等(deng)開展(zhan)了(le)專項(xiang)(xiang)審(shen)(shen)(shen)計與(yu)期后評價(jia)；配合(he)省審(shen)(shen)(shen)計廳做好省管(guan)所出(chu)(chu)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)經濟(ji)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任審(shen)(shen)(shen)計；加(jia)強(qiang)對所出(chu)(chu)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內審(shen)(shen)(shen)工作的(de)(de)指(zhi)導，督(du)促(cu)做好各類審(shen)(shen)(shen)計問(wen)題的(de)(de)整(zheng)(zheng)改。二是加(jia)強(qiang)財(cai)務(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。出(chu)(chu)臺(tai)《總會計師職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》和《財(cai)務(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》，開展(zhan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)財(cai)務(wu)基(ji)礎管(guan)理(li)(li)檢查(cha)，對發(fa)現(xian)的(de)(de)問(wen)題進(jin)行(xing)通報并限期整(zheng)(zheng)改到(dao)位；健全財(cai)務(wu)預算管(guan)理(li)(li)事(shi)(shi)(shi)前監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、快(kuai)報分析事(shi)(shi)(shi)中監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、決算管(guan)理(li)(li)事(shi)(shi)(shi)后監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)“三位一體(ti)”的(de)(de)運(yun)行(xing)體(ti)系。三是加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。出(chu)(chu)臺(tai)《外(wai)派(pai)監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會工作規(gui)則》，向(xiang)(xiang)所出(chu)(chu)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)派(pai)出(chu)(chu)監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會，落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)當期監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、過程監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)；建立監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會專項(xiang)(xiang)報告聯合(he)辦(ban)理(li)(li)制(zhi)度(du)，要求委(wei)(wei)機關各處室對監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會履職中發(fa)現(xian)的(de)(de)問(wen)題及(ji)時提(ti)出(chu)(chu)解決意見，及(ji)時督(du)促(cu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)(zheng)改。四(si)是加(jia)強(qiang)風(feng)險防(fang)范。全面(mian)(mian)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作三年目(mu)(mu)標(biao)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團本部(bu)均(jun)設立了(le)法(fa)(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)(shi)務(wu)機構，三項(xiang)(xiang)法(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)(shen)(shen)核率分別達到(dao)100％、98.1％和100％，集(ji)團及(ji)重要子企(qi)業(ye)(ye)(ye)全面(mian)(mian)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)制(zhi)度(du)。扎實(shi)(shi)(shi)(shi)開展(zhan)建設廉潔國(guo)企(qi)活動(dong)，每年組(zu)織(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主要負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)向(xiang)(xiang)省國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)述(shu)職述(shu)廉，并進(jin)行(xing)點評、測評與(yu)反(fan)饋，強(qiang)化出(chu)(chu)資(zi)(zi)人(ren)意識和企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)風(feng)廉政建設責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任意識。嚴(yan)格落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)“八(ba)項(xiang)(xiang)規(gui)定”和反(fan)“四(si)風(feng)”要求，落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)黨(dang)委(wei)(wei)、紀委(wei)(wei)“兩個責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任”和黨(dang)員領導干部(bu)“一崗雙責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”。
四、推進(jin)集中(zhong)統一監(jian)(jian)管，擴大依法監(jian)(jian)管覆蓋
一是(shi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)完成廳(ting)局所(suo)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業脫鉤(gou)工(gong)(gong)作(zuo)。貫(guan)徹落(luo)實省(sheng)(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)部署(shu)要(yao)求(qiu)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)完成省(sheng)(sheng)(sheng)級行政(zheng)機關與(yu)所(suo)辦（屬(shu)(shu)）企(qi)(qi)(qi)業脫鉤(gou)的(de)(de)接收工(gong)(gong)作(zuo)，涉及27個(ge)廳(ting)局122家企(qi)(qi)(qi)業，資(zi)產(chan)總(zong)額147億元(yuan)。省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業除了(le)興業銀行、興業證券和宣(xuan)傳口4家外，全(quan)(quan)(quan)部納(na)入(ru)(ru)我委監(jian)管。二(er)是(shi)統籌指(zhi)導地(di)方(fang)(fang)國資(zi)監(jian)管全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)。緊(jin)緊(jin)抓住省(sheng)(sheng)(sheng)級行政(zheng)單(dan)位(wei)所(suo)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業脫鉤(gou)的(de)(de)有(you)利契機，指(zhi)導地(di)方(fang)(fang)推(tui)進國資(zi)監(jian)管“全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)”。至(zhi)今，全(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)九個(ge)設區市及平(ping)潭綜合試(shi)驗區全(quan)(quan)(quan)部設立(li)(li)單(dan)獨的(de)(de)國資(zi)監(jian)管機構，監(jian)管資(zi)產(chan)覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)面(mian)90%以上。三(san)是(shi)持(chi)續推(tui)進國資(zi)監(jian)管地(di)方(fang)(fang)立(li)(li)法工(gong)(gong)作(zuo)。經過三(san)年努力，《福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)企(qi)(qi)(qi)業國有(you)資(zi)產(chan)監(jian)督管理條例》被列入(ru)(ru)《福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)十(shi)二(er)屆(jie)人大常委會立(li)(li)法規(gui)劃(hua)》和《2015年省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)地(di)方(fang)(fang)性法規(gui)立(li)(li)法計劃(hua)》。
五(wu)、主動(dong)服務企業發(fa)展，豐(feng)富(fu)依法(fa)監(jian)管內涵
一是(shi)開(kai)(kai)展“下(xia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、送服務、促(cu)發展”活動。大力(li)開(kai)(kai)展省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與設(she)(she)區市(shi)的(de)對接合(he)作，簽(qian)約項(xiang)目159個，總投資(zi)(zi)(zi)1472億(yi)(yi)元。定期召開(kai)(kai)省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)運行分析會和(he)項(xiang)目協調會，協調解決(jue)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在生產(chan)經(jing)營(ying)中存在的(de)困難和(he)問(wen)題。大力(li)組織(zhi)開(kai)(kai)展下(xia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“送管理(li)、送培訓(xun)、送政(zheng)策(ce)”活動，主動為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供急需的(de)幫助。二(er)是(shi)創設(she)(she)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展基(ji)金(jin)。圍繞省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政(zheng)府“抓龍頭(tou)(tou)、鑄鏈條、建(jian)集群”的(de)振興產(chan)業(ye)(ye)(ye)要求，牽(qian)頭(tou)(tou)設(she)(she)立了“福建(jian)省(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)(quan)(quan)投資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)”（母基(ji)金(jin)），基(ji)金(jin)注冊(ce)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)100億(yi)(yi)元，下(xia)設(she)(she)龍頭(tou)(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)(quan)(quan)投資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)、電子(zi)信息產(chan)業(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)(quan)(quan)投資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)等(deng)若干子(zi)基(ji)金(jin)，解決(jue)省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重大項(xiang)目資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)金(jin)來源問(wen)題。我委正在籌劃(hua)設(she)(she)立股(gu)權(quan)(quan)(quan)并(bing)購基(ji)金(jin)、省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革重組基(ji)金(jin)，促(cu)進(jin)(jin)省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)并(bing)購和(he)股(gu)權(quan)(quan)(quan)多元化(hua)改(gai)革。三(san)是(shi)助推國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)證券化(hua)。積(ji)極利用資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)平(ping)臺，促(cu)進(jin)(jin)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)增值(zhi)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)(quan)(quan)結構調整(zheng)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)。組織(zhi)實施能源集團借殼(ke)福建(jian)南(nan)紡(fang)、投資(zi)(zi)(zi)集團借殼(ke)福建(jian)南(nan)紙，促(cu)進(jin)(jin)兩(liang)個國(guo)有(you)控(kong)股(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)脫胎(tai)換骨，實現(xian)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)大幅增值(zhi)；大力(li)支持控(kong)股(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)再(zai)融資(zi)(zi)(zi)，去年以來，省(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)有(you)控(kong)股(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)在資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)再(zai)融資(zi)(zi)(zi)平(ping)均達1次。
通過依(yi)法履職，切實落(luo)實放權(quan)(quan)(quan)、監管(guan)、服務三(san)個到位，國資(zi)監管(guan)邊界進一(yi)步(bu)明晰，各類資(zi)源和要(yao)素(su)流動更(geng)加(jia)高效(xiao)，企(qi)業活力(li)進一(yi)步(bu)迸(beng)發。如：在(zai)主業投資(zi)審批權(quan)(quan)(quan)下放后(hou)，2014年(nian)，省(sheng)屬企(qi)業完成(cheng)投資(zi)658億元，完成(cheng)年(nian)度計(ji)劃的108.2％；所出資(zi)企(qi)業子(zi)企(qi)業改(gai)革改(gai)制審批權(quan)(quan)(quan)下放后(hou)，企(qi)業兼并重組更(geng)加(jia)活躍，上市(shi)公司資(zi)本運(yun)作成(cheng)效(xiao)顯著，3家省(sheng)屬企(qi)業1年(nian)內(nei)完成(cheng)股份制改(gai)造和在(zai)新三(san)板(ban)掛牌(pai)上市(shi)。
下一步，在持(chi)(chi)續(xu)抓好依法(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)各項工作全面(mian)落實和進(jin)(jin)(jin)(jin)一步深化的(de)基(ji)礎上，我委(wei)將重(zhong)點推進(jin)(jin)(jin)(jin)三(san)項工作：一是(shi)依法(fa)(fa)推進(jin)(jin)(jin)(jin)企(qi)業改(gai)革(ge)發展。秉持(chi)(chi)法(fa)(fa)治思(si)維，做到依法(fa)(fa)履行出(chu)資(zi)人(ren)職責，堅持(chi)(chi)以管(guan)資(zi)本為主，以改(gai)革(ge)新舉(ju)措促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)企(qi)業新發展。二(er)是(shi)依法(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)國(guo)有資(zi)產。依法(fa)(fa)厘清國(guo)資(zi)委(wei)與所出(chu)資(zi)企(qi)業的(de)關系，完善法(fa)(fa)人(ren)治理(li)(li)結構，明(ming)確權責，健全制度，加強監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，防止國(guo)有資(zi)產流(liu)失，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)國(guo)有資(zi)產增值(zhi)。三(san)是(shi)依法(fa)(fa)服(fu)(fu)(fu)務企(qi)業。牢固(gu)樹立領導就是(shi)服(fu)(fu)(fu)務，管(guan)理(li)(li)就是(shi)服(fu)(fu)(fu)務，監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)也是(shi)服(fu)(fu)(fu)務的(de)理(li)(li)念，寓監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)于服(fu)(fu)(fu)務之中，創新服(fu)(fu)(fu)務形式，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)服(fu)(fu)(fu)務精準化，并(bing)且做到服(fu)(fu)(fu)務態度好、質量優、效率高。
國資簡訊
近日，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)政(zheng)策法(fa)規局在天津(jin)、上(shang)海(hai)、深圳(zhen)召開部分地方國(guo)資(zi)委(wei)座談(tan)會，全國(guo)31個省(sheng)、自治區、直轄市國(guo)資(zi)委(wei)及深圳(zhen)市國(guo)資(zi)委(wei)先后分片參(can)加了(le)調研座談(tan)。各地國(guo)資(zi)委(wei)就地方指導監督和政(zheng)策法(fa)規工(gong)(gong)作情況進行了(le)交流(liu)，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)政(zheng)策法(fa)規局領(ling)導介紹了(le)2015年(nian)指導監督和政(zheng)策法(fa)規工(gong)(gong)作的初(chu)步(bu)打算和主要考(kao)慮(lv)。
日前，廣東省(sheng)(sheng)國資(zi)委(wei)啟動省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)二三級(ji)企(qi)(qi)業(ye)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革創新試(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)。在(zai)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)2000多戶(hu)二三級(ji)企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)，擇優選取50戶(hu)已有(you)一(yi)定基礎、具有(you)增長潛(qian)力、有(you)望成為(wei)(wei)細分市場龍(long)頭的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)(wei)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)，制(zhi)(zhi)定一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策試(shi)(shi)點(dian)方案。具體包括組建配(pei)套基金參與試(shi)(shi)點(dian)、增量引入戰略投資(zi)者、創新分配(pei)激勵機制(zhi)(zhi)、整合系統內相關業(ye)務等措施。旨在(zai)通(tong)過3-5年的(de)(de)(de)努力，培育一(yi)批(pi)具有(you)優秀團隊、良好(hao)機制(zhi)(zhi)、資(zi)本價值和市場競爭力的(de)(de)(de)國有(you)控(kong)股優勢企(qi)(qi)業(ye)，成為(wei)(wei)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)改革發展的(de)(de)(de)重(zhong)要支撐力量。
5月22日(ri)至(zhi)23日(ri)，安(an)徽省國資委(wei)舉辦省屬企業(ye)法(fa)(fa)務(wu)(wu)人員培訓班，各省屬企業(ye)、直屬單位法(fa)(fa)務(wu)(wu)工作分管領導、總法(fa)(fa)律顧問(wen)和企業(ye)法(fa)(fa)務(wu)(wu)部(bu)門負責人及委(wei)內相關處室負責同志等150名會議代表參加(jia)培訓。培訓班邀(yao)請最(zui)高人民法(fa)(fa)院法(fa)(fa)官(guan)劉(liu)小飛、中國建(jian)筑副總法(fa)(fa)律顧問(wen)秦玉秀作了專題講座。
