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指導監督地方國資工作
簡 報

第47期

編者按: 在2015年度全國(guo)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)系統指導監督(du)工作研(yan)討培訓(xun)班上(shang)(shang)，上(shang)(shang)海市國(guo)資(zi)(zi)委(wei)、遼寧省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)、湖(hu)南省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)、合肥市國(guo)資(zi)(zi)委(wei)等4個(ge)地方國(guo)資(zi)(zi)委(wei)主任介紹(shao)了本省(sheng)(sheng)（市）在國(guo)資(zi)(zi)監管方面的(de)(de)好經驗、好做法，受到了培訓(xun)班代表的(de)(de)積極反響。應(ying)大家(jia)的(de)(de)要求，現將這4個(ge)地方的(de)(de)發(fa)言要點(dian)分2期(qi)在簡報上(shang)(shang)予以刊(kan)登，供(gong)各地交流借鑒。

加(jia)快職能(neng)轉變  推進依法監管(guan)

上海市國資委(wei)

上海(hai)市國資(zi)委按照市委、市政府的要(yao)求，深入貫(guan)徹落(luo)實黨的十八大和十八屆歷次全(quan)會，以及習近平總書記系列重要(yao)講話精神，按照深化(hua)國有企業改(gai)革(ge)“三個有利(li)于”標準，堅持改(gai)革(ge)轉(zhuan)制與創新轉(zhuan)型“雙輪驅(qu)動”，國資(zi)國企改(gai)革(ge)取(qu)得了積(ji)極(ji)成效。主要(yao)做法有：

一、堅持“四個轉變”，確立監管創新理(li)念

一(yi)是從(cong)(cong)關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)向(xiang)(xiang)注(zhu)(zhu)重(zhong)資(zi)(zi)(zi)本(ben)價(jia)(jia)(jia)值管(guan)(guan)理(li)(li)(li)轉變(bian)(bian)(bian)。在(zai)新一(yi)輪改革中(zhong)，要(yao)(yao)注(zhu)(zhu)意用好評(ping)價(jia)(jia)(jia)杠桿，逐步(bu)降(jiang)低日常生產經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)指標的評(ping)價(jia)(jia)(jia)權(quan)重(zhong)，運(yun)用EVA（經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增加(jia)值）、EBITDA（稅息折舊及攤(tan)銷前利潤）等符合市場經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)規律的評(ping)價(jia)(jia)(jia)指標，實現從(cong)(cong)關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)向(xiang)(xiang)注(zhu)(zhu)重(zhong)資(zi)(zi)(zi)本(ben)價(jia)(jia)(jia)值管(guan)(guan)理(li)(li)(li)轉變(bian)(bian)(bian)。二是從(cong)(cong)監(jian)管(guan)(guan)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)向(xiang)(xiang)管(guan)(guan)好企(qi)業(ye)(ye)的國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)轉變(bian)(bian)(bian)。國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構(gou)要(yao)(yao)按照出資(zi)(zi)(zi)人(ren)定(ding)位依法歸(gui)位履(lv)職，尊重(zhong)企(qi)業(ye)(ye)的法人(ren)財產權(quan)和(he)自(zi)主(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)，以豐富并放大國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)流(liu)動平臺為(wei)載(zai)體，通過股權(quan)運(yun)作、價(jia)(jia)(jia)值管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、資(zi)(zi)(zi)本(ben)整合等方式(shi)提高(gao)資(zi)(zi)(zi)源配置效率(lv)。三(san)是從(cong)(cong)習慣行(xing)政化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)向(xiang)(xiang)依托(tuo)公司(si)法人(ren)治(zhi)理(li)(li)(li)轉變(bian)(bian)(bian)。深化(hua)(hua)以董(dong)事(shi)會為(wei)核心的公司(si)治(zhi)理(li)(li)(li)機(ji)制，完(wan)善法人(ren)治(zhi)理(li)(li)(li)結構(gou)監(jian)督、評(ping)價(jia)(jia)(jia)和(he)考(kao)核體系，加(jia)強外(wai)部董(dong)事(shi)、外(wai)派監(jian)事(shi)隊(dui)伍(wu)建設，拓寬來源渠道，提高(gao)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)能力，實現從(cong)(cong)習慣行(xing)政化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)向(xiang)(xiang)依托(tuo)公司(si)法人(ren)治(zhi)理(li)(li)(li)轉變(bian)(bian)(bian)。四是從(cong)(cong)著眼(yan)國(guo)(guo)有經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展向(xiang)(xiang)關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)整個國(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)轉變(bian)(bian)(bian)。以公眾公司(si)為(wei)主(zhu)要(yao)(yao)實現形式(shi)發(fa)展混合所(suo)有制經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，最大限度發(fa)揮國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)對社(she)會各(ge)類資(zi)(zi)(zi)本(ben)和(he)企(qi)業(ye)(ye)的引(yin)導帶動作用，實現從(cong)(cong)著眼(yan)國(guo)(guo)有經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展向(xiang)(xiang)關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)整個國(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)轉變(bian)(bian)(bian)。

二(er)、堅持“四(si)個原則”，加快職能調(diao)整轉變

一是堅(jian)持政企分開、政資(zi)分開。加強(qiang)與市政府職能(neng)部門(men)協商，不再(zai)參與原先需要市國資委審核確(que)認的涉(she)及社會公(gong)共(gong)管(guan)理職能(neng)事(shi)項(xiang)。同時，發揮國資(zi)監管機構專業(ye)優勢，推進經營性國資(zi)集中(zhong)統一監管，分(fen)三批完成(cheng)12個委辦(ban)局共32家企業的政企分(fen)開和脫鉤改(gai)革工作。二是(shi)堅(jian)持聚焦重點(dian)，管(guan)(guan)好資(zi)(zi)本。以出(chu)資(zi)(zi)關系為(wei)基礎(chu)完(wan)善國資(zi)(zi)監管(guan)(guan)體系，管(guan)好國有(you)資(zi)本布局，加大具有發展潛力、體現國資(zi)功能領域投入(ru)，85%以上(shang)的增量集(ji)中(zhong)到戰略性(xing)新(xin)興(xing)產業等(deng)領域。規范(fan)國有資(zi)本運作(zuo)，聚焦“股權注入、運作(zuo)管(guan)理、投(tou)資(zi)配(pei)置、收(shou)益優(you)化”等(deng)關鍵環節(jie)，提升(sheng)資(zi)產質量和市場(chang)價值(zhi)。提高國有資(zi)本回報，建立匹配(pei)產業(ye)發展周(zhou)期的企業(ye)利潤分(fen)配(pei)制(zhi)度。三是(shi)堅持分(fen)類(lei)監(jian)管(guan)(guan)、放活企業。尊(zun)重企業市場主體(ti)地(di)位(wei)，以企業領導人員任期制契(qi)約化管(guan)(guan)理(li)為載體(ti)，市國資委(wei)與企業法定代表人簽(qian)訂任期目標(biao)責(ze)任書(shu)，從總則(ze)、目標(biao)、考核及雙方權利義務等方面，進(jin)一步落實(shi)分(fen)類(lei)監(jian)管(guan)(guan)、分(fen)類(lei)考核的要求(qiu)。四是(shi)堅持權責(ze)對(dui)應、規范治理(li)。通(tong)過進(jin)一步整合監(jian)督(du)(du)資源，增(zeng)強(qiang)監(jian)督(du)(du)合力，打造企業內部監(jian)督(du)(du)、出資人監(jian)督(du)(du)、審計(ji)紀檢巡視監(jian)督(du)(du)、社會監(jian)督(du)(du)“四位(wei)一體(ti)”的監(jian)督(du)(du)體(ti)系，確保國資監(jian)管(guan)(guan)依法合規、邊界清(qing)晰(xi)、權責(ze)對(dui)應、監(jian)管(guan)(guan)到位(wei)。

三、強化(hua)“四(si)個管理”，推進國資依法監(jian)管

一是清單管(guan)理。清單(dan)內的(de)嚴格執行，清單(dan)外的(de)堅決放開。2014年(nian)，出臺了以(yi)出資人(ren)審批事項為主的《管好資本、服務企業履(lv)職清(qing)單(dan)》。2015年，已完成權(quan)力清(qing)單和責任清(qing)單的制定工(gong)作，年底(di)還(huan)將出(chu)臺(tai)市國(guo)資委事中事后監管(guan)事項清單。二是章(zhang)程管(guan)理(li)(li)。為(wei)推動企業實現由單一股東治(zhi)理(li)(li)向規則治(zhi)理(li)(li)的(de)轉變(bian)，上海市(shi)國資委先(xian)后出(chu)臺《國有獨資公司(si)章程指引(yin)(yin)》、《國有控(kong)股公司(si)章程指引(yin)(yin)》和《國有控(kong)股上市公司(si)國有股東(dong)建議條款》，通(tong)過章程約定(ding)國(guo)(guo)資委(wei)與企業董(dong)(dong)事會的(de)職權(quan)劃分(fen)，明確國(guo)(guo)資委(wei)與企業董(dong)(dong)事會的(de)責權(quan)利。三是(shi)契約管理。全面推行(xing)國有(you)企業領(ling)導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)任(ren)(ren)期(qi)制契約化管理，層層簽訂任(ren)(ren)期(qi)目(mu)標責任(ren)(ren)書，層層傳導(dao)(dao)責任(ren)(ren)壓力。四是協(xie)同管理(li)。發揮政(zheng)府(fu)相關(guan)職(zhi)能(neng)部門(men)和社會中介力量的(de)作用，共(gong)(gong)同(tong)支持企業改革發展(zhan)，特別是(shi)對(dui)功能(neng)類(lei)、公共(gong)(gong)服務類(lei)企業，我(wo)們堅持與相關(guan)職(zhi)能(neng)部門(men)共(gong)(gong)同(tong)探索完(wan)善特許經營、政(zheng)府(fu)監管(guan)的(de)管(guan)理(li)體(ti)制，營造(zao)公平競爭和包容(rong)寬松(song)的(de)創(chuang)新環(huan)境。

四(si)、堅持“四個(ge)全程(cheng)”，強化法律(lv)審核把關

一是(shi)全程(cheng)參(can)(can)與國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)制(zhi)度(du)設計。2013年12月“上海國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)20條”出(chu)(chu)臺后(hou)，先后(hou)出(chu)(chu)臺與之配(pei)套的(de)36項實施意見或(huo)操(cao)作細則，涵蓋分類監(jian)管、國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)布局(ju)、業績考核(he)(he)、企(qi)業改制(zhi)、治理(li)建(jian)(jian)設以及加強(qiang)黨建(jian)(jian)等(deng)重(zhong)點(dian)領域和關鍵環節。同(tong)時，廢止48件不符合國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)要求的(de)規(gui)范性(xing)文(wen)件。二是(shi)全程(cheng)參(can)(can)與改革(ge)發展重(zhong)大事(shi)項決(jue)策。包括國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)流動平(ping)臺有(you)關國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)運營(ying)業務管理(li)辦法，上市公(gong)司股份大宗交易(yi)、股權接受等(deng)細則。制(zhi)定企(qi)業集團法定代(dai)表人任(ren)(ren)期目(mu)標責(ze)任(ren)(ren)書模板和任(ren)(ren)期目(mu)標責(ze)任(ren)(ren)書，加強(qiang)企(qi)業集團改制(zhi)重(zhong)組的(de)法律把關。三是(shi)全程(cheng)參(can)(can)與重(zhong)要文(wen)件起草(cao)和規(gui)范性(xing)文(wen)件審(shen)核(he)(he)。在(zai)制(zhi)訂國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業混合所有(you)制(zhi)改制(zhi)操(cao)作指(zhi)引中(zhong)，按照問題導向，對企業(ye)操作中容(rong)易出(chu)現的問題進行(xing)風險提(ti)示。四是全(quan)程(cheng)參(can)與(yu)構建市國資委(wei)合規管(guan)理體系。以“前(qian)期介入、過程控制、防范風險”為目標，不斷提高市(shi)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)合規管理和(he)依法監管能力，全過程參與(yu)市(shi)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)對外簽訂合同審(shen)核把關，并及時跟蹤了(le)解合同履行(xing)情況(kuang)。積極(ji)應對行(xing)政復議(yi)與(yu)訴(su)訟(song)，今年以來38起(qi)行(xing)政訴(su)訟(song)均以勝(sheng)訴(su)結案（含原告撤訴）。

建立健全(quan)五個體系 大力加強(qiang)國有企業(ye)法(fa)治建設

遼寧省(sheng)國資委

近(jin)年來，遼寧(ning)省國資委(wei)和企業認真學習貫(guan)徹黨的十八(ba)屆四(si)中全會(hui)精神，以(yi)(yi)打造(zao)“法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)”為(wei)(wei)目標、以(yi)(yi)解決實(shi)(shi)際問題(ti)為(wei)(wei)導(dao)向，以(yi)(yi)建立健全“五個體系”為(wei)(wei)重點(dian)，通過(guo)夯實(shi)(shi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)組(zu)織基礎(chu)、創辦法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)(shi)訓基地、舉辦法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)集訓班、組(zu)建法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)宣講團(tuan)、強化法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)考核等措施手段，大力(li)推進(jin)省(sheng)屬(shu)企業(ye)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建設，取得明顯成效(xiao)。主要(yao)做法有：

堅持筑牢工作基礎，建立健(jian)全企業法(fa)治組織體系。遼寧省(sheng)國資委采取約談(tan)企業主要(yao)負責人、個(ge)別(bie)企業走訪等措施，一戶(hu)(hu)一戶(hu)(hu)落實總(zong)法律顧問制度(du)，同時，以加強力量(liang)為重點，建立獎勵、晉升、學(xue)習機制，進一步完善法務人員隊伍建設。截止目前(qian)，省屬一級(ji)企(qi)業(ye)全(quan)部(bu)配齊了總法律顧問，73%的(de)重要子企(qi)業(ye)配備了總法律顧問，省(sheng)屬企業專職法(fa)務人員已由2013年(nian)的(de)125人增加(jia)到184人，持證上崗率達到80%。

堅(jian)持依法推進改(gai)革，建立(li)健全企業法治審核(he)體(ti)系。省國資委印發了《關于(yu)進(jin)一步(bu)完(wan)善“三重一大(da)”依法決(jue)策制度的意見》和(he)《省屬(shu)企業依法決策(ce)程序和責任追(zhui)究辦法》，規定(ding)省(sheng)屬企業在推(tui)進改(gai)革(ge)和(he)經(jing)營管理(li)中的全部涉法重大事項(xiang)一律(lv)納(na)入企業法律(lv)審核范(fan)圍，要(yao)求企業總法律(lv)顧(gu)問(wen)、法律(lv)事務(wu)機(ji)構(gou)及法務(wu)人員發(fa)揮法律(lv)把(ba)關作用，對決策(ce)嚴重(zhong)失誤或者(zhe)依法應該(gai)及時作出決策(ce)但久拖不決造(zao)成重(zhong)大(da)損失、惡劣影響(xiang)的，嚴格追究企業負責(ze)(ze)人、負有責(ze)(ze)任(ren)的其他領導(dao)人員和相關責(ze)(ze)任(ren)人員的法律(lv)責(ze)(ze)任(ren)。目(mu)前(qian)，省屬企業規章制度、經濟合同、重大(da)決策三項法律審(shen)核(he)率分別達(da)到99.8%、100%和(he)99.5%。

堅持(chi)提升人員素(su)質(zhi)，建立健全(quan)企業法治培訓體(ti)系。2015年(nian)以來(lai)，遼寧(ning)省(sheng)國(guo)資(zi)委針(zhen)對不同的層(ceng)級、不同的業務需要(yao)開展(zhan)了(le)(le)分層(ceng)次、分批次的系列法治(zhi)培訓(xun)(xun)。以企業主要(yao)領導人員為重點(dian)培訓(xun)(xun)對象，舉辦(ban)了(le)(le)“國企改革與(yu)依法治(zhi)企”專題研(yan)討班；以(yi)法(fa)律事務機構負(fu)責人(ren)為重點培訓對象，舉辦了“省屬企業法(fa)治建設集(ji)訓班”；以(yi)法務人(ren)員為重點培(pei)訓(xun)對象，組(zu)建了“遼寧(ning)省(sheng)國有(you)企業法治建設實訓(xun)基(ji)地”，取得了很(hen)好(hao)的效果。

堅持(chi)抓住“關鍵少(shao)數”，建立健全企業法治考核(he)體系。2015年，遼寧省下(xia)發(fa)了《省(sheng)屬企(qi)業(ye)法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)檢(jian)查考(kao)(kao)核(he)辦法(fa)(fa)（試行）》和(he)《省(sheng)屬企(qi)業(ye)法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)考(kao)(kao)核(he)細則》及(ji)(ji)《省(sheng)屬企(qi)業(ye)法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)考(kao)(kao)核(he)基礎材料(liao)指引》，建立(li)了包(bao)括(kuo)總法(fa)(fa)律顧問配(pei)置(zhi)、法(fa)(fa)律事務機構(gou)設置(zhi)、三項(xiang)把關(guan)等(deng)10項(xiang)一級考(kao)(kao)核(he)評價(jia)指標(biao)和(he)25項(xiang)二級考(kao)(kao)核(he)評價(jia)指標(biao)，明確了考(kao)(kao)核(he)的依據(ju)、原則、內容、程序、方(fang)法(fa)(fa)以及(ji)(ji)獎懲措施(shi)等(deng)。成立(li)了由省(sheng)國(guo)資委(wei)分(fen)管法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)領導、政策法(fa)(fa)規處及(ji)(ji)部分(fen)省(sheng)屬企(qi)業(ye)法(fa)(fa)務人員組(zu)(zu)成的檢(jian)查考(kao)(kao)核(he)小組(zu)(zu)，采取(qu)實地檢查(cha)、企業互查(cha)、總法律顧問(wen)述職、約談等形式進行考(kao)核。

堅(jian)持打(da)造創新平臺，建立健全企業法(fa)治服務體(ti)系。第(di)一，打造宣傳(chuan)平臺，組建法治宣講團。2015年，省國資委組建了(le)由(you)專家、學者(zhe)、法(fa)(fa)官、法(fa)(fa)務工作(zuo)者(zhe)組成的“學習貫徹四(si)中全會精(jing)神、全面推進依法(fa)(fa)治企”法(fa)(fa)治宣(xuan)講(jiang)團，舉辦(ban)普法(fa)(fa)宣(xuan)講(jiang)10次，實現省屬企業及重要子企業普法宣講全覆蓋。第二，打造協調平臺，建立重大案件管理機制。省國資委與省(sheng)高院(yuan)建(jian)立了重(zhong)(zhong)大案(an)件(jian)定期交流機(ji)(ji)制、溝(gou)通機(ji)(ji)制、研討機(ji)(ji)制、司法建(jian)議反饋機(ji)(ji)制。兩年(nian)來，為全省(sheng)國有(you)(you)重(zhong)(zhong)點企業(ye)共協調20件(jian)重(zhong)(zhong)大案(an)件(jian)，避免或挽回經濟損失4.5億(yi)元(yuan)。第三，打造交流平臺，暢通全省(sheng)國企聯系(xi)(xi)渠道。建(jian)立“遼寧省(sheng)國有(you)(you)企業(ye)法律(lv)人才專家(jia)庫(ku)”，聘請(qing)30位(wei)知名法官(guan)、學者、律(lv)師等進(jin)入專家(jia)庫(ku)，加強專家(jia)與企業(ye)的對接和聯系(xi)(xi)，努(nu)力(li)為企業(ye)提供法律(lv)咨詢和服務，解(jie)決企業(ye)在生(sheng)產經營、“走出(chu)去”中的重(zhong)(zhong)大法律(lv)問(wen)題。

簡訊(xun)

放大國有資本(ben)功(gong)能 促(cu)進老區振興發展

湖北黃岡市國(guo)(guo)資委成立(li)以(yi)來，通過(guo)多種(zhong)途(tu)徑推動(dong)國(guo)(guo)有(you)企業發(fa)展，放大國(guo)(guo)有(you)資本功能。截(jie)至目前，市國(guo)資(zi)委(wei)監管(guan)出資(zi)企業(ye)由成立之初(chu)的1家(jia)發展到16家(jia)，國(guo)有資(zi)產總額由7000萬元壯大到(dao)339億元。縣(xian)市區監管企業59家，總資(zi)產達(da)到442億元，凈資產達到221億元。

一(yi)是(shi)脫(tuo)鉤改制(zhi)(zhi)盤(pan)活(huo)一批。市政府出(chu)臺了(le)《關(guan)于(yu)(yu)推進市直(zhi)機關(guan)所(suo)屬企業和經濟實體(ti)新(xin)一輪(lun)脫(tuo)鉤改制(zhi)(zhi)工作的(de)意(yi)見》、《關(guan)于(yu)(yu)市直(zhi)機關(guan)所(suo)屬企業和經濟實體(ti)脫(tuo)鉤改制(zhi)(zhi)工作中嚴(yan)明紀(ji)律的(de)通(tong)知》，先后完成了(le)10多(duo)家市直(zhi)機關(guan)所(suo)屬企事業單位的(de)脫(tuo)鉤改制(zhi)(zhi)工作。

二是政府主導(dao)新生一(yi)(yi)批。整合國(guo)有資(zi)(zi)源，廣泛吸納社會資(zi)(zi)本(ben)參(can)與，成立(li)一(yi)(yi)批分工明確，主業突出、運營規(gui)范的國(guo)有投融資(zi)(zi)公(gong)(gong)司，放大(da)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)引(yin)領作(zuo)用。市(shi)城(cheng)投公(gong)(gong)司成立(li)之(zhi)初注冊(ce)資(zi)(zi)本(ben)僅(jin)有3億元，通過三輪(lun)注資(zi)(zi)和(he)運作(zuo)，公(gong)(gong)司資(zi)(zi)產總(zong)額(e)已超過百億(yi)元，為城市建設(she)、重大民生(sheng)項目、招商引資、工業(ye)園(yuan)區建設(she)發(fa)(fa)揮了(le)不可(ke)替代的作用。今年以來，又(you)新組建了(le)白潭湖投資發(fa)(fa)展有限公(gong)(gong)司、市水利連信投資公(gong)(gong)司、黃岡(gang)萬灣湖胖頭魚養(yang)殖公(gong)(gong)司。

三是改革轉制整合一批。2015年5月份開始，對(dui)市(shi)(shi)本級行政(zheng)、事業(ye)單位資產(chan)進行全(quan)面(mian)清(qing)產(chan)核資，并進行權(quan)證(zheng)登記。在此(ci)基礎上，按照“政(zheng)府授權(quan)、集中管理、市(shi)(shi)場運(yun)營”的(de)總體(ti)思(si)路，將市(shi)(shi)直(zhi)行政(zheng)事業(ye)單位國有資產(chan)轉變為經(jing)營性(xing)資產(chan)，全(quan)面(mian)推進經(jing)營性(xing)國有資產(chan)的(de)市(shi)(shi)場化、資本化運(yun)作(zuo)。

四是(shi)市(shi)(shi)場(chang)運營發展一批。通過組建自主經(jing)營、自負盈虧的市(shi)(shi)場(chang)主體，進行(xing)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)運作，打(da)造了一批經(jing)濟發展的生力軍。2014下半(ban)年，組建了注(zhu)冊資本(ben)金1億(yi)元的市(shi)(shi)金財(cai)融(rong)資擔(dan)保有限公司，該(gai)公司成立一年來，已辦理市(shi)(shi)區中(zhong)小企業(ye)融(rong)資擔(dan)保業(ye)務207筆，融(rong)資擔(dan)保總額6.1億(yi)元，平均擔(dan)保放(fang)大倍率達(da)到了1:8，有力促進了市域經(jing)濟(ji)發展(zhan)。