文章來(lai)源：政策(ce)法規局 發布(bu)時間(jian)：2017-01-28
國資委系統(tong)法(fa)治工作
簡 報
第3期
國務院國資委政策法規局(ju) 2016年1月27日
中央企(qi)業法治工作會(hui)議(yi)在(zai)京召開(kai)
【工(gong) 作 動(dong) 態(tai)】
中央企業法治(zhi)工作(zuo)會議引發新聞媒(mei)體(ti)熱議
2015年中央企業(ye)重大法律糾紛案件(jian)協調成效顯(xian)著
《一帶一路(lu)沿線國(guo)家(jia)法律風險防范指引(yin)》系列叢書正式出版發行
地方(fang)國資(zi)委課題研究結(jie)題評(ping)審(shen)在北(bei)京舉行
中央企業法(fa)治工作會議(yi)在京召開
2015年12月(yue)28日至29日，中(zhong)央企業(ye)法治工(gong)作會議在京順利(li)召開。國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)副主(zhu)任、黨委(wei)委(wei)員王(wang)文斌出席會議并作重要(yao)講話(hua)。國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)副秘書長(chang)周渝波(bo)、委(wei)內有關廳局負責(ze)同(tong)志、110戶中(zhong)央企業(ye)分管(guan)法治工(gong)作的負責(ze)同(tong)志和總法律顧問共計179人在國(guo)資委(wei)主(zhu)會場參加會議，中央企業(ye)法(fa)律部(bu)門和重要子企業(ye)法(fa)律顧(gu)問(wen)以及(ji)省(sheng)級國資委政策法(fa)規部(bu)門共(gong)計7800余人通(tong)過視頻方式在分會場參加了會議。在講話中，王(wang)文(wen)斌副主任充分肯(ken)定了中央(yang)企(qi)業法治工作一年多來取得的可喜成績，提出了“十三(san)五”時期中(zhong)央(yang)企業法(fa)(fa)(fa)治工作“一個(ge)升級、兩個(ge)融合、三個(ge)轉變”的總(zong)體要求(qiu)，明確了2016年的五項重(zhong)點工作，即(ji)做好法(fa)(fa)(fa)治央企建設總(zong)體部署(shu)、完善總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問制度、提升法(fa)(fa)(fa)律(lv)管理水平、增強境外法(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)防(fang)范能力和提高企業法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問整體素質。會上，中航工業、中國石油(you)、中煤集團、中國電(dian)建等4家中央企業介紹了典型經驗，各企(qi)業(ye)代表結(jie)合會議精神，圍繞全面(mian)推進(jin)(jin)法治央企(qi)建(jian)設(she)，進(jin)(jin)行了(le)分組討論。
與會代表對會議給予了(le)高(gao)度評價，一致(zhi)認為這次(ci)(ci)會(hui)(hui)議(yi)是在(zai)貫(guan)徹落實黨的(de)(de)(de)(de)十八屆四中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)(hui)精神、深(shen)入(ru)推進全面依法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)、深(shen)化國(guo)有(you)企業(ye)改革的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)背(bei)景(jing)下(xia)，召開的(de)(de)(de)(de)一次(ci)(ci)承(cheng)前啟(qi)后、繼(ji)往開來的(de)(de)(de)(de)重要會(hui)(hui)議(yi)。會(hui)(hui)議(yi)既是一次(ci)(ci)總結會(hui)(hui)、表彰會(hui)(hui)，又是一次(ci)(ci)動員會(hui)(hui)、鼓(gu)勁會(hui)(hui)，吹響(xiang)了中(zhong)央企業(ye)法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)全面升(sheng)級的(de)(de)(de)(de)沖鋒號，使大(da)(da)家精神振奮(fen)、充滿信心。大(da)(da)家普(pu)遍反映，會(hui)(hui)議(yi)召開的(de)(de)(de)(de)時機好、內容實、形式新、交(jiao)流深(shen)、收(shou)獲大(da)(da)。4家企業(ye)的(de)(de)(de)(de)典型發言和各小組研(yan)討交(jiao)流中(zhong)分享的(de)(de)(de)(de)好經驗(yan)、好做法(fa)(fa)，使大(da)(da)家深(shen)受啟(qi)發。同時，會(hui)議材(cai)(cai)料(liao)不僅以光盤形式匯編了中央企(qi)業法制工(gong)作(zuo)新五(wu)年規劃實施方(fang)案、企(qi)業法治工(gong)作(zuo)會(hui)議材(cai)(cai)料(liao)、優秀(xiu)案例和兩個研(yan)究報告，還專門發(fa)放了剛(gang)剛(gang)編寫出版的(de)《一(yi)帶一(yi)路沿線國家法律(lv)風(feng)險防范指(zhi)引(yin)》和央企(qi)法治工(gong)作(zuo)通訊(xun)錄，為各企(qi)業進一(yi)步做好工(gong)作(zuo)提供了豐(feng)富(fu)的(de)資源。
會議期間，代表們結合王文斌副主任的(de)重要講話，圍繞全面推進法(fa)治央企(qi)建設進行了深(shen)入討論，并提出(chu)了工作建議，主要包括：進一(yi)步增強企(qi)業領導人員法(fa)治思(si)維和(he)能力、加快推進中央企(qi)業法(fa)治工作制度化建設、完善總(zong)法(fa)律顧問制度、加(jia)強對合規管理和法律監督(du)工(gong)作(zuo)專項指(zhi)導、加(jia)大對企業法律顧問(wen)人(ren)才隊(dui)伍建設(she)推動力度、強化對境(jing)外法律風險防范的指(zhi)導等。
【工(gong) 作 動 態】
● 中央企業法治工作會議(yi)引發新聞媒體熱議(yi)
2015年12月28日至29日，中央(yang)企業法治工作(zuo)會議在京召(zhao)開，主(zhu)(zhu)(zhu)流新(xin)聞媒(mei)體(ti)予以(yi)充分關(guan)注。新(xin)華(hua)社(she)、中(zhong)央(yang)(yang)電視(shi)臺、法(fa)(fa)(fa)制日報(bao)(bao)、人(ren)民網、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業報(bao)(bao)、國(guo)(guo)(guo)資報(bao)(bao)告等專門派記者參加會議，并進行了(le)(le)專題(ti)報(bao)(bao)道。中(zhong)央(yang)(yang)電視(shi)臺于28日當天在(zai)新(xin)聞頻道24小時(shi)國(guo)(guo)(guo)內焦點欄目中(zhong)，以(yi)“2015法(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)，避免損失(shi)722億”為題(ti)進行了(le)(le)長(chang)達近(jin)2分鐘的專題(ti)報(bao)(bao)道，介紹了(le)(le)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作取得(de)的積(ji)極進展和(he)顯著成效。新(xin)華(hua)社(she)專題(ti)刊發了(le)(le)《國(guo)(guo)(guo)資委明(ming)確“十三五(wu)(wu)”央(yang)(yang)企(qi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作五(wu)(wu)大任(ren)(ren)務 央(yang)(yang)企(qi)主(zhu)(zhu)(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)將是第(di)一責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)》的文章。人(ren)民網以(yi)《國(guo)(guo)(guo)資委明(ming)確“十三五(wu)(wu)”央(yang)(yang)企(qi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作五(wu)(wu)大任(ren)(ren)務》為題(ti)，對(dui)會議主(zhu)(zhu)(zhu)要精神進行了(le)(le)報(bao)(bao)道。法(fa)(fa)(fa)制日報(bao)(bao)撰寫了(le)(le)《企(qi)業主(zhu)(zhu)(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)履行第(di)一職責(ze)(ze) “十三五(wu)(wu)”央(yang)(yang)企(qi)將實現法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設戰略性升(sheng)級(ji)》的主(zhu)(zhu)(zhu)題(ti)文章。國(guo)(guo)(guo)資報(bao)(bao)告及(ji)時(shi)對(dui)王文斌副(fu)主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)(ren)的講(jiang)話進行了(le)(le)轉(zhuan)載(zai)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)網、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)日報(bao)(bao)網、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)青年網、鳳凰(huang)網、新浪網(wang)、搜狐網等媒體(ti)也對會議進行(xing)了專門報道或轉載。截至2016年1月21日，百度搜索中對(dui)會議及法治央企建設進行報道的文章(zhang)達1950余篇。
● 2015年中(zhong)央企業(ye)重大法律糾紛(fen)案件(jian)協調(diao)成(cheng)效(xiao)顯著
2015年國務(wu)院國資(zi)委政策(ce)法規局指導(dao)協調中(zhong)央企業重大法律糾(jiu)紛案件(jian)32件(jian)，涉案金額43.5億元。所(suo)協調的(de)案(an)(an)件總體上呈現出(chu)三個特點：一(yi)是(shi)融資性貿易法律(lv)糾紛案(an)(an)件增多，如(ru)恒天集團、中(zhong)(zhong)國(guo)工藝與江西藍海(hai)公司融資性貿易糾紛案(an)(an)等，往往涉(she)案(an)(an)金額高(gao)、引(yin)發連鎖反(fan)應；二是(shi)困(kun)難(nan)企業(ye)發生(sheng)案(an)(an)件較多，如(ru)中(zhong)(zhong)國(guo)鐵物近(jin)年來(lai)積累了一(yi)系列案(an)(an)件，國(guo)有資產損失風險(xian)較大；三是(shi)涉(she)外重大案(an)(an)件協調時間長(chang)、難(nan)度大，如(ru)美(mei)公(gong)民訴中國政府及(ji)北方公(gong)司(si)案(an)、波(bo)蘭A2高(gao)鐵(tie)案等，涉(she)案金額大(da)、復雜敏感。為此，在協調過(guo)程(cheng)中一方(fang)面指導涉(she)案企業(ye)周密論證、妥善應(ying)對，與(yu)有關部(bu)門和(he)地方(fang)加(jia)強溝通，最大(da)限(xian)度(du)減少或避免損(sun)失；另(ling)一方(fang)面，要求企業(ye)舉一反三，及時總結經(jing)驗教訓，堵塞管理漏洞，健全完(wan)善法律(lv)風(feng)險防范機制和(he)制度(du)，不斷提升(sheng)風(feng)險防范的能力和(he)水(shui)平(ping)。
● 《一帶一路沿線國家法律風險(xian)防范指引》系(xi)列叢書正式出版發(fa)行
為進(jin)一(yi)步促(cu)進(jin)我國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業在參與“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”建設中，更(geng)好地熟悉(xi)掌握所在國(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)律(lv)制度，全面分析(xi)評估和有(you)效應對(dui)各類(lei)法(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)，在王(wang)文斌副主任(ren)的(de)(de)親自(zi)指導下，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委政(zheng)策法(fa)(fa)規局組織部分中央(yang)企(qi)業編寫了(le)《一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路沿(yan)線國(guo)(guo)(guo)(guo)家法(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)防范(fan)指引》系(xi)列叢書(shu)。本系(xi)列叢書(shu)系(xi)統總結(jie)了(le)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”沿(yan)線國(guo)(guo)(guo)(guo)家在投資、貿易、工程(cheng)承包、勞務合作(zuo)、財稅金融、知識產權、爭議(yi)解決等領(ling)域的(de)(de)相關法(fa)(fa)律(lv)制度、法(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)和典(dian)型案(an)例。叢書(shu)內(nei)容豐富(fu)全面，案(an)例鮮活生動，具有(you)較強的(de)(de)實踐性(xing)和參考價值(zhi)。第一(yi)批(pi)包括印度尼西亞、沙特、俄(e)羅(luo)斯、白俄(e)羅(luo)斯、埃及、蒙古(gu)、巴(ba)基斯坦、緬(mian)甸、泰(tai)國(guo)(guo)(guo)(guo)等9個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)家分冊將(jiang)陸續由(you)經濟科學出(chu)版(ban)社正式出(chu)版(ban)。
● 地方國資(zi)委課(ke)題研究結(jie)題評(ping)審在北京舉行(xing)
2016年1月13日，地方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)課題(ti)(ti)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)結題(ti)(ti)評(ping)審(shen)暨(ji)貫徹(che)落實2015年全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)系統(tong)指導監(jian)(jian)督工(gong)作(zuo)研(yan)(yan)(yan)(yan)討培(pei)訓班精神情況座談會在北(bei)京召開。圍繞國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)政(zheng)(zheng)策法(fa)規局委(wei)托開展的《地方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)推進(jin)(jin)(jin)依(yi)法(fa)治企(qi)》、《推動經營性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產集(ji)中統(tong)一(yi)監(jian)(jian)管(guan)》、《地市國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)構職能轉(zhuan)變》、《縣(xian)級國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)體制現狀及問題(ti)(ti)》等(deng)4個(ge)課題(ti)(ti)，江西、福建、陜(shan)西、上海徐(xu)匯(hui)、安徽合(he)(he)肥、四川(chuan)綿陽、遼寧(ning)鞍山、湖北(bei)襄陽等(deng)8個(ge)地方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)就(jiu)各自課題(ti)(ti)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)成(cheng)果(guo)進(jin)(jin)(jin)行了(le)(le)匯(hui)報。有(you)的課題(ti)(ti)報告重點從法(fa)律、政(zheng)(zheng)策維度進(jin)(jin)(jin)行了(le)(le)理論研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，有(you)的對(dui)(dui)(dui)各地已(yi)有(you)經驗(yan)(yan)進(jin)(jin)(jin)行了(le)(le)系統(tong)歸納，有(you)的對(dui)(dui)(dui)幾種改革(ge)路徑(jing)進(jin)(jin)(jin)行了(le)(le)對(dui)(dui)(dui)比(bi)分(fen)析(xi)，有(you)的對(dui)(dui)(dui)下一(yi)步工(gong)作(zuo)提出了(le)(le)對(dui)(dui)(dui)策建議(yi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)領(ling)導小組(zu)(zu)(zu)辦公室政(zheng)(zheng)策研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)組(zu)(zu)(zu)副(fu)組(zu)(zu)(zu)長(chang)董朝輝(hui)、國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)中心副(fu)主任盧永真、中國(guo)(guo)(guo)(guo)電力建設集(ji)團公司總法(fa)律顧(gu)問王書(shu)寶等(deng)3位專家(jia)組(zu)(zu)(zu)成(cheng)專家(jia)組(zu)(zu)(zu)，對(dui)(dui)(dui)課題(ti)(ti)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)成(cheng)果(guo)進(jin)(jin)(jin)行了(le)(le)評(ping)審(shen)驗(yan)(yan)收。專家(jia)組(zu)(zu)(zu)一(yi)致(zhi)認為，有(you)關(guan)地方(fang)(fang)的課題(ti)(ti)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)符合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的正確方(fang)(fang)向，研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)方(fang)(fang)法(fa)科學，分(fen)析(xi)比(bi)較全面，提出的對(dui)(dui)(dui)策建議(yi)較為可(ke)行，對(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)和各地推進(jin)(jin)(jin)相關(guan)工(gong)作(zuo)具(ju)有(you)較高借鑒(jian)價(jia)值。
國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委政策法(fa)規(gui)局(ju)局(ju)長郭祥玉(yu)出(chu)席(xi)會(hui)議并講話，對各地課題研究報告(gao)給予高度(du)評(ping)價(jia)，對地方(fang)(fang)貫徹落實2015年指導監(jian)督工作研討培訓班精神的(de)進展(zhan)情(qing)況(kuang)和工作措施給予了肯定(ding)，同時介紹(shao)了政策法(fa)規(gui)局(ju)2016年工作初(chu)步打算，并對地方(fang)(fang)國(guo)(guo)資(zi)委和指導監(jian)督地方(fang)(fang)國(guo)(guo)資(zi)工作聯系點進一步做好重要情(qing)況(kuang)報告(gao)、重點信息(xi)報送(song)、意見(jian)建議反饋等工作提出(chu)了要求。
報：委領導、監事(shi)會主席(xi)、副秘書長(chang)
送：委內各廳局
各中央(yang)企業，各省、自治(zhi)區、直轄市(shi)及計劃單(dan)列市(shi)和新疆(jiang)生產建
設兵團國資委(wei)
印數(shu)：70份
