文章(zhang)來源：政策法規局 發布時(shi)間：2017-01-28
國資委系統法治工作(zuo)
簡 報
第3期
國務院(yuan)國資(zi)委政策(ce)法規局 2016年1月27日
中央企業法治工作會議在京(jing)召開
【工 作 動 態(tai)】
中央企業法治工作會議(yi)引發新聞媒體(ti)熱議(yi)
2015年中央企業(ye)重大(da)法律(lv)糾紛(fen)案件協調(diao)成效(xiao)顯(xian)著(zhu)
《一(yi)帶(dai)一(yi)路沿線(xian)國(guo)家法律風險防范指引(yin)》系列叢書正式出版(ban)發行
地方(fang)國(guo)資委(wei)課題(ti)研究(jiu)結題(ti)評審(shen)在北京舉(ju)行
中央企業法治工作會議在京召開
2015年12月28日(ri)至29日(ri)，中央企業法(fa)治工作(zuo)(zuo)會(hui)議在京(jing)順利召開(kai)。國務(wu)院國資(zi)委(wei)副主(zhu)(zhu)任、黨委(wei)委(wei)員王文斌出席(xi)會(hui)議并作(zuo)(zuo)重(zhong)要講話。國務(wu)院國資(zi)委(wei)副秘書長(chang)周渝波、委(wei)內有(you)關廳(ting)局(ju)負(fu)責同志(zhi)、110戶中央企業分管法(fa)治工作(zuo)(zuo)的負(fu)責同志(zhi)和(he)總(zong)法(fa)律(lv)顧問共(gong)計179人在國資(zi)委(wei)主(zhu)(zhu)會(hui)場參加會(hui)議，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)律部(bu)門和重要(yao)子企(qi)業(ye)(ye)法(fa)律顧問以(yi)及省(sheng)級國資(zi)委(wei)政(zheng)策(ce)法(fa)規部(bu)門共計7800余人(ren)通過視頻方式在(zai)分會場參(can)加了(le)會議(yi)。在(zai)講話中(zhong)，王文(wen)斌副主(zhu)任充分肯定了(le)中央企業(ye)法治工作一年多來取(qu)得的(de)可(ke)喜成績，提出了“十三五”時期中央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)“一個升級、兩個融合(he)、三(san)個轉(zhuan)變”的總(zong)(zong)體(ti)(ti)(ti)要求，明確了2016年的五項重(zhong)點工(gong)作(zuo)，即做好法(fa)(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)建(jian)設總(zong)(zong)體(ti)(ti)(ti)部署、完善總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問制(zhi)度、提升法(fa)(fa)(fa)律管理(li)水平、增強境外法(fa)(fa)(fa)律風險防范(fan)能力和提高企(qi)業法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問整(zheng)體(ti)(ti)(ti)素質(zhi)。會上，中(zhong)航工(gong)業、中(zhong)國(guo)石油(you)、中(zhong)煤集(ji)團、中(zhong)國(guo)電建(jian)等(deng)4家中央企業介紹了典型經驗，各企(qi)業代表結(jie)合會議精神，圍(wei)繞全(quan)面(mian)推進(jin)法治央企(qi)建設，進(jin)行了分組(zu)討論。
與會代表對(dui)會議(yi)給予了高度評價，一致認為這次(ci)(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議是在貫徹落實(shi)黨的(de)(de)(de)十八屆四中、五中全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)精神、深入(ru)推進全(quan)面依法(fa)治(zhi)(zhi)國、深化國有企(qi)業改革的(de)(de)(de)大(da)(da)背(bei)景(jing)下，召(zhao)開的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)承(cheng)前啟后、繼往(wang)開來的(de)(de)(de)重要(yao)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議。會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議既是一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)總(zong)結會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、表彰會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，又是一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)動(dong)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、鼓勁會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，吹響了中央企(qi)業法(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)全(quan)面升級(ji)的(de)(de)(de)沖鋒號(hao)，使大(da)(da)家(jia)精神振奮、充滿信(xin)心。大(da)(da)家(jia)普(pu)遍反映，會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議召(zhao)開的(de)(de)(de)時(shi)機(ji)好、內容(rong)實(shi)、形式新、交流深、收獲大(da)(da)。4家(jia)企(qi)業的(de)(de)(de)典型發言和各小(xiao)組研討交流中分享的(de)(de)(de)好經驗、好做法(fa)，使大(da)(da)家(jia)深受啟發。同時(shi)，會(hui)議(yi)材料不僅以光盤形式匯編了(le)中央(yang)企(qi)業法(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)新五年規劃實施方案、企(qi)業法(fa)(fa)治(zhi)工作(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)材料、優(you)秀案例和兩個研(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)，還專門發放了(le)剛(gang)剛(gang)編寫出版(ban)的《一帶一路沿線國家法(fa)(fa)律(lv)風險防范(fan)指引》和央(yang)企(qi)法(fa)(fa)治(zhi)工作(zuo)(zuo)通訊錄，為各企(qi)業進(jin)一步做好工作(zuo)(zuo)提供了(le)豐富的資源。
會議期間，代表們結合王文斌副主(zhu)任(ren)的重要講(jiang)話(hua)，圍(wei)繞全面推進法(fa)(fa)治(zhi)央企建設(she)進行了(le)(le)深入討論(lun)，并提出(chu)了(le)(le)工(gong)作建議，主(zhu)要包括：進一步增強(qiang)企業(ye)領(ling)導人(ren)員法(fa)(fa)治(zhi)思維和能(neng)力、加快(kuai)推進中央企業(ye)法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作制度化建設(she)、完善總法(fa)(fa)律顧問制度、加強對合規管理和法律(lv)監(jian)督工作(zuo)專(zhuan)項指導、加大對企業法律(lv)顧問人才隊伍建設推動(dong)力度、強化對(dui)境(jing)外(wai)法(fa)律風險防范的(de)指導(dao)等。
【工(gong) 作 動 態】
● 中央企業法治工作會議引發新聞媒體(ti)熱議
2015年12月28日(ri)至29日(ri)，中央(yang)企業法(fa)治工作會議在京(jing)召開，主(zhu)(zhu)流新聞媒體予(yu)以(yi)充分關(guan)注。新華(hua)(hua)社、中(zhong)(zhong)央(yang)電(dian)(dian)視臺、法(fa)(fa)(fa)制日(ri)報(bao)(bao)(bao)、人民網(wang)(wang)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業報(bao)(bao)(bao)、國(guo)(guo)資報(bao)(bao)(bao)告等專門(men)派記者參(can)加會(hui)議，并(bing)進行(xing)(xing)了(le)(le)專題(ti)(ti)報(bao)(bao)(bao)道(dao)(dao)。中(zhong)(zhong)央(yang)電(dian)(dian)視臺于28日(ri)當天在新聞頻道(dao)(dao)24小時國(guo)(guo)內焦點欄目中(zhong)(zhong)，以(yi)“2015法(fa)(fa)(fa)治央(yang)企(qi)(qi)，避(bi)免損失722億(yi)”為(wei)題(ti)(ti)進行(xing)(xing)了(le)(le)長達(da)近2分鐘的專題(ti)(ti)報(bao)(bao)(bao)道(dao)(dao)，介紹了(le)(le)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)治工作取得(de)的積極進展(zhan)和顯著(zhu)成效。新華(hua)(hua)社專題(ti)(ti)刊發了(le)(le)《國(guo)(guo)資委明確(que)“十(shi)三(san)(san)五(wu)(wu)”央(yang)企(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)治工作五(wu)(wu)大(da)任(ren)務 央(yang)企(qi)(qi)主(zhu)(zhu)要(yao)負責人將是第一責任(ren)人》的文(wen)(wen)章。人民網(wang)(wang)以(yi)《國(guo)(guo)資委明確(que)“十(shi)三(san)(san)五(wu)(wu)”央(yang)企(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)治工作五(wu)(wu)大(da)任(ren)務》為(wei)題(ti)(ti)，對會(hui)議主(zhu)(zhu)要(yao)精神進行(xing)(xing)了(le)(le)報(bao)(bao)(bao)道(dao)(dao)。法(fa)(fa)(fa)制日(ri)報(bao)(bao)(bao)撰(zhuan)寫了(le)(le)《企(qi)(qi)業主(zhu)(zhu)要(yao)負責人履(lv)行(xing)(xing)第一職責 “十(shi)三(san)(san)五(wu)(wu)”央(yang)企(qi)(qi)將實現法(fa)(fa)(fa)治建設(she)戰略性升級》的主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)文(wen)(wen)章。國(guo)(guo)資報(bao)(bao)(bao)告及時對王文(wen)(wen)斌副(fu)主(zhu)(zhu)任(ren)的講話進行(xing)(xing)了(le)(le)轉載。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)網(wang)(wang)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)日(ri)報(bao)(bao)(bao)網(wang)(wang)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)青年(nian)網(wang)(wang)、鳳凰(huang)網、新浪網、搜狐(hu)網等媒體也對會議進行了專門報道或轉載(zai)。截至2016年1月21日，百度搜索中對會(hui)議及(ji)法治央企建設進行報道的(de)文章(zhang)達1950余篇。
● 2015年中央企(qi)業重(zhong)大法律(lv)糾紛(fen)案件協調成效顯著
2015年(nian)國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)政策法規局(ju)指導協調(diao)中(zhong)央(yang)企業重(zhong)大法律糾(jiu)紛(fen)案(an)件(jian)32件(jian)，涉案(an)金額43.5億元。所協調的案件總體上呈現出三個(ge)特點(dian)：一是融資性貿(mao)易法(fa)律糾紛案件增多，如恒天集團(tuan)、中(zhong)國工藝與江西(xi)藍(lan)海公司融資性貿(mao)易糾紛案等，往(wang)往(wang)涉案金額(e)高、引發連鎖(suo)反應；二是困難企業(ye)發生(sheng)案件較(jiao)多，如中(zhong)國鐵物近(jin)年來積累了一系列案件，國有資產損失風險較(jiao)大；三是涉外(wai)重大案件協(xie)調時(shi)間長(chang)、難度大，如美公民訴中國政府及北方公司(si)案、波蘭A2高(gao)鐵案(an)等，涉案(an)金額大、復雜敏(min)感。為此(ci)，在(zai)協調(diao)過程中一方(fang)面(mian)指(zhi)導(dao)涉案(an)企業周密論證、妥(tuo)善(shan)應對(dui)，與有關(guan)部門(men)和地(di)方(fang)加強溝通，最(zui)大限(xian)度減少或避(bi)免損(sun)失；另一方(fang)面(mian)，要求企業舉一反三，及時總結經(jing)驗教訓，堵塞管(guan)理漏洞，健全完善(shan)法律風險防范機制和制度，不斷提升風險防范的能力和水平。
● 《一(yi)帶一(yi)路沿線國家法律(lv)風(feng)險防范指引(yin)》系列叢書正式(shi)出版(ban)發行(xing)
為(wei)進(jin)一(yi)(yi)步促(cu)進(jin)我國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)在(zai)參與“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”建設中，更(geng)好地熟(shu)悉(xi)掌握(wo)所在(zai)國(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制度，全面(mian)分析評估(gu)和(he)有(you)(you)效應(ying)對各類法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險，在(zai)王文斌副主任的(de)親(qin)自指導下，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)政策法(fa)(fa)(fa)規局(ju)組(zu)織部(bu)分中央(yang)企(qi)業(ye)編寫了《一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)沿線(xian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防(fang)范(fan)指引(yin)》系列(lie)叢書(shu)。本(ben)系列(lie)叢書(shu)系統總結(jie)了“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”沿線(xian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)在(zai)投資(zi)、貿易、工程承包(bao)、勞務合(he)作、財稅金(jin)融、知識(shi)產權、爭議解決等(deng)領(ling)域的(de)相關法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制度、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險和(he)典(dian)型案例。叢書(shu)內(nei)容豐富(fu)全面(mian)，案例鮮活生動，具有(you)(you)較強的(de)實(shi)踐性(xing)和(he)參考價值(zhi)。第(di)一(yi)(yi)批包(bao)括印度尼西亞、沙(sha)特(te)、俄羅斯(si)、白(bai)俄羅斯(si)、埃及、蒙(meng)古(gu)、巴基斯(si)坦、緬(mian)甸、泰國(guo)(guo)(guo)等(deng)9個國(guo)(guo)(guo)家(jia)分冊將陸續(xu)由經(jing)濟(ji)科學出(chu)版社正式出(chu)版。
● 地方國資委課題研(yan)究結題評審在(zai)北京舉行
2016年(nian)(nian)1月13日，地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)課(ke)題(ti)(ti)研(yan)究結題(ti)(ti)評審(shen)暨(ji)貫徹落實(shi)2015年(nian)(nian)全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)系(xi)統指(zhi)導監督(du)工作研(yan)討培訓(xun)班(ban)精(jing)神情況座談會(hui)在北京召開(kai)。圍繞(rao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)政(zheng)策法(fa)規(gui)局委(wei)(wei)(wei)托開(kai)展的(de)《地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)推進(jin)(jin)依(yi)法(fa)治企(qi)(qi)》、《推動經營(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產集(ji)中統一監管(guan)》、《地市國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)機構職能轉變》、《縣級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監管(guan)體(ti)制現狀(zhuang)及問(wen)題(ti)(ti)》等4個課(ke)題(ti)(ti)，江西(xi)、福(fu)建(jian)、陜西(xi)、上海徐匯(hui)、安(an)徽合肥、四(si)川(chuan)綿(mian)陽(yang)、遼寧鞍山、湖北襄(xiang)陽(yang)等8個地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)就各(ge)(ge)自(zi)課(ke)題(ti)(ti)研(yan)究成(cheng)果進(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)匯(hui)報。有(you)(you)(you)(you)的(de)課(ke)題(ti)(ti)報告重點從法(fa)律、政(zheng)策維度進(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)理論研(yan)究，有(you)(you)(you)(you)的(de)對(dui)各(ge)(ge)地已(yi)有(you)(you)(you)(you)經驗進(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)系(xi)統歸納，有(you)(you)(you)(you)的(de)對(dui)幾種改革(ge)路(lu)徑進(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)對(dui)比分(fen)析，有(you)(you)(you)(you)的(de)對(dui)下一步工作提出了(le)對(dui)策建(jian)議(yi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)領導小組(zu)(zu)辦(ban)公(gong)室政(zheng)策研(yan)究組(zu)(zu)副(fu)組(zu)(zu)長董(dong)朝輝、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)研(yan)究中心副(fu)主(zhu)任盧永(yong)真(zhen)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)電力建(jian)設集(ji)團公(gong)司總法(fa)律顧問(wen)王(wang)書(shu)寶等3位(wei)專(zhuan)家(jia)組(zu)(zu)成(cheng)專(zhuan)家(jia)組(zu)(zu)，對(dui)課(ke)題(ti)(ti)研(yan)究成(cheng)果進(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)評審(shen)驗收。專(zhuan)家(jia)組(zu)(zu)一致認為，有(you)(you)(you)(you)關地方(fang)的(de)課(ke)題(ti)(ti)研(yan)究符合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)的(de)正確方(fang)向(xiang)，研(yan)究方(fang)法(fa)科學，分(fen)析比較全面，提出的(de)對(dui)策建(jian)議(yi)較為可行(xing)(xing)，對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)和各(ge)(ge)地推進(jin)(jin)相關工作具(ju)有(you)(you)(you)(you)較高借鑒價(jia)值。
國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)(gui)局(ju)局(ju)長郭祥(xiang)玉(yu)出席(xi)會議(yi)并講話(hua)，對(dui)各(ge)地(di)課(ke)題研(yan)究報(bao)告給予(yu)高度評價(jia)，對(dui)地(di)方(fang)貫徹落(luo)實2015年指導(dao)監(jian)督工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)研(yan)討培訓(xun)班精神的進(jin)展(zhan)情況和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)措施(shi)給予(yu)了(le)肯定，同(tong)時介紹(shao)了(le)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)(gui)局(ju)2016年工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)初步打算，并對(dui)地(di)方(fang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委和(he)指導(dao)監(jian)督地(di)方(fang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)聯(lian)系點進(jin)一(yi)步做(zuo)好(hao)重要情況報(bao)告、重點信息報(bao)送、意見(jian)建議(yi)反饋等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)出了(le)要求。
報：委領(ling)導、監事會主席、副秘(mi)書長(chang)
送：委內各廳局
各(ge)中央(yang)企(qi)業，各省、自治區、直轄市及計劃(hua)單列市和新疆生產(chan)建(jian)
設(she)兵團(tuan)國(guo)資委
印(yin)數(shu)：70份
