文章(zhang)來(lai)源(yuan)：法規局 發(fa)布時間：2020-05-17
國務(wu)院國資委印(yin)發2019年立法(fa)工作計(ji)劃(hua)
【工 作(zuo) 動(dong) 態】
國務院國資委舉辦第二十(shi)三期法治講堂
中央企業領導講法治
中央(yang)企業法治工作重點(dian)措施(shi)
國務院國資委印發2019年立法工作計劃
4月20日，國資(zi)(zi)委印發《2019年立(li)法工作(zuo)計(ji)劃》，確(que)定9件(jian)(jian)立(li)法項(xiang)目。主要包括，部門規(gui)章2件(jian)(jian)，規(gui)范性文件(jian)(jian)7件(jian)(jian)，涉及中(zhong)央企(qi)業投(tou)資(zi)(zi)規(gui)劃與資(zi)(zi)本(ben)管理(li)、產權管理(li)和(he)內控、建立(li)健全現代(dai)企(qi)業制度完善(shan)公(gong)司治(zhi)理(li)等(deng)方面。
為做好2019年立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，國資(zi)委提(ti)出要(yao)(yao)重點(dian)(dian)把握(wo)以下四(si)個(ge)方(fang)面：一(yi)(yi)是牢(lao)牢(lao)把握(wo)正確(que)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)方(fang)向。堅(jian)持以習近平總書記全面依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國新(xin)理(li)(li)念新(xin)思想新(xin)戰略指(zhi)導(dao)推動(dong)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，堅(jian)決(jue)貫(guan)徹黨的(de)(de)(de)理(li)(li)論路線方(fang)針政策和(he)(he)中(zhong)央各(ge)項決(jue)策部署。服務(wu)國資(zi)國企改革發展(zhan)大局(ju)，深入(ru)研究國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)規(gui)(gui)(gui)(gui)律和(he)(he)企業(ye)發展(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)律，加(jia)強(qiang)重點(dian)(dian)領域(yu)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，健全系統完備、科學(xue)規(gui)(gui)(gui)(gui)范、運行(xing)(xing)(xing)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)制度(du)體(ti)系。二(er)是不斷提(ti)高(gao)(gao)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)質量。進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步加(jia)強(qiang)和(he)(he)改進(jin)(jin)(jin)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)調研，深入(ru)企業(ye)基層了解情況(kuang)，充分聽取企業(ye)和(he)(he)行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)會商會等各(ge)方(fang)意見，不斷提(ti)高(gao)(gao)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)針對(dui)(dui)性(xing)有(you)效(xiao)性(xing)。堅(jian)持問題導(dao)向，力戒形(xing)式(shi)主義(yi)，防止(zhi)穿靴(xue)戴(dai)帽，切實(shi)提(ti)出務(wu)實(shi)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)措施，做到(dao)制度(du)立(li)(li)(li)得住、行(xing)(xing)(xing)得通、真管(guan)用。加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律審核(he)把關(guan)，嚴格落實(shi)公平競(jing)爭(zheng)審查要(yao)(yao)求，確(que)保文(wen)(wen)件(jian)符合上(shang)(shang)位法(fa)(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)、符合國資(zi)委職責定(ding)位。三(san)是切實(shi)抓好計(ji)(ji)劃(hua)的(de)(de)(de)落實(shi)。各(ge)廳(ting)局(ju)要(yao)(yao)把執行(xing)(xing)(xing)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)計(ji)(ji)劃(hua)作(zuo)(zuo)為一(yi)(yi)項重要(yao)(yao)任(ren)務(wu)，加(jia)強(qiang)組(zu)織領導(dao)，強(qiang)化(hua)主體(ti)責任(ren)，明確(que)時間節點(dian)(dian)，抓緊推進(jin)(jin)(jin)計(ji)(ji)劃(hua)內(nei)項目(mu)的(de)(de)(de)研究起草。嚴控計(ji)(ji)劃(hua)外(wai)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)項目(mu)，確(que)需(xu)新(xin)增的(de)(de)(de)，有(you)關(guan)廳(ting)局(ju)應先將(jiang)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)必(bi)要(yao)(yao)性(xing)、可(ke)行(xing)(xing)(xing)性(xing)和(he)(he)進(jin)(jin)(jin)度(du)安(an)排等按(an)程(cheng)序簽報(bao)委主要(yao)(yao)負(fu)責同(tong)志同(tong)意后，方(fang)可(ke)啟動(dong)起草工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。辦公廳(ting)要(yao)(yao)嚴格流程(cheng)管(guan)控，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)上(shang)(shang)會議題、上(shang)(shang)會材料、發文(wen)(wen)等的(de)(de)(de)審核(he)把關(guan)；法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)局(ju)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)組(zu)織協(xie)調和(he)(he)督促指(zhi)導(dao)，及時跟蹤(zong)了解計(ji)(ji)劃(hua)執行(xing)(xing)(xing)情況(kuang)，確(que)保計(ji)(ji)劃(hua)內(nei)項目(mu)順利完成。四(si)是認真做好文(wen)(wen)件(jian)清(qing)(qing)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。落實(shi)中(zhong)央解決(jue)形(xing)式(shi)主義(yi)突出問題為基層減負(fu)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，對(dui)(dui)現(xian)行(xing)(xing)(xing)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)章規(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)文(wen)(wen)件(jian)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)全面清(qing)(qing)理(li)(li)。立(li)(li)(li)足(zu)提(ti)高(gao)(gao)監(jian)(jian)管(guan)效(xiao)能和(he)(he)減輕企業(ye)負(fu)擔，對(dui)(dui)交叉重復的(de)(de)(de)文(wen)(wen)件(jian)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)整合，對(dui)(dui)不適應監(jian)(jian)管(guan)需(xu)求的(de)(de)(de)文(wen)(wen)件(jian)予(yu)以廢止(zhi)，大幅度(du)精(jing)簡規(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)文(wen)(wen)件(jian)數(shu)量，推動(dong)國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)制度(du)體(ti)系更加(jia)系統科學(xue)。
【工 作 動 態】
●國務院(yuan)國資委舉辦第二十三期法治講堂
為有效防范公(gong)司(si)人格(ge)否認的法(fa)律風險(xian)，促進國(guo)有企業完善公(gong)司(si)治理(li)，4月29日下午，國(guo)務(wu)院國(guo)資委政(zheng)策法(fa)規局舉(ju)辦第二十(shi)三期法(fa)治講堂。郭祥玉(yu)局長主持，邀(yao)請天同(tong)律師事(shi)務(wu)所(suo)合(he)伙人朱華芳律師作國(guo)企治理(li)中公(gong)司(si)人格(ge)否認風險(xian)防控(kong)專題(ti)講座(zuo)。
朱華(hua)芳律師(shi)結合典型案例，詳細(xi)介紹了公(gong)司人格(ge)否(fou)認的(de)國內外(wai)司法(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)踐，重點分析了存在(zai)的(de)法(fa)(fa)(fa)律風險，并提出改進建議。講座(zuo)內容豐(feng)富(fu)，實(shi)(shi)踐性(xing)、針(zhen)對(dui)性(xing)很(hen)強(qiang)，對(dui)于國有企(qi)業(ye)進一步完善公(gong)司治理(li)、加強(qiang)法(fa)(fa)(fa)律風險防范具(ju)有重要的(de)指導意(yi)義。
政(zheng)策法規局全體(ti)同志(zhi)、委內(nei)有關廳局同志(zhi)在國資委主會場參(can)加講堂。各中央(yang)企業(ye)相關領導、總法律(lv)顧問、法律(lv)事(shi)務機構(gou)全體(ti)人(ren)員，各省級國資委及所(suo)監管企業(ye)的有關負責人(ren)、法律(lv)事(shi)務機構(gou)有關人(ren)員，共計1.8萬(wan)余人(ren)通過(guo)視(shi)頻方(fang)式(shi)參(can)加。
●中央(yang)企(qi)業領導講法治
1.“法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)(she)不僅成(cheng)為(wei)我(wo)(wo)們(men)黨(dang)(dang)治(zhi)國(guo)(guo)理政(zheng)的(de)重大(da)舉措(cuo)，也成(cheng)為(wei)我(wo)(wo)們(men)黨(dang)(dang)必(bi)須為(wei)之奮斗的(de)政(zheng)治(zhi)責任和(he)歷史使命(ming)。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委貫徹落實黨(dang)(dang)的(de)十九大(da)精(jing)神，對中央企(qi)(qi)業(ye)法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)(she)提出明確要求。作為(wei)我(wo)(wo)們(men)黨(dang)(dang)執(zhi)政(zheng)興國(guo)(guo)的(de)政(zheng)治(zhi)基礎(chu)和(he)經濟支(zhi)柱，中央企(qi)(qi)業(ye)必(bi)須自覺踐(jian)行依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)的(de)戰略部署(shu)，主動擔(dan)當起法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)(she)重任，全面提升依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)理、依(yi)(yi)法(fa)經營和(he)依(yi)(yi)法(fa)管(guan)理水(shui)平(ping)，成(cheng)為(wei)社(she)會主義法(fa)治(zhi)經濟建(jian)設(she)(she)的(de)帶動者。這也是中央企(qi)(qi)業(ye)應(ying)有的(de)品格(ge)和(he)自覺。”
——摘自航(hang)空工(gong)業(ye)集團總經理羅榮懷在2019年法治工(gong)作會上(shang)的講話(hua)
2.“認真學習(xi)企(qi)(qi)業(ye)境外經(jing)營(ying)(ying)合規(gui)(gui)管(guan)理(li)指引(yin)，加強(qiang)和規(gui)(gui)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)違規(gui)(gui)經(jing)營(ying)(ying)投資責任追究工作，明確(que)企(qi)(qi)業(ye)合規(gui)(gui)管(guan)理(li)體(ti)系(xi)建設要求，為企(qi)(qi)業(ye)加快(kuai)提升依(yi)法(fa)(fa)合規(gui)(gui)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理(li)水平(ping)，立下(xia)規(gui)(gui)矩(ju)、定下(xia)標尺(chi)、指明方向。“種德者(zhe)必(bi)養(yang)其心，守法(fa)(fa)者(zhe)必(bi)利自身”。中國石化(hua)作為國有(you)重(zhong)要骨干企(qi)(qi)業(ye)，必(bi)須把依(yi)法(fa)(fa)合規(gui)(gui)誠信(xin)(xin)經(jing)營(ying)(ying)作為安(an)身立命之本，把生(sheng)產經(jing)營(ying)(ying)改革發展全面納入法(fa)(fa)治化(hua)軌道，全力打(da)造治理(li)完善(shan)、經(jing)營(ying)(ying)合規(gui)(gui)、管(guan)理(li)規(gui)(gui)范(fan)、誠信(xin)(xin)守法(fa)(fa)的法(fa)(fa)治企(qi)(qi)業(ye)，樹立講風范(fan)、作示范(fan)、重(zhong)規(gui)(gui)范(fan)的良好形象。”
——摘(zhai)自中國(guo)石化集團(tuan)黨組成員、副總(zong)經理喻寶(bao)才在(zai)2019年法(fa)治工作會(hui)上的講話
●中央企業法治工作重點措施
1.中(zhong)國石化：中(zhong)國石化先(xian)后出臺《關于完善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成(cheng)(cheng)長(chang)通道建(jian)設(she)的(de)意見》《總部機關專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家選(xuan)聘管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)》《中(zhong)國石化人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)強(qiang)企(qi)(qi)工程(cheng)戰略規(gui)劃(hua)和(he)行(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》《中(zhong)國石化人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)強(qiang)企(qi)(qi)工程(cheng)三(san)年滾動(dong)計劃(hua)（2018-2020年）》等政策(ce)，將法(fa)(fa)律系統作為(wei)集團(tuan)三(san)大人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)建(jian)設(she)試點之一，創新(xin)機制(zhi)措施，積極拓(tuo)展(zhan)提升法(fa)(fa)律人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)化、正規(gui)化、職(zhi)業(ye)化通道。從2018年9月起(qi)，對全系統138家直屬單(dan)位(wei)(wei)的(de)1200余名法(fa)(fa)律專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)兼職(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員信息進行(xing)(xing)(xing)交叉(cha)分析，掌(zhang)握人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流動(dong)、發(fa)展(zhan)及企(qi)(qi)業(ye)現實需(xu)求(qiu)，著手完善法(fa)(fa)律隊(dui)伍管(guan)(guan)理(li)(li)模式、隊(dui)伍專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)化專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)化雙通道建(jian)設(she)。著力(li)(li)突出能(neng)力(li)(li)、水平(ping)、業(ye)績(ji)(ji)要素(su)，調整完善法(fa)(fa)律人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)技術(shu)兩(liang)個成(cheng)(cheng)長(chang)序列(lie)，其(qi)(qi)中(zhong)管(guan)(guan)理(li)(li)序列(lie)按(an)(an)現行(xing)(xing)(xing)領導職(zhi)務（崗位(wei)(wei)）序列(lie)晉升成(cheng)(cheng)長(chang)，共3層9級(ji)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)技術(shu)序列(lie)按(an)(an)體(ti)(ti)現能(neng)力(li)(li)水平(ping)和(he)業(ye)績(ji)(ji)貢獻的(de)能(neng)級(ji)差異設(she)置職(zhi)位(wei)(wei)序列(lie)，立足崗位(wei)(wei)按(an)(an)職(zhi)位(wei)(wei)層級(ji)晉升成(cheng)(cheng)長(chang)，共3層10級(ji)。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)技術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員參(can)照管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員薪(xin)(xin)酬水平(ping)確(que)(que)定對應區間,依據企(qi)(qi)業(ye)效益、業(ye)務類型(xing)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)特點、個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)能(neng)力(li)(li)貢獻等因素(su)，綜合確(que)(que)定年度薪(xin)(xin)酬水平(ping)。其(qi)(qi)中(zhong)，集團(tuan)首席專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家總體(ti)(ti)薪(xin)(xin)酬水平(ping)參(can)照集團(tuan)公司助(zhu)理(li)(li)確(que)(que)定，集團(tuan)高級(ji)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家總體(ti)(ti)薪(xin)(xin)酬水平(ping)參(can)照直屬單(dan)位(wei)(wei)正職(zhi)，由(you)所在(zai)直屬單(dan)位(wei)(wei)確(que)(que)定，原則上不(bu)低于80%。法(fa)(fa)律專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)技術(shu)職(zhi)位(wei)(wei)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數按(an)(an)照管(guan)(guan)理(li)(li)序列(lie)職(zhi)數1:0.4的(de)比(bi)例設(she)置。同時明確(que)(que)，法(fa)(fa)律人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)既可以按(an)(an)職(zhi)位(wei)(wei)序列(lie)晉升成(cheng)(cheng)長(chang)，也可按(an)(an)職(zhi)位(wei)(wei)選(xuan)拔條件和(he)程(cheng)序向技術(shu)序列(lie)進行(xing)(xing)(xing)橫向流動(dong)發(fa)展(zhan)。
2.中國移動：中國移動積極落實(shi)法(fa)治(zhi)建設(she)第(di)(di)一(yi)責任人(ren)職責，集(ji)(ji)團黨組(zu)專題學習文件精神，組(zu)織(zhi)開展全(quan)(quan)集(ji)(ji)團法(fa)治(zhi)建設(she)第(di)(di)一(yi)責任人(ren)職責自查。領導干部帶頭學法(fa)用法(fa)，全(quan)(quan)年累計學法(fa)42小時(shi)。集(ji)(ji)團32家(jia)重(zhong)要子企(qi)業全(quan)(quan)部設(she)立總法(fa)律(lv)顧問，法(fa)律(lv)專職人(ren)員(yuan)達(da)到564人(ren)，增幅16.8％，19家(jia)單位設(she)立獨立法(fa)律(lv)事(shi)務(wu)機(ji)構。集(ji)(ji)團高度重(zhong)視法(fa)治(zhi)工作信息化(hua)建設(she)，啟動集(ji)(ji)中化(hua)合同(tong)管理(li)系(xi)統，完成近300萬份(fen)歷史數(shu)據遷移、500余(yu)個核心功(gong)能開發(fa)、200余(yu)個接口對接、1200余(yu)份(fen)范本(ben)梳(shu)理(li)，創新開發(fa)智能客服(fu)，并成功(gong)在六家(jia)試點單位上線(xian)實(shi)施(shi)。參與采購決策會(hui)20余(yu)次(ci)，決策項(xiang)目200多個，共審查合同(tong)2千(qian)余(yu)份(fen)。
【責任編輯：李瑛】
