文章來源(yuan)：法規局 發布(bu)時間(jian)：2020-05-17
國務院國資委印發2019年立(li)法工作計(ji)劃(hua)
【工 作 動 態(tai)】
國務院國資委舉(ju)辦(ban)第(di)二十三(san)期法治講堂
中央企業領導講法治
中央企業法治工(gong)作重點措施(shi)
國務院國資委印發2019年立法工作計劃
4月20日，國資委(wei)印(yin)發《2019年(nian)立(li)法工作計劃》，確定9件(jian)立(li)法項目。主(zhu)要包括，部門規章2件(jian)，規范性文(wen)件(jian)7件(jian)，涉及中央企業投資規劃與資本管理、產權管理和內控、建立(li)健全現代企業制度完(wan)善公司(si)治理等方面。
為做(zuo)(zuo)(zuo)好2019年立(li)(li)法(fa)(fa)工作，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)提(ti)出要(yao)重(zhong)點把(ba)(ba)握以下四個方(fang)(fang)面：一(yi)是(shi)牢(lao)牢(lao)把(ba)(ba)握正(zheng)確立(li)(li)法(fa)(fa)方(fang)(fang)向。堅持以習近(jin)平總書記全(quan)(quan)面依法(fa)(fa)治國(guo)(guo)(guo)新理念新思想(xiang)新戰(zhan)略指導(dao)(dao)(dao)推(tui)(tui)動立(li)(li)法(fa)(fa)工作，堅決(jue)(jue)貫徹黨的(de)(de)(de)理論路(lu)線方(fang)(fang)針(zhen)政(zheng)策(ce)和(he)(he)中央各項決(jue)(jue)策(ce)部署。服務國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革發(fa)展大局(ju)，深(shen)入研究國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)工作規(gui)(gui)(gui)律(lv)和(he)(he)企業發(fa)展規(gui)(gui)(gui)律(lv)，加(jia)強(qiang)重(zhong)點領域(yu)立(li)(li)法(fa)(fa)，健全(quan)(quan)系(xi)統(tong)完備(bei)、科學規(gui)(gui)(gui)范、運(yun)行(xing)(xing)有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)制度體系(xi)。二是(shi)不(bu)(bu)斷提(ti)高(gao)立(li)(li)法(fa)(fa)質量。進一(yi)步加(jia)強(qiang)和(he)(he)改(gai)進立(li)(li)法(fa)(fa)調(diao)研，深(shen)入企業基層(ceng)了(le)解(jie)情況(kuang)，充分聽(ting)取企業和(he)(he)行(xing)(xing)業協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)等(deng)(deng)各方(fang)(fang)意見，不(bu)(bu)斷提(ti)高(gao)立(li)(li)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)針(zhen)對(dui)性有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)性。堅持問題導(dao)(dao)(dao)向，力戒(jie)形式主(zhu)義，防止(zhi)穿靴戴(dai)帽，切(qie)實(shi)提(ti)出務實(shi)有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)措施，做(zuo)(zuo)(zuo)到制度立(li)(li)得(de)住、行(xing)(xing)得(de)通(tong)、真(zhen)(zhen)管(guan)用。加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核把(ba)(ba)關，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)公(gong)(gong)平競爭審(shen)查要(yao)求(qiu)，確保文(wen)(wen)件(jian)符合上(shang)位(wei)法(fa)(fa)律(lv)規(gui)(gui)(gui)定、符合國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)職責定位(wei)。三是(shi)切(qie)實(shi)抓(zhua)好計(ji)(ji)劃(hua)的(de)(de)(de)落(luo)實(shi)。各廳(ting)局(ju)要(yao)把(ba)(ba)執行(xing)(xing)立(li)(li)法(fa)(fa)計(ji)(ji)劃(hua)作為一(yi)項重(zhong)要(yao)任務，加(jia)強(qiang)組織領導(dao)(dao)(dao)，強(qiang)化主(zhu)體責任，明確時(shi)間節點，抓(zhua)緊(jin)推(tui)(tui)進計(ji)(ji)劃(hua)內項目的(de)(de)(de)研究起草。嚴(yan)控計(ji)(ji)劃(hua)外立(li)(li)法(fa)(fa)項目，確需(xu)新增(zeng)的(de)(de)(de)，有(you)(you)關廳(ting)局(ju)應(ying)先將立(li)(li)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)必要(yao)性、可(ke)行(xing)(xing)性和(he)(he)進度安排等(deng)(deng)按程序(xu)簽報委(wei)主(zhu)要(yao)負(fu)責同(tong)志同(tong)意后，方(fang)(fang)可(ke)啟動起草工作。辦公(gong)(gong)廳(ting)要(yao)嚴(yan)格(ge)流程管(guan)控，加(jia)強(qiang)對(dui)上(shang)會(hui)(hui)議題、上(shang)會(hui)(hui)材料、發(fa)文(wen)(wen)等(deng)(deng)的(de)(de)(de)審(shen)核把(ba)(ba)關；法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)局(ju)要(yao)加(jia)強(qiang)組織協調(diao)和(he)(he)督促(cu)指導(dao)(dao)(dao)，及時(shi)跟蹤了(le)解(jie)計(ji)(ji)劃(hua)執行(xing)(xing)情況(kuang)，確保計(ji)(ji)劃(hua)內項目順利(li)完成。四是(shi)認真(zhen)(zhen)做(zuo)(zuo)(zuo)好文(wen)(wen)件(jian)清理工作。落(luo)實(shi)中央解(jie)決(jue)(jue)形式主(zhu)義突出問題為基層(ceng)減負(fu)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，對(dui)現(xian)行(xing)(xing)有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)章規(gui)(gui)(gui)范性文(wen)(wen)件(jian)進行(xing)(xing)全(quan)(quan)面清理。立(li)(li)足提(ti)高(gao)監管(guan)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)能和(he)(he)減輕企業負(fu)擔，對(dui)交叉重(zhong)復的(de)(de)(de)文(wen)(wen)件(jian)進行(xing)(xing)整合，對(dui)不(bu)(bu)適(shi)應(ying)監管(guan)需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)文(wen)(wen)件(jian)予以廢止(zhi)，大幅度精簡規(gui)(gui)(gui)范性文(wen)(wen)件(jian)數量，推(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)制度體系(xi)更(geng)加(jia)系(xi)統(tong)科學。
【工 作 動 態】
●國務(wu)院國資委舉辦第二十(shi)三期法治(zhi)講堂
為有(you)效(xiao)防范公司人格(ge)否認(ren)的(de)法(fa)(fa)律風(feng)險(xian)，促進國(guo)有(you)企(qi)業完善(shan)公司治理(li)(li)，4月(yue)29日(ri)下午，國(guo)務院國(guo)資委政(zheng)策法(fa)(fa)規局舉辦(ban)第二十三(san)期法(fa)(fa)治講堂。郭祥玉局長主持，邀請天同(tong)律師(shi)事務所合伙人朱華芳律師(shi)作(zuo)國(guo)企(qi)治理(li)(li)中公司人格(ge)否認(ren)風(feng)險(xian)防控專題講座(zuo)。
朱華芳律師(shi)結(jie)合典型(xing)案例，詳(xiang)細介紹了公司(si)人格否(fou)認的(de)(de)國內外司(si)法實踐，重點(dian)分析了存在的(de)(de)法律風險(xian)，并提出改進建議。講座內容豐富，實踐性、針對性很強(qiang)，對于國有(you)企業進一步完善公司(si)治理、加強(qiang)法律風險(xian)防范(fan)具有(you)重要的(de)(de)指導意義。
政策法規局全(quan)體(ti)同志(zhi)(zhi)、委(wei)(wei)內(nei)有(you)關廳局同志(zhi)(zhi)在(zai)國(guo)資委(wei)(wei)主會場(chang)參加講堂。各中央企業(ye)相(xiang)關領導、總(zong)法律(lv)顧問、法律(lv)事務機構(gou)全(quan)體(ti)人員(yuan)，各省級國(guo)資委(wei)(wei)及所(suo)監管企業(ye)的有(you)關負責(ze)人、法律(lv)事務機構(gou)有(you)關人員(yuan)，共計(ji)1.8萬余(yu)人通過(guo)視(shi)頻方式(shi)參加。
●中央企業(ye)領導講法治
1.“法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)不僅成為我們黨治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)理政(zheng)的重大舉措，也成為我們黨必須為之奮(fen)斗(dou)的政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)責任和(he)(he)歷史(shi)使命。國(guo)務(wu)院國(guo)資委貫徹落實黨的十九大精神，對中央(yang)企業法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)提出明確要求(qiu)。作為我們黨執(zhi)政(zheng)興國(guo)的政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)基礎(chu)和(he)(he)經濟支柱，中央(yang)企業必須自覺(jue)踐行(xing)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)的戰略部署，主動擔當起法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)重任，全(quan)面(mian)提升依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)理、依(yi)法(fa)(fa)(fa)經營和(he)(he)依(yi)法(fa)(fa)(fa)管理水(shui)平，成為社會主義法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)經濟建設(she)的帶動者(zhe)。這也是中央(yang)企業應有的品格和(he)(he)自覺(jue)。”
——摘自航空(kong)工(gong)業(ye)集團(tuan)總經理羅榮懷在2019年法治工(gong)作會上的講話
2.“認(ren)真學習企業(ye)境(jing)外經(jing)營合(he)規(gui)(gui)管(guan)理(li)指引，加(jia)強和規(gui)(gui)范企業(ye)違規(gui)(gui)經(jing)營投資責任追究工作，明確(que)企業(ye)合(he)規(gui)(gui)管(guan)理(li)體系建設要(yao)(yao)求，為企業(ye)加(jia)快提(ti)升依(yi)法(fa)(fa)(fa)合(he)規(gui)(gui)經(jing)營管(guan)理(li)水平，立(li)下規(gui)(gui)矩(ju)、定下標(biao)尺、指明方向。“種德者(zhe)必(bi)養其心，守(shou)法(fa)(fa)(fa)者(zhe)必(bi)利自身”。中國(guo)(guo)石化作為國(guo)(guo)有重要(yao)(yao)骨(gu)干企業(ye)，必(bi)須(xu)把依(yi)法(fa)(fa)(fa)合(he)規(gui)(gui)誠信經(jing)營作為安身立(li)命之本，把生(sheng)產經(jing)營改(gai)革發展全面納入法(fa)(fa)(fa)治化軌道，全力打造治理(li)完(wan)善、經(jing)營合(he)規(gui)(gui)、管(guan)理(li)規(gui)(gui)范、誠信守(shou)法(fa)(fa)(fa)的法(fa)(fa)(fa)治企業(ye)，樹立(li)講風范、作示范、重規(gui)(gui)范的良好形象。”
——摘(zhai)自中國石化(hua)集團(tuan)黨組成(cheng)員、副(fu)總經理喻寶才(cai)在2019年法(fa)治(zhi)工作會上的(de)講話(hua)
●中央企業(ye)法治工(gong)作重點措施
1.中(zhong)(zhong)國石化(hua)(hua)：中(zhong)(zhong)國石化(hua)(hua)先后(hou)出臺(tai)《關于完(wan)(wan)善(shan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)成(cheng)(cheng)長通(tong)道建(jian)設(she)(she)的(de)(de)意見》《總部機關專(zhuan)家(jia)(jia)選(xuan)聘(pin)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法》《中(zhong)(zhong)國石化(hua)(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)強企工(gong)程(cheng)戰(zhan)略規劃和行(xing)動方(fang)案(an)》《中(zhong)(zhong)國石化(hua)(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)強企工(gong)程(cheng)三年(nian)滾(gun)動計劃（2018-2020年(nian)）》等政策，將(jiang)法律(lv)(lv)(lv)系(xi)統(tong)(tong)作為(wei)集(ji)團(tuan)(tuan)三大人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)建(jian)設(she)(she)試點之一，創新機制措施，積極(ji)拓展提升法律(lv)(lv)(lv)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)、正規化(hua)(hua)、職(zhi)業(ye)化(hua)(hua)通(tong)道。從2018年(nian)9月起，對全系(xi)統(tong)(tong)138家(jia)(jia)直(zhi)屬單(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)1200余名法律(lv)(lv)(lv)專(zhuan)兼職(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)信息進行(xing)交(jiao)叉分(fen)析，掌握人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流動、發展及企業(ye)現(xian)(xian)實(shi)需求，著(zhu)手完(wan)(wan)善(shan)法律(lv)(lv)(lv)隊(dui)伍管(guan)理(li)(li)模(mo)式、隊(dui)伍專(zhuan)職(zhi)化(hua)(hua)專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)雙通(tong)道建(jian)設(she)(she)。著(zhu)力(li)突出能力(li)、水(shui)(shui)平(ping)、業(ye)績要(yao)素，調整完(wan)(wan)善(shan)法律(lv)(lv)(lv)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)管(guan)理(li)(li)和專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)兩個成(cheng)(cheng)長序(xu)列(lie)，其(qi)中(zhong)(zhong)管(guan)理(li)(li)序(xu)列(lie)按(an)(an)現(xian)(xian)行(xing)領導職(zhi)務(wu)（崗(gang)位(wei)(wei)）序(xu)列(lie)晉(jin)升成(cheng)(cheng)長，共3層(ceng)9級，專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)序(xu)列(lie)按(an)(an)體(ti)現(xian)(xian)能力(li)水(shui)(shui)平(ping)和業(ye)績貢(gong)獻的(de)(de)能級差異設(she)(she)置(zhi)職(zhi)位(wei)(wei)序(xu)列(lie)，立足(zu)崗(gang)位(wei)(wei)按(an)(an)職(zhi)位(wei)(wei)層(ceng)級晉(jin)升成(cheng)(cheng)長，共3層(ceng)10級。專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)參照管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)薪(xin)酬(chou)水(shui)(shui)平(ping)確(que)(que)定對應(ying)區(qu)間,依據(ju)企業(ye)效(xiao)益、業(ye)務(wu)類型、專(zhuan)業(ye)特(te)點、個人(ren)(ren)能力(li)貢(gong)獻等因素，綜合確(que)(que)定年(nian)度薪(xin)酬(chou)水(shui)(shui)平(ping)。其(qi)中(zhong)(zhong)，集(ji)團(tuan)(tuan)首席專(zhuan)家(jia)(jia)總體(ti)薪(xin)酬(chou)水(shui)(shui)平(ping)參照集(ji)團(tuan)(tuan)公司助理(li)(li)確(que)(que)定，集(ji)團(tuan)(tuan)高(gao)級專(zhuan)家(jia)(jia)總體(ti)薪(xin)酬(chou)水(shui)(shui)平(ping)參照直(zhi)屬單(dan)位(wei)(wei)正職(zhi)，由所在直(zhi)屬單(dan)位(wei)(wei)確(que)(que)定，原(yuan)則上不低于80%。法律(lv)(lv)(lv)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)職(zhi)位(wei)(wei)的(de)(de)人(ren)(ren)數(shu)按(an)(an)照管(guan)理(li)(li)序(xu)列(lie)職(zhi)數(shu)1:0.4的(de)(de)比例設(she)(she)置(zhi)。同時(shi)明(ming)確(que)(que)，法律(lv)(lv)(lv)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)既可以(yi)按(an)(an)職(zhi)位(wei)(wei)序(xu)列(lie)晉(jin)升成(cheng)(cheng)長，也可按(an)(an)職(zhi)位(wei)(wei)選(xuan)拔條(tiao)件和程(cheng)序(xu)向技(ji)術(shu)(shu)序(xu)列(lie)進行(xing)橫(heng)向流動發展。
2.中國(guo)移(yi)動：中國(guo)移(yi)動積極落實(shi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)第(di)一責(ze)任(ren)人職責(ze)，集(ji)團黨組專(zhuan)題學習文件精神，組織開(kai)展全集(ji)團法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)第(di)一責(ze)任(ren)人職責(ze)自查。領導(dao)干部帶頭學法(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)，全年累計學法(fa)(fa)(fa)42小時(shi)。集(ji)團32家重(zhong)要子(zi)企(qi)業全部設(she)立總(zong)法(fa)(fa)(fa)律顧問，法(fa)(fa)(fa)律專(zhuan)職人員達到564人，增幅(fu)16.8％，19家單(dan)位設(she)立獨立法(fa)(fa)(fa)律事務(wu)機構。集(ji)團高度(du)重(zhong)視法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作信息(xi)化建(jian)設(she)，啟(qi)動集(ji)中化合同管理系統，完成(cheng)近300萬份歷史數(shu)據遷移(yi)、500余(yu)個(ge)(ge)核心功能開(kai)發(fa)、200余(yu)個(ge)(ge)接(jie)口對接(jie)、1200余(yu)份范本梳理，創新開(kai)發(fa)智能客服(fu)，并成(cheng)功在六家試(shi)點單(dan)位上線實(shi)施。參(can)與采購(gou)決(jue)策(ce)會20余(yu)次(ci)，決(jue)策(ce)項(xiang)目200多個(ge)(ge)，共(gong)審查合同2千余(yu)份。
【責任編輯：李瑛】
