專題視頻會暨第一期法治講堂上的講話
文章來(lai)源：政策法規局 發布時間：2016-07-21
國資委副(fu)主任、黨委委員 王文斌
同志們：
今(jin)天，我(wo)們(men)召(zhao)開專(zhuan)(zhuan)題視(shi)頻會(hui)，主(zhu)要(yao)是貫徹落實國(guo)資委(wei)推進中(zhong)央企業(ye)參與“一帶一路(lu)(lu)”建設(she)暨國(guo)際產能和裝備制造合作(zuo)工作(zuo)會(hui)議精(jing)神，分(fen)析中(zhong)央企業(ye)參與“一帶一路(lu)(lu)”建設(she)法律風險防范面臨(lin)的(de)形勢和任務(wu)，研(yan)究下一步工作(zuo)措施。國(guo)資委(wei)主(zhu)任、黨(dang)委(wei)書記張毅同(tong)志對這次會(hui)議高(gao)度重視(shi)，專(zhuan)(zhuan)門(men)作(zuo)出批示，要(yao)求我(wo)們(men)把會(hui)議開好、開出實效。下面，我(wo)講三點意見(jian)。
一、充分認識中央(yang)企(qi)業(ye)參與“一帶一路(lu)”建設法律風險(xian)防范的重(zhong)要性緊(jin)迫性
“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”戰略(lve)是(shi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院統(tong)籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩個大(da)局作(zuo)(zuo)(zuo)出的(de)(de)重大(da)決(jue)策(ce)。貫徹落實這一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)決(jue)策(ce)部署，6月18日，國(guo)(guo)資委(wei)召開推(tui)進中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)參(can)與“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建(jian)(jian)設暨國(guo)(guo)際產能和(he)裝(zhuang)備制造合作(zuo)(zuo)(zuo)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會議，李克強總理專門作(zuo)(zuo)(zuo)出重要批示(shi)，要求中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)要緊密結合“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”戰略(lve)推(tui)進國(guo)(guo)際產能和(he)裝(zhuang)備制造合作(zuo)(zuo)(zuo)，為(wei)實現我國(guo)(guo)經(jing)濟提質(zhi)增(zeng)效升(sheng)級作(zuo)(zuo)(zuo)出更大(da)貢獻；王勇國(guo)(guo)務委(wei)員作(zuo)(zuo)(zuo)了書(shu)面講話，指(zhi)出中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)必須(xu)強化風(feng)(feng)險(xian)(xian)管控，確(que)保穩健經(jing)營和(he)資產安全(quan)。張(zhang)(zhang)毅主(zhu)任(ren)在會議講話中(zhong)(zhong)，明確(que)要求中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)參(can)與“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建(jian)(jian)設要依法合規(gui)經(jing)營，進一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)健全(quan)法律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范機制，完善境外風(feng)(feng)險(xian)(xian)管控體系，嚴控法律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)。我們要深入貫徹國(guo)(guo)務院領導同志重要批示(shi)指(zhi)示(shi)精神和(he)張(zhang)(zhang)毅主(zhu)任(ren)講話要求，充分認識中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)參(can)與“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建(jian)(jian)設法律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范的(de)(de)重要性、緊迫性，切實增(zeng)強做好境外法律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)責(ze)任(ren)感和(he)使命感。
（一(yi)(yi)）強化境(jing)外(wai)法律(lv)風(feng)(feng)(feng)險(xian)防范(fan)，是應(ying)對參(can)與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設風(feng)(feng)(feng)險(xian)挑(tiao)戰的(de)(de)迫切要(yao)求。從中(zhong)(zhong)央企業(ye)參(can)與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設面臨的(de)(de)外(wai)部(bu)政(zheng)策法律(lv)環境(jing)看，可(ke)以(yi)說是風(feng)(feng)(feng)險(xian)多、挑(tiao)戰大。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿(yan)線(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)家大多是處于轉型中(zhong)(zhong)的(de)(de)發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家，國(guo)(guo)(guo)內政(zheng)治形(xing)勢(shi)錯綜復(fu)雜(za)，政(zheng)策變動性(xing)大，中(zhong)(zhong)央企業(ye)投資(zi)經(jing)營不穩定(ding)、不確定(ding)的(de)(de)因(yin)素很(hen)多，系統性(xing)風(feng)(feng)(feng)險(xian)不容(rong)忽視。同時(shi)，沿(yan)線(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)家在(zai)市場(chang)準入、政(zheng)府(fu)管制(zhi)等方面的(de)(de)法律(lv)制(zhi)度千差萬(wan)別，一(yi)(yi)些(xie)國(guo)(guo)(guo)家法律(lv)體系還(huan)不盡完善，相當一(yi)(yi)部(bu)分(fen)國(guo)(guo)(guo)家目(mu)前還(huan)不是世(shi)貿組織成員(yuan)，存在(zai)不同程度的(de)(de)貿易壁壘和投資(zi)障礙。有(you)的(de)(de)沿(yan)線(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)家打著維護國(guo)(guo)(guo)家安全、公(gong)平(ping)競爭的(de)(de)旗號，利用國(guo)(guo)(guo)家安全審(shen)查、反壟(long)斷審(shen)查、反傾(qing)銷、反補貼、經(jing)濟制(zhi)裁以(yi)及制(zhi)定(ding)國(guo)(guo)(guo)企特殊規則等多種(zhong)手段，對我國(guo)(guo)(guo)企業(ye)尤其是國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)進(jin)行(xing)限(xian)制(zhi)。打鐵還(huan)需自(zi)身硬。有(you)效(xiao)應(ying)對這些(xie)風(feng)(feng)(feng)險(xian)和挑(tiao)戰，迫切要(yao)求我們必須加快(kuai)提升法律(lv)風(feng)(feng)(feng)險(xian)防范(fan)能(neng)力，筑牢自(zi)身防線(xian)(xian)。
（二）強(qiang)化境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)法(fa)律風險防范，是(shi)(shi)維護(hu)(hu)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)國(guo)有資產(chan)(chan)安全(quan)的(de)(de)現(xian)實(shi)(shi)需要(yao)。近年來，隨著走出去(qu)步伐加(jia)快，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)資產(chan)(chan)總額快速增長，目前已達4.9萬億。境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)資產(chan)(chan)總額、營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)收(shou)入和(he)利潤總額分(fen)別(bie)占中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總體的(de)(de)12.7%、18.3%和(he)8.6%，已有107家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)設(she)立(li)了(le)(le)8515家(jia)分(fen)支機構(gou)，其中(zhong)(zhong)有80多(duo)家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”沿線(xian)國(guo)家(jia)設(she)立(li)了(le)(le)分(fen)支機構(gou)。參與“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”建(jian)設(she)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)新(xin)的(de)(de)重(zhong)要(yao)增長點，可以預(yu)見，隨著“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”戰略以及國(guo)際產(chan)(chan)能和(he)裝(zhuang)備制造合作(zuo)的(de)(de)深(shen)入實(shi)(shi)施，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”沿線(xian)國(guo)家(jia)的(de)(de)資產(chan)(chan)總額、營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)收(shou)入和(he)利潤總額將(jiang)大(da)(da)幅增加(jia)，比重(zhong)也(ye)將(jiang)進一(yi)步提高。切(qie)實(shi)(shi)維護(hu)(hu)好“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)國(guo)有資產(chan)(chan)安全(quan)，不(bu)僅關系到國(guo)家(jia)戰略的(de)(de)順利實(shi)(shi)施，而且直接(jie)影響中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)能否做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大(da)(da)目標的(de)(de)實(shi)(shi)現(xian)。實(shi)(shi)踐證明，法(fa)律風險防范作(zuo)為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)風險管控的(de)(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成部分(fen)，對于(yu)維護(hu)(hu)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)資產(chan)(chan)安全(quan)、促進保值(zhi)增值(zhi)，具有不(bu)可替(ti)代(dai)的(de)(de)作(zuo)用。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)按照參與“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”建(jian)設(she)新(xin)任務、新(xin)要(yao)求(qiu)，切(qie)實(shi)(shi)規避(bi)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)重(zhong)大(da)(da)法(fa)律風險，有效維護(hu)(hu)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)國(guo)有資產(chan)(chan)安全(quan)。
（三）強化(hua)(hua)境(jing)外法(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險防范，是(shi)全(quan)面推(tui)進法(fa)治(zhi)央(yang)企建設(she)的重(zhong)要(yao)內(nei)(nei)容(rong)(rong)。為深入貫徹落實(shi)黨的十八屆四中全(quan)會(hui)精神(shen)和習近平總(zong)書(shu)記在(zai)(zai)全(quan)面推(tui)進依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)專(zhuan)題研討班上的重(zhong)要(yao)講話精神(shen)，今年5月(yue)，國(guo)資委專(zhuan)門召(zhao)開了部(bu)分中央(yang)企業和地方國(guo)資委法(fa)治(zhi)工(gong)作座談會(hui)。張毅主任在(zai)(zai)會(hui)上明確提出(chu)，要(yao)全(quan)面提升依(yi)法(fa)治(zhi)企能力、努力打造法(fa)治(zhi)央(yang)企；中央(yang)企業要(yao)在(zai)(zai)落實(shi)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”等國(guo)家戰略、加快走出(chu)去步(bu)伐(fa)過(guo)程(cheng)中，嚴格(ge)遵(zun)守(shou)國(guo)際(ji)規則和所(suo)在(zai)(zai)國(guo)法(fa)律(lv)(lv)(lv)，防范好各類法(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險。這對(dui)我們全(quan)面推(tui)進依(yi)法(fa)治(zhi)企、加強境(jing)外法(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險防范工(gong)作，提出(chu)了新(xin)(xin)的更高要(yao)求。中央(yang)企業要(yao)主動(dong)適應市(shi)場化(hua)(hua)、國(guo)際(ji)化(hua)(hua)新(xin)(xin)形勢(shi)，強化(hua)(hua)風(feng)險意識和危機意識，將境(jing)外法(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險防范作為法(fa)治(zhi)央(yang)企建設(she)的重(zhong)要(yao)內(nei)(nei)容(rong)(rong)和突(tu)破(po)口(kou)，整合(he)力量，及早(zao)研究部(bu)署(shu)，為參與“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建設(she)奠定堅實(shi)的法(fa)治(zhi)基礎。
二、切實提高(gao)中央企業參(can)與(yu)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建設法律風險防(fang)范的能力和水平
近年(nian)來(lai)，中央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)大力(li)加強法(fa)治建(jian)設，通過連續實施法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)三個“三年(nian)目(mu)標”，普(pu)遍(bian)建(jian)立(li)了(le)總法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧問制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)(he)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)防(fang)范機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，依法(fa)治企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)能(neng)(neng)(neng)力(li)明顯(xian)提升，為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發展提供了(le)有(you)力(li)的法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)支撐和(he)(he)(he)保(bao)障。但(dan)也(ye)應(ying)當(dang)看到，與面(mian)臨的新形(xing)勢、新要(yao)求相(xiang)比，目(mu)前中央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)境(jing)(jing)外(wai)(wai)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)防(fang)范能(neng)(neng)(neng)力(li)和(he)(he)(he)水(shui)平仍有(you)提升空間。主要(yao)表現在：有(you)的企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)境(jing)(jing)外(wai)(wai)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)防(fang)范機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度不健全(quan)，法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)核把(ba)關不到位(wei)，導(dao)致(zhi)盲目(mu)投(tou)資(zi)(zi)、決策失(shi)誤，出現重(zhong)大資(zi)(zi)產損失(shi)；有(you)的企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)國際(ji)經(jing)貿規則和(he)(he)(he)投(tou)資(zi)(zi)所在國法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)度研究還不夠(gou)深入，對(dui)境(jing)(jing)外(wai)(wai)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)的重(zhong)點領域和(he)(he)(he)關鍵環節把(ba)握不準(zhun)、防(fang)范能(neng)(neng)(neng)力(li)不足；有(you)的企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)境(jing)(jing)外(wai)(wai)發生的重(zhong)大法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾紛案件(jian)反應(ying)不及時(shi)，組織(zhi)應(ying)對(dui)不得力(li)，造(zao)成工作(zuo)被動；還有(you)的企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)境(jing)(jing)外(wai)(wai)業(ye)(ye)務量很大，但(dan)相(xiang)應(ying)的法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事務機(ji)(ji)構和(he)(he)(he)人員(yuan)缺(que)失(shi)，專(zhuan)業(ye)(ye)化法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)人才隊伍尚未形(xing)成。對(dui)此，我們必須高度重(zhong)視(shi)，采取(qu)(qu)有(you)力(li)措(cuo)施，將境(jing)(jing)外(wai)(wai)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)防(fang)范工作(zuo)擺上更加重(zhong)要(yao)的議事日程，努(nu)力(li)在以下四方(fang)面(mian)取(qu)(qu)得新突(tu)破、新成效：
（一(yi)）著力抓好機制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)健全完善。一(yi)是(shi)要(yao)牢固樹立運用法(fa)治思維和法(fa)治方式解決國際(ji)化經(jing)營問題的(de)理念，進一(yi)步健全境(jing)外(wai)(wai)投資經(jing)營規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)，將(jiang)法(fa)律(lv)風(feng)險(xian)防(fang)范(fan)納入“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設總體規劃中，與境(jing)外(wai)(wai)業(ye)務開展同(tong)步謀劃、同(tong)步安排、同(tong)步實(shi)(shi)施。二是(shi)要(yao)搞好境(jing)內外(wai)(wai)法(fa)律(lv)管(guan)理的(de)協(xie)調(diao)聯(lian)動，將(jiang)境(jing)內行(xing)之有(you)效的(de)法(fa)律(lv)風(feng)險(xian)防(fang)范(fan)機制(zhi)(zhi)延伸(shen)到境(jing)外(wai)(wai)子(zi)企(qi)業(ye)、分(fen)支(zhi)機構，把法(fa)律(lv)審核嵌入到境(jing)外(wai)(wai)業(ye)務各流程、各環(huan)節，不斷(duan)提升規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)、經(jing)濟合同(tong)、重(zhong)(zhong)要(yao)決策法(fa)律(lv)審核的(de)質量(liang)和實(shi)(shi)效。三(san)是(shi)要(yao)嚴格落實(shi)(shi)責任(ren)追(zhui)究制(zhi)(zhi)度(du)(du)，對忽視境(jing)外(wai)(wai)法(fa)律(lv)風(feng)險(xian)防(fang)范(fan)、違法(fa)違規造(zao)成重(zhong)(zhong)大(da)損(sun)失的(de)，依(yi)法(fa)依(yi)規追(zhui)究有(you)關人員責任(ren)。
（二）著(zhu)力(li)抓好關(guan)(guan)鍵環節(jie)的(de)防(fang)范(fan)應(ying)對。一是認真開展(zhan)境(jing)外(wai)(wai)(wai)項目法律(lv)論(lun)證(zheng)和(he)(he)盡職調查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。要將法律(lv)論(lun)證(zheng)與(yu)市場論(lun)證(zheng)、技術論(lun)證(zheng)、財務論(lun)證(zheng)有(you)機結合起來，對境(jing)外(wai)(wai)(wai)項目法律(lv)風(feng)(feng)險進行(xing)全面識別(bie)、評價，提出法律(lv)意見，促進依法決策。二是妥(tuo)善應(ying)對境(jing)外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)審查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)及相關(guan)(guan)法律(lv)風(feng)(feng)險。要深入(ru)了解投(tou)(tou)資(zi)(zi)所在國(guo)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)準(zhun)入(ru)、國(guo)家(jia)安全審查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、反壟斷審查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)等(deng)程序、規(gui)則及標(biao)準(zhun)，善于(yu)運(yun)用國(guo)際規(gui)則、雙(shuang)邊投(tou)(tou)資(zi)(zi)保護(hu)協(xie)定以及所在國(guo)行(xing)政、司法救濟途徑(jing)等(deng)，維護(hu)自身合法權(quan)(quan)益和(he)(he)公平待(dai)遇。三是指導境(jing)外(wai)(wai)(wai)子企(qi)業(ye)合規(gui)運(yun)營。要督(du)促境(jing)外(wai)(wai)(wai)子企(qi)業(ye)自覺(jue)遵守投(tou)(tou)資(zi)(zi)所在國(guo)法律(lv)法規(gui)，做好信息披露(lu)、關(guan)(guan)聯交易、公司治理、產權(quan)(quan)管(guan)理、員工管(guan)理、安全環保等(deng)合規(gui)工作。四是努力(li)防(fang)范(fan)國(guo)際貿易重點法律(lv)風(feng)(feng)險。要把握好貨物貿易、服務貿易的(de)法律(lv)風(feng)(feng)險源點和(he)(he)管(guan)控環節(jie)，重視(shi)運(yun)用世(shi)貿組(zu)織規(gui)則，有(you)效應(ying)對境(jing)外(wai)(wai)(wai)反傾銷、反補貼和(he)(he)保障措(cuo)施調查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。
（三(san)）著力抓好重(zhong)大(da)法(fa)律(lv)案件(jian)(jian)的(de)協調處理。境外(wai)法(fa)律(lv)糾紛案件(jian)(jian)往往非常復(fu)雜敏(min)感，處理不當(dang)，極易引發(fa)重(zhong)大(da)資產損失甚(shen)至造成國際(ji)影響。有(you)的(de)案件(jian)(jian)因為(wei)當(dang)事方是國有(you)企(qi)業(ye)(ye)，還將(jiang)政府、出資人機構(gou)卷入其中，可能帶(dai)來嚴重(zhong)后果。對(dui)此，中央企(qi)業(ye)(ye)必須高度(du)重(zhong)視，千(qian)萬不可麻痹大(da)意。發(fa)生境外(wai)重(zhong)大(da)法(fa)律(lv)糾紛案件(jian)(jian)時，要迅速成立由企(qi)業(ye)(ye)相關領導牽頭、總法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)負責、相關部(bu)門(men)參加的(de)工(gong)作(zuo)小組(zu)(zu)，研(yan)究制定周密的(de)工(gong)作(zuo)方案，組(zu)(zu)織(zhi)境內外(wai)法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)和外(wai)聘律(lv)師，及時妥善應(ying)對(dui)。有(you)關案件(jian)(jian)如涉及國家和企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)大(da)利益，要主動向國資委以及外(wai)交部(bu)、商務部(bu)、司法(fa)部(bu)等(deng)部(bu)門(men)匯報(bao)反(fan)映，爭取有(you)關部(bu)門(men)的(de)指導支持，共同(tong)做好應(ying)對(dui)工(gong)作(zuo)。
（四）著(zhu)力抓好工(gong)(gong)作(zuo)體系和人(ren)才隊伍的(de)建設。一是要(yao)進一步完善由(you)總法律顧(gu)問牽頭、法律事(shi)(shi)務機(ji)構(gou)與業(ye)務機(ji)構(gou)分工(gong)(gong)協作(zuo)的(de)境外(wai)(wai)法律風險防范工(gong)(gong)作(zuo)體系，充分發揮(hui)總法律顧(gu)問的(de)決策合(he)規審核作(zuo)用(yong)、法律事(shi)(shi)務機(ji)構(gou)的(de)歸口管理作(zuo)用(yong)、法律顧(gu)問的(de)專(zhuan)業(ye)支撐作(zuo)用(yong)。二是要(yao)結合(he)自身需求(qiu)，在重(zhong)要(yao)的(de)國別市(shi)場(chang)、重(zhong)要(yao)的(de)海外(wai)(wai)區域機(ji)構(gou)，設置專(zhuan)門法律事(shi)(shi)務機(ji)構(gou)或者配備專(zhuan)職法律顧(gu)問。三是要(yao)加(jia)強業(ye)務培(pei)訓和經費投入，內部培(pei)養與外(wai)(wai)部引進相結合(he)，加(jia)快造就(jiu)一支既熟悉境外(wai)(wai)經營、又懂專(zhuan)業(ye)懂管理的(de)高素質的(de)涉(she)外(wai)(wai)法律人(ren)才隊伍。
三、積極(ji)為(wei)中央企(qi)業參(can)與(yu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建(jian)設(she)提供政策法律服務和支撐保障(zhang)
張毅(yi)主任在(zai)(zai)6月(yue)18日中(zhong)(zhong)央企業參(can)與(yu)“一帶一路(lu)”建設工(gong)作會議講話(hua)中(zhong)(zhong)，就國資委如何加強指導和服務，提出了搭建平臺、防(fang)范風險、強化監管、服務保(bao)障等10項措施。落實張毅(yi)主任的要求，國資委下一步將在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)央企業參(can)與(yu)“一帶一路(lu)”建設政策(ce)法(fa)律服務和支撐保(bao)障方(fang)面(mian)，重點做好以下四方(fang)面(mian)工(gong)作：
（一(yi)）加(jia)強基礎研究(jiu)(jiu)。主(zhu)要包括兩個方(fang)面：一(yi)是編(bian)寫境外(wai)(wai)法(fa)律風險(xian)(xian)防范(fan)國(guo)別(bie)指引。組織開(kai)(kai)展對(dui)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線國(guo)家投資、貿易、工程承包、勞務(wu)合作(zuo)、工業(ye)園區建設等領域法(fa)律制度、商業(ye)規則(ze)的調查(cha)研究(jiu)(jiu)，在此基礎上編(bian)寫國(guo)別(bie)指引。二是做好(hao)境外(wai)(wai)法(fa)律風險(xian)(xian)防范(fan)的動態(tai)預(yu)警。開(kai)(kai)展對(dui)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線國(guo)家政策法(fa)律風險(xian)(xian)的跟蹤研究(jiu)(jiu)，及時(shi)提出風險(xian)(xian)識別(bie)、分析、評估、應(ying)對(dui)的具體意(yi)見(jian)。
（二）加強(qiang)平臺建(jian)(jian)(jian)設(she)。主要(yao)是(shi)搭建(jian)(jian)(jian)三(san)個平臺：一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)人(ren)才(cai)共享平臺。抓緊建(jian)(jian)(jian)立中(zhong)央(yang)企業(ye)涉外法律(lv)人(ren)才(cai)庫，整合人(ren)才(cai)資源，共同(tong)研(yan)究應對參與(yu)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)涉及(ji)的重大(da)法律(lv)問題。二是(shi)培訓(xun)溝通平臺。繼續利用好(hao)法治(zhi)講堂、視(shi)頻會議、培訓(xun)班等多種形式，開展中(zhong)央(yang)企業(ye)參與(yu)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)法律(lv)風險(xian)防范系列培訓(xun)。三(san)是(shi)經(jing)驗交流平臺。定(ding)期匯總(zong)、擇優(you)編發中(zhong)央(yang)企業(ye)法律(lv)管理(li)相關的規章制(zhi)度，以及(ji)法律(lv)風險(xian)管控(kong)、案(an)件(jian)糾紛處理(li)的典型案(an)例，實現信息共享。
（三(san)）加強指導協調(diao)。包(bao)括三(san)方面指導協調(diao)：一是(shi)爭(zheng)取(qu)政策(ce)支持。繼續加強與(yu)發改委、商務(wu)部等(deng)部門(men)的溝通(tong)協調(diao)，及時反(fan)映(ying)中央企業(ye)參(can)與(yu)“一帶一路”建(jian)設遇到的困難(nan)和問題，積極爭(zheng)取(qu)相關政策(ce)。二是(shi)協調(diao)重(zhong)(zhong)大(da)案件。與(yu)外交部、商務(wu)部、司(si)法(fa)部等(deng)部門(men)密切配合，指導幫(bang)助(zhu)中央企業(ye)妥善處理境(jing)外重(zhong)(zhong)大(da)法(fa)律(lv)糾紛(fen)案件，保護(hu)境(jing)外國有資(zi)產安全(quan)。三(san)是(shi)指導法(fa)律(lv)事務(wu)。指導幫(bang)助(zhu)中央企業(ye)妥善應對境(jing)外國家(jia)安全(quan)審(shen)查、反(fan)壟(long)斷審(shen)查、反(fan)傾銷(xiao)、反(fan)補貼等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)法(fa)律(lv)事務(wu)，有效(xiao)運用各種涉外渠道(dao)，努力維護(hu)企業(ye)合法(fa)權益。
（四）加強環(huan)境營造。積極(ji)利用中(zhong)(zhong)美經(jing)濟(ji)(ji)對(dui)(dui)(dui)話(hua)(hua)、中(zhong)(zhong)歐(ou)投資(zi)協定、中(zhong)(zhong)英經(jing)濟(ji)(ji)財(cai)金(jin)(jin)對(dui)(dui)(dui)話(hua)(hua)、中(zhong)(zhong)法高級別經(jing)濟(ji)(ji)財(cai)金(jin)(jin)對(dui)(dui)(dui)話(hua)(hua)等政府(fu)間多雙(shuang)邊談(tan)判(pan)對(dui)(dui)(dui)話(hua)(hua)平(ping)臺，開展好世貿組織年(nian)度貿易(yi)(yi)政策(ce)(ce)審議，積極(ji)反映中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)訴求，為企(qi)業(ye)(ye)參(can)與“一帶一路”建設爭取更多的市場(chang)準入機(ji)會和公(gong)平(ping)待遇，營造有(you)(you)利的外(wai)部政策(ce)(ce)法律(lv)環(huan)境。這里我著(zhu)重說明(ming)一下，按照黨中(zhong)(zhong)央國務院統一部署，近(jin)年(nian)來，國資(zi)委(wei)(wei)參(can)與的多雙(shuang)邊談(tan)判(pan)對(dui)(dui)(dui)話(hua)(hua)逐(zhu)漸增多。在此過程(cheng)中(zhong)(zhong)，國資(zi)委(wei)(wei)代表的是(shi)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)乃至全(quan)國國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)外(wai)發聲。所以希望(wang)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)要高度重視這項工(gong)作，加強日常研究(jiu)積累，注意梳理(li)對(dui)(dui)(dui)外(wai)投資(zi)貿易(yi)(yi)遇到(dao)的政策(ce)(ce)法律(lv)障礙和問(wen)題，為談(tan)判(pan)對(dui)(dui)(dui)話(hua)(hua)和貿易(yi)(yi)政策(ce)(ce)審議提供(gong)有(you)(you)力(li)(li)的“炮彈”，努力(li)(li)推動有(you)(you)關(guan)問(wen)題的解決。法規局(ju)等委(wei)(wei)內(nei)有(you)(you)關(guan)廳局(ju)要加強與中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)溝(gou)通，充分聽(ting)取企(qi)業(ye)(ye)意見建議，有(you)(you)效利用好這些對(dui)(dui)(dui)話(hua)(hua)平(ping)臺，切實維護(hu)國家和企(qi)業(ye)(ye)的核心利益(yi)。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)參與“一帶(dai)一路(lu)”建設(she)意義重(zhong)大，不僅關系到(dao)(dao)黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)、國務院重(zhong)大決策部署的(de)(de)貫徹落實(shi)，而且關系到(dao)(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)持續健(jian)康發(fa)展，做好法(fa)律風(feng)險防(fang)范(fan)工作是在(zai)(zai)座各位義不容辭的(de)(de)責任和(he)(he)義務。今天的(de)(de)會議是一個良(liang)好開端，我們把(ba)專題視頻(pin)會和(he)(he)法(fa)治講堂(tang)結(jie)合起來，邀請了知名律所的(de)(de)律師和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)有關同志作情(qing)況介紹和(he)(he)經驗交(jiao)流(liu)。這樣的(de)(de)形(xing)式很好，針對性和(he)(he)指導性都很強。希望(wang)和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)一道，堅(jian)持不懈地將法(fa)治講堂(tang)辦(ban)(ban)下去，持之(zhi)以恒，辦(ban)(ban)出成效、辦(ban)(ban)出特色，創成品牌(pai)。我相信(xin)，在(zai)(zai)國資(zi)委和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)共同努力下，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)境外法(fa)律風(feng)險防(fang)范(fan)工作一定會再(zai)邁新(xin)臺(tai)階、再(zai)上新(xin)水平，為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)參與“一帶(dai)一路(lu)”建設(she)做出積極貢獻！
