文章來源(yuan)：政策法規局 發布時間(jian)：2016-12-29
國資(zi)委政策(ce)法規局(ju)局(ju)長 郭祥玉
（2015年(nian)12月29日）
經過大家的共同(tong)努(nu)力(li)，歷(li)時一天(tian)半(ban)的中央(yang)企業法治工(gong)作會議(yi)圓滿完(wan)成各項議(yi)程，即(ji)將(jiang)順利(li)結束。受文(wen)斌副主任委托，我作簡要總結。
一、會議的總(zong)體評價(jia)和(he)主要收獲
與會(hui)(hui)(hui)代(dai)表(biao)普(pu)遍認(ren)為，這次(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)是(shi)在(zai)貫徹(che)落(luo)實黨的十八屆(jie)五(wu)中全(quan)會(hui)(hui)(hui)精神、深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)全(quan)面(mian)依法治(zhi)國(guo)、深(shen)化國(guo)有企業改革的大背(bei)景下(xia)，召開(kai)的一(yi)次(ci)承前啟后、繼往開(kai)來的重要(yao)(yao)(yao)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)。會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)是(shi)一(yi)次(ci)總(zong)結(jie)會(hui)(hui)(hui)、表(biao)彰會(hui)(hui)(hui)，全(quan)面(mian)回顧(gu)了(le)(le)一(yi)年來中央(yang)企業法治(zhi)工作(zuo)取得的成(cheng)效(xiao)，對“十佳百優”總(zong)法律(lv)顧(gu)問、法律(lv)顧(gu)問和法律(lv)事務先進(jin)工作(zuo)者及(ji)“六五(wu)”普(pu)法先進(jin)單(dan)位和個(ge)人進(jin)行(xing)了(le)(le)表(biao)彰；會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)又是(shi)一(yi)次(ci)動員會(hui)(hui)(hui)、鼓勁會(hui)(hui)(hui)，系統分(fen)析了(le)(le)中央(yang)企業法治(zhi)工作(zuo)面(mian)臨(lin)的形勢，圍(wei)繞(rao)全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)法治(zhi)央(yang)企建(jian)設目(mu)標，提出了(le)(le)“十三(san)五(wu)”時期法治(zhi)工作(zuo)的總(zong)體要(yao)(yao)(yao)求(qiu)和主(zhu)要(yao)(yao)(yao)任務，吹響(xiang)了(le)(le)中央(yang)企業法治(zhi)工作(zuo)全(quan)面(mian)升級的沖鋒號(hao)，使大家精神振奮、充滿信心。大家反映，會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)召開(kai)的時機好、內容實、形式新(xin)、交流深(shen)、收(shou)獲(huo)大，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)體現(xian)在(zai)以下(xia)四個(ge)方面(mian)。
一(yi)是(shi)指明了(le)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)新(xin)方(fang)向(xiang)。大(da)家(jia)普遍(bian)感到，張毅主(zhu)任在國資委系統法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)座談會(hui)上提(ti)(ti)出(chu)了(le)全面(mian)(mian)(mian)推進法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)建(jian)設(she)的(de)目(mu)標；文斌副(fu)主(zhu)任的(de)講話(hua)結合中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)改革發展面(mian)(mian)(mian)臨(lin)的(de)新(xin)任務，圍(wei)繞全面(mian)(mian)(mian)推進法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)建(jian)設(she)，審時(shi)度勢，統籌謀劃，提(ti)(ti)出(chu)了(le)“十(shi)三五”時(shi)期企(qi)業(ye)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)“一(yi)個升級、兩個融合、三個轉變”的(de)總體要求(qiu)，可以說是(shi)在中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)制工(gong)作(zuo)三個三年目(mu)標基(ji)本實現、新(xin)五年規劃順利啟(qi)動的(de)基(ji)礎上，企(qi)業(ye)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)面(mian)(mian)(mian)向(xiang)“十(shi)三五”的(de)升級版，為下一(yi)步工(gong)作(zuo)樹(shu)起了(le)新(xin)航標，使大(da)家(jia)進一(yi)步明確了(le)方(fang)向(xiang)、開闊了(le)視野、理清了(le)思路。
二是堅定了(le)(le)全(quan)(quan)面(mian)做好企(qi)業(ye)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)信心(xin)(xin)。會前，國資委正(zheng)式印發了(le)(le)《關于全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央企(qi)建設(she)的(de)(de)(de)意見》，既對(dui)依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理、合規經營、規范管理等作(zuo)出(chu)了(le)(le)頂層(ceng)設(she)計，又對(dui)進(jin)一步完善總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問制度、加強法(fa)(fa)律(lv)(lv)管理等提出(chu)了(le)(le)切實有效的(de)(de)(de)措施(shi)。這次會上(shang)，文斌(bin)副主(zhu)任(ren)充(chong)分(fen)肯定了(le)(le)中央企(qi)業(ye)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)取得的(de)(de)(de)積極進(jin)展，深刻分(fen)析了(le)(le)“十(shi)三(san)五(wu)”時期經濟發展新常(chang)態、深化國企(qi)改革、構建開放型經濟新體制和(he)全(quan)(quan)面(mian)依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國對(dui)中央企(qi)業(ye)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)帶(dai)來的(de)(de)(de)新挑戰、新機遇，特別(bie)指出(chu)，未來五(wu)年(nian)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)可施(shi)展空間和(he)舞(wu)臺將(jiang)更加廣(guang)(guang)闊(kuo)。與會代表紛紛表示，這不僅回應了(le)(le)同志們的(de)(de)(de)熱切期盼(pan)，使大(da)家進(jin)一步認清了(le)(le)自己肩負的(de)(de)(de)重大(da)責任(ren)，也極大(da)鼓舞(wu)了(le)(le)廣(guang)(guang)大(da)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問的(de)(de)(de)士氣(qi)，提振了(le)(le)信心(xin)(xin)。
三是明確(que)了下一步(bu)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)點(dian)。與會代表一致認為，文斌副主任圍繞(rao)全(quan)面推(tui)進(jin)法治央(yang)企(qi)(qi)建設的(de)(de)目標，結合(he)當(dang)前中央(yang)企(qi)(qi)業法治工(gong)作(zuo)(zuo)存在(zai)的(de)(de)突(tu)出(chu)問題，提(ti)出(chu)“十三五”時期要在(zai)促(cu)進(jin)完(wan)善法人治理、保障依(yi)法合(he)規經(jing)營(ying)、推(tui)動依(yi)法規范管理、完(wan)善法律管理職(zhi)能(neng)和(he)加(jia)強法治工(gong)作(zuo)(zuo)隊伍建設等五個方面實現新突(tu)破，并進(jin)一步(bu)明確(que)了2016年的(de)(de)五項重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)，提(ti)出(chu)了一系列有針對性的(de)(de)要求，目標明確(que)、措施有力，對全(quan)面做好(hao)中央(yang)企(qi)(qi)業法治工(gong)作(zuo)(zuo)具有很強的(de)(de)指導意義。
四是促進(jin)了(le)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)經驗的(de)交(jiao)流學習。大家(jia)(jia)普遍反映，文斌副主任在講話中總(zong)結(jie)提(ti)煉了(le)一(yi)(yi)年(nian)來中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)好(hao)做(zuo)法，為大家(jia)(jia)提(ti)供了(le)學習的(de)樣板(ban)；4家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)典型發言(yan)，各有側重，亮點突出；許多企(qi)(qi)(qi)業(ye)在討論(lun)中分(fen)享了(le)各自(zi)的(de)好(hao)經驗，這些都對(dui)下(xia)一(yi)(yi)步開展工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)具有很(hen)好(hao)的(de)借鑒意(yi)義。特別是會(hui)議材(cai)(cai)料(liao)不僅以(yi)光(guang)盤形式匯編(bian)(bian)了(le)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)新五年(nian)規劃實施(shi)方(fang)案、法治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議材(cai)(cai)料(liao)、優秀案例(li)和(he)兩個研究報告，還專門(men)發放了(le)國(guo)資(zi)委組織部(bu)分(fen)企(qi)(qi)(qi)業(ye)編(bian)(bian)寫的(de)《“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”沿(yan)線國(guo)家(jia)(jia)法律風險防范(fan)指引》和(he)央(yang)企(qi)(qi)(qi)法治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)通訊(xun)錄，為各企(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)一(yi)(yi)步做(zuo)好(hao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提(ti)供了(le)豐富的(de)資(zi)源。會(hui)議第(di)一(yi)(yi)次采用現場與視頻相結(jie)合的(de)方(fang)式，直接延(yan)伸到全(quan)部(bu)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)省級國(guo)資(zi)委，實現了(le)全(quan)覆蓋，促進(jin)了(le)更大范(fan)圍的(de)交(jiao)流。許多同(tong)志提(ti)出，希望(wang)今后更多地采取這種方(fang)式，更有力地推動工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。
會議期間，大(da)家(jia)結(jie)合各自(zi)企業(ye)實際，對進一步(bu)推進中央企業(ye)法治工作(zuo)(zuo)提(ti)出了許多(duo)好(hao)的意見，對法規局下一步(bu)工作(zuo)(zuo)提(ti)出了不(bu)少好(hao)建(jian)議。對此，我(wo)們將(jiang)認真研究吸收。
二(er)、貫徹會議精神需要把握(wo)的幾(ji)個重點問題
為深入學習貫徹文斌副主任(ren)重要講話，準確把握(wo)本次會議的有關部(bu)署要求，結合大家討論情況(kuang)，我就以下四個問題談一下認識和(he)體會。
（一(yi)）關于(yu)法治(zhi)央企建設的規(gui)劃部署(shu)。
全(quan)面推進(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)(jian)設要(yao)(yao)求中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)努力成為(wei)治(zhi)(zhi)理完(wan)善、經(jing)營合規(gui)、管(guan)理規(gui)范、守法(fa)(fa)誠信的法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)。這是對(dui)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的整體性要(yao)(yao)求，也是對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主要(yao)(yao)領導(dao)推進(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設第一責(ze)(ze)任(ren)人職責(ze)(ze)的強化。國資委張毅主任(ren)直接(jie)分管(guan)法(fa)(fa)規(gui)局工(gong)作(zuo)（文斌副主任(ren)協助分管(guan)），承(cheng)擔了國資委法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設第一責(ze)(ze)任(ren)人的職責(ze)(ze)。越來越多(duo)的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導(dao)也更加重視(shi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)，去年(nian)以來，24戶(hu)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主要(yao)(yao)負責(ze)(ze)人出席本(ben)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)會(hui)議并講話。本(ben)次會(hui)議是對(dui)全(quan)面推進(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)(jian)設的總(zong)動員和總(zong)部署。中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的各級(ji)領導(dao)要(yao)(yao)充(chong)分認識，把握內(nei)涵，統籌謀劃，抓好落實。在規(gui)劃部署過程中，重點把握好三個問題：
一(yi)是(shi)深刻理(li)(li)(li)(li)解“十(shi)三五(wu)(wu)”時期(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)總體(ti)(ti)要(yao)(yao)求(qiu)。十(shi)八屆四中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會對(dui)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)作(zuo)出重大戰(zhan)(zhan)略部署(shu)，習近平總書記強調要(yao)(yao)把全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)放在“四個全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)”戰(zhan)(zhan)略布局中(zhong)來(lai)(lai)把握。這些都對(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)提出了更高要(yao)(yao)求(qiu)。近年來(lai)(lai)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)通過連(lian)續實(shi)施(shi)三個三年目標和(he)開展新五(wu)(wu)年規劃，法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)打下了堅實(shi)基礎，取得了明(ming)顯成效(xiao)。但與全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)還有(you)一(yi)定差距(ju)。文斌副(fu)主(zhu)任深入分析當前面(mian)(mian)(mian)(mian)臨的(de)(de)(de)新形勢和(he)新任務，總結提出了“十(shi)三五(wu)(wu)”時期(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)總體(ti)(ti)要(yao)(yao)求(qiu)，核心是(shi)“一(yi)個升(sheng)級”，實(shi)質上是(shi)對(dui)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)再定位和(he)再提升(sheng)。一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)，是(shi)“專項”向“全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)”的(de)(de)(de)升(sheng)級。將法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)延伸到公司(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)、經營、管(guan)理(li)(li)(li)(li)各領(ling)域，努(nu)(nu)力(li)實(shi)現(xian)全(quan)(quan)(quan)覆蓋；將法(fa)(fa)(fa)律管(guan)理(li)(li)(li)(li)與企(qi)業(ye)(ye)經營管(guan)理(li)(li)(li)(li)深度融合，把法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)(yao)求(qiu)貫(guan)穿于(yu)決(jue)策(ce)、執行、監督各環(huan)節，努(nu)(nu)力(li)實(shi)現(xian)全(quan)(quan)(quan)流程；使法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)從法(fa)(fa)(fa)律部門單兵作(zuo)戰(zhan)(zhan)，向各部門協同(tong)配合轉變(bian)，努(nu)(nu)力(li)實(shi)現(xian)全(quan)(quan)(quan)員參與。另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)，是(shi)“法(fa)(fa)(fa)制”向“法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”的(de)(de)(de)升(sheng)級。總書記在2月2日(ri)省部級主(zhu)要(yao)(yao)領(ling)導干部全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)推(tui)進依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)專題研(yan)討班(ban)上的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)講話，通篇強調的(de)(de)(de)是(shi)“法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”。我(wo)們(men)理(li)(li)(li)(li)解，從“法(fa)(fa)(fa)制”到“法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”，一(yi)字之差充分體(ti)(ti)現(xian)了我(wo)國(guo)推(tui)進法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設總體(ti)(ti)思(si)路的(de)(de)(de)重大變(bian)化。適(shi)應(ying)這一(yi)要(yao)(yao)求(qiu)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)從以完善(shan)制度、健全(quan)(quan)(quan)機制、構建體(ti)(ti)系為主(zhu)，轉變(bian)為采取多(duo)種措施(shi)，促進運用法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)維和(he)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)式實(shi)施(shi)公司(si)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)和(he)經營管(guan)理(li)(li)(li)(li)，將法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)體(ti)(ti)現(xian)到企(qi)業(ye)(ye)決(jue)策(ce)者、管(guan)理(li)(li)(li)(li)者和(he)全(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)員工(gong)的(de)(de)(de)行動中(zhong)，更多(duo)地關注法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)效(xiao)果和(he)作(zuo)用。
二是(shi)把握(wo)好鞏(gong)固(gu)延伸和(he)(he)創新(xin)提(ti)升(sheng)的(de)(de)關系。在規劃部署過程中，一定從本企業法(fa)(fa)治(zhi)工作實際出(chu)(chu)發，一方(fang)面做(zuo)好鞏(gong)固(gu)和(he)(he)延伸。繼續堅持(chi)多年來在健全法(fa)(fa)律風險防范機制(zhi)、開展三項法(fa)(fa)律審(shen)核(he)、加(jia)強(qiang)隊(dui)伍建(jian)設等方(fang)面采取的(de)(de)有(you)效(xiao)措施(shi)(shi)，將探索和(he)(he)實踐取得的(de)(de)成果加(jia)以(yi)(yi)總結固(gu)化，把行之有(you)效(xiao)的(de)(de)好做(zuo)法(fa)(fa)上升(sheng)為(wei)制(zhi)度，形成長效(xiao)機制(zhi)，并努(nu)力向子企業和(he)(he)境外(wai)延伸。另一方(fang)面，注意創新(xin)提(ti)升(sheng)。按照全面推進(jin)法(fa)(fa)治(zhi)央企建(jian)設的(de)(de)新(xin)任務(wu)和(he)(he)新(xin)要求，結合企業實際，堅持(chi)問題導向，圍繞文斌副主任提(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)促(cu)進(jin)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)理、保障(zhang)合規經營、推動規范管理、完善(shan)法(fa)(fa)律管理職能、加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)治(zhi)工作隊(dui)伍建(jian)設等重點任務(wu)進(jin)行研究謀劃，多想新(xin)辦(ban)法(fa)(fa)、多出(chu)(chu)新(xin)措施(shi)(shi)，以(yi)(yi)進(jin)一步提(ti)升(sheng)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)企的(de)(de)整(zheng)體水平。
三(san)是處(chu)理(li)好實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)與相關(guan)(guan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)。處(chu)理(li)好實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)與“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)。當前，許多(duo)中(zhong)央(yang)企業(ye)正在研究(jiu)制(zhi)定(ding)本(ben)企業(ye)的(de)(de)“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)。在此過程中(zhong)，要將(jiang)法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企建設的(de)(de)核心(xin)要求(qiu)納入規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)，作(zuo)為企業(ye)整(zheng)體(ti)戰略(lve)的(de)(de)重要組成部分(fen)，同步謀(mou)劃(hua)、同步推(tui)進、同步實(shi)(shi)現。處(chu)理(li)好實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)與法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)新五(wu)(wu)年(nian)(nian)(nian)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)。法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企建設既與三(san)個三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標和新五(wu)(wu)年(nian)(nian)(nian)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)一脈(mo)相承(cheng)，又有新的(de)(de)拓展和提(ti)升。要把(ba)法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)新五(wu)(wu)年(nian)(nian)(nian)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)目(mu)標要求(qiu)，作(zuo)為實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)的(de)(de)重要內(nei)容，將(jiang)兩(liang)者有機(ji)結合和銜接。處(chu)理(li)好實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)與年(nian)(nian)(nian)度計(ji)劃(hua)的(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)是五(wu)(wu)年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)總體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)，要將(jiang)其中(zhong)的(de)(de)目(mu)標要求(qiu)細化分(fen)解為年(nian)(nian)(nian)度計(ji)劃(hua)，并(bing)建立任(ren)務臺帳(zhang)，以便督促檢查和推(tui)進落實(shi)(shi)。法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企建設實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)請(qing)于明年(nian)(nian)(nian)6月底前報國資委(wei)備案(an)。
（二）關于深化總法律顧(gu)問(wen)制(zhi)度。
總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)是企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)治工作的(de)領軍(jun)人物(wu)。經過多年(nian)(nian)努力(li)(li)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)不(bu)斷完(wan)善(shan)，作用(yong)(yong)日益凸顯。但(dan)也(ye)應該看到，目前仍(reng)有(you)部分企(qi)業(ye)(ye)(ye)存(cun)在總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)空(kong)缺、職責(ze)權限不(bu)到位(wei)、作用(yong)(yong)發(fa)揮(hui)有(you)待加強等(deng)問(wen)(wen)題。比如(ru)，還(huan)有(you)20戶(hu)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)崗位(wei)因各種(zhong)原(yuan)因空(kong)缺，最長(chang)時間達4年(nian)(nian)；有(you)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)全(quan)面參與重大(da)決(jue)策的(de)機制(zhi)還(huan)不(bu)健(jian)全(quan)等(deng)。黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院印發(fa)的(de)《關(guan)于(yu)深化國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革的(de)指導意見》明確要(yao)求：“進一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)在經營管理(li)(li)中(zhong)的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核把關(guan)作用(yong)(yong)，推(tui)進企(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)(fa)(fa)經營、合規管理(li)(li)。”《關(guan)于(yu)全(quan)面推(tui)進法(fa)(fa)(fa)治央(yang)企(qi)建設的(de)意見》也(ye)對總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)切實發(fa)揮(hui)作用(yong)(yong)提出了具體要(yao)求。為此，下一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)，要(yao)著力(li)(li)實現三個到位(wei)：
一是人(ren)員到位(wei)。文斌(bin)副(fu)主(zhu)任(ren)在講(jiang)話(hua)中明確要求(qiu)(qiu)“總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問尚(shang)未配(pei)備(bei)或出現缺位(wei)的，應當(dang)抓緊配(pei)齊配(pei)好”。目前總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問仍(reng)缺位(wei)的企業(ye)要盡(jin)快通過內部選拔、公開招聘等多種方式(shi)抓緊配(pei)備(bei)。堅持專(zhuan)業(ye)化、專(zhuan)職化要求(qiu)(qiu)，選拔具有法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)相(xiang)關職業(ye)資格或者法(fa)(fa)(fa)學教育背景的專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)擔任(ren)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問。企業(ye)領導(dao)兼任(ren)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問的，鼓勵(li)配(pei)備(bei)副(fu)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問協助開展工作(zuo)。同時，注重梯隊建設，加強總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問后備(bei)人(ren)才(cai)培(pei)養和儲備(bei)。
二是職(zhi)責(ze)(ze)到位。《關于(yu)全面(mian)推進(jin)(jin)法(fa)(fa)治央(yang)(yang)企(qi)建(jian)設的意(yi)見(jian)》首次在正式文件中(zhong)明確提出(chu)總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度進(jin)(jin)章程和(he)可(ke)以由(you)董(dong)事會(hui)聘任等(deng)一系列(lie)新要(yao)(yao)求(qiu)。要(yao)(yao)按照《意(yi)見(jian)》規定，盡快將(jiang)總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)作為高級(ji)管理(li)人員寫入公司章程（目前已有(you)44戶中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業將(jiang)總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度寫入章程）。設立董(dong)事會(hui)的中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業爭取總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)由(you)董(dong)事會(hui)聘任（已有(you)35戶中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業明確總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)由(you)董(dong)事會(hui)聘任）。落實(shi)總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)全面(mian)負責(ze)(ze)法(fa)(fa)律(lv)事務工作、參與重大(da)經營決策(ce)和(he)指導下級(ji)企(qi)業法(fa)(fa)治工作等(deng)職(zhi)責(ze)(ze)。加強對總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)履(lv)職(zhi)情況(kuang)的指導監督(du)，全面(mian)開展總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)述職(zhi)，從明年開始，要(yao)(yao)組織子(zi)企(qi)業總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)向上級(ji)企(qi)業述職(zhi)。
三是作用到(dao)位(wei)。一個企業法(fa)治工作水(shui)平高低，與總法(fa)律顧問(wen)密切相(xiang)關(guan)。“有為才有位(wei)、有位(wei)更有為”。總法(fa)律顧問(wen)發揮作用既(ji)要(yao)依靠體制機(ji)制和(he)制度保障(zhang)，更要(yao)依靠自(zi)身(shen)科學謀(mou)劃、勇于(yu)擔(dan)當、有所(suo)作為；既(ji)要(yao)把握中心(xin)、服務大局(ju)，始終(zhong)圍(wei)繞企業改革發展中心(xin)任務和(he)重(zhong)點難(nan)點問(wen)題，提供(gong)支撐保障(zhang)、當好參謀(mou)助手，又(you)要(yao)敢(gan)于(yu)堅持原則(ze)、守(shou)住底(di)線、嚴把法(fa)律關(guan)，確保企業經營管理行為不越界、不違法(fa)；既(ji)要(yao)通過(guo)自(zi)身(shen)努力贏(ying)得公司(si)領導的(de)充分信(xin)任和(he)其他(ta)部門(men)的(de)廣泛支持，又(you)要(yao)帶好隊伍，充分調動廣大企業法(fa)律顧問(wen)的(de)積極(ji)性，為法(fa)治工作奠定堅實的(de)組織保障(zhang)。
（三(san)）關于企(qi)業法律顧問(wen)隊伍建設。
十八屆三中(zhong)全會明確要求“普遍建立(li)法(fa)律(lv)顧問(wen)制度(du)”。四中(zhong)全會提出(chu)“企業可設(she)立(li)公司律(lv)師”。落實中(zhong)央上述要求，要把(ba)握好以(yi)下三點：
一(yi)是正確認識(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)與公(gong)司律(lv)師(shi)(shi)的關(guan)系。這是大家普遍關(guan)心的熱點問(wen)(wen)題(ti)。對此，我(wo)(wo)們(men)也專門(men)委托相關(guan)機構進行了初步(bu)研(yan)究，并(bing)將(jiang)成(cheng)果作(zuo)(zuo)為(wei)會(hui)議資料刻入光(guang)盤發給大家。我(wo)(wo)們(men)體(ti)(ti)會(hui)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)與公(gong)司律(lv)師(shi)(shi)是一(yi)種包含與被包含關(guan)系，公(gong)司律(lv)師(shi)(shi)是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)的組(zu)成(cheng)部分，是具(ju)有公(gong)司律(lv)師(shi)(shi)執業(ye)(ye)(ye)資格(ge)的法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)。經過近30年的發展(zhan)，我(wo)(wo)國企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)(du)已(yi)經形成(cheng)比較(jiao)成(cheng)熟的制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)系，隊(dui)伍總數接近20萬人。實踐證明這一(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)符合(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管理內生需求(qiu)，三中(zhong)全會(hui)也予以肯(ken)定(ding)。國務(wu)院(yuan)法(fa)制(zhi)(zhi)辦正在起草(cao)關(guan)于推行法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的文(wen)件，將(jiang)對國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)(du)作(zuo)(zuo)出專門(men)規定(ding)。同時，按照四中(zhong)全會(hui)精神，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可設立公(gong)司律(lv)師(shi)(shi)，具(ju)體(ti)(ti)政策正在研(yan)究中(zhong)。下一(yi)步(bu)我(wo)(wo)們(men)將(jiang)密切關(guan)注有關(guan)工作(zuo)(zuo)進展(zhan)情況，積(ji)極(ji)提出我(wo)(wo)們(men)的意見(jian)和建議，推動相關(guan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)設計更加符合(he)(he)實際、科學合(he)(he)理。
二是(shi)正確認識(shi)企業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)(gu)問(wen)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養問(wen)題(ti)。為(wei)推動簡政放權，國務院于去年7月取消了企業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)(gu)問(wen)等一批職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格，主(zhu)要(yao)目的(de)是(shi)降低門(men)檻、擴大(da)就業(ye)(ye)(ye)，并不是(shi)對企業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)(gu)問(wen)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)否(fou)定。門(men)檻降低后(hou)，企業(ye)(ye)(ye)的(de)用(yong)人(ren)(ren)(ren)自(zi)主(zhu)權更大(da)，要(yao)把人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養擺到更加重要(yao)的(de)位置。一方(fang)面，通過加強培訓、開展(zhan)(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)崗位等級評(ping)審，進(jin)一步(bu)打通企業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)(gu)問(wen)專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)晉升(sheng)通道。下一步(bu)，我們將盡快修訂評(ping)審辦法(fa)(fa)，為(wei)評(ping)審工作創造(zao)更加有(you)(you)利(li)的(de)條件。中央企業(ye)(ye)(ye)要(yao)認真落實評(ping)審制(zhi)(zhi)度(du)，全面開展(zhan)(zhan)評(ping)審工作。另一方(fang)面，探索(suo)開展(zhan)(zhan)優秀法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)(gu)問(wen)市(shi)(shi)場化(hua)選(xuan)聘。針(zhen)對法(fa)(fa)律人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流失(shi)問(wen)題(ti)，有(you)(you)的(de)企業(ye)(ye)(ye)已(yi)經在(zai)市(shi)(shi)場化(hua)選(xuan)聘方(fang)面進(jin)行了有(you)(you)益嘗試(shi)，并取得了較好效果。有(you)(you)條件的(de)企業(ye)(ye)(ye)可(ke)以(yi)探索(suo)通過市(shi)(shi)場化(hua)的(de)方(fang)式(shi)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)，并給予市(shi)(shi)場化(hua)、差異(yi)化(hua)薪酬，以(yi)有(you)(you)效吸引人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。
三是正確(que)認(ren)識加強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構建設(she)問題。法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構是推進(jin)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)治工作的(de)(de)重(zhong)要組織(zhi)保障。總的(de)(de)來看(kan)，通過三個三年目標的(de)(de)推動，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構建設(she)取得明顯進(jin)展，但仍與世界(jie)一(yi)流企業(ye)和(he)(he)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)的(de)(de)規模地位(wei)存在一(yi)定差距。據統(tong)計，目前中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構為(wei)一(yi)級獨立(li)部門的(de)(de)有80戶(hu)(hu)，占72%；合署辦公的(de)(de)有19戶(hu)(hu)，占18%；還有11戶(hu)(hu)僅為(wei)二級處(chu)室，占10%。面對(dui)更(geng)加嚴峻的(de)(de)經(jing)濟形勢和(he)(he)日(ri)益復雜的(de)(de)市場競爭環境，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)生產(chan)經(jing)營(ying)中(zhong)(zhong)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險大幅增加，全面推進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)治央(yang)(yang)(yang)企建設(she)的(de)(de)任務(wu)(wu)(wu)十分繁重(zhong)。因此，必須盡(jin)快建立(li)與經(jing)營(ying)規模、市場地位(wei)和(he)(he)企業(ye)需求(qiu)相(xiang)(xiang)匹配的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構，配備與經(jing)營(ying)管理需要相(xiang)(xiang)適(shi)應的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)人(ren)員。同(tong)時，將機(ji)(ji)構建設(she)的(de)(de)要求(qiu)積極向重(zhong)要子企業(ye)和(he)(he)境外重(zhong)點區域延伸，確(que)保組織(zhi)體系完(wan)備。
（四）關于拓展法律管(guan)理領域。
隨著中央(yang)企業法(fa)(fa)治工(gong)作的(de)(de)深(shen)入開展，法(fa)(fa)律管理的(de)(de)內涵不斷(duan)豐富。文斌(bin)副主任強調，要在(zai)完善法(fa)(fa)律管理職能(neng)方面實現新(xin)突(tu)破，并(bing)明確提出了現階段法(fa)(fa)律管理的(de)(de)三項職能(neng)，即法(fa)(fa)律風險防范、合規管理和法(fa)(fa)律監(jian)督，充分體現了與時俱進的(de)(de)特點(dian)。三項職能(neng)既(ji)是對之前工(gong)作的(de)(de)繼承，也是適(shi)應(ying)新(xin)形勢(shi)進行的(de)(de)有益探(tan)索(suo)和創新(xin)。為此，要從企業實際出發，結合各自的(de)(de)發展階段和水平(ping)，著力(li)在(zai)以下三個(ge)方面下功夫(fu)。
一是著力在(zai)深化(hua)法(fa)律風(feng)(feng)(feng)險(xian)防范(fan)(fan)機制上(shang)下功(gong)夫。這(zhe)是中(zhong)央企業法(fa)律管理的(de)(de)一項基礎工(gong)作(zuo)。經過三個(ge)三年(nian)目標的(de)(de)持續(xu)推進，以規章制度(du)、經濟(ji)合同、重要決(jue)策(ce)法(fa)律審核制度(du)為(wei)核心的(de)(de)法(fa)律風(feng)(feng)(feng)險(xian)防范(fan)(fan)機制不斷健全，三項法(fa)律審核率(lv)基本實現(xian)(xian)100%，事(shi)(shi)前防范(fan)(fan)、事(shi)(shi)中(zhong)控(kong)(kong)制、事(shi)(shi)后(hou)補救的(de)(de)完整(zheng)工(gong)作(zuo)鏈條初(chu)步形成。但(dan)與中(zhong)央企業改革發(fa)展的(de)(de)要求(qiu)相比還有(you)一定差距。例如，三項審核雖然過手(shou)率(lv)很高，但(dan)質量(liang)有(you)待提升(sheng)，作(zuo)用發(fa)揮有(you)待加強；法(fa)律風(feng)(feng)(feng)險(xian)防范(fan)(fan)整(zheng)體(ti)水平(ping)(ping)不平(ping)(ping)衡，集團好于子(zi)企業、境(jing)內(nei)好于境(jing)外。因此(ci)，下一步的(de)(de)關(guan)鍵(jian)是在(zai)提升(sheng)延(yan)伸上(shang)下功(gong)夫。一方面通過建立法(fa)律審核后(hou)評估等制度(du)，努力推動法(fa)律審核從高過手(shou)率(lv)向高質量(liang)提升(sheng)。另一方面，推動法(fa)律風(feng)(feng)(feng)險(xian)防范(fan)(fan)機制向業務前端(duan)和(he)子(zi)企業延(yan)伸，實現(xian)(xian)風(feng)(feng)(feng)險(xian)防控(kong)(kong)關(guan)口前移，提升(sheng)整(zheng)體(ti)水平(ping)(ping)。
二是著(zhu)力在積極推進合(he)(he)(he)規(gui)管(guan)理(li)(li)(li)上下功(gong)夫。這是在國內(nei)外市場監管(guan)日趨嚴(yan)格(ge)的(de)(de)形勢下，進一步提升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)依法(fa)(fa)管(guan)理(li)(li)(li)水平的(de)(de)必然(ran)要求。國際(ji)跨國公司普(pu)遍將加強(qiang)合(he)(he)(he)規(gui)管(guan)理(li)(li)(li)作為提升(sheng)管(guan)理(li)(li)(li)能(neng)力、支撐穩健發展(zhan)的(de)(de)重要手(shou)段。經過努力，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)在合(he)(he)(he)規(gui)管(guan)理(li)(li)(li)方面取得一定(ding)進展(zhan)，但整體(ti)上仍處于起步階(jie)段，差距還比較明(ming)(ming)顯。因(yin)此，要按照(zhao)文斌副主任(ren)的(de)(de)要求，把加強(qiang)合(he)(he)(he)規(gui)管(guan)理(li)(li)(li)作為法(fa)(fa)律部門的(de)(de)新(xin)職(zhi)能(neng)和新(xin)抓手(shou)，進一步加大(da)推動力度。同(tong)時，積極探(tan)索建立法(fa)(fa)律、合(he)(he)(he)規(gui)、全(quan)面風險(xian)(xian)、內(nei)控等一體(ti)化管(guan)理(li)(li)(li)平臺，提高(gao)管(guan)理(li)(li)(li)效能(neng)。目前，已有46戶中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)明(ming)(ming)確(que)將全(quan)面風險(xian)(xian)管(guan)理(li)(li)(li)作為法(fa)(fa)律部門的(de)(de)職(zhi)責。
三是(shi)著(zhu)力(li)在探索開(kai)(kai)展法(fa)(fa)律(lv)(lv)監督(du)上(shang)下功夫。這是(shi)落實(shi)中央文件要(yao)求(qiu)(qiu)，確(que)保企(qi)業依法(fa)(fa)經營管(guan)理的(de)客觀需要(yao)。《關于深化國(guo)有企(qi)業改革的(de)指導意(yi)見》明確(que)要(yao)求(qiu)(qiu)“完(wan)善企(qi)業內(nei)部(bu)監督(du)體(ti)系，明確(que)監事會、審(shen)計、紀檢監察(cha)、巡(xun)視(shi)以(yi)及(ji)法(fa)(fa)律(lv)(lv)、財(cai)務等(deng)部(bu)門的(de)監督(du)職(zhi)責(ze)，”首次將法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務機構作為(wei)企(qi)業內(nei)部(bu)監督(du)體(ti)系的(de)重(zhong)要(yao)組成部(bu)分。貫徹文件精神(shen)，文斌副主任(ren)在講話中要(yao)求(qiu)(qiu)探索開(kai)(kai)展法(fa)(fa)律(lv)(lv)監督(du)。我們體(ti)會，開(kai)(kai)展法(fa)(fa)律(lv)(lv)監督(du)，首先(xian)要(yao)找準工作定位(wei)，主要(yao)圍(wei)繞法(fa)(fa)治(zhi)工作相關領域，針對規章制度執行情(qing)況(kuang)、合同(tong)(tong)履(lv)行情(qing)況(kuang)、合規要(yao)求(qiu)(qiu)落實(shi)情(qing)況(kuang)以(yi)及(ji)案件處(chu)理情(qing)況(kuang)等(deng)開(kai)(kai)展監督(du)。同(tong)(tong)時，做好協同(tong)(tong)配合，探索建立法(fa)(fa)律(lv)(lv)與審(shen)計、紀檢監察(cha)、巡(xun)視(shi)、財(cai)務等(deng)部(bu)門的(de)協同(tong)(tong)監督(du)工作機制，形成監督(du)工作合力(li)。
三、法(fa)規局下一步指導(dao)推動工作的幾點考慮
為指導(dao)中央企業全面推(tui)進法(fa)治(zhi)央企建設，按照委領導(dao)要求，法(fa)規局將(jiang)著力做好以下(xia)三方面工作：
一是強化(hua)制(zhi)度支撐。配合有(you)關部門加快(kuai)完善(shan)關于(yu)推(tui)行(xing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度的文件。盡(jin)快(kuai)啟動《國有(you)企業法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)管理(li)辦法(fa)(fa)(fa)》研究(jiu)修(xiu)訂工(gong)(gong)作(zuo)，體現企業法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度的最新要(yao)求。抓緊修(xiu)訂國有(you)企業法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)職(zhi)業崗位等級評(ping)(ping)審(shen)辦法(fa)(fa)(fa)，調(diao)整優化(hua)評(ping)(ping)審(shen)條件和程序(xu)，指導(dao)企業全面開展評(ping)(ping)審(shen)工(gong)(gong)作(zuo)。探索建立總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)向國資委述(shu)職(zhi)制(zhi)度，明年正(zheng)式啟動述(shu)職(zhi)試點工(gong)(gong)作(zuo)。
二(er)是加(jia)強(qiang)針對性(xing)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)。根據企(qi)(qi)業(ye)所處不同行(xing)業(ye)領域、發(fa)展(zhan)階段，通過開(kai)展(zhan)專題(ti)調研、專項交流、同業(ye)對標、互查(cha)互評等方式，幫助企(qi)(qi)業(ye)查(cha)找薄弱環節，因企(qi)(qi)施(shi)策(ce)、分(fen)類指(zhi)導(dao)(dao)(dao)。選擇(ze)3至(zhi)5戶中央企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)合規管理體系建設(she)試點，形成可(ke)復制(zhi)可(ke)借鑒的(de)經驗進行(xing)推廣。繼(ji)續組織編寫(xie)《“一帶一路”沿線國家法律(lv)風險(xian)防范指(zhi)引》，建立(li)涉外法律(lv)人才庫，指(zhi)導(dao)(dao)(dao)企(qi)(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)境外法律(lv)風險(xian)防范。對企(qi)(qi)業(ye)法律(lv)顧問職業(ye)發(fa)展(zhan)規劃(hua)、法律(lv)與全面風險(xian)和(he)內控(kong)一體化管理等重點問題(ti)開(kai)展(zhan)專題(ti)研究(jiu)，為指(zhi)導(dao)(dao)(dao)工作提供理論支撐。
三是(shi)推動工(gong)作(zuo)(zuo)交流。定期舉辦(ban)法(fa)治(zhi)(zhi)講堂(tang)，結合(he)法(fa)律風(feng)險(xian)防范、合(he)規管理(li)、法(fa)律監督等重點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)開(kai)展專題講座(zuo)。不斷充實法(fa)治(zhi)(zhi)建設優秀(xiu)案(an)例(li)庫(ku)，擇優編印中央企業(ye)規章制(zhi)度管理(li)、合(he)同管理(li)、案(an)件(jian)(jian)管理(li)等文件(jian)(jian)和案(an)例(li)，加強成果和資(zi)源共享。建立金(jin)融(rong)、知(zhi)識產權等專項(xiang)法(fa)律人才庫(ku)，并研(yan)究發揮(hui)作(zuo)(zuo)用的(de)有效(xiao)方式(shi)。改版政策法(fa)規局(ju)網頁，繼(ji)續發揮(hui)好國資(zi)委系統法(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)簡報(bao)和微(wei)信群作(zuo)(zuo)用，努力搭建互動交流平臺。
最(zui)后，我再強(qiang)調(diao)一下會(hui)議精(jing)神的(de)匯(hui)報(bao)傳達(da)工(gong)作(zuo)(zuo)。各(ge)位代表回去以后，要第一時間向企(qi)(qi)業(ye)(ye)主要領導匯(hui)報(bao)會(hui)議情況(kuang)，爭取(qu)領導班子(zi)專(zhuan)題研究(jiu)會(hui)議精(jing)神的(de)貫(guan)徹落實，形(xing)(xing)成(cheng)本企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)治央企(qi)(qi)建設的(de)總體(ti)思(si)(si)路和工(gong)作(zuo)(zuo)安排(pai)。要通(tong)過(guo)印發講話、專(zhuan)題培訓、報(bao)刊(kan)網站(zhan)等多種方式，做好會(hui)議精(jing)神的(de)傳達(da)宣(xuan)傳工(gong)作(zuo)(zuo)，使企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導和員工(gong)充分認識(shi)法(fa)治央企(qi)(qi)建設的(de)重要意義，進一步統一思(si)(si)想(xiang)，形(xing)(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)(zuo)合力。請(qing)各(ge)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)于明年2月(yue)底前(qian)將貫(guan)徹落實本次會(hui)議精(jing)神情況(kuang)及(ji)2015年工(gong)作(zuo)(zuo)總結報(bao)國(guo)資(zi)委(wei)政策(ce)法(fa)規局(ju)。
回顧一年來的工(gong)作，中央企業(ye)對(dui)政策法規局給予(yu)了大力支持和幫(bang)助，特(te)別是(shi)一些企業(ye)通過選(xuan)派優秀(xiu)干部(bu)掛(gua)職借(jie)調、參與課題研究和書籍編寫、對(dui)相關(guan)文件研提意見、在法治講堂(tang)分享經驗等多種方(fang)式，積極參與相關(guan)工(gong)作。借(jie)此機會，我(wo)代表政策法規局表示衷心的感謝！
同志(zhi)們(men)，中央企(qi)業(ye)法(fa)治工(gong)(gong)作責任重大、使命(ming)光榮。讓我們(men)認真貫徹(che)落實(shi)文斌副主任重要講話精神(shen)，以這次會議為新(xin)的(de)起(qi)點，緊緊圍繞(rao)全面(mian)推(tui)進法(fa)治央企(qi)建設的(de)目標，以嚴的(de)要求(qiu)、實(shi)的(de)作風，堅(jian)定信心、扎實(shi)工(gong)(gong)作，努力開(kai)創中央企(qi)業(ye)法(fa)治工(gong)(gong)作新(xin)局(ju)面(mian)！
