文章來源：中國政府網 發布時間：2016-11-18
“我(wo)最近看到(dao)有媒體報道，群眾現(xian)在辦很(hen)多事(shi)情，一上來(lai)就被要求(qiu)出示身份證。除了(le)(le)一些特(te)殊領(ling)域，其他(ta)事(shi)情，有這個必要嗎？是不(bu)是有些濫用了(le)(le)？”11月18日的國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議上，李克(ke)強總理說(shuo)。
當天會議的(de)一(yi)項議題(ti)，是確定改進(jin)公共服(fu)(fu)務措施，以(yi)持續簡(jian)政(zheng)放(fang)(fang)權(quan)便利群眾辦事創業。李克強說(shuo)，本屆政(zheng)府(fu)在推(tui)進(jin)簡(jian)政(zheng)放(fang)(fang)權(quan)、放(fang)(fang)管(guan)結合、優化服(fu)(fu)務改革上(shang)下了很大功夫，目前已經砍掉700多項審批等(deng)事項。但我仍然能(neng)聽到基層反(fan)映，改革還存在“中梗阻”、“最后(hou)一(yi)公里”不到位等(deng)情況，嚴重束縛老百(bai)姓的(de)手腳(jiao)和市場(chang)的(de)活力。
“一(yi)些發(fa)達國家政府已經在(zai)積極探索(suo)，通過提(ti)高技術(shu)手(shou)段，推進(jin)信息共享打造數據庫(ku)，便利(li)公(gong)眾需求(qiu)，確保(bao)信息安全(quan)。”總理說，“政府要盡力(li)為老(lao)百姓解除麻煩和障礙(ai)，努力(li)提(ti)高自身服務(wu)水平方便群眾，激發(fa)社會創造力(li)和發(fa)展潛力(li)。”
每個部門都(dou)像“擊鼓(gu)傳花”一樣，結(jie)果讓(rang)老百姓跑斷了(le)腿
會(hui)上，李克強提到了(le)此(ci)前公(gong)眾關(guan)注度極高(gao)的一(yi)則社會(hui)新聞：一(yi)位(wei)女士想(xiang)把戶口從昆(kun)明遷到成都，卻被告知需要一(yi)張“未婚證明”。結(jie)果她往返奔波4次、耗時8個(ge)月，沒有一(yi)個(ge)地(di)方和部門愿意開具這份(fen)“證明”。
“這個(ge)部門(men)要那個(ge)部門(men)的(de)證(zheng)明，那個(ge)部門(men)又要求這個(ge)部門(men)先(xian)開證(zheng)明，每個(ge)部門(men)都像‘擊鼓傳花’一樣(yang)，結果讓老百姓跑斷了腿，也滋生了‘跑關系’、‘托門(men)子’的(de)腐敗空(kong)間。”總理(li)說。
他強調(diao)，這些問題如果(guo)不解(jie)決，簡政放權如果(guo)不打通(tong)“最后一(yi)公(gong)里”，老百(bai)姓仍(reng)然會感覺到辦事不便、創業艱難。因此必須(xu)下定決心，從(cong)根本上簡化(hua)優化(hua)公(gong)共服務流(liu)程。
對于那些于法、于文(wen)件(jian)都沒有依據的證明，必須予以廢除
如何(he)改進公共服務？李克強明確提出三項具體要求(qiu)：信(xin)息公開、流(liu)程簡化、數據共享。
“要方(fang)便辦事(shi)(shi)(shi)群(qun)眾，最重要的工作是信(xin)息公開。”總(zong)理說，“要讓大家(jia)知道，政府具(ju)(ju)體(ti)提(ti)供哪(na)些公共(gong)服務，辦事(shi)(shi)(shi)具(ju)(ju)體(ti)需(xu)要哪(na)些材料。這既有利于壓(ya)縮辦事(shi)(shi)(shi)人員的自由(you)裁量權，實際上也公開了一份政府的‘權力清(qing)單’。”
李克(ke)強(qiang)明確要(yao)求(qiu)，對于那(nei)些于法、于文件都沒有依(yi)據的證(zheng)明，必須予以廢除；至于那(nei)些確實(shi)必要(yao)的證(zheng)明，也要(yao)進一步簡(jian)化辦理流(liu)程，以便(bian)利辦事群眾。
“過去為了吸引外資(zi)、促進(jin)項目落地，我(wo)們(men)曾經搞過‘一(yi)站式’辦公。今天，給我(wo)們(men)自己的(de)老(lao)百(bai)(bai)姓辦事，各(ge)地方、各(ge)部門更(geng)要提高(gao)‘服務’水(shui)平！”總理說，“我(wo)們(men)是人民政府，是為人民服務的(de)，今后(hou)辦事一(yi)定要簡化(hua)流程，真正讓老(lao)百(bai)(bai)姓感覺‘服務到位(wei)’。”
從源頭(tou)上避(bi)免各類“奇葩證明”、“循環證明”
李克(ke)強要求(qiu)，各部門要打破“信(xin)息(xi)孤島”、建立統一公(gong)共信(xin)息(xi)平臺。“現在技術發(fa)展這么快，各部門完全(quan)可以數據共享。這既有利于(yu)老百姓辦事(shi)方便、創業順暢(chang)，也(ye)為政府(fu)自身的監(jian)管服(fu)務提供條件(jian)。”
“我(wo)們確實(shi)需要(yao)有(you)防騙、防不(bu)良行為的意識，但不(bu)能(neng)一(yi)上來先‘有(you)罪推定’，先查(cha)疑點。”總理說，“各部(bu)門要(yao)切(qie)實(shi)從(cong)群眾利(li)益出(chu)發，堅(jian)決(jue)杜(du)絕(jue)部(bu)門利(li)益本位，從(cong)源頭(tou)上避免出(chu)現各類‘奇(qi)葩(pa)證(zheng)明’、‘循環證(zheng)明’，真正為群眾提(ti)供優質(zhi)、高效、便(bian)捷的公共服務。”（王念茲）
