推進國家治理體系和治理能力現代化
文(wen)章來源:人(ren)民日(ri)報 發布(bu)時間:2015-02-18
人(ren)民日(ri)報北(bei)京2月17日(ri)電 省部(bu)級主(zhu)要(yao)領(ling)導干部(bu)學(xue)習(xi)貫徹十八屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)全會精神全面(mian)深化(hua)改革專題研討班(ban)(ban)17日(ri)在中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)校開班(ban)(ban)。中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)總(zong)書(shu)記、國(guo)家主(zhu)席、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)軍(jun)委主(zhu)席習(xi)近平在開班(ban)(ban)式上(shang)發表重要(yao)講話(hua)。他(ta)強調,必須適應國(guo)家現(xian)代化(hua)總(zong)進程,提高(gao)黨(dang)科(ke)學(xue)執(zhi)政(zheng)(zheng)、民主(zhu)執(zhi)政(zheng)(zheng)、依法執(zhi)政(zheng)(zheng)水平,提高(gao)國(guo)家機構履職能力(li)(li),提高(gao)人(ren)民群(qun)眾依法管理(li)國(guo)家事(shi)(shi)務、經濟社會文化(hua)事(shi)(shi)務、自(zi)身事(shi)(shi)務的(de)能力(li)(li),實(shi)現(xian)黨(dang)、國(guo)家、社會各項事(shi)(shi)務治(zhi)理(li)制度化(hua)、規(gui)范化(hua)、程序(xu)化(hua),不斷(duan)提高(gao)運用中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)制度有效(xiao)治(zhi)理(li)國(guo)家的(de)能力(li)(li)。
中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局常(chang)委李克強、張德江、俞(yu)正聲、王岐山、張高(gao)麗出席開班式。中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局常(chang)委劉(liu)云山主(zhu)持(chi)開班式。
習近平指(zhi)出,黨的(de)十(shi)八屆三中全會(hui)(hui)提出的(de)全面深化改革的(de)總目標(biao),就(jiu)是完善和(he)發展中國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制度、推進國(guo)家治理體系和(he)治理能力現代化。這是堅持和(he)發展中國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)必(bi)然要求(qiu),也是實現社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現代化的(de)應(ying)有之義(yi)。
習近(jin)平(ping)強調,改(gai)革開放以(yi)來,我們(men)黨開始以(yi)全新的角度思考國家治理體(ti)系問題,強調領導制度、組(zu)織制度問題更(geng)帶有根本性(xing)、全局性(xing)、穩(wen)(wen)定(ding)性(xing)和(he)(he)長(chang)期性(xing)。今天,擺在我們(men)面前的一(yi)項(xiang)(xiang)重大歷史(shi)任務,就是(shi)推動(dong)中國特色社會(hui)(hui)主義制度更(geng)加(jia)成(cheng)熟(shu)更(geng)加(jia)定(ding)型,為(wei)(wei)黨和(he)(he)國家事業(ye)發展(zhan)、為(wei)(wei)人民幸(xing)福安(an)康、為(wei)(wei)社會(hui)(hui)和(he)(he)諧(xie)穩(wen)(wen)定(ding)、為(wei)(wei)國家長(chang)治久安(an)提供一(yi)整套更(geng)完備、更(geng)穩(wen)(wen)定(ding)、更(geng)管用的制度體(ti)系。這(zhe)項(xiang)(xiang)工(gong)程極為(wei)(wei)宏大,必(bi)須是(shi)全面的系統的改(gai)革和(he)(he)改(gai)進,是(shi)各領域改(gai)革和(he)(he)改(gai)進的聯動(dong)和(he)(he)集(ji)成(cheng),在國家治理體(ti)系和(he)(he)治理能力(li)現代化(hua)上形(xing)成(cheng)總體(ti)效應、取得總體(ti)效果。
習近(jin)平指出,國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)是一個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)制度(du)和(he)(he)制度(du)執行(xing)能(neng)(neng)(neng)力(li)的(de)集中(zhong)體(ti)現,兩者(zhe)相輔相成。我們的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)總體(ti)上是好的(de),是有獨特優勢的(de),是適應我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)情和(he)(he)發(fa)展要(yao)求(qiu)的(de)。同(tong)時,我們在國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)方(fang)面還有許多(duo)亟待改進的(de)地方(fang),在提高(gao)(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)上需要(yao)下更大氣力(li)。只有以提高(gao)(gao)(gao)黨的(de)執政能(neng)(neng)(neng)力(li)為重點(dian),盡快(kuai)把我們各級干部、各方(fang)面管理(li)者(zhe)的(de)思想政治(zhi)(zhi)素質(zhi)、科學文化素質(zhi)、工(gong)作(zuo)本領都提高(gao)(gao)(gao)起來,盡快(kuai)把黨和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)機關(guan)、企事業(ye)單位、人民團體(ti)、社會組織等的(de)工(gong)作(zuo)能(neng)(neng)(neng)力(li)都提高(gao)(gao)(gao)起來,國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系才能(neng)(neng)(neng)更加(jia)有效(xiao)運轉。
習近平指(zhi)出,推(tui)(tui)進(jin)國家治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)治(zhi)理(li)能力現代化,必須完整(zheng)理(li)解和(he)把(ba)握(wo)全(quan)面(mian)深化改革的(de)總目標,這是兩句話組成(cheng)的(de)一個整(zheng)體(ti),即(ji)完善和(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)制度、推(tui)(tui)進(jin)國家治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)治(zhi)理(li)能力現代化。我們的(de)方(fang)向就是中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)道路。
習(xi)近平(ping)強調,一(yi)個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)選擇什(shen)么(me)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治理(li)體系,是(shi)(shi)(shi)由(you)這個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史傳(chuan)承、文化(hua)傳(chuan)統、經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)決定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),是(shi)(shi)(shi)由(you)這個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人民(min)決定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)今(jin)天的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治理(li)體系,是(shi)(shi)(shi)在我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)歷史傳(chuan)承、文化(hua)傳(chuan)統、經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上長(chang)期發(fa)展(zhan)(zhan)、漸進改(gai)進、內生性演化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治理(li)體系需要(yao)改(gai)進和完(wan)善,但怎么(me)改(gai)、怎么(me)完(wan)善,我(wo)(wo)們要(yao)有(you)主張、有(you)定(ding)力。中(zhong)華民(min)族是(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)兼容并(bing)蓄、海納百川的(de)(de)(de)(de)(de)(de)民(min)族,在漫長(chang)歷史進程中(zhong),不(bu)(bu)斷學習(xi)他人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)好(hao)東(dong)(dong)西(xi),把他人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)好(hao)東(dong)(dong)西(xi)化(hua)成我(wo)(wo)們自(zi)(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)東(dong)(dong)西(xi),這才形成我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)民(min)族特色。沒有(you)堅(jian)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度(du)(du)自(zi)(zi)信(xin)就(jiu)不(bu)(bu)可(ke)能(neng)(neng)有(you)全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)勇氣,同樣,離(li)開不(bu)(bu)斷改(gai)革(ge),制度(du)(du)自(zi)(zi)信(xin)也不(bu)(bu)可(ke)能(neng)(neng)徹底、不(bu)(bu)可(ke)能(neng)(neng)久遠。我(wo)(wo)們全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge),是(shi)(shi)(shi)要(yao)使中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義制度(du)(du)更好(hao);我(wo)(wo)們說堅(jian)定(ding)制度(du)(du)自(zi)(zi)信(xin),不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)要(yao)固步自(zi)(zi)封,而(er)是(shi)(shi)(shi)要(yao)不(bu)(bu)斷革(ge)除體制機制弊端,讓我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度(du)(du)成熟(shu)而(er)持久。
習近(jin)平指出,推進國(guo)家治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)(dai)化(hua),要(yao)大力(li)培育和弘(hong)(hong)揚(yang)社會主義核(he)心價(jia)(jia)值體系(xi)和核(he)心價(jia)(jia)值觀,加快構建(jian)充分反映中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)、民(min)(min)族特性(xing)、時(shi)(shi)代(dai)(dai)特征的(de)價(jia)(jia)值體系(xi)。堅(jian)守(shou)我(wo)(wo)們(men)的(de)價(jia)(jia)值體系(xi),堅(jian)守(shou)我(wo)(wo)們(men)的(de)核(he)心價(jia)(jia)值觀,必須發揮文(wen)化(hua)的(de)作(zuo)用。民(min)(min)族文(wen)化(hua)是一個民(min)(min)族區(qu)別(bie)于(yu)其(qi)他民(min)(min)族的(de)獨特標識。要(yao)加強(qiang)對中(zhong)(zhong)華優(you)(you)秀傳(chuan)統文(wen)化(hua)的(de)挖掘和闡發,努(nu)力(li)實現中(zhong)(zhong)華傳(chuan)統美(mei)德的(de)創造性(xing)轉(zhuan)化(hua)、創新性(xing)發展,把跨越(yue)時(shi)(shi)空、超越(yue)國(guo)度、富有永恒(heng)魅力(li)、具有當(dang)代(dai)(dai)價(jia)(jia)值的(de)文(wen)化(hua)精神(shen)(shen)弘(hong)(hong)揚(yang)起來,把繼承優(you)(you)秀傳(chuan)統文(wen)化(hua)又弘(hong)(hong)揚(yang)時(shi)(shi)代(dai)(dai)精神(shen)(shen)、立足本國(guo)又面向世界的(de)當(dang)代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)文(wen)化(hua)創新成果傳(chuan)播出去。只(zhi)要(yao)中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族一代(dai)(dai)接著一代(dai)(dai)追求美(mei)好(hao)崇高(gao)的(de)道(dao)德境界,我(wo)(wo)們(men)的(de)民(min)(min)族就永遠充滿希望(wang)。
習(xi)近(jin)平強調,制定(ding)出一個(ge)好文件,只是(shi)萬(wan)里長征走完了第一步(bu),關鍵還在于落實(shi)(shi)文件。我(wo)(wo)們在學習(xi)宣傳全會精(jing)神上(shang)(shang)還要(yao)下(xia)細功(gong)夫(fu)、苦功(gong)夫(fu)、深(shen)(shen)功(gong)夫(fu),夯實(shi)(shi)全面深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)思(si)想認(ren)識基礎。在學習(xi)理解(jie)上(shang)(shang),要(yao)防止一知半解(jie)、斷章(zhang)取(qu)義(yi)、生搬硬套(tao),要(yao)弄清楚整(zheng)體(ti)政策安排與(yu)某一具(ju)體(ti)政策的(de)(de)(de)關系(xi)、系(xi)統政策鏈(lian)條與(yu)某一政策環節的(de)(de)(de)關系(xi)、政策頂層(ceng)設計(ji)與(yu)政策分層(ceng)對接的(de)(de)(de)關系(xi)、政策統一性(xing)(xing)與(yu)政策差異性(xing)(xing)的(de)(de)(de)關系(xi)、長期性(xing)(xing)政策與(yu)階段性(xing)(xing)政策的(de)(de)(de)關系(xi),既(ji)不能以局(ju)部代替整(zheng)體(ti)、又不能以整(zheng)體(ti)代替局(ju)部,既(ji)不能以靈活(huo)性(xing)(xing)損(sun)害原(yuan)則性(xing)(xing)、又不能以原(yuan)則性(xing)(xing)束縛靈活(huo)性(xing)(xing)。在貫徹(che)落實(shi)(shi)上(shang)(shang),要(yao)防止徒陳空文、等待觀(guan)望、急功(gong)近(jin)利(li)(li),必須有(you)時不我(wo)(wo)待的(de)(de)(de)緊迫意(yi)(yi)(yi)識和夙(su)夜在公的(de)(de)(de)責任(ren)意(yi)(yi)(yi)識抓實(shi)(shi)、再抓實(shi)(shi)。改(gai)革(ge)是(shi)循序漸進(jin)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo),既(ji)要(yao)敢(gan)于突破,又要(yao)一步(bu)一個(ge)腳印、穩扎穩打向前走,確保實(shi)(shi)現(xian)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)目標任(ren)務。全面深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)是(shi)立(li)足(zu)國家(jia)(jia)整(zheng)體(ti)利(li)(li)益、根(gen)本利(li)(li)益、長遠(yuan)利(li)(li)益進(jin)行(xing)部署的(de)(de)(de),要(yao)注意(yi)(yi)(yi)避免合意(yi)(yi)(yi)則取(qu)、不合意(yi)(yi)(yi)則舍的(de)(de)(de)傾向,破除妨礙(ai)改(gai)革(ge)發展的(de)(de)(de)那些思(si)維(wei)定(ding)勢。對黨和人民(min)事業有(you)利(li)(li)的(de)(de)(de),對最廣(guang)大人民(min)有(you)利(li)(li)的(de)(de)(de),對實(shi)(shi)現(xian)黨和國家(jia)(jia)興(xing)旺發達、長治(zhi)久安有(you)利(li)(li)的(de)(de)(de),該改(gai)的(de)(de)(de)就要(yao)堅定(ding)不移改(gai),這才(cai)是(shi)對歷史負(fu)責、對人民(min)負(fu)責、對國家(jia)(jia)和民(min)族負(fu)責。
劉云山(shan)在主持(chi)開班式時指(zhi)出,習(xi)(xi)近平總(zong)書記重(zhong)要講話從歷史(shi)與現(xian)實(shi)(shi)、理(li)論(lun)(lun)與實(shi)(shi)踐(jian)結合上,深(shen)入闡釋(shi)了(le)全面深(shen)化改革(ge)總(zong)目(mu)標的(de)歷史(shi)背景(jing)、現(xian)實(shi)(shi)根據(ju)、科學(xue)(xue)內(nei)涵,深(shen)刻回答了(le)堅持(chi)改革(ge)總(zong)目(mu)標必須解決(jue)好制度模式選擇、價(jia)值(zhi)體(ti)系建設等重(zhong)大問題,并對進一(yi)步學(xue)(xue)習(xi)(xi)貫徹十八屆三中(zhong)全會(hui)精(jing)神提出明確要求。講話視(shi)野廣闊、思(si)想深(shen)刻,政治(zhi)性、理(li)論(lun)(lun)性、指(zhi)導性很強,是對全面深(shen)化改革(ge)的(de)再一(yi)次有力動員(yuan)。要認真(zhen)學(xue)(xue)習(xi)(xi)、深(shen)刻領會(hui),把講話精(jing)神體(ti)現(xian)到中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義偉大實(shi)(shi)踐(jian)之(zhi)中(zhong),貫徹到全面深(shen)化改革(ge)各項(xiang)工作(zuo)之(zhi)中(zhong)。
中共(gong)中央政治(zhi)局委(wei)員、中央書記(ji)處書記(ji),全(quan)國人大常委(wei)會有(you)關(guan)領(ling)導(dao)同志(zhi)(zhi),國務委(wei)員,全(quan)國政協有(you)關(guan)領(ling)導(dao)同志(zhi)(zhi)出席開(kai)班(ban)式(shi)。
各省、自(zi)治區(qu)、直轄市,中(zhong)央和(he)國家(jia)機關(guan)有(you)關(guan)部門的主要負(fu)(fu)責同志,解放軍及武(wu)警部隊有(you)關(guan)負(fu)(fu)責同志參加開班(ban)式(shi)。有(you)關(guan)方面負(fu)(fu)責同志列(lie)席開班(ban)式(shi)。
