文章(zhang)來源：光明日報 發布時間：2019-12-04
【紀念改(gai)革開放(fang)40周年】
改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開放40年來(lai)，國(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)以其牽涉面(mian)廣、錯綜復雜，成(cheng)為經濟體制改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)中心環節和重(zhong)點、難(nan)點。隨著全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)推進，國(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)也進入深水區，黨的(de)(de)十(shi)九大(da)對深化(hua)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)提出新(xin)要求。立足新(xin)時代，實現國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)既定目標(biao)，需要在(zai)回顧國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)歷(li)史、總結取得的(de)(de)主要經驗(yan)基礎上，將國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)不斷向前推進。
國企改革的歷程與取得的成就
國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)40年(nian)，大致可以(yi)分(fen)為四(si)個歷史(shi)時期：從1978年(nian)到1988年(nian)，是國(guo)(guo)(guo)家對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營管理方式(shi)進行改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)時期，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)主(zhu)(zhu)要包括放權讓(rang)利和兩權分(fen)離等內(nei)容；從1988年(nian)到1998年(nian)，是國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)時期，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)主(zhu)(zhu)要包括轉換企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營機(ji)制(zhi)、建立現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)與國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)組等內(nei)容；從1998年(nian)到2012年(nian)，是國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產監督管理體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)時期，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)主(zhu)(zhu)要包括國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)戰略性調整(zheng)、設立國(guo)(guo)(guo)資委、完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法人治理結(jie)構、壟(long)斷行業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)等內(nei)容；2012年(nian)黨的(de)(de)十(shi)八大召開(kai)至今(jin)，是深化國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)時期，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)主(zhu)(zhu)要以(yi)分(fen)類改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)為前提，以(yi)發展混合所有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)為突破口，相關各項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)繼續推進。
40年來(lai)(lai)，從國(guo)有(you)國(guo)營(ying)形(xing)式(shi)下(xia)國(guo)家和企(qi)業(ye)(ye)(ye)之間利(li)益關(guan)系(xi)的(de)(de)調整(zheng)轉變到公有(you)制(zhi)實現形(xing)式(shi)的(de)(de)變革和多(duo)樣化，從企(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)身(shen)的(de)(de)改革轉變到以國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革為(wei)(wei)核心(xin)的(de)(de)全面經(jing)濟體制(zhi)改革，國(guo)企(qi)改革一直圍繞三條線索展開：一是改革政府(fu)與企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)關(guan)系(xi)，二是改革國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)身(shen)的(de)(de)制(zhi)度安排，三是完(wan)善國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)外(wai)部環境。這40年來(lai)(lai)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革的(de)(de)理論與實踐，成為(wei)(wei)中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義(yi)理論體系(xi)的(de)(de)重要組成部分。
經(jing)(jing)過40年(nian)的(de)(de)(de)理論研究(jiu)和(he)(he)實(shi)(shi)踐探索，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革取得(de)輝煌成(cheng)就。首先(xian)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革為民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)了支(zhi)持(chi)和(he)(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)空間，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)和(he)(he)民(min)企(qi)(qi)(qi)都獲得(de)跨越式(shi)發展(zhan)(zhan)(zhan)，呈現出(chu)同(tong)步創(chuang)新發展(zhan)(zhan)(zhan)態勢。比如，2018年(nian)美國(guo)(guo)(guo)《財富》世界500強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中，中國(guo)(guo)(guo)上(shang)榜(bang)公司數(shu)量(liang)(liang)連續第15年(nian)增(zeng)長(chang)，達(da)到120家(jia)(jia)(jia)，其中國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)83家(jia)(jia)(jia)、民(min)企(qi)(qi)(qi)37家(jia)(jia)(jia)，穩居第二，已經(jing)(jing)非常接近美國(guo)(guo)(guo)（126家(jia)(jia)(jia)），遠超第三位(wei)的(de)(de)(de)日本（52家(jia)(jia)(jia)）。榜(bang)單排名躍升最快(kuai)的(de)(de)(de)前10家(jia)(jia)(jia)公司中，有(you)(you)8家(jia)(jia)(jia)來自(zi)中國(guo)(guo)(guo)內地，而其中4家(jia)(jia)(jia)是民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。2018年(nian)中國(guo)(guo)(guo)500強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共實(shi)(shi)現營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收入71.17萬(wan)億元，較2017年(nian)增(zeng)長(chang)了11.20%，237家(jia)(jia)(jia)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)榜(bang)，較上(shang)年(nian)增(zeng)加了11家(jia)(jia)(jia)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)與民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)入圍數(shu)量(liang)(liang)差(cha)距進(jin)一步縮(suo)小。其次，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革推動(dong)了社會主義(yi)市場經(jing)(jing)濟體制(zhi)的(de)(de)(de)建立和(he)(he)完善(shan)，也為其他領域經(jing)(jing)濟體制(zhi)改(gai)革積(ji)累了寶貴經(jing)(jing)驗，并且提(ti)供(gong)了支(zhi)持(chi)和(he)(he)保障(zhang)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)改(gai)革與發展(zhan)(zhan)(zhan)為改(gai)革開放(fang)提(ti)供(gong)了堅實(shi)(shi)的(de)(de)(de)物質基礎，有(you)(you)力地推動(dong)了我國(guo)(guo)(guo)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟從高(gao)(gao)速(su)度邁向(xiang)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)。再次，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟布局(ju)和(he)(he)結構不(bu)斷(duan)(duan)優化，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新能(neng)力不(bu)斷(duan)(duan)增(zeng)強(qiang)，為我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟持(chi)續快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)和(he)(he)實(shi)(shi)現高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)、創(chuang)新驅(qu)動(dong)發展(zhan)(zhan)(zhan)奠定了良好(hao)的(de)(de)(de)基礎。近年(nian)來，以中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為代表(biao)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在高(gao)(gao)鐵、特(te)高(gao)(gao)壓、載人航天、繞月探測(ce)(ce)、深(shen)海鉆井平(ping)臺、深(shen)潛探測(ce)(ce)等(deng)領域取得(de)一大(da)批具有(you)(you)自(zi)主知識(shi)產權和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際先(xian)進(jin)水平(ping)的(de)(de)(de)成(cheng)果，成(cheng)為我國(guo)(guo)(guo)科技(ji)創(chuang)新的(de)(de)(de)典范。
國企改革的基本邏輯與經驗
40年國(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)解放思想、實(shi)事求(qiu)是(shi)(shi)(shi)的(de)漸進(jin)式改(gai)革(ge)(ge)(ge)過程(cheng)，改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)思路是(shi)(shi)(shi)逐漸清晰的(de)，改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)實(shi)踐是(shi)(shi)(shi)逐漸深入的(de)，走(zou)出了(le)一(yi)(yi)條中國(guo)特色改(gai)革(ge)(ge)(ge)之路。回過頭來看，國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)之所以(yi)能夠順利(li)推進(jin)并取得(de)巨大成(cheng)功，是(shi)(shi)(shi)因為形成(cheng)了(le)以(yi)下基本邏輯與寶貴經驗(yan)。
一(yi)是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)“兩(liang)個(ge)毫不(bu)動(dong)(dong)(dong)搖(yao)”，推進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)布(bu)局和(he)(he)(he)(he)(he)(he)結(jie)構(gou)調整。改革開放之初的(de)(de)1980年(nian)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業所(suo)占比重為76%，集(ji)體(ti)企(qi)業所(suo)占比重為24%，呈現(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)統(tong)天下的(de)(de)局面(mian)(mian)。1982年(nian)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)保護個(ge)體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)被寫(xie)入了《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)》。1987年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)十三(san)大(da)(da)對私(si)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)給予(yu)了明確(que)(que)定(ding)(ding)(ding)位(wei)，指出(chu)私(si)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)定(ding)(ding)(ding)程(cheng)度(du)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)必(bi)要(yao)的(de)(de)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)益的(de)(de)補充(chong)。隨后，私(si)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)地位(wei)在憲(xian)法(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong)首(shou)次得到確(que)(que)認(ren)，1988年(nian)《憲(xian)法(fa)(fa)(fa)修正(zheng)案》指出(chu)：“國(guo)(guo)家允許(xu)私(si)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)在法(fa)(fa)(fa)律(lv)規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)范圍內存在和(he)(he)(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。”私(si)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)迎來快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)時期。1992年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)十四大(da)(da)報(bao)告(gao)(gao)明確(que)(que)了社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義市場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結(jie)構(gou)：以公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)，個(ge)體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、私(si)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、外(wai)資(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)為補充(chong)，多(duo)種(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)分長期共(gong)同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。1993年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)十四屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)全會突破(po)了非(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)作為公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)“有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)益補充(chong)”的(de)(de)傳(chuan)統(tong)定(ding)(ding)(ding)位(wei)，提(ti)出(chu)：“堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)分共(gong)同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)方針”“國(guo)(guo)家要(yao)為各種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)平(ping)等(deng)參與市場(chang)(chang)競(jing)(jing)爭創(chuang)造條(tiao)件”。1997年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)十五大(da)(da)報(bao)告(gao)(gao)首(shou)次確(que)(que)認(ren)了“公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義初級階段的(de)(de)一(yi)項(xiang)基本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)”。2002年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)十六(liu)大(da)(da)報(bao)告(gao)(gao)提(ti)出(chu)根(gen)據(ju)解(jie)放和(he)(he)(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)產力(li)的(de)(de)要(yao)求，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)完(wan)(wan)善基本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，并首(shou)次提(ti)出(chu)“兩(liang)個(ge)毫不(bu)動(dong)(dong)(dong)搖(yao)”，即(ji)“必(bi)須毫不(bu)動(dong)(dong)(dong)搖(yao)地鞏固和(he)(he)(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)”“必(bi)須毫不(bu)動(dong)(dong)(dong)搖(yao)地鼓勵、支持(chi)(chi)(chi)(chi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)引(yin)導非(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”。指出(chu)“堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)，促進非(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，統(tong)一(yi)于社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義現(xian)代化建設(she)的(de)(de)進程(cheng)中(zhong)(zhong)，不(bu)能把這兩(liang)者對立起來。各種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)完(wan)(wan)全可以在市場(chang)(chang)競(jing)(jing)爭中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮各自(zi)優勢，相互促進，共(gong)同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)基本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)還(huan)被寫(xie)入《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)》（1999年(nian)修訂）和(he)(he)(he)(he)(he)(he)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)章》（2002）。黨(dang)(dang)的(de)(de)十七大(da)(da)、十八(ba)大(da)(da)、十九(jiu)大(da)(da)報(bao)告(gao)(gao)都(dou)重申了堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)完(wan)(wan)善基本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)“兩(liang)個(ge)毫不(bu)動(dong)(dong)(dong)搖(yao)”。黨(dang)(dang)的(de)(de)十九(jiu)大(da)(da)報(bao)告(gao)(gao)還(huan)提(ti)出(chu)，加(jia)快(kuai)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)布(bu)局優化、結(jie)構(gou)調整、戰(zhan)略(lve)性(xing)重組(zu)，全面(mian)(mian)實施市場(chang)(chang)準(zhun)入負面(mian)(mian)清單，清理廢除妨礙(ai)統(tong)一(yi)市場(chang)(chang)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭的(de)(de)各種(zhong)規定(ding)(ding)(ding)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)做法(fa)(fa)(fa)，支持(chi)(chi)(chi)(chi)民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，激(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)各類主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)活力(li)，打(da)破(po)行政壟斷，防止市場(chang)(chang)壟斷。正(zheng)是(shi)(shi)在這一(yi)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)都(dou)獲(huo)得巨大(da)(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業數量和(he)(he)(he)(he)(he)(he)所(suo)占比重雖然大(da)(da)幅(fu)下降，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產規模卻(que)大(da)(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)力(li)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)際影(ying)響(xiang)力(li)不(bu)斷加(jia)強。
二是(shi)堅持黨對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)，公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)逐漸多樣(yang)化(hua)。公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)就是(shi)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)具體(ti)(ti)(ti)組織形(xing)式(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)營(ying)方式(shi)(shi)(shi)。公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)多樣(yang)化(hua)體(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)在，公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)組織形(xing)式(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)營(ying)方式(shi)(shi)(shi)由傳(chuan)統的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業和(he)(he)(he)(he)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業擴展(zhan)(zhan)到股份合作制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業、股份公(gong)司(si)等(deng)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)首先是(shi)解決所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)代(dai)表和(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)權(quan)益保障問(wen)題，其次是(shi)解決委托—代(dai)理(li)(li)(li)問(wen)題和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)流失問(wen)題。為(wei)此，改革(ge)(ge)開放(fang)40年來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)進(jin)(jin)(jin)行了公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)、建(jian)立和(he)(he)(he)(he)完(wan)(wan)善公(gong)司(si)治理(li)(li)(li)結構，并逐步完(wan)(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監督管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系、設(she)立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委等(deng)。混合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)也是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)變(bian)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)延續(xu)和(he)(he)(he)(he)創新。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)多樣(yang)化(hua)基于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業改革(ge)(ge)中對股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)混合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)論(lun)與實(shi)踐(jian)探索(suo)(suo)。1993年黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)四屆(jie)三(san)中全(quan)會《關于建(jian)立社會主(zhu)(zhu)義(yi)市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)若干問(wen)題的(de)(de)(de)(de)決定》最早提出(chu)(chu)了混合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)思想(xiang)。1997年黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)五大(da)(da)文件(jian)中出(chu)(chu)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)了混合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。2002年黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)六(liu)大(da)(da)報告(gao)進(jin)(jin)(jin)一步探索(suo)(suo)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)特別是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)多種有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)效實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)，積極推(tui)行股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，發(fa)展(zhan)(zhan)混合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)六(liu)屆(jie)三(san)中全(quan)會提出(chu)(chu)：大(da)(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)、集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)本(ben)和(he)(he)(he)(he)非公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)等(deng)參(can)股的(de)(de)(de)(de)混合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)投資(zi)(zi)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)多元化(hua)，使股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)成為(wei)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)。2007年黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)七大(da)(da)報告(gao)指(zhi)出(chu)(chu)：“以現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)為(wei)基礎，發(fa)展(zhan)(zhan)混合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)”。2013年黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)八屆(jie)三(san)中全(quan)會為(wei)混合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)注入了新的(de)(de)(de)(de)內容(rong)，指(zhi)出(chu)(chu)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)、集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)本(ben)、非公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)本(ben)等(deng)交叉持股、相互融(rong)合的(de)(de)(de)(de)混合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，是(shi)基本(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)。”2017年黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)九大(da)(da)報告(gao)提出(chu)(chu)，完(wan)(wan)善各類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，改革(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)授權(quan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)做強做優做大(da)(da)，發(fa)展(zhan)(zhan)混合所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，培育具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)全(quan)球競爭(zheng)力的(de)(de)(de)(de)世界一流企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業。
三是(shi)探索國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)相(xiang)結合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)之路，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)逐(zhu)漸成(cheng)為(wei)獨(du)立(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)。1984年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)二屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)《關于經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)定》肯定了(le)商品經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)價(jia)值規律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)得(de)以繼續向前推進(jin)。1987年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)三大報告指出(chu)(chu)，社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)有(you)(you)計劃的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)商品經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，應(ying)(ying)該是(shi)計劃與(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)內在統一的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)運行機(ji)制(zhi)(zhi)，總體(ti)(ti)(ti)(ti)上來說(shuo)應(ying)(ying)該是(shi)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家調節市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)引導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)。1992年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)四大確立(li)(li)了(le)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)目標(biao)(biao)，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)方向也隨之確立(li)(li)。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)四屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)進(jin)一步(bu)確定了(le)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本框架(jia)：社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，就(jiu)是(shi)要使市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家宏觀調控(kong)下對(dui)資源配置(zhi)起基(ji)礎性作用。為(wei)實現(xian)這(zhe)(zhe)個目標(biao)(biao)，必須堅持以公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)、多種經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)分(fen)共同發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方針，進(jin)一步(bu)轉(zhuan)換國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)，建立(li)(li)適(shi)應(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)要求，產權明晰(xi)、責權明確、政(zheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)分(fen)開(kai)、管理科(ke)學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度。建設社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)就(jiu)是(shi)在社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)基(ji)本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度下引入市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)，核心是(shi)培育自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營、自(zi)負盈虧、自(zi)我發(fa)展、自(zi)我約(yue)束(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)微(wei)觀市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)，其中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)難點和(he)(he)關鍵是(shi)使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)相(xiang)融合。從傳統計劃經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)逐(zhu)步(bu)轉(zhuan)變為(wei)適(shi)應(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)要求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨(du)立(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)競爭主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)，是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)乃至中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)心任務。但這(zhe)(zhe)一過程異常艱難。隨著市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深入，大量(liang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)由于不能適(shi)應(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)而陷入困境。1997年(nian)黨(dang)和(he)(he)政(zheng)府(fu)提出(chu)(chu)幫助國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)脫(tuo)困的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任務，在幫助國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)大中(zhong)(zhong)(zhong)型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)脫(tuo)困的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，進(jin)行現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度試點，逐(zhu)步(bu)推行公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)、股份制(zhi)(zhi)，努(nu)力使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)為(wei)適(shi)應(ying)(ying)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)和(he)(he)法人實體(ti)(ti)(ti)(ti)。經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)過多年(nian)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)逐(zhu)步(bu)適(shi)應(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展，逐(zhu)步(bu)成(cheng)為(wei)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)。
總(zong)之，堅持社會主義初級階段的(de)基(ji)(ji)本(ben)(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制度(du)，堅持“兩個毫不(bu)(bu)動搖”，走市(shi)場(chang)化(hua)取(qu)向(xiang)的(de)改(gai)(gai)革(ge)之路，是我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)40年的(de)基(ji)(ji)本(ben)(ben)邏輯和(he)最(zui)重要經(jing)驗。市(shi)場(chang)化(hua)并(bing)非(fei)私有(you)(you)化(hua)，發(fa)(fa)展混合所有(you)(you)制經(jing)濟(ji)(ji)也(ye)(ye)絕不(bu)(bu)是私有(you)(you)化(hua)。但二者必須建立在(zai)分類(lei)改(gai)(gai)革(ge)的(de)基(ji)(ji)礎上，不(bu)(bu)能(neng)簡單(dan)地把所有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)企(qi)都推向(xiang)市(shi)場(chang)，也(ye)(ye)不(bu)(bu)能(neng)把所有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)企(qi)都進(jin)行(xing)一刀切式混改(gai)(gai)。一定(ding)要基(ji)(ji)于(yu)不(bu)(bu)同(tong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)類(lei)型，一企(qi)一策，在(zai)市(shi)場(chang)配置(zhi)資源(yuan)和(he)公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正(zheng)、公(gong)(gong)開、透明(ming)(ming)的(de)基(ji)(ji)礎上發(fa)(fa)揮(hui)好政府的(de)引導和(he)監(jian)督(du)保障作用。實踐(jian)證(zheng)明(ming)(ming)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)能(neng)夠有(you)(you)機(ji)結合，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)能(neng)夠共同(tong)發(fa)(fa)展、相輔相成、相互有(you)(you)機(ji)融合。離(li)開國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)展所提供的(de)巨大空間(jian)和(he)支持，民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)會取(qu)得(de)今天的(de)發(fa)(fa)展成就(jiu)；反之，沒有(you)(you)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)壓(ya)力和(he)經(jing)濟(ji)(ji)整體發(fa)(fa)展，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)及(ji)其改(gai)(gai)革(ge)也(ye)(ye)不(bu)(bu)會取(qu)得(de)今天這樣的(de)成效。“國(guo)(guo)(guo)進(jin)”不(bu)(bu)等于(yu)“民退(tui)”，“民進(jin)”也(ye)(ye)不(bu)(bu)等于(yu)“國(guo)(guo)(guo)退(tui)”。
新時代國企改革展望
黨(dang)的十八大(da)以來，國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)不(bu)斷取得新的更大(da)進展(zhan)(zhan)。在看(kan)(kan)到(dao)(dao)成績的同時，也必須(xu)看(kan)(kan)到(dao)(dao)，與黨(dang)的十九大(da)對國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)提(ti)出的目標要求相比，與國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應該(gai)擔負(fu)起(qi)的使命責任相比，當前國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)和(he)(he)發展(zhan)(zhan)仍存在較大(da)差(cha)距。未來國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)和(he)(he)發展(zhan)(zhan)要以習(xi)近平新時代(dai)中國(guo)特色社會主義(yi)思想為指導，遵循(xun)新發展(zhan)(zhan)理念和(he)(he)“三個有(you)(you)利于(yu)”的原則，繼續(xu)堅(jian)持(chi)(chi)社會主義(yi)初級階段的基本(ben)經濟制度和(he)(he)“兩個毫不(bu)動搖”，著眼(yan)于(yu)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)、民企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)和(he)(he)國(guo)資(zi)、民資(zi)公(gong)平競爭、協同發展(zhan)(zhan)，著眼(yan)于(yu)整個國(guo)民經濟健康可持(chi)(chi)續(xu)發展(zhan)(zhan)。
做強做優(you)做大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本和培育具有(you)(you)全球競爭(zheng)力的(de)世界一流(liu)企業(ye)是新(xin)(xin)時代(dai)(dai)國(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)資改革的(de)重要(yao)目標。為(wei)此(ci)，要(yao)加(jia)快建(jian)(jian)(jian)設(she)中國(guo)(guo)(guo)特色現(xian)代(dai)(dai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)制度，在(zai)分類改革的(de)基礎(chu)上積極(ji)發展混合所有(you)(you)制經(jing)濟，繼續完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產監督管理體系(xi)和公司治理結構，抓(zhua)好供(gong)給(gei)側結構性改革和市場(chang)化經(jing)營機制與激勵機制建(jian)(jian)(jian)設(she)，堅(jian)(jian)持自主創新(xin)(xin)，堅(jian)(jian)持和完善黨的(de)領導(dao)、加(jia)強和改進(jin)黨的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)。國(guo)(guo)(guo)企改革將為(wei)中國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟高質量發展和建(jian)(jian)(jian)設(she)現(xian)代(dai)(dai)化經(jing)濟體系(xi)、加(jia)快實現(xian)創新(xin)(xin)驅動發展作(zuo)出新(xin)(xin)的(de)更大(da)(da)貢(gong)獻，進(jin)而為(wei)把我國(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)成為(wei)富強民主文(wen)明和諧(xie)美麗的(de)社會主義現(xian)代(dai)(dai)化強國(guo)(guo)(guo)、實現(xian)中華民族偉(wei)大(da)(da)復興作(zuo)出應有(you)(you)的(de)貢(gong)獻。（作(zuo)者(zhe) 李政(zheng)）
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