文章來源：光明(ming)日報 發(fa)布時間：2019-12-04
【紀念改(gai)革開放40周年】
改(gai)革(ge)(ge)開放40年來，國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)以其牽涉面(mian)廣、錯綜(zong)復雜(za)，成為經濟(ji)體制改(gai)革(ge)(ge)的中心(xin)環節和重點、難點。隨(sui)著(zhu)全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)的推(tui)進，國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)也(ye)進入深(shen)水區，黨(dang)的十(shi)九(jiu)大對深(shen)化(hua)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)提出新要求。立足新時代，實現國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)既定(ding)目標，需要在(zai)回顧國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)歷史、總結取得(de)的主要經驗基礎(chu)上(shang)，將國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)不(bu)斷向前(qian)推(tui)進。
國企改革的歷程與取得的成就
國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)40年(nian)(nian)，大(da)致可以分(fen)(fen)為(wei)四個歷(li)史時(shi)(shi)期：從(cong)1978年(nian)(nian)到1988年(nian)(nian)，是國(guo)(guo)(guo)家對國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)管理(li)(li)方式進行(xing)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的時(shi)(shi)期，國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)包括放權讓利和兩權分(fen)(fen)離等(deng)內(nei)(nei)容(rong)；從(cong)1988年(nian)(nian)到1998年(nian)(nian)，是國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)時(shi)(shi)期，國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)包括轉換(huan)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)機制、建立(li)現代企(qi)業(ye)(ye)制度(du)與國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)重組等(deng)內(nei)(nei)容(rong)；從(cong)1998年(nian)(nian)到2012年(nian)(nian)，是國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)督管理(li)(li)體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)時(shi)(shi)期，國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)包括國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)戰(zhan)略性調整(zheng)、設立(li)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委、完善國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)法人治理(li)(li)結構、壟斷(duan)行(xing)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)等(deng)內(nei)(nei)容(rong)；2012年(nian)(nian)黨的十八(ba)大(da)召開(kai)至今，是深化國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)時(shi)(shi)期，國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)以分(fen)(fen)類改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)為(wei)前提，以發展混(hun)合所有制經(jing)濟(ji)為(wei)突(tu)破口，相關各項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)繼(ji)續推進。
40年來，從(cong)國(guo)有(you)國(guo)營(ying)形(xing)式下國(guo)家(jia)和企(qi)業(ye)之(zhi)間利益關(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)調整轉變(bian)到(dao)公(gong)有(you)制(zhi)實現形(xing)式的(de)(de)變(bian)革(ge)(ge)和多樣化(hua)，從(cong)企(qi)業(ye)自(zi)身的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)轉變(bian)到(dao)以(yi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)為核心的(de)(de)全面經濟(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)一(yi)直(zhi)圍繞(rao)三條線索展開：一(yi)是改(gai)(gai)革(ge)(ge)政(zheng)府與企(qi)業(ye)的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)，二是改(gai)(gai)革(ge)(ge)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)自(zi)身的(de)(de)制(zhi)度安排，三是完善國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)外部(bu)環境。這40年來國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)理論與實踐，成(cheng)為中(zhong)國(guo)特色(se)社會(hui)主義理論體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)重要組(zu)成(cheng)部(bu)分。
經(jing)過40年的(de)(de)理(li)論研究(jiu)和(he)實(shi)踐探索(suo)，國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)取得輝煌成就。首(shou)先，國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)為民(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展提(ti)供了(le)(le)支(zhi)持(chi)和(he)發(fa)展空間，國(guo)企(qi)(qi)(qi)和(he)民(min)(min)(min)企(qi)(qi)(qi)都獲得跨越式發(fa)展，呈現出同步(bu)創新(xin)(xin)發(fa)展態勢(shi)。比(bi)如(ru)，2018年美國(guo)《財(cai)富》世(shi)界500強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)上榜(bang)公司(si)數量連續第15年增(zeng)長，達到120家(jia)，其中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)83家(jia)、民(min)(min)(min)企(qi)(qi)(qi)37家(jia)，穩居第二，已經(jing)非(fei)常接近美國(guo)（126家(jia)），遠超第三位(wei)的(de)(de)日本（52家(jia)）。榜(bang)單排名躍升最快的(de)(de)前10家(jia)公司(si)中(zhong)(zhong)，有(you)(you)8家(jia)來自(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)內(nei)地，而其中(zhong)(zhong)4家(jia)是民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。2018年中(zhong)(zhong)國(guo)500強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)共(gong)實(shi)現營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入71.17萬(wan)億元，較2017年增(zeng)長了(le)(le)11.20%，237家(jia)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上榜(bang)，較上年增(zeng)加了(le)(le)11家(jia)，國(guo)有(you)(you)與(yu)(yu)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)入圍(wei)數量差距進一步(bu)縮(suo)小(xiao)。其次，國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)推動了(le)(le)社會主義(yi)市場經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)的(de)(de)建立(li)和(he)完(wan)善(shan)，也為其他(ta)領域經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)改(gai)革(ge)積累了(le)(le)寶貴經(jing)驗，并且(qie)提(ti)供了(le)(le)支(zhi)持(chi)和(he)保障。國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)改(gai)革(ge)與(yu)(yu)發(fa)展為改(gai)革(ge)開放提(ti)供了(le)(le)堅實(shi)的(de)(de)物質(zhi)基礎，有(you)(you)力(li)地推動了(le)(le)我(wo)(wo)國(guo)工業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)從(cong)高(gao)(gao)速度邁向(xiang)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展。再次，國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)布局和(he)結(jie)構(gou)不(bu)斷優(you)化，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)能(neng)力(li)不(bu)斷增(zeng)強(qiang)，為我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續快速增(zeng)長和(he)實(shi)現高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展、創新(xin)(xin)驅動發(fa)展奠定(ding)了(le)(le)良好的(de)(de)基礎。近年來，以中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為代表的(de)(de)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在高(gao)(gao)鐵、特(te)高(gao)(gao)壓、載(zai)人航天、繞月探測、深海鉆井(jing)平(ping)臺、深潛探測等領域取得一大批具有(you)(you)自(zi)主知(zhi)識產權和(he)國(guo)際(ji)先進水(shui)平(ping)的(de)(de)成果，成為我(wo)(wo)國(guo)科技創新(xin)(xin)的(de)(de)典范。
國企改革的基本邏輯與經驗
40年國有企業改(gai)(gai)革(ge)是(shi)一個解放思想、實事求是(shi)的(de)(de)漸(jian)進式改(gai)(gai)革(ge)過(guo)程(cheng)，改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)思路(lu)是(shi)逐漸(jian)清晰(xi)的(de)(de)，改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)實踐(jian)是(shi)逐漸(jian)深入的(de)(de)，走出了一條中國特色改(gai)(gai)革(ge)之(zhi)路(lu)。回過(guo)頭來看，國企改(gai)(gai)革(ge)之(zhi)所以能夠順利推(tui)進并取得巨大成功，是(shi)因(yin)為形(xing)成了以下基本(ben)邏輯與(yu)寶貴經驗。
一(yi)(yi)是堅(jian)持(chi)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)共同(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，堅(jian)持(chi)“兩個(ge)毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)”，推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)布局和(he)(he)(he)(he)結(jie)(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)。改革開放(fang)之初的(de)(de)(de)(de)1980年(nian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)(suo)占比(bi)重(zhong)為(wei)76%，集體(ti)(ti)企業(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)(suo)占比(bi)重(zhong)為(wei)24%，呈(cheng)現(xian)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)統天下(xia)的(de)(de)(de)(de)局面。1982年(nian)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)保護(hu)個(ge)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)被寫入了(le)(le)(le)《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)憲法(fa)(fa)(fa)》。1987年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十三大(da)(da)(da)對私(si)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)給予了(le)(le)(le)明確(que)定(ding)位，指(zhi)出私(si)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)定(ding)程度(du)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)必要(yao)的(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)益(yi)的(de)(de)(de)(de)補充。隨后，私(si)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)地(di)(di)位在憲法(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong)首(shou)次(ci)得(de)到確(que)認，1988年(nian)《憲法(fa)(fa)(fa)修正案》指(zhi)出：“國(guo)(guo)(guo)(guo)家允許私(si)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)在法(fa)(fa)(fa)律規定(ding)的(de)(de)(de)(de)范圍內存在和(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。”私(si)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)迎來快速發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)時期(qi)。1992年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十四大(da)(da)(da)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)明確(que)了(le)(le)(le)社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)結(jie)(jie)構(gou)：以(yi)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，個(ge)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)、私(si)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)、外資經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)為(wei)補充，多種經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)成(cheng)分(fen)長期(qi)共同(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。1993年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十四屆(jie)三中(zhong)(zhong)全會突破(po)了(le)(le)(le)非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)作為(wei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)“有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)益(yi)補充”的(de)(de)(de)(de)傳統定(ding)位，提(ti)出：“堅(jian)持(chi)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)成(cheng)分(fen)共同(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)方針(zhen)”“國(guo)(guo)(guo)(guo)家要(yao)為(wei)各種所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)平(ping)等參與市(shi)場(chang)競爭(zheng)創造條(tiao)件”。1997年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十五大(da)(da)(da)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)首(shou)次(ci)確(que)認了(le)(le)(le)“公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)共同(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，是我國(guo)(guo)(guo)(guo)社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)初級階段的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)項基(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)”。2002年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十六大(da)(da)(da)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)提(ti)出根據解(jie)放(fang)和(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生產力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求，堅(jian)持(chi)和(he)(he)(he)(he)完(wan)善基(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，并首(shou)次(ci)提(ti)出“兩個(ge)毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)”，即“必須毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)地(di)(di)鞏固和(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)”“必須毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)地(di)(di)鼓(gu)勵(li)、支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)(he)(he)(he)引導非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”。指(zhi)出“堅(jian)持(chi)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，促(cu)進非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，統一(yi)(yi)于社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代化建設的(de)(de)(de)(de)進程中(zhong)(zhong)，不(bu)(bu)能把這兩者對立(li)起(qi)來。各種所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)完(wan)全可以(yi)在市(shi)場(chang)競爭(zheng)中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮各自優(you)勢(shi)，相(xiang)互促(cu)進，共同(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”。堅(jian)持(chi)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)共同(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)還(huan)被寫入《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)憲法(fa)(fa)(fa)》（1999年(nian)修訂）和(he)(he)(he)(he)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)黨(dang)章(zhang)》（2002）。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十七大(da)(da)(da)、十八(ba)大(da)(da)(da)、十九(jiu)大(da)(da)(da)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)都重(zhong)申了(le)(le)(le)堅(jian)持(chi)和(he)(he)(he)(he)完(wan)善基(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)(he)“兩個(ge)毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)”。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十九(jiu)大(da)(da)(da)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)還(huan)提(ti)出，加快國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)布局優(you)化、結(jie)(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)、戰(zhan)略性(xing)重(zhong)組，全面實施(shi)市(shi)場(chang)準(zhun)入負(fu)面清(qing)單，清(qing)理廢除(chu)妨礙統一(yi)(yi)市(shi)場(chang)和(he)(he)(he)(he)公(gong)(gong)平(ping)競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)各種規定(ding)和(he)(he)(he)(he)做(zuo)法(fa)(fa)(fa)，支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，激發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)各類主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)活力(li)(li)，打破(po)行政(zheng)壟(long)(long)斷(duan)(duan)，防止(zhi)市(shi)場(chang)壟(long)(long)斷(duan)(duan)。正是在這一(yi)(yi)過(guo)程中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)(he)民(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)都獲得(de)巨大(da)(da)(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)數量和(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)占比(bi)重(zhong)雖然大(da)(da)(da)幅(fu)下(xia)降，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產規模(mo)卻大(da)(da)(da)幅(fu)提(ti)升，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)控制(zhi)(zhi)(zhi)力(li)(li)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際影響力(li)(li)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)加強。
二是堅持黨對國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導，推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業所有(you)(you)(you)(you)權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)，公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)形式(shi)(shi)(shi)逐漸多樣化(hua)。公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)形式(shi)(shi)(shi)就是公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)組(zu)織(zhi)(zhi)形式(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)經營方式(shi)(shi)(shi)。公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)形式(shi)(shi)(shi)多樣化(hua)體(ti)(ti)現(xian)(xian)在，公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)形式(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)經營方式(shi)(shi)(shi)由傳統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業和(he)(he)(he)集體(ti)(ti)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業擴展(zhan)到股(gu)(gu)份(fen)(fen)合(he)(he)(he)作制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業、股(gu)(gu)份(fen)(fen)公(gong)(gong)(gong)(gong)司等(deng)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業所有(you)(you)(you)(you)權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)首先是解(jie)(jie)決所有(you)(you)(you)(you)者(zhe)代表(biao)和(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)者(zhe)權益保障問題(ti)，其次是解(jie)(jie)決委托—代理(li)問題(ti)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產流失(shi)問題(ti)。為(wei)此，改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放40年(nian)(nian)來，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)進行(xing)了(le)公(gong)(gong)(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)、建(jian)立(li)和(he)(he)(he)完(wan)善(shan)公(gong)(gong)(gong)(gong)司治理(li)結構，并逐步完(wan)善(shan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監督管理(li)體(ti)(ti)系、設(she)立(li)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委等(deng)。混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)也是國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業所有(you)(you)(you)(you)權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度變革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)延續(xu)和(he)(he)(he)創新。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)形式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多樣化(hua)基于(yu)(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)革(ge)(ge)中(zhong)對股(gu)(gu)份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)論與實(shi)(shi)(shi)踐探索。1993年(nian)(nian)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)四屆三(san)中(zhong)全會(hui)(hui)《關于(yu)(yu)建(jian)立(li)社(she)會(hui)(hui)主義市場經濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)若(ruo)干問題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決定(ding)》最早提(ti)出(chu)了(le)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想。1997年(nian)(nian)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)五大(da)(da)文件(jian)中(zhong)出(chu)現(xian)(xian)了(le)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)。2002年(nian)(nian)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)六大(da)(da)報(bao)告進一(yi)步探索公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)特別是國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多種有(you)(you)(you)(you)效(xiao)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)形式(shi)(shi)(shi)，積極推(tui)行(xing)股(gu)(gu)份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，發展(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)六屆三(san)中(zhong)全會(hui)(hui)提(ti)出(chu)：大(da)(da)力發展(zhan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、集體(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)本(ben)和(he)(he)(he)非公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)等(deng)參股(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)投資(zi)(zi)(zi)主體(ti)(ti)多元化(hua)，使股(gu)(gu)份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)成為(wei)公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)形式(shi)(shi)(shi)。2007年(nian)(nian)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)七大(da)(da)報(bao)告指出(chu)：“以現(xian)(xian)代產權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度為(wei)基礎，發展(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)”。2013年(nian)(nian)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)八(ba)屆三(san)中(zhong)全會(hui)(hui)為(wei)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)注(zhu)入(ru)了(le)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容，指出(chu)“國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、集體(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、非公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)本(ben)等(deng)交叉(cha)持股(gu)(gu)、相互融合(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)，是基本(ben)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)形式(shi)(shi)(shi)。”2017年(nian)(nian)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)九大(da)(da)報(bao)告提(ti)出(chu)，完(wan)善(shan)各類(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，改(gai)革(ge)(ge)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)授權經營體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)做強做優做大(da)(da)，發展(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)，培(pei)育具(ju)有(you)(you)(you)(you)全球競爭力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)世界一(yi)流企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業。
三(san)是(shi)(shi)探索國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)相結合的(de)(de)(de)(de)改(gai)革之路，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)逐(zhu)漸(jian)成為(wei)(wei)(wei)獨立的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)。1984年(nian)黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)二(er)屆三(san)中全會《關于經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)決定》肯定了(le)商品經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)和(he)價值規律(lv)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革得(de)以繼續(xu)向前推進。1987年(nian)黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)三(san)大(da)(da)(da)報(bao)告指出(chu)，社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)有(you)計(ji)劃的(de)(de)(de)(de)商品經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，應(ying)該是(shi)(shi)計(ji)劃與(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)內在統一的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。新(xin)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)運行機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，總體(ti)(ti)(ti)(ti)上來說應(ying)該是(shi)(shi)“國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)調節市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)引導企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”的(de)(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。1992年(nian)黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)四大(da)(da)(da)確立了(le)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)改(gai)革目標，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革方(fang)向也隨(sui)之確立。黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)四屆三(san)中全會進一步確定了(le)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)框架(jia)：社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，就(jiu)是(shi)(shi)要使(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)在國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)宏觀(guan)調控(kong)下(xia)對資源配置起基礎性(xing)作(zuo)用。為(wei)(wei)(wei)實(shi)現(xian)這(zhe)個目標，必須堅持以公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)、多種經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)成分共同發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)方(fang)針，進一步轉換國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立適(shi)應(ying)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)要求(qiu)，產(chan)權(quan)明晰(xi)、責權(quan)明確、政(zheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)分開、管理科學的(de)(de)(de)(de)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。建(jian)設社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)就(jiu)是(shi)(shi)在社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度下(xia)引入(ru)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，核(he)心(xin)是(shi)(shi)培育自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營、自(zi)負盈虧、自(zi)我(wo)發展(zhan)、自(zi)我(wo)約束的(de)(de)(de)(de)微觀(guan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)，其(qi)中的(de)(de)(de)(de)難(nan)點和(he)關鍵是(shi)(shi)使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)相融合。從傳統計(ji)劃經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)逐(zhu)步轉變為(wei)(wei)(wei)適(shi)應(ying)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)獨立市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)競爭主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)，是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革乃(nai)至(zhi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)中心(xin)任(ren)務(wu)。但這(zhe)一過(guo)程異常艱(jian)難(nan)。隨(sui)著市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)深(shen)入(ru)，大(da)(da)(da)量(liang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)由于不能適(shi)應(ying)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)而陷入(ru)困境(jing)。1997年(nian)黨和(he)政(zheng)府(fu)提出(chu)幫(bang)助國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)脫困的(de)(de)(de)(de)任(ren)務(wu)，在幫(bang)助國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)大(da)(da)(da)中型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)脫困的(de)(de)(de)(de)同時，進行現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度試點，逐(zhu)步推行公司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，努力使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成為(wei)(wei)(wei)適(shi)應(ying)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)和(he)法人實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)。經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)過(guo)多年(nian)改(gai)革，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)逐(zhu)步適(shi)應(ying)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)，逐(zhu)步成為(wei)(wei)(wei)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營的(de)(de)(de)(de)新(xin)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)。
總(zong)之(zhi)(zhi)，堅持(chi)社會(hui)主義初級(ji)階段的(de)(de)基本(ben)(ben)經(jing)濟制(zhi)度，堅持(chi)“兩個(ge)毫不(bu)動搖”，走(zou)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)取(qu)(qu)向(xiang)的(de)(de)改(gai)(gai)革之(zhi)(zhi)路，是我國(guo)(guo)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革40年的(de)(de)基本(ben)(ben)邏輯(ji)和(he)(he)最重要經(jing)驗。市(shi)(shi)場化(hua)(hua)并非私(si)有(you)(you)(you)化(hua)(hua)，發(fa)展(zhan)混合所有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟也(ye)絕不(bu)是私(si)有(you)(you)(you)化(hua)(hua)。但(dan)二者必須建立在(zai)(zai)分類(lei)改(gai)(gai)革的(de)(de)基礎上(shang)，不(bu)能(neng)簡單地把(ba)所有(you)(you)(you)國(guo)(guo)企都推向(xiang)市(shi)(shi)場，也(ye)不(bu)能(neng)把(ba)所有(you)(you)(you)國(guo)(guo)企都進(jin)行(xing)一(yi)(yi)刀(dao)切(qie)式混改(gai)(gai)。一(yi)(yi)定要基于不(bu)同行(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)類(lei)型，一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策，在(zai)(zai)市(shi)(shi)場配置資(zi)源和(he)(he)公平、公正、公開(kai)、透明的(de)(de)基礎上(shang)發(fa)揮好政府的(de)(de)引導和(he)(he)監督(du)保障作用(yong)。實(shi)踐證(zheng)明，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)和(he)(he)市(shi)(shi)場經(jing)濟能(neng)夠有(you)(you)(you)機結(jie)合，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)和(he)(he)民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)能(neng)夠共(gong)同發(fa)展(zhan)、相輔相成(cheng)(cheng)、相互有(you)(you)(you)機融合。離開(kai)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)所提供的(de)(de)巨(ju)大空(kong)間和(he)(he)支持(chi)，民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)不(bu)會(hui)取(qu)(qu)得(de)今天的(de)(de)發(fa)展(zhan)成(cheng)(cheng)就；反之(zhi)(zhi)，沒有(you)(you)(you)民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)的(de)(de)競爭(zheng)壓力(li)和(he)(he)經(jing)濟整體(ti)發(fa)展(zhan)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)及其改(gai)(gai)革也(ye)不(bu)會(hui)取(qu)(qu)得(de)今天這(zhe)樣(yang)的(de)(de)成(cheng)(cheng)效。“國(guo)(guo)進(jin)”不(bu)等(deng)于“民(min)(min)退(tui)”，“民(min)(min)進(jin)”也(ye)不(bu)等(deng)于“國(guo)(guo)退(tui)”。
新時代國企改革展望
黨的(de)(de)十八大以來，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革不斷取(qu)得(de)新(xin)的(de)(de)更(geng)大進展(zhan)。在看到成(cheng)績的(de)(de)同時(shi)，也必須看到，與黨的(de)(de)十九大對國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革提出的(de)(de)目標要求相(xiang)比，與國(guo)(guo)有企(qi)業應(ying)該擔(dan)負起的(de)(de)使命責(ze)任相(xiang)比，當前(qian)國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革和(he)發(fa)展(zhan)仍存在較大差距。未(wei)來國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革和(he)發(fa)展(zhan)要以習近平新(xin)時(shi)代中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義(yi)思想(xiang)為指導，遵(zun)循新(xin)發(fa)展(zhan)理念和(he)“三個(ge)有利(li)于”的(de)(de)原則，繼(ji)續堅持社(she)會(hui)(hui)主義(yi)初級階段的(de)(de)基(ji)本經濟(ji)制度和(he)“兩個(ge)毫不動搖(yao)”，著(zhu)眼于國(guo)(guo)企(qi)、民企(qi)和(he)國(guo)(guo)資、民資公平競(jing)爭、協同發(fa)展(zhan)，著(zhu)眼于整(zheng)個(ge)國(guo)(guo)民經濟(ji)健康可(ke)持續發(fa)展(zhan)。
做強做優做大國(guo)(guo)有(you)資本(ben)和培育具有(you)全球競爭(zheng)力(li)的(de)世界一流企業(ye)是新時代國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資改(gai)革(ge)的(de)重要(yao)(yao)目標。為(wei)此，要(yao)(yao)加(jia)快建設(she)中國(guo)(guo)特(te)色現代國(guo)(guo)有(you)企業(ye)制度，在分(fen)類改(gai)革(ge)的(de)基礎上(shang)積極發展混(hun)合所有(you)制經濟，繼續完(wan)善(shan)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)監督管理(li)體(ti)系和公司治理(li)結構，抓好供(gong)給側結構性(xing)改(gai)革(ge)和市場(chang)化(hua)經營機(ji)制與激勵機(ji)制建設(she)，堅(jian)持自主創新，堅(jian)持和完(wan)善(shan)黨的(de)領(ling)導、加(jia)強和改(gai)進黨的(de)建設(she)。國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)將為(wei)中國(guo)(guo)經濟高(gao)質量發展和建設(she)現代化(hua)經濟體(ti)系、加(jia)快實(shi)現創新驅動發展作(zuo)出新的(de)更大貢(gong)獻(xian)，進而(er)為(wei)把我國(guo)(guo)建設(she)成(cheng)為(wei)富強民(min)主文明和諧美麗的(de)社(she)會主義現代化(hua)強國(guo)(guo)、實(shi)現中華民(min)族(zu)偉大復興作(zuo)出應有(you)的(de)貢(gong)獻(xian)。（作(zuo)者 李(li)政(zheng)）
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