文章來源：光明日報 發布時(shi)間：2019-12-19
央(yang)企(qi)中(zhong)有(you)(you)一家(jia)特殊企(qi)業(ye)：23年前接收國家(jia)基(ji)本建設(she)基(ji)金形成(cheng)(cheng)的(de)股權資產，開始做投(tou)資生意(yi)。在沒(mei)有(you)(you)行業(ye)依托、沒(mei)有(you)(you)可供借鑒(jian)模式的(de)情況下，不(bu)斷解放思(si)想、改革(ge)探索，成(cheng)(cheng)功在市(shi)場洗禮中(zhong)錘煉成(cheng)(cheng)為服務國家(jia)戰略(lve)的(de)投(tou)資能(neng)手。今(jin)天(tian)，這家(jia)企(qi)業(ye)管(guan)理的(de)資產已經超過5300億(yi)元(yuan)，是(shi)初建時(shi)的(de)70多倍；創造的(de)效益也由初期(qi)的(de)虧損轉(zhuan)變為2017年盈利(li)182億(yi)元(yuan)。這家(jia)企(qi)業(ye)就是(shi)國家(jia)開發投(tou)資集團有(you)(you)限公司。
從替補角色到投資領域排頭兵
作為我國投資體(ti)制改革的產物，國投既是國企改革的試驗場，又是中國經濟轉型的一個縮(suo)影。
1995年5月5日，國投(tou)(tou)(tou)在投(tou)(tou)(tou)融資(zi)體制改(gai)革的大(da)潮中應運而生。成立初期(qi)，劃(hua)分到國投(tou)(tou)(tou)的資(zi)產“多小散(san)差(cha)”，許多項(xiang)目(mu)資(zi)不(bu)(bu)抵債(zhai)、收不(bu)(bu)抵支。國投(tou)(tou)(tou)提出“站穩腳、小起步、抓(zhua)住時機再邁步”的思路，堅持“拾(shi)遺(yi)補缺、謹慎從事”的原則，嚴格界定業務(wu)范圍，保證項(xiang)目(mu)開發少(shao)而精，不(bu)(bu)斷增強公司的內外活力。
2003年(nian)(nian)，國投(tou)“二次(ci)創(chuang)業”大幕(mu)開啟，提出“五年(nian)(nian)內(nei)成為國內(nei)一(yi)流的(de)(de)國家投(tou)資控股(gu)公司(si)(si)，十年(nian)(nian)內(nei)成為世界一(yi)流投(tou)資控股(gu)公司(si)(si)”的(de)(de)戰略目標。10年(nian)(nian)來(lai)，國投(tou)綜合實(shi)力(li)顯著(zhu)增(zeng)(zeng)強，資產規(gui)模和效益(yi)以年(nian)(nian)均兩位(wei)數的(de)(de)增(zeng)(zeng)幅快速增(zeng)(zeng)長，實(shi)現了規(gui)模擴張和效益(yi)提升的(de)(de)良性循環。10年(nian)(nian)間，公司(si)(si)總資產增(zeng)(zeng)長了3倍多，利(li)潤總額(e)年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長30%，經濟增(zeng)(zeng)加(jia)值增(zeng)(zeng)長9倍。企(qi)業從成立(li)之初的(de)(de)“替補角色(se)”，發(fa)展成為國有投(tou)資控股(gu)公司(si)(si)的(de)(de)排頭(tou)兵。
黨的(de)十(shi)八屆(jie)三中全(quan)會后，以國有(you)資(zi)本投資(zi)公(gong)司(si)(si)改(gai)革試點為契機(ji)，國投掀起新一輪(lun)改(gai)革的(de)熱潮，加快創新發展，全(quan)力(li)打造(zao)具有(you)國際競爭(zheng)力(li)的(de)一流投資(zi)控股公(gong)司(si)(si)，不斷(duan)向高(gao)質量發展階段(duan)邁進(jin)。從(cong)2013年(nian)至2017年(nian)的(de)5年(nian)間，國投總(zong)資(zi)產(chan)從(cong)3113億元(yuan)增(zeng)長到4936億元(yuan)，年(nian)均增(zeng)長10%，利(li)潤總(zong)額從(cong)115億元(yuan)增(zeng)長到182億元(yuan)，年(nian)均增(zeng)長16%。
“投(tou)資要因時而變(bian)(bian)、因勢而變(bian)(bian)。從傳統產業向(xiang)(xiang)新興(xing)產業轉(zhuan)變(bian)(bian)，從國(guo)內向(xiang)(xiang)國(guo)外轉(zhuan)變(bian)(bian)，從西部向(xiang)(xiang)中東西部全面(mian)發展轉(zhuan)變(bian)(bian)，從低門檻向(xiang)(xiang)高(gao)門檻轉(zhuan)變(bian)(bian)，從熟悉的(de)(de)領域向(xiang)(xiang)著市場(chang)關心(xin)的(de)(de)方向(xiang)(xiang)轉(zhuan)變(bian)(bian)，從資產經營(ying)向(xiang)(xiang)資本經營(ying)轉(zhuan)變(bian)(bian)，國(guo)投(tou)的(de)(de)改革與發展正(zheng)是在這些(xie)轉(zhuan)變(bian)(bian)中得以破題(ti)和孕育(yu)。”國(guo)家開發投(tou)資集團有限公司董事長王會生表示。
投資定位跟著國家戰略走
在王會生看來(lai)，作為國(guo)有資本(ben)投(tou)資公(gong)司，就是用(yong)國(guo)有資本(ben)撬動社會資本(ben)投(tou)入到國(guo)家最需要的(de)地方(fang)(fang)。“對于公(gong)司的(de)定位，用(yong)一(yi)句話講，就是要服(fu)務和服(fu)從(cong)于國(guo)家戰略，國(guo)家戰略往(wang)哪個方(fang)(fang)向走，投(tou)資就定位在哪里。”王會生說。
在四川雅礱江，國(guo)(guo)投(tou)進(jin)行滾(gun)動梯級(ji)流域水電開發，設計發電能(neng)(neng)力(li)3000萬千瓦(wa)。目(mu)前已經建成5個梯級(ji)，發電總裝機規模達(da)1470萬千瓦(wa)，2030年前后將全部建成，真正實(shi)現清(qing)潔能(neng)(neng)源輸送(song)。在人跡罕至的(de)新疆羅布(bu)泊(bo)，國(guo)(guo)投(tou)建成了世(shi)界最(zui)大的(de)硫酸(suan)鉀(jia)生產(chan)基地，從而使我國(guo)(guo)對鉀(jia)肥(fei)的(de)對外(wai)依存度從75%下降到40%。
有人把國投的(de)成功歸結于(yu)國資(zi)優勢或運氣好，但(dan)實(shi)際(ji)上從其誕生之日(ri)起公司就是(shi)自己(ji)在市場上“找(zhao)食吃”，靠(kao)深入的(de)調查研究養成獨到的(de)眼光(guang)。
“當未來全(quan)世界(jie)都在發展戰略性新興產業(ye)(ye)時(shi)，如果國投人(ren)只(zhi)會(hui)(hui)挖煤、只(zhi)會(hui)(hui)建電廠，那就是國投人(ren)的悲哀，所以必須(xu)加速轉型。”王會(hui)(hui)生提出(chu)。近年來，國投加快(kuai)布局清潔能源、養老產業(ye)(ye)、智能科技等(deng)戰略性新興產業(ye)(ye)和股權(quan)投資基金等(deng)領域。目前，這個曾經以傳統(tong)基礎產業(ye)(ye)為主的公司(si)，已經把傳統(tong)產業(ye)(ye)比重降到(dao)50%以下，新興產業(ye)(ye)占(zhan)比超過(guo)50%，其中金融服務業(ye)(ye)占(zhan)比約為30%，先進制造業(ye)(ye)、生物工程、健康養老等(deng)產業(ye)(ye)占(zhan)比超過(guo)20%。
成立之初(chu)，煤炭業(ye)務(wu)是國(guo)投(tou)(tou)的(de)(de)支柱產(chan)(chan)業(ye)之一(yi)(yi)。為響應國(guo)家供給側結構性改革的(de)(de)號召，2016年(nian)8月(yue)，國(guo)投(tou)(tou)將其煤炭業(ye)務(wu)及相關資產(chan)(chan)移交給其他企(qi)業(ye)，成為第一(yi)(yi)家從煤炭業(ye)務(wu)整(zheng)體(ti)退(tui)出的(de)(de)中央(yang)企(qi)業(ye)。2012年(nian)至2016年(nian)，國(guo)投(tou)(tou)通(tong)過市場化機制退(tui)出不符(fu)合發展方向(xiang)(xiang)和(he)落后、過剩(sheng)產(chan)(chan)能項目328個(ge)，回收的(de)(de)資金全部投(tou)(tou)向(xiang)(xiang)國(guo)家需要重點發展的(de)(de)行業(ye)和(he)區域。
一流(liu)的(de)(de)(de)(de)投資(zi)(zi)公司，離(li)不(bu)開(kai)一流(liu)的(de)(de)(de)(de)投資(zi)(zi)手段(duan)。國(guo)投運用(yong)兼并、收購、轉讓、置換(huan)等多(duo)種手段(duan)，積極(ji)撬動(dong)社(she)會資(zi)(zi)本，切實(shi)提高國(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運營能力(li)。2017年7月(yue)，深圳華大基(ji)因公司在深交所上(shang)市(shi)；2018年5月(yue)，寧德時代新(xin)能源(yuan)科技公司“登陸(lu)”創(chuang)業(ye)板。這些高新(xin)企(qi)(qi)業(ye)快速發展的(de)(de)(de)(de)背后(hou)，都少不(bu)了(le)(le)國(guo)投旗下(xia)各類(lei)基(ji)金的(de)(de)(de)(de)身影。收購安信(xin)證券57%的(de)(de)(de)(de)股份，基(ji)本完成(cheng)了(le)(le)除銀行(xing)外的(de)(de)(de)(de)金融全牌照布局(ju)；并購英國(guo)紅石能源(yuan)及(ji)印尼萬丹火電項目(mu)(mu)股權，實(shi)現了(le)(le)電力(li)板塊海外業(ye)務零的(de)(de)(de)(de)突破。截至目(mu)(mu)前(qian)，國(guo)投80%的(de)(de)(de)(de)項目(mu)(mu)是投資(zi)(zi)主體(ti)多(duo)元(yuan)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)，通過混合所有制實(shi)現了(le)(le)國(guo)有資(zi)(zi)本的(de)(de)(de)(de)引導作用(yong)。
從“管資產”向“管資本”蛻變
改組組建(jian)國有資(zi)本投資(zi)、運營公司，是新(xin)一(yi)輪國企改革的重要一(yi)環。作為首批改革試(shi)點企業之一(yi)，國投交出了亮麗(li)的轉型(xing)成績(ji)單。
過(guo)去，國投的(de)決(jue)策權(quan)多(duo)集中(zhong)在總部，對(dui)子公司管得過(guo)多(duo)過(guo)細。對(dui)此(ci)，國投實施充分(fen)授(shou)權(quan)改革，將選人用人權(quan)、自主經營權(quan)、薪酬分(fen)配權(quan)等“能放(fang)則放(fang)”。同時注(zhu)重發揮資本紐帶作用，做實子公司董事會，由他們對(dui)決(jue)策終身負責。
“過去，很(hen)多(duo)投(tou)資(zi)項目的審批決策(ce)權(quan)都(dou)在(zai)總部，有時一(yi)(yi)個(ge)流程(cheng)就得走(zou)一(yi)(yi)個(ge)月(yue)。現在(zai)，原本(ben)由總部決策(ce)的70個(ge)事(shi)項授權(quan)給了(le)子公司(si)董事(shi)會，我(wo)們(men)的權(quan)利和責(ze)任(ren)重(zhong)了(le)，依賴心理(li)也弱了(le)，決策(ce)速度大(da)幅(fu)提升(sheng)。”國(guo)投(tou)電力負責(ze)人(ren)說。
火車跑(pao)得快(kuai)，全靠車頭帶。國投確立了“小總(zong)部(bu)、大產業(ye)(ye)”的發(fa)展(zhan)原(yuan)則，管理層級一直保持(chi)在(zai)三級以內，總(zong)部(bu)部(bu)門(men)由14個減少至9個，管理人(ren)員控制在(zai)僅230人(ren)左(zuo)右。同時著重提升資(zi)(zi)源配置能力和資(zi)(zi)本(ben)運作能力，對所出(chu)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)履行出(chu)資(zi)(zi)人(ren)職責(ze)，行使股(gu)東權利，全面落實國有資(zi)(zi)本(ben)經營(ying)責(ze)任。
投(tou)之(zhi)大(da)者，為國(guo)為民。國(guo)投(tou)以先(xian)進制(zhi)造業基金(jin)、京(jing)津冀協同發(fa)展基金(jin)、科(ke)技成果(guo)轉化基金(jin)等肩負起(qi)布局國(guo)計民生的重任。截(jie)至目前，國(guo)投(tou)管理(li)的基金(jin)規模超(chao)過1600億元(yuan)，并持(chi)續發(fa)揮著資金(jin)放大(da)和導(dao)向功能(neng)：企業拿出(chu)一塊(kuai)錢，最終在項目上體現(xian)為20倍的放大(da)效應，實現(xian)了對(dui)產業的引(yin)導(dao)作用。
“有(you)利(li)于(yu)國(guo)(guo)有(you)資本保值增值、有(you)利(li)于(yu)提高國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)競爭力、有(you)利(li)于(yu)放(fang)大國(guo)(guo)有(you)資本功能(neng)——國(guo)(guo)投將沿(yan)著(zhu)這樣的路徑和方向不斷改革，把服務國(guo)(guo)家戰略作(zuo)為公司(si)的首要(yao)目標，在重(zhong)要(yao)領域和關鍵行業發揮(hui)國(guo)(guo)有(you)企業的骨(gu)干(gan)作(zuo)用(yong)。”王會生指出。（記者 溫源(yuan)）
【責任編輯：宋詞】
