文章來源：光明(ming)日(ri)報 發布時(shi)間(jian)：2019-12-19
央企中有(you)(you)一(yi)家特殊(shu)企業：23年前接收國(guo)家基本建設基金形成的股權資(zi)產(chan)，開始做投(tou)(tou)資(zi)生意。在沒(mei)有(you)(you)行業依托(tuo)、沒(mei)有(you)(you)可(ke)供借鑒模式的情況(kuang)下，不(bu)斷解放思想、改革(ge)探索，成功在市場洗禮中錘(chui)煉成為服務國(guo)家戰略的投(tou)(tou)資(zi)能(neng)手。今天(tian)，這(zhe)家企業管理的資(zi)產(chan)已經超過5300億元(yuan)，是(shi)初建時的70多倍；創造的效益也由初期的虧損(sun)轉變為2017年盈(ying)利182億元(yuan)。這(zhe)家企業就是(shi)國(guo)家開發投(tou)(tou)資(zi)集團(tuan)有(you)(you)限公司。
從替補角色到投資領域排頭兵
作為我國(guo)投(tou)資體制改革的產物(wu)，國(guo)投(tou)既(ji)是國(guo)企(qi)改革的試驗場，又是中(zhong)國(guo)經濟轉型(xing)的一個縮影(ying)。
1995年5月5日(ri)，國投(tou)(tou)在投(tou)(tou)融(rong)資體(ti)制改革的(de)大(da)潮中應運而生。成立初期(qi)，劃(hua)分到國投(tou)(tou)的(de)資產(chan)“多小散差”，許多項目(mu)資不抵債、收不抵支。國投(tou)(tou)提出“站穩(wen)腳、小起步、抓住時機再邁步”的(de)思路，堅持(chi)“拾遺補缺、謹慎從(cong)事”的(de)原則，嚴(yan)格界定業(ye)務范(fan)圍，保證(zheng)項目(mu)開發少而精，不斷增(zeng)強公司(si)的(de)內外活(huo)力(li)。
2003年，國投(tou)(tou)“二次創業(ye)”大幕開啟，提出“五年內(nei)成(cheng)為(wei)國內(nei)一流(liu)的國家投(tou)(tou)資(zi)控(kong)(kong)股(gu)公(gong)司，十年內(nei)成(cheng)為(wei)世界一流(liu)投(tou)(tou)資(zi)控(kong)(kong)股(gu)公(gong)司”的戰略目(mu)標(biao)。10年來，國投(tou)(tou)綜(zong)合(he)實力顯著增強，資(zi)產規(gui)模和效益(yi)以(yi)年均(jun)兩位數的增幅快速增長(chang)，實現了規(gui)模擴(kuo)張(zhang)和效益(yi)提升的良性(xing)循環。10年間(jian)，公(gong)司總(zong)資(zi)產增長(chang)了3倍(bei)多，利潤總(zong)額年均(jun)增長(chang)30%，經濟增加值增長(chang)9倍(bei)。企業(ye)從(cong)成(cheng)立之(zhi)初的“替補角色(se)”，發(fa)展(zhan)成(cheng)為(wei)國有投(tou)(tou)資(zi)控(kong)(kong)股(gu)公(gong)司的排頭(tou)兵。
黨的十(shi)八屆三(san)中全(quan)會后(hou)，以國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公司改革試點為契機，國(guo)投(tou)掀起新一輪改革的熱(re)潮，加快(kuai)創新發展(zhan)，全(quan)力打造(zao)具有國(guo)際競(jing)爭力的一流投(tou)資(zi)控(kong)股公司，不斷向高質量(liang)發展(zhan)階段邁進。從2013年至2017年的5年間，國(guo)投(tou)總資(zi)產從3113億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)到(dao)4936億(yi)元(yuan)(yuan)，年均增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)10%，利潤(run)總額從115億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)到(dao)182億(yi)元(yuan)(yuan)，年均增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)16%。
“投(tou)(tou)資要因(yin)時而變(bian)(bian)(bian)、因(yin)勢而變(bian)(bian)(bian)。從(cong)(cong)傳統產(chan)業向(xiang)新興產(chan)業轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，從(cong)(cong)國內(nei)向(xiang)國外轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，從(cong)(cong)西部向(xiang)中東(dong)西部全面發(fa)(fa)展轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，從(cong)(cong)低門(men)檻(jian)向(xiang)高門(men)檻(jian)轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，從(cong)(cong)熟悉的領域向(xiang)著(zhu)市場(chang)關心的方向(xiang)轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，從(cong)(cong)資產(chan)經營向(xiang)資本經營轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，國投(tou)(tou)的改革與(yu)發(fa)(fa)展正(zheng)是在這些轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)中得以(yi)破題和孕育(yu)。”國家開發(fa)(fa)投(tou)(tou)資集團有限(xian)公司董事長王會生表示。
投資定位跟著國家戰略走
在(zai)王(wang)會生(sheng)看來，作為國有資(zi)本(ben)投資(zi)公(gong)(gong)司，就是(shi)用(yong)國有資(zi)本(ben)撬動社會資(zi)本(ben)投入(ru)到國家最需(xu)要(yao)的(de)地方。“對于公(gong)(gong)司的(de)定(ding)位(wei)，用(yong)一句(ju)話(hua)講，就是(shi)要(yao)服務(wu)和服從于國家戰(zhan)略(lve)，國家戰(zhan)略(lve)往哪個方向走，投資(zi)就定(ding)位(wei)在(zai)哪里。”王(wang)會生(sheng)說。
在四川(chuan)雅(ya)礱江，國投(tou)進(jin)行滾動梯級(ji)流域水電(dian)開(kai)發(fa)，設計發(fa)電(dian)能力3000萬(wan)千(qian)瓦。目(mu)前已經(jing)建(jian)成5個(ge)梯級(ji)，發(fa)電(dian)總裝機(ji)規模達(da)1470萬(wan)千(qian)瓦，2030年前后將全(quan)部建(jian)成，真正實現清(qing)潔(jie)能源輸(shu)送(song)。在人跡罕至的(de)(de)新(xin)疆羅(luo)布泊，國投(tou)建(jian)成了世(shi)界最大的(de)(de)硫酸鉀(jia)(jia)生產基(ji)地，從(cong)而使我國對(dui)(dui)鉀(jia)(jia)肥的(de)(de)對(dui)(dui)外(wai)依(yi)存(cun)度從(cong)75%下(xia)降到40%。
有人把國投(tou)的(de)成功歸(gui)結(jie)于國資優勢或運氣好，但(dan)實際上從其誕(dan)生(sheng)之日起公司就是自己(ji)在市場上“找食吃(chi)”，靠(kao)深入的(de)調(diao)查研究養成獨到的(de)眼光。
“當未來全世(shi)界都(dou)在發展戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)時(shi)，如果國投(tou)人只會(hui)(hui)挖煤(mei)、只會(hui)(hui)建電廠，那就(jiu)是國投(tou)人的悲哀，所(suo)以(yi)必須加速(su)轉型(xing)。”王會(hui)(hui)生提出(chu)。近年來，國投(tou)加快(kuai)布局清(qing)潔能(neng)源、養老產(chan)(chan)業(ye)、智能(neng)科技等(deng)戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)和股權投(tou)資基金等(deng)領域。目前，這個(ge)曾經以(yi)傳統基礎(chu)產(chan)(chan)業(ye)為主的公司，已經把傳統產(chan)(chan)業(ye)比(bi)(bi)重降到50%以(yi)下，新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)占(zhan)比(bi)(bi)超過50%，其中金融服務(wu)業(ye)占(zhan)比(bi)(bi)約為30%，先進制造業(ye)、生物工程、健(jian)康養老等(deng)產(chan)(chan)業(ye)占(zhan)比(bi)(bi)超過20%。
成立之初，煤(mei)(mei)炭(tan)業(ye)(ye)務(wu)是國投(tou)的(de)(de)(de)支柱(zhu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)之一(yi)。為響(xiang)應國家供給(gei)側(ce)結(jie)構性改革的(de)(de)(de)號(hao)召，2016年8月(yue)，國投(tou)將其煤(mei)(mei)炭(tan)業(ye)(ye)務(wu)及相關資產(chan)(chan)移(yi)交給(gei)其他企業(ye)(ye)，成為第一(yi)家從煤(mei)(mei)炭(tan)業(ye)(ye)務(wu)整體(ti)退(tui)出的(de)(de)(de)中央企業(ye)(ye)。2012年至2016年，國投(tou)通(tong)過(guo)市場化機制退(tui)出不符合發展方向(xiang)和(he)落后、過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)能項(xiang)目328個(ge)，回(hui)收(shou)的(de)(de)(de)資金全部投(tou)向(xiang)國家需要重(zhong)點發展的(de)(de)(de)行業(ye)(ye)和(he)區域。
一流(liu)的(de)投(tou)資(zi)公(gong)司(si)，離不開一流(liu)的(de)投(tou)資(zi)手(shou)段。國投(tou)運用(yong)兼并、收購、轉讓(rang)、置換等多種手(shou)段，積極撬動社(she)會資(zi)本(ben)，切(qie)實提(ti)高國有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)運營能力(li)。2017年7月(yue)，深(shen)圳(zhen)華大基(ji)因公(gong)司(si)在深(shen)交所上(shang)市；2018年5月(yue)，寧德時代新(xin)(xin)能源(yuan)科技公(gong)司(si)“登(deng)陸”創業板。這些高新(xin)(xin)企業快(kuai)速發展的(de)背后(hou)，都少不了(le)國投(tou)旗下(xia)各類基(ji)金的(de)身(shen)影。收購安信(xin)證券57%的(de)股(gu)份，基(ji)本(ben)完成了(le)除銀行外的(de)金融(rong)全牌照布局(ju)；并購英國紅(hong)石能源(yuan)及印尼萬丹(dan)火電(dian)項目股(gu)權，實現(xian)了(le)電(dian)力(li)板塊海外業務(wu)零的(de)突(tu)破。截(jie)至(zhi)目前，國投(tou)80%的(de)項目是投(tou)資(zi)主體多元化(hua)企業，通過混合所有(you)制實現(xian)了(le)國有(you)資(zi)本(ben)的(de)引導作用(yong)。
從“管資產”向“管資本”蛻變
改組組建國有資本投(tou)資、運營(ying)公司(si)，是新一輪國企(qi)(qi)改革(ge)的重要一環。作為(wei)首批(pi)改革(ge)試(shi)點企(qi)(qi)業之一，國投(tou)交出了亮麗的轉型(xing)成績單。
過去，國投的決策權(quan)(quan)多集中在總(zong)部，對(dui)(dui)子公司(si)管(guan)得過多過細。對(dui)(dui)此，國投實施充分授權(quan)(quan)改(gai)革，將選(xuan)人用人權(quan)(quan)、自主(zhu)經營權(quan)(quan)、薪(xin)酬分配權(quan)(quan)等“能放(fang)(fang)則放(fang)(fang)”。同時注重發揮資本紐(niu)帶(dai)作用，做實子公司(si)董事會，由(you)他們對(dui)(dui)決策終身負責。
“過去，很多投(tou)資(zi)項(xiang)目的(de)(de)審批決策權(quan)(quan)都在總部，有時(shi)一個流(liu)程(cheng)就得走一個月。現在，原(yuan)本由總部決策的(de)(de)70個事項(xiang)授權(quan)(quan)給了(le)(le)子公司董事會，我們的(de)(de)權(quan)(quan)利和責任重了(le)(le)，依賴心(xin)理也弱(ruo)了(le)(le)，決策速度大(da)幅提升。”國投(tou)電力(li)負責人說。
火車(che)跑得(de)快，全靠車(che)頭帶。國投(tou)確(que)立(li)了“小總(zong)部(bu)、大產業”的發(fa)展原則(ze)，管理層級一(yi)直(zhi)保持在(zai)三級以內，總(zong)部(bu)部(bu)門由14個減少至9個，管理人員控制在(zai)僅230人左右(you)。同時(shi)著重提升資源配置能力(li)和資本運(yun)作能力(li)，對所出資企業履(lv)行(xing)出資人職責，行(xing)使股東(dong)權利，全面落實(shi)國有(you)資本經營責任。
投(tou)(tou)(tou)之大(da)者，為(wei)國(guo)為(wei)民。國(guo)投(tou)(tou)(tou)以先(xian)進制造業(ye)基(ji)金(jin)、京津冀(ji)協(xie)同發展(zhan)基(ji)金(jin)、科技成果轉化(hua)基(ji)金(jin)等肩(jian)負起(qi)布局國(guo)計民生的重任。截至目前，國(guo)投(tou)(tou)(tou)管理的基(ji)金(jin)規模超過1600億元，并持(chi)續(xu)發揮著資金(jin)放大(da)和導向功能：企業(ye)拿出一(yi)塊錢，最終在項(xiang)目上體現(xian)為(wei)20倍的放大(da)效應(ying)，實現(xian)了(le)對產業(ye)的引導作用。
“有(you)(you)利于(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本保值增值、有(you)(you)利于(yu)提高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟競爭力、有(you)(you)利于(yu)放大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本功能——國(guo)(guo)(guo)投將沿(yan)著這樣(yang)的(de)路徑和方向不斷改革，把服務國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)作(zuo)為公(gong)司的(de)首(shou)要目(mu)標，在重要領域(yu)和關鍵行業(ye)(ye)發揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)骨干作(zuo)用。”王會(hui)生(sheng)指出。（記(ji)者 溫源）
【責任編輯：宋詞】
