文(wen)章(zhang)來源：江(jiang)蘇省(sheng)國資委 發布時間：2019-09-04
江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)東鄰黃海、內據長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)、水網(wang)密布，共有(you)長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)岸線1167公(gong)里，海岸線約1040公(gong)里、內河航道總(zong)里程達2.4萬公(gong)里。改革開(kai)放(fang)以來，背(bei)靠(kao)豐(feng)富的水運資(zi)源，江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)港(gang)(gang)口(kou)打(da)通沿(yan)江(jiang)(jiang)(jiang)沿(yan)海“任督二(er)脈”，成為(wei)江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)經濟社會發(fa)展(zhan)的重要(yao)推動(dong)力(li)(li)量。2017年5月(yue)，江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府立足加大沿(yan)江(jiang)(jiang)(jiang)沿(yan)海港(gang)(gang)口(kou)整合力(li)(li)度，加快形(xing)成港(gang)(gang)口(kou)投(tou)資(zi)、開(kai)發(fa)、運營(ying)全省(sheng)(sheng)“一盤棋(qi)”格局，成立江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)港(gang)(gang)口(kou)集(ji)團，努(nu)力(li)(li)實現由港(gang)(gang)口(kou)大省(sheng)(sheng)向(xiang)港(gang)(gang)口(kou)強省(sheng)(sheng)的跨越，江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)港(gang)(gang)口(kou)由此拉開(kai)集(ji)群化發(fa)展(zhan)新篇章。
歷程：從裝卸碼頭到現代化港口群
南京港新生圩港區散貨碼頭
改革(ge)開放(fang)以來，在(zai)探(tan)索港(gang)口(kou)(kou)發展(zhan)(zhan)(zhan)的道路上，江蘇沿(yan)(yan)江沿(yan)(yan)海(hai)港(gang)口(kou)(kou)的發展(zhan)(zhan)(zhan)經歷(li)了(le)許多值得銘記(ji)的階(jie)段(duan)。1978年(nian)(nian)以前，江蘇只(zhi)有(you)連云港(gang)港(gang)對(dui)外(wai)開放(fang)，1982年(nian)(nian)張家港(gang)港(gang)成(cheng)了(le)長江流域最早開放(fang)的國家一類口(kou)(kou)岸，同年(nian)(nian)南通港(gang)對(dui)外(wai)開放(fang)，南京(jing)、鎮(zhen)江等港(gang)口(kou)(kou)也(ye)相繼于(yu)1986年(nian)(nian)對(dui)外(wai)開放(fang)。通過20世紀80年(nian)(nian)代(dai)的建設(she)發展(zhan)(zhan)(zhan)，江蘇基本奠定了(le)五個國家主要港(gang)口(kou)(kou)的總體(ti)格局。
1991—2000年，在國家以開發開放浦東為龍頭(tou)的長三角發展(zhan)戰略引領下，江(jiang)蘇(su)各地紛(fen)紛(fen)實(shi)施(shi)“以港興市”的發展(zhan)方針，江(jiang)蘇(su)省港口進(jin)入加(jia)快建設、擴大(da)開放的發展(zhan)階段。為規范港口管理，江(jiang)蘇(su)省政府(fu)先后于1996年、1998年頒發了《江(jiang)蘇(su)省港口管理辦(ban)法》《省政府(fu)關于加(jia)強江(jiang)蘇(su)省長江(jiang)港口建設規劃(hua)管理的通知(zhi)》。通過20世紀(ji)90年代的建設發展(zhan)，基本奠(dian)定了沿江(jiang)沿海十港共同發展(zhan)的整(zheng)體格(ge)局。
2005年11月3日，江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)港(gang)(gang)口(kou)管(guan)理(li)(li)(li)局正式成立(li)，負責全省(sheng)港(gang)(gang)口(kou)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作，各地(di)市依據(ju)《中華人(ren)民(min)共和(he)(he)國港(gang)(gang)口(kou)法》相繼(ji)成立(li)港(gang)(gang)口(kou)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)(li)(li)機構(gou)。通過“十五(wu)”的改革和(he)(he)發展，基本奠(dian)定了(le)江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)港(gang)(gang)口(kou)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)制的整體(ti)格局。
2006年以來，江(jiang)蘇(su)(su)港(gang)口按照省(sheng)委、省(sheng)政府和交通運輸部(bu)的(de)總體部(bu)署，加快建設發展，步入(ru)全新的(de)規(gui)范化(hua)發展階段。自(zi)此，江(jiang)蘇(su)(su)港(gang)口也(ye)完(wan)成(cheng)了從落后的(de)裝卸碼頭(tou)，到國家(jia)重要(yao)海港(gang)區、長三角(jiao)地區現代化(hua)港(gang)口群的(de)轉變(bian)。
定位：服務經濟社會發展的生力軍
連云港廟嶺集裝箱碼頭
四十年改革開(kai)放路，江蘇港(gang)口櫛風沐雨，迎來了發展的(de)“黃(huang)金時(shi)期”。截至目前(qian)，江蘇港(gang)口綜合通過能力、萬噸(dun)級(ji)以上泊(bo)位數、貨物吞(tun)吐(tu)量、億(yi)噸(dun)大港(gang)數多項指標位居全國(guo)第一，港(gang)口地(di)位與作用顯著增強，成為長(chang)三角(jiao)地(di)區、中西部腹地(di)經(jing)濟(ji)社會發展的(de)重要支(zhi)撐，同時(shi)有力促進了外向型經(jing)濟(ji)的(de)快(kuai)速發展。
與此同時，江(jiang)蘇(su)(su)(su)港(gang)口(kou)服務經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展的(de)戰(zhan)略定位也在持續(xu)強化，港(gang)口(kou)日益成(cheng)為(wei)(wei)貫徹落實國家重(zhong)大戰(zhan)略方針(zhen)的(de)主(zhu)戰(zhan)場。2013年(nian)(nian)9月(yue)，習近平(ping)總書(shu)記(ji)出(chu)席中哈（連云港(gang)）物流(liu)基地一(yi)期(qi)工程遠程投產儀(yi)式；2013年(nian)(nian)11月(yue)，李克強總理(li)在上合(he)組織成(cheng)員國總理(li)第(di)十二次(ci)會(hui)(hui)議(yi)上指出(chu)，中方愿在新亞歐大陸(lu)橋東(dong)端的(de)連云港(gang)為(wei)(wei)各成(cheng)員國提供(gong)物流(liu)、倉儲(chu)服務；江(jiang)蘇(su)(su)(su)省(sheng)委、省(sheng)政府和(he)交通運輸部領導(dao)多次(ci)親臨江(jiang)蘇(su)(su)(su)港(gang)口(kou)視察(cha)。關于“一(yi)帶一(yi)路”、長江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶戰(zhan)略的(de)實施意見把江(jiang)蘇(su)(su)(su)港(gang)口(kou)擺(bai)在了突出(chu)重(zhong)要的(de)位置。此外，港(gang)口(kou)也逐漸成(cheng)為(wei)(wei)江(jiang)蘇(su)(su)(su)省(sheng)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)帶動作用的(de)主(zhu)引(yin)擎和(he)擴大對內(nei)對外開放(fang)的(de)主(zhu)通道。
基(ji)于此，江蘇港(gang)口以港(gang)口功能提升行動、迅(xun)速明確打造“一(yi)(yi)(yi)區(qu)(qu)三港(gang)”的目標定位、加強(qiang)區(qu)(qu)域合作等行動來主(zhu)動服務融入沿(yan)海開(kai)發、“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”和長江經(jing)濟帶以及(ji)長三角一(yi)(yi)(yi)體化(hua)(hua)、蘇南現(xian)代化(hua)(hua)示范(fan)區(qu)(qu)、上海自貿區(qu)(qu)等國家戰略實(shi)施。
改革：“一體化”再出發時不我待
張家港港務集團碼頭
碼頭布(bu)局專業化(hua)、集約(yue)化(hua)程(cheng)度偏低(di)；港(gang)口岸線開發存(cun)(cun)在(zai)碎片化(hua)現象；發展方式相(xiang)對粗放(fang)；港(gang)口企業經濟效(xiao)益、國際直達航班航線、高端航運服務等與(yu)鄰省(sheng)相(xiang)比(bi)存(cun)(cun)在(zai)較大差(cha)距……江(jiang)(jiang)蘇(su)省(sheng)沿江(jiang)(jiang)沿海港(gang)口發展的一些(xie)問(wen)題，成(cheng)(cheng)了制約(yue)港(gang)口發展的障(zhang)礙(ai)和(he)羈絆。在(zai)此背景下，2017年5月22日，江(jiang)(jiang)蘇(su)港(gang)口集團正式掛(gua)牌成(cheng)(cheng)立，一個江(jiang)(jiang)蘇(su)港(gang)口發展的新(xin)時代來臨(lin)。
江蘇(su)省(sheng)(sheng)委明確，江蘇(su)港(gang)(gang)口集(ji)團(tuan)是(shi)實施江蘇(su)省(sheng)(sheng)沿江沿海(hai)港(gang)(gang)口、岸線及相關(guan)資(zi)(zi)源一體(ti)化整(zheng)合的(de)重要平臺，是(shi)沿江沿海(hai)主(zhu)要港(gang)(gang)口、省(sheng)(sheng)級航運企(qi)業(ye)和(he)臨港(gang)(gang)產業(ye)等領(ling)域的(de)國有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運營主(zhu)體(ti)，具有區(qu)域樞紐(niu)功能的(de)重要港(gang)(gang)口集(ji)群，全省(sheng)(sheng)航運服務中(zhong)心(xin)、大宗(zong)物資(zi)(zi)儲(chu)運交易中(zhong)心(xin)和(he)現代(dai)物流中(zhong)心(xin)。
一(yi)年以來(lai)，江蘇港口集(ji)團快速組建，并從組織架構、業(ye)務協同(tong)(tong)、管理體(ti)制等方面，初步理順了(le)(le)集(ji)團總(zong)部與各下屬(shu)港口、航運企業(ye)的(de)管控模式(shi)和運轉體(ti)系，基本形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)(le)精(jing)簡高(gao)效、執行(xing)有力的(de)“集(ji)團總(zong)部+區域中心”的(de)管理架構和組織體(ti)系。與此同(tong)(tong)時(shi)，港口一(yi)體(ti)化(hua)(hua)的(de)業(ye)務協同(tong)(tong)體(ti)系也全(quan)面形(xing)成(cheng)(cheng)，形(xing)成(cheng)(cheng)“一(yi)體(ti)化(hua)(hua)經營+區域集(ji)約發(fa)展(zhan)(zhan)”的(de)總(zong)體(ti)思路。去年，港口集(ji)團成(cheng)(cheng)功實施了(le)(le)集(ji)裝箱一(yi)體(ti)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，成(cheng)(cheng)立了(le)(le)長江集(ji)裝箱事業(ye)部，全(quan)面統籌(chou)沿江集(ji)裝箱運輸發(fa)展(zhan)(zhan)，效果(guo)明(ming)顯并在社會(hui)上引(yin)起了(le)(le)一(yi)定的(de)反響。
對話
改革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來，江蘇港口(kou)經歷(li)了許多重要的發展階(jie)段，那么(me)當下(xia)，江蘇港口(kou)處(chu)于怎樣的發展階(jie)段？
江(jiang)(jiang)蘇港口集(ji)團：我們正處(chu)在港口發(fa)展的(de)(de)“黃(huang)金(jin)時(shi)段”，并將開啟(qi)港口發(fa)展的(de)(de)新時(shi)代。改革(ge)開放特別是黨的(de)(de)十八大(da)以來(lai)，我省港口搶抓江(jiang)(jiang)蘇沿海地區發(fa)展規劃、“一帶一路”、長江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶等國(guo)家戰略(lve)疊(die)加實施(shi)的(de)(de)機遇，緊緊圍繞國(guo)家戰略(lve)、經濟(ji)社(she)會發(fa)展和綜(zong)合運輸體系構建的(de)(de)要求，深入落實五大(da)發(fa)展理(li)念，突出重點，奮勇攻堅(jian)，成為改革(ge)開放以來(lai)江(jiang)(jiang)蘇港口建設投資(zi)規模最大(da)、功能提升最快、發(fa)展成效(xiao)最好、地位(wei)提升最為顯(xian)著的(de)(de)“黃(huang)金(jin)時(shi)段”。
江蘇(su)港口在服務社會經濟(ji)發(fa)(fa)展上的作用日益明顯。除落(luo)實國家戰略決策外(wai)，江蘇(su)港口在服務區域經濟(ji)發(fa)(fa)展和開放型經濟(ji)發(fa)(fa)展上發(fa)(fa)揮了哪些作用？
江蘇港口(kou)集團：進(jin)一步強化(hua)服(fu)(fu)務(wu)經(jing)(jing)濟社會發展特別(bie)是(shi)服(fu)(fu)務(wu)產(chan)業發展的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)意識，大力推(tui)進(jin)港產(chan)城(cheng)聯動，全面服(fu)(fu)務(wu)沿海產(chan)業合(he)理集聚和沿江經(jing)(jing)濟轉型升級。“十(shi)二(er)五”期間，江蘇港口(kou)五年(nian)累(lei)計(ji)完(wan)成(cheng)吞(tun)吐量105億噸(dun)，承(cheng)擔了全省90%的(de)(de)外(wai)貿進(jin)出口(kou)貨(huo)物(wu)、65%以(yi)上的(de)(de)煤炭、90%以(yi)上的(de)(de)礦(kuang)石(shi)等戰略物(wu)資運(yun)輸。此外(wai)，港口(kou)服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)西(xi)部(bu)的(de)(de)能力顯著提升，“十(shi)二(er)五”期間每(mei)年(nian)服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)西(xi)部(bu)的(de)(de)貨(huo)物(wu)吞(tun)吐量超過3億噸(dun)。
港口(kou)(kou)(kou)也逐(zhu)漸成為(wei)擴大(da)對內(nei)對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)的主通(tong)道(dao)。一方面積極拓(tuo)展(zhan)港口(kou)(kou)(kou)服務能(neng)力，加快(kuai)建設(she)中(zhong)哈（連云港）物(wu)流中(zhong)轉基(ji)地(di)和上合(he)組(zu)織成員國出海(hai)基(ji)地(di)等功能(neng)載體，成功開(kai)(kai)通(tong)中(zhong)韓陸海(hai)聯運(yun)汽(qi)車貨運(yun)通(tong)道(dao)，加快(kuai)長江下游港口(kou)(kou)(kou)與(yu)中(zhong)上游合(he)作；另一方面，加大(da)開(kai)(kai)放(fang)力度，全省已(yi)累計(ji)對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)碼頭187個(ge)，開(kai)(kai)辟(pi)近遠(yuan)洋(yang)航線68條(tiao)，直接與(yu)世界(jie)上15個(ge)國家和地(di)區的40個(ge)港口(kou)(kou)(kou)貿易往來。
從一個個零散(san)的裝貨碼頭(tou)，到現(xian)代化港(gang)口群，再到成為(wei)國(guo)內港(gang)口大省(sheng)，江蘇港(gang)口如何實現(xian)從量到質(zhi)的轉型(xing)升級的？
江蘇港(gang)口(kou)集(ji)團：一是貨(huo)物(wu)運輸(shu)持續增長。“十(shi)二(er)五”累計完成(cheng)港(gang)口(kou)貨(huo)物(wu)吞吐量104.8億(yi)噸，在經濟面臨(lin)較大(da)壓力(li)的(de)形勢下，充分發揮了港(gang)口(kou)對擴大(da)出口(kou)、拉動消費的(de)促(cu)進作用。至“十(shi)二(er)五”末，江蘇已形成(cheng)7個億(yi)噸大(da)港(gang)。
二(er)是(shi)集裝箱(xiang)運輸獲得提速發展。全省(sheng)進(jin)一步(bu)加大了對(dui)集裝箱(xiang)運輸的(de)扶持力(li)度，五年累計完成集裝箱(xiang)吞(tun)吐量7771萬標箱(xiang)，至“十二(er)五”末全省(sheng)共有集裝箱(xiang)航線622條，月度航班密度達(da)到785班。
三(san)是港(gang)口(kou)物(wu)流(liu)取得(de)重要進(jin)(jin)展(zhan)。南京、連云(yun)港(gang)和太(tai)倉等(deng)航運(yun)(yun)物(wu)流(liu)樞紐(niu)建設快速(su)推進(jin)(jin)，港(gang)口(kou)物(wu)流(liu)園(yuan)區實(shi)現沿海沿江港(gang)口(kou)核心公用港(gang)區全覆蓋，現代物(wu)流(liu)功能(neng)快速(su)集(ji)(ji)聚。多式聯(lian)運(yun)(yun)發展(zhan)成(cheng)效(xiao)顯著，其中，2011年連云(yun)港(gang)至阿拉(la)山(shan)口(kou)集(ji)(ji)裝箱(xiang)鐵(tie)(tie)水(shui)聯(lian)運(yun)(yun)班列成(cheng)為全國鐵(tie)(tie)水(shui)聯(lian)運(yun)(yun)示(shi)范(fan)線路，五(wu)年累(lei)計完(wan)成(cheng)集(ji)(ji)裝箱(xiang)鐵(tie)(tie)水(shui)聯(lian)運(yun)(yun)量130.9萬(wan)標箱(xiang)。
四是綠(lv)色(se)港(gang)(gang)(gang)(gang)口建(jian)設(she)統籌推(tui)進(jin)(jin)。綠(lv)色(se)港(gang)(gang)(gang)(gang)口管理(li)體系逐步完(wan)善，全(quan)面(mian)(mian)落(luo)實了“江(jiang)蘇省綠(lv)色(se)循環低(di)碳港(gang)(gang)(gang)(gang)口建(jian)設(she)行(xing)動計(ji)劃”，倒逼港(gang)(gang)(gang)(gang)口企業推(tui)進(jin)(jin)生態式(shi)發展(zhan)。港(gang)(gang)(gang)(gang)口節能(neng)改造成(cheng)(cheng)效顯著，對(dui)新建(jian)港(gang)(gang)(gang)(gang)口項目嚴(yan)格落(luo)實環保優(you)先(xian)措施，加(jia)大(da)對(dui)老舊港(gang)(gang)(gang)(gang)口設(she)施更新改造力度，全(quan)面(mian)(mian)推(tui)廣清潔能(neng)源、環保設(she)備和先(xian)進(jin)(jin)技術(shu)。連云(yun)港(gang)(gang)(gang)(gang)成(cheng)(cheng)為全(quan)國首個綠(lv)色(se)低(di)碳示范港(gang)(gang)(gang)(gang)口。
五是港(gang)口物流(liu)信(xin)息化和(he)管理信(xin)息化建(jian)設快速推(tui)(tui)進(jin)。精心(xin)開展全(quan)省港(gang)口信(xin)息化建(jian)設頂層設計，全(quan)面推(tui)(tui)進(jin)“一個(ge)數據中(zhong)心(xin)、兩(liang)個(ge)支撐平(ping)(ping)臺(tai)、六個(ge)業務(wu)系統(tong)”的建(jian)設；加快提升公共信(xin)息服務(wu)水平(ping)(ping)，連云港(gang)、南京、太倉、張家港(gang)等重點港(gang)口電子口岸EDI中(zhong)心(xin)先(xian)后投(tou)入(ru)使用。
江蘇省港(gang)口集團(tuan)的(de)成立標志著江蘇港(gang)口發展的(de)新時代由此(ci)到來，未(wei)來，集團(tuan)會做出哪些布局，推進(jin)江蘇港(gang)口事業的(de)發展？
江蘇港口(kou)(kou)集團：根據省港口(kou)(kou)集團的定位(wei)，我們初步考慮集團將走“一(yi)二三四(si)五”的發(fa)展戰略之路，即(ji)：做強一(yi)個(ge)平(ping)臺，構建兩個(ge)通道(dao)體系，打造三個(ge)港口(kou)(kou)綜合樞紐，創建四(si)大品牌，爭(zheng)創五個(ge)一(yi)流(liu)。
做強(qiang)一(yi)個(ge)平(ping)(ping)臺：力(li)爭通(tong)(tong)過3—5年(nian)努(nu)力(li)，把(ba)省(sheng)(sheng)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)集團打(da)(da)造(zao)成為(wei)(wei)全(quan)省(sheng)(sheng)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)投資、建(jian)設(she)、管理、運營的(de)一(yi)體(ti)(ti)化平(ping)(ping)臺和(he)實施主體(ti)(ti)；構建(jian)兩(liang)個(ge)通(tong)(tong)道體(ti)(ti)系：打(da)(da)造(zao)以(yi)(yi)連云港(gang)(gang)(gang)為(wei)(wei)核心和(he)支點的(de)海鐵聯運通(tong)(tong)道，打(da)(da)造(zao)以(yi)(yi)長江南京以(yi)(yi)下江海聯運區為(wei)(wei)主體(ti)(ti)的(de)江海聯運通(tong)(tong)道；打(da)(da)造(zao)三(san)(san)個(ge)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)樞紐：圍(wei)繞“一(yi)區三(san)(san)港(gang)(gang)(gang)”建(jian)設(she)，推進我省(sheng)(sheng)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)群的(de)深度分工合(he)(he)作，著力(li)打(da)(da)造(zao)三(san)(san)大港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)綜(zong)合(he)(he)樞紐；創(chuang)建(jian)四個(ge)優(you)(you)勢品(pin)(pin)牌：集裝箱優(you)(you)勢品(pin)(pin)牌、液體(ti)(ti)化工品(pin)(pin)牌、航運服務(wu)品(pin)(pin)牌、港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)綜(zong)合(he)(he)物流(liu)(liu)品(pin)(pin)牌；爭創(chuang)五個(ge)一(yi)流(liu)(liu)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)：成為(wei)(wei)設(she)施一(yi)流(liu)(liu)、服務(wu)一(yi)流(liu)(liu)、技(ji)術一(yi)流(liu)(liu)、管理一(yi)流(liu)(liu)、環(huan)境一(yi)流(liu)(liu)的(de)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)綜(zong)合(he)(he)運營商和(he)服務(wu)商。
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