文章來源：江蘇省國資委 發布時間：2019-09-04
江(jiang)蘇(su)(su)東鄰黃海(hai)、內據(ju)長江(jiang)、水(shui)網密(mi)布，共有長江(jiang)岸線1167公(gong)里(li)，海(hai)岸線約1040公(gong)里(li)、內河航道總里(li)程達2.4萬公(gong)里(li)。改(gai)革開(kai)(kai)放以來(lai)，背(bei)靠豐富的水(shui)運(yun)資源，江(jiang)蘇(su)(su)港(gang)口打(da)通沿江(jiang)沿海(hai)“任(ren)督二脈”，成(cheng)為江(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的重要推動力(li)量(liang)。2017年5月，江(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)委、省(sheng)政府立(li)足加大沿江(jiang)沿海(hai)港(gang)口整合力(li)度，加快形成(cheng)港(gang)口投(tou)資、開(kai)(kai)發(fa)、運(yun)營全省(sheng)“一盤棋”格局，成(cheng)立(li)江(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)港(gang)口集團，努力(li)實現由港(gang)口大省(sheng)向港(gang)口強省(sheng)的跨越，江(jiang)蘇(su)(su)港(gang)口由此拉開(kai)(kai)集群(qun)化發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)篇章。
歷程：從裝卸碼頭到現代化港口群
南京港新生圩港區散貨碼頭
改革開(kai)(kai)放(fang)以來，在探索港(gang)(gang)口(kou)發展的(de)道路上(shang)，江(jiang)蘇沿(yan)(yan)江(jiang)沿(yan)(yan)海港(gang)(gang)口(kou)的(de)發展經(jing)歷了許(xu)多值得銘(ming)記的(de)階段(duan)。1978年(nian)以前，江(jiang)蘇只有連(lian)云港(gang)(gang)港(gang)(gang)對外開(kai)(kai)放(fang)，1982年(nian)張(zhang)家港(gang)(gang)港(gang)(gang)成了長江(jiang)流域最早開(kai)(kai)放(fang)的(de)國家一類口(kou)岸，同年(nian)南通港(gang)(gang)對外開(kai)(kai)放(fang)，南京、鎮江(jiang)等(deng)港(gang)(gang)口(kou)也相繼于1986年(nian)對外開(kai)(kai)放(fang)。通過20世紀80年(nian)代的(de)建設發展，江(jiang)蘇基本奠定了五個國家主(zhu)要(yao)港(gang)(gang)口(kou)的(de)總體格局。
1991—2000年(nian)，在國家以開發(fa)(fa)(fa)(fa)開放(fang)浦東為龍頭的(de)(de)(de)(de)長(chang)(chang)三角發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略引領(ling)下(xia)，江(jiang)蘇(su)各地(di)紛紛實施“以港(gang)(gang)(gang)興市”的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方針，江(jiang)蘇(su)省(sheng)港(gang)(gang)(gang)口進入加快建(jian)設、擴大(da)開放(fang)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段。為規(gui)范港(gang)(gang)(gang)口管(guan)理(li)，江(jiang)蘇(su)省(sheng)政(zheng)(zheng)府先后(hou)于(yu)1996年(nian)、1998年(nian)頒(ban)發(fa)(fa)(fa)(fa)了(le)《江(jiang)蘇(su)省(sheng)港(gang)(gang)(gang)口管(guan)理(li)辦(ban)法》《省(sheng)政(zheng)(zheng)府關于(yu)加強江(jiang)蘇(su)省(sheng)長(chang)(chang)江(jiang)港(gang)(gang)(gang)口建(jian)設規(gui)劃管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)通知》。通過20世紀90年(nian)代的(de)(de)(de)(de)建(jian)設發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，基(ji)本奠定了(le)沿(yan)江(jiang)沿(yan)海(hai)十港(gang)(gang)(gang)共同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)整體格局。
2005年11月3日，江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)港(gang)(gang)口管(guan)理(li)局正式(shi)成(cheng)立，負責全省(sheng)港(gang)(gang)口行(xing)政管(guan)理(li)工作，各地市依(yi)據《中華人(ren)民共和國港(gang)(gang)口法》相(xiang)繼成(cheng)立港(gang)(gang)口行(xing)政管(guan)理(li)機構。通(tong)過“十(shi)五”的改革和發展，基本(ben)奠(dian)定了江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)港(gang)(gang)口管(guan)理(li)體(ti)制的整體(ti)格局。
2006年(nian)以來，江蘇港口按照省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府(fu)和(he)交(jiao)通(tong)運輸(shu)部的(de)總(zong)體部署，加快建(jian)設發展，步入全新的(de)規(gui)范(fan)化(hua)發展階段。自此，江蘇港口也(ye)完成(cheng)了從落后(hou)的(de)裝卸(xie)碼頭(tou)，到國家重要海港區、長三(san)角地區現代化(hua)港口群的(de)轉變。
定位：服務經濟社會發展的生力軍
連云港廟嶺集裝箱碼頭
四十年改革開放路(lu)，江蘇港(gang)口櫛風(feng)沐雨(yu)，迎來了(le)發展(zhan)的(de)(de)“黃金時(shi)期”。截至目前，江蘇港(gang)口綜合通過能力(li)、萬噸級以上泊位數、貨(huo)物吞吐量、億噸大港(gang)數多項指標位居全國第(di)一，港(gang)口地(di)(di)位與作用顯著增強，成(cheng)為長三角地(di)(di)區、中西部腹地(di)(di)經(jing)(jing)濟社會發展(zhan)的(de)(de)重要支撐，同時(shi)有力(li)促(cu)進了(le)外向型經(jing)(jing)濟的(de)(de)快速發展(zhan)。
與此(ci)(ci)同時，江(jiang)(jiang)蘇(su)港(gang)口服務經(jing)濟社會(hui)發展的(de)戰略定位也(ye)在(zai)持(chi)續強化(hua)，港(gang)口日益(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)為貫徹落實國(guo)(guo)家重(zhong)大(da)戰略方針的(de)主(zhu)戰場。2013年9月，習近平總書記出席中(zhong)哈（連(lian)云港(gang)）物(wu)流基地一(yi)期(qi)工(gong)程(cheng)遠程(cheng)投(tou)產儀式(shi)；2013年11月，李(li)克強總理(li)在(zai)上合組織成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)總理(li)第(di)十二次(ci)會(hui)議上指出，中(zhong)方愿(yuan)在(zai)新亞歐(ou)大(da)陸(lu)橋(qiao)東端(duan)的(de)連(lian)云港(gang)為各成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)提供物(wu)流、倉(cang)儲服務；江(jiang)(jiang)蘇(su)省委、省政(zheng)府和(he)交通運(yun)輸部領導(dao)多次(ci)親(qin)臨(lin)江(jiang)(jiang)蘇(su)港(gang)口視察。關于“一(yi)帶(dai)一(yi)路”、長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)戰略的(de)實施意見把江(jiang)(jiang)蘇(su)港(gang)口擺在(zai)了突出重(zhong)要(yao)的(de)位置。此(ci)(ci)外，港(gang)口也(ye)逐漸(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)為江(jiang)(jiang)蘇(su)省經(jing)濟社會(hui)帶(dai)動作用的(de)主(zhu)引擎和(he)擴大(da)對(dui)內對(dui)外開放的(de)主(zhu)通道(dao)。
基(ji)于此，江蘇(su)港口(kou)以港口(kou)功能提升行(xing)動(dong)、迅速(su)明確(que)打(da)造“一區(qu)三(san)港”的目標定(ding)位、加強區(qu)域合作等行(xing)動(dong)來主動(dong)服務融入沿海開發、“一帶一路”和長江經濟帶以及長三(san)角一體化、蘇(su)南現代化示(shi)范區(qu)、上海自(zi)貿區(qu)等國(guo)家戰略實施。
改革：“一體化”再出發時不我待
張家港港務集團碼頭
碼頭布(bu)局專(zhuan)業化(hua)、集約化(hua)程度偏(pian)低；港(gang)(gang)口(kou)(kou)岸線(xian)開發(fa)(fa)(fa)存在碎片化(hua)現象；發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)相(xiang)對粗(cu)放；港(gang)(gang)口(kou)(kou)企業經濟(ji)效益(yi)、國際(ji)直達航班航線(xian)、高端航運(yun)服務等(deng)與(yu)鄰省相(xiang)比存在較大(da)差(cha)距……江(jiang)蘇(su)(su)省沿江(jiang)沿海(hai)港(gang)(gang)口(kou)(kou)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)一些問題(ti)，成了制(zhi)約港(gang)(gang)口(kou)(kou)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)障(zhang)礙(ai)和羈絆。在此背景下，2017年5月22日，江(jiang)蘇(su)(su)港(gang)(gang)口(kou)(kou)集團正式(shi)掛(gua)牌(pai)成立，一個江(jiang)蘇(su)(su)港(gang)(gang)口(kou)(kou)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)新(xin)時代來臨。
江(jiang)蘇(su)省(sheng)委明確(que)，江(jiang)蘇(su)港口集團是實施(shi)江(jiang)蘇(su)省(sheng)沿江(jiang)沿海港口、岸(an)線及相關資(zi)源一體化整(zheng)合的重要平臺(tai)，是沿江(jiang)沿海主要港口、省(sheng)級航(hang)運企業和(he)臨港產業等(deng)領(ling)域(yu)的國有資(zi)本投資(zi)運營主體，具(ju)有區(qu)域(yu)樞紐功能的重要港口集群，全省(sheng)航(hang)運服務中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、大宗物(wu)資(zi)儲運交易中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)和(he)現代(dai)物(wu)流中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)。
一(yi)年以來，江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)港(gang)口集(ji)(ji)團快(kuai)速組(zu)建，并(bing)從組(zu)織(zhi)架構、業務協(xie)同(tong)、管理(li)體(ti)(ti)制等(deng)方面，初步理(li)順了(le)(le)集(ji)(ji)團總部與各下屬港(gang)口、航運企業的(de)(de)管控模式和運轉體(ti)(ti)系，基本形成(cheng)了(le)(le)精簡高效(xiao)、執行有力的(de)(de)“集(ji)(ji)團總部+區域(yu)中心”的(de)(de)管理(li)架構和組(zu)織(zhi)體(ti)(ti)系。與此同(tong)時，港(gang)口一(yi)體(ti)(ti)化的(de)(de)業務協(xie)同(tong)體(ti)(ti)系也全面形成(cheng)，形成(cheng)“一(yi)體(ti)(ti)化經(jing)營+區域(yu)集(ji)(ji)約(yue)發展”的(de)(de)總體(ti)(ti)思(si)路(lu)。去年，港(gang)口集(ji)(ji)團成(cheng)功實施了(le)(le)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱一(yi)體(ti)(ti)化發展戰略，成(cheng)立(li)了(le)(le)長江(jiang)(jiang)(jiang)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱事業部，全面統籌沿江(jiang)(jiang)(jiang)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱運輸發展，效(xiao)果(guo)明顯(xian)并(bing)在社會(hui)上引起(qi)了(le)(le)一(yi)定的(de)(de)反(fan)響。
對話
改革開放以來(lai)，江(jiang)蘇港口(kou)經歷了(le)許(xu)多重要的發(fa)(fa)展階段，那么當(dang)下，江(jiang)蘇港口(kou)處于怎(zen)樣的發(fa)(fa)展階段？
江蘇港口(kou)(kou)集(ji)團(tuan)：我們(men)正處在(zai)港口(kou)(kou)發(fa)展(zhan)的“黃(huang)金時(shi)(shi)段”，并將開(kai)(kai)啟港口(kou)(kou)發(fa)展(zhan)的新時(shi)(shi)代。改革開(kai)(kai)放特(te)別是黨的十八大(da)以(yi)來，我省(sheng)港口(kou)(kou)搶抓(zhua)江蘇沿海地區發(fa)展(zhan)規(gui)劃、“一帶一路(lu)”、長江經(jing)(jing)濟(ji)(ji)帶等國(guo)家戰略疊加(jia)實施的機遇(yu)，緊緊圍(wei)繞國(guo)家戰略、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)和綜合(he)運輸體系構建的要求，深入落實五大(da)發(fa)展(zhan)理(li)念，突出重點，奮勇攻堅，成為(wei)改革開(kai)(kai)放以(yi)來江蘇港口(kou)(kou)建設投資規(gui)模最(zui)大(da)、功能提(ti)升最(zui)快、發(fa)展(zhan)成效最(zui)好、地位(wei)提(ti)升最(zui)為(wei)顯著的“黃(huang)金時(shi)(shi)段”。
江(jiang)蘇港口在服務(wu)社(she)會經濟(ji)發展上的(de)作用日益明顯。除落實國家戰略(lve)決策外，江(jiang)蘇港口在服務(wu)區(qu)域經濟(ji)發展和開(kai)放型經濟(ji)發展上發揮了哪些(xie)作用？
江(jiang)蘇港(gang)口集團：進(jin)一步強化服(fu)(fu)務(wu)經濟社(she)會發(fa)展特別(bie)是服(fu)(fu)務(wu)產(chan)業發(fa)展的(de)服(fu)(fu)務(wu)意識(shi)，大力推進(jin)港(gang)產(chan)城聯動，全面服(fu)(fu)務(wu)沿(yan)海產(chan)業合(he)理集聚和沿(yan)江(jiang)經濟轉型升(sheng)級。“十(shi)二(er)五”期(qi)間(jian)(jian)，江(jiang)蘇港(gang)口五年(nian)(nian)累計完(wan)成(cheng)吞吐量(liang)105億噸，承擔了全省90%的(de)外貿進(jin)出(chu)口貨(huo)物、65%以(yi)上的(de)煤炭、90%以(yi)上的(de)礦石(shi)等戰略物資運輸。此(ci)外，港(gang)口服(fu)(fu)務(wu)中西部的(de)能力顯著提升(sheng)，“十(shi)二(er)五”期(qi)間(jian)(jian)每(mei)年(nian)(nian)服(fu)(fu)務(wu)中西部的(de)貨(huo)物吞吐量(liang)超過3億噸。
港口也(ye)逐漸成(cheng)為擴大對(dui)內(nei)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的主通道。一(yi)方(fang)面積(ji)極拓展港口服務能力，加(jia)快建設中哈（連云港）物流中轉基(ji)地和上(shang)(shang)合(he)組織(zhi)成(cheng)員國出(chu)海基(ji)地等(deng)功(gong)能載體，成(cheng)功(gong)開(kai)通中韓陸海聯運汽(qi)車貨運通道，加(jia)快長江下游港口與中上(shang)(shang)游合(he)作；另一(yi)方(fang)面，加(jia)大開(kai)放(fang)力度(du)，全省已(yi)累計(ji)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)碼頭187個(ge)，開(kai)辟近遠洋航線68條，直(zhi)接與世(shi)界上(shang)(shang)15個(ge)國家和地區的40個(ge)港口貿易往來。
從一個個零(ling)散的(de)裝貨(huo)碼頭(tou)，到現代化(hua)港(gang)口(kou)群(qun)，再到成為(wei)國(guo)內港(gang)口(kou)大省，江蘇港(gang)口(kou)如何實現從量到質的(de)轉型升(sheng)級的(de)？
江(jiang)蘇港(gang)口(kou)(kou)集團：一是貨(huo)物(wu)運輸持續增(zeng)長。“十(shi)二五”累計(ji)完成港(gang)口(kou)(kou)貨(huo)物(wu)吞吐量104.8億噸，在經濟(ji)面臨較大(da)壓力的形(xing)勢(shi)下，充分發揮了(le)港(gang)口(kou)(kou)對擴大(da)出口(kou)(kou)、拉動(dong)消費的促(cu)進作(zuo)用。至“十(shi)二五”末(mo)，江(jiang)蘇已形(xing)成7個億噸大(da)港(gang)。
二是集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)運輸(shu)獲得提速發(fa)展(zhan)。全(quan)省(sheng)(sheng)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大了對(dui)集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)運輸(shu)的扶持力度(du)，五年累計完成集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)吞吐量7771萬標箱(xiang)(xiang)，至“十二五”末全(quan)省(sheng)(sheng)共有(you)集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)航(hang)線(xian)622條，月度(du)航(hang)班密度(du)達到785班。
三(san)是港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)物流取得重要進(jin)展。南京(jing)、連云(yun)港(gang)(gang)(gang)和太倉等航運(yun)物流樞紐建設快速推進(jin)，港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)物流園區實現沿海沿江港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)核心(xin)公用港(gang)(gang)(gang)區全覆蓋，現代物流功能快速集(ji)聚(ju)。多式聯運(yun)發(fa)展成(cheng)效顯著，其中，2011年(nian)連云(yun)港(gang)(gang)(gang)至(zhi)阿拉山口(kou)(kou)集(ji)裝箱鐵(tie)水聯運(yun)班列成(cheng)為(wei)全國鐵(tie)水聯運(yun)示范線路，五年(nian)累計完成(cheng)集(ji)裝箱鐵(tie)水聯運(yun)量130.9萬(wan)標(biao)箱。
四(si)是綠(lv)(lv)色港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)建(jian)設(she)統籌推(tui)進。綠(lv)(lv)色港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)管理體(ti)系逐步完善，全面落實了(le)“江(jiang)蘇省綠(lv)(lv)色循環低碳港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)建(jian)設(she)行(xing)動計(ji)劃(hua)”，倒逼港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)企業(ye)推(tui)進生態式發(fa)展。港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)節能(neng)改(gai)造成效顯(xian)著，對新建(jian)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)項目嚴格落實環保(bao)優先措施，加大對老舊港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)設(she)施更新改(gai)造力度，全面推(tui)廣(guang)清(qing)潔能(neng)源、環保(bao)設(she)備和(he)先進技(ji)術。連云港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)成為全國(guo)首個綠(lv)(lv)色低碳示范港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)。
五是港(gang)口物流信息(xi)化和管理信息(xi)化建(jian)設快速推進(jin)。精心開展全省港(gang)口信息(xi)化建(jian)設頂層設計，全面推進(jin)“一個(ge)(ge)數據(ju)中心、兩個(ge)(ge)支撐平臺、六個(ge)(ge)業務系統”的建(jian)設；加快提升公共信息(xi)服務水平，連云港(gang)、南京、太(tai)倉、張(zhang)家港(gang)等重點港(gang)口電子(zi)口岸EDI中心先后投入使用。
江蘇(su)省港口集(ji)團(tuan)(tuan)的成立(li)標志著江蘇(su)港口發(fa)展的新(xin)時代由此到來，未來，集(ji)團(tuan)(tuan)會做出哪些布(bu)局，推進江蘇(su)港口事(shi)業的發(fa)展？
江蘇港(gang)口集(ji)團(tuan)：根據省港(gang)口集(ji)團(tuan)的定位(wei)，我們初步(bu)考慮集(ji)團(tuan)將(jiang)走“一二三(san)四(si)五”的發展戰略之(zhi)路，即：做強一個平臺，構建兩個通道體系，打造三(san)個港(gang)口綜合樞紐，創建四(si)大品(pin)牌，爭創五個一流(liu)。
做強一(yi)(yi)個平臺(tai)：力爭通過3—5年努(nu)力，把省港(gang)口(kou)集團打(da)造(zao)成為(wei)全省港(gang)口(kou)投資、建設、管理、運(yun)營(ying)的(de)一(yi)(yi)體(ti)化平臺(tai)和實施主體(ti)；構建兩個通道(dao)體(ti)系：打(da)造(zao)以連云(yun)港(gang)為(wei)核(he)心和支點的(de)海(hai)鐵聯(lian)運(yun)通道(dao)，打(da)造(zao)以長江南京以下江海(hai)聯(lian)運(yun)區為(wei)主體(ti)的(de)江海(hai)聯(lian)運(yun)通道(dao)；打(da)造(zao)三(san)(san)個港(gang)口(kou)樞紐：圍繞“一(yi)(yi)區三(san)(san)港(gang)”建設，推進我省港(gang)口(kou)群的(de)深度(du)分工合(he)作，著(zhu)力打(da)造(zao)三(san)(san)大港(gang)口(kou)綜(zong)(zong)合(he)樞紐；創(chuang)建四個優勢品(pin)(pin)牌(pai)(pai)：集裝箱優勢品(pin)(pin)牌(pai)(pai)、液(ye)體(ti)化工品(pin)(pin)牌(pai)(pai)、航(hang)運(yun)服務(wu)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)、港(gang)口(kou)綜(zong)(zong)合(he)物流品(pin)(pin)牌(pai)(pai)；爭創(chuang)五個一(yi)(yi)流港(gang)口(kou)：成為(wei)設施一(yi)(yi)流、服務(wu)一(yi)(yi)流、技術一(yi)(yi)流、管理一(yi)(yi)流、環境一(yi)(yi)流的(de)港(gang)口(kou)綜(zong)(zong)合(he)運(yun)營(ying)商和服務(wu)商。
【責任編輯：王鈺】
