文章來(lai)源：中國政(zheng)府網 發布時間：2018-10-10
國務院關于做好當前和今后一段時期
就業創業工作的意見
國發〔2017〕28號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gou)：
就(jiu)業(ye)(ye)(ye)是13億多人口最(zui)大的(de)(de)(de)民生，也是經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)最(zui)基本(ben)的(de)(de)(de)支撐。黨中(zhong)央(yang)、國務院堅(jian)持(chi)(chi)把(ba)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)放(fang)在經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)優(you)先(xian)位(wei)置(zhi)，強力推進(jin)簡政(zheng)放(fang)權、放(fang)管結(jie)合、優(you)化服務改(gai)革，營造鼓勵大眾創業(ye)(ye)(ye)、萬眾創新(xin)的(de)(de)(de)良好環境，加(jia)(jia)快培(pei)育發展(zhan)(zhan)新(xin)動能，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)局(ju)勢(shi)保持(chi)(chi)總體(ti)穩(wen)定。但也要(yao)看(kan)到，當前經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)中(zhong)還(huan)存(cun)在不(bu)少困(kun)難(nan)和(he)問題，部分地區、行(xing)業(ye)(ye)(ye)、群(qun)體(ti)失業(ye)(ye)(ye)風險有所上升(sheng)，招工難(nan)與就(jiu)業(ye)(ye)(ye)難(nan)并存(cun)的(de)(de)(de)結(jie)構性矛盾加(jia)(jia)劇(ju)，新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態(tai)迅速發展(zhan)(zhan)對完善就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策提出了新(xin)要(yao)求(qiu)。面對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢(shi)的(de)(de)(de)新(xin)變化和(he)新(xin)挑戰，必(bi)須把(ba)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)作為重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，堅(jian)持(chi)(chi)實(shi)(shi)施就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優(you)先(xian)戰略和(he)更加(jia)(jia)積極的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，堅(jian)決打好穩(wen)定和(he)擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)硬仗(zhang)，穩(wen)住就(jiu)業(ye)(ye)(ye)基本(ben)盤，在經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型中(zhong)實(shi)(shi)現(xian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型，以就(jiu)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型支撐經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型。現(xian)就(jiu)進(jin)一步(bu)做好就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)工作提出以下意見(jian)。
一、堅持實施就業優先戰略
（一）促(cu)進(jin)(jin)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)與(yu)擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)聯動。穩(wen)(wen)增(zeng)長(chang)的(de)主要目的(de)是保(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，要創新(xin)宏觀(guan)調(diao)控方(fang)式，把穩(wen)(wen)定(ding)和(he)擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)區(qu)間調(diao)控的(de)下限，保(bao)持(chi)宏觀(guan)政策(ce)連續性穩(wen)(wen)定(ding)性，促(cu)進(jin)(jin)經(jing)濟(ji)中高速增(zeng)長(chang)，增(zeng)強對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)拉動能(neng)力。若(ruo)城鎮新(xin)增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)大(da)幅下滑、失(shi)業(ye)(ye)(ye)率大(da)幅攀升(sheng)，要加(jia)大(da)財政政策(ce)和(he)貨(huo)幣政策(ce)調(diao)整實(shi)施力度，促(cu)進(jin)(jin)經(jing)濟(ji)企穩(wen)(wen)向好，確保(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)定(ding)。加(jia)強經(jing)濟(ji)政策(ce)與(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)銜接，在制定(ding)財稅(shui)、金融(rong)、產業(ye)(ye)(ye)、貿易、投資等重大(da)政策(ce)時，要綜合評價對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)環(huan)境、失(shi)業(ye)(ye)(ye)風險等帶來的(de)影響(xiang)，促(cu)進(jin)(jin)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)與(yu)擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)聯動、結構優(you)化與(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)協同。（國家發展改(gai)革委、財政部、工業(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部、商(shang)務部、人民銀行、稅(shui)務總局等負(fu)責。列第一位者為(wei)(wei)牽頭單位，下同）
（二）促(cu)進產(chan)業結構(gou)、區(qu)(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)與就業協同。優化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境，推進實(shi)施政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)社會資本(ben)合(he)作，大力發(fa)展(zhan)(zhan)研究設(she)計(ji)、電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)、文化(hua)創意、全(quan)域旅游、養老服(fu)務(wu)(wu)、健康服(fu)務(wu)(wu)、人(ren)力資源服(fu)務(wu)(wu)、服(fu)務(wu)(wu)外包(bao)等(deng)現代服(fu)務(wu)(wu)業。完(wan)善多元化(hua)產(chan)業體系，既(ji)注重(zhong)發(fa)展(zhan)(zhan)資本(ben)、技(ji)術(shu)和(he)知識密集的先進制造業、戰略(lve)性新興產(chan)業，又(you)要支持勞動密集型(xing)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)，降低實(shi)體經濟成(cheng)本(ben)，推進傳統(tong)產(chan)業綠(lv)色改(gai)造，創造更多就業機會。結合(he)區(qu)(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)實(shi)施，引導(dao)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)產(chan)業向中西部(bu)和(he)東(dong)北地(di)區(qu)(qu)有序(xu)轉移，落(luo)實(shi)完(wan)善中西部(bu)地(di)區(qu)(qu)外商(shang)投資優勢產(chan)業目錄(lu)，支持中西部(bu)地(di)區(qu)(qu)利用外資，引導(dao)勞動者到重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)(qu)、重(zhong)大工程(cheng)、重(zhong)大項目、重(zhong)要領域就業。（國家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委、科技(ji)部(bu)、工業和(he)信息化(hua)部(bu)、民政(zheng)(zheng)部(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)、人(ren)力資源社會保障部(bu)、商(shang)務(wu)(wu)部(bu)、文化(hua)部(bu)、國家(jia)衛生計(ji)生委、國家(jia)旅游局等(deng)負責）
（三(san)）發揮小(xiao)微企(qi)業就業主渠(qu)道作用(yong)。落實小(xiao)微企(qi)業降(jiang)稅減負等(deng)一(yi)系列扶持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)和清(qing)理(li)規范(fan)(fan)涉企(qi)收(shou)費(fei)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)(ce)。著力推進(jin)小(xiao)微企(qi)業創(chuang)新發展(zhan)，推動小(xiao)微企(qi)業創(chuang)業創(chuang)新示范(fan)(fan)基地建設(she)，搭建公共(gong)(gong)服務示范(fan)(fan)平臺。加大科(ke)研基礎設(she)施、大型科(ke)研儀器向(xiang)小(xiao)微企(qi)業開放力度，為小(xiao)微企(qi)業產品研發、試(shi)制提供支持(chi)。鼓勵(li)高校、科(ke)研院所及(ji)企(qi)業向(xiang)小(xiao)微企(qi)業轉移科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果，有(you)條件(jian)的地區可推動開放共(gong)(gong)享(xiang)一(yi)批基礎性專利或購買一(yi)批技(ji)(ji)術資(zi)源，支持(chi)小(xiao)微企(qi)業協同創(chuang)新。（工業和信息化部、國家發展(zhan)改(gai)革委、教育部、科(ke)技(ji)(ji)部、財(cai)政(zheng)部、稅務總(zong)局、國家知識產權局等(deng)負責(ze)）
（四）緩解(jie)重點(dian)困(kun)難地(di)區(qu)就業(ye)(ye)(ye)壓力(li)。促進(jin)資(zi)(zi)源型(xing)城市(shi)轉型(xing)發展，實施替代產業(ye)(ye)(ye)培(pei)育行動(dong)(dong)計(ji)(ji)劃，扶持(chi)勞動(dong)(dong)密集型(xing)產業(ye)(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)(ye)和(he)小微企業(ye)(ye)(ye)發展。補齊(qi)基礎設(she)(she)施短板，加(jia)大(da)對商貿流通(tong)(tong)、交通(tong)(tong)物流、信息(xi)網絡等(deng)建(jian)設(she)(she)和(he)改(gai)造項(xiang)目的傾斜力(li)度，完(wan)善公共(gong)服務設(she)(she)施，實施西部(bu)(bu)(bu)和(he)東北(bei)地(di)區(qu)人(ren)力(li)資(zi)(zi)源市(shi)場(chang)建(jian)設(she)(she)援助計(ji)(ji)劃。強(qiang)化(hua)人(ren)才(cai)(cai)支撐(cheng)，加(jia)大(da)招才(cai)(cai)引(yin)智力(li)度，引(yin)導科(ke)研(yan)院所、博(bo)士后(hou)工(gong)作(zuo)站(zhan)、高校在具備條件(jian)的資(zi)(zi)源型(xing)城市(shi)布局，對急需緊(jin)缺人(ren)才(cai)(cai)可提供(gong)研(yan)究場(chang)地(di)、科(ke)研(yan)經費、安家補助等(deng)政策支持(chi)。對地(di)處偏(pian)遠、資(zi)(zi)源枯竭、不適宜居住的獨立工(gong)礦區(qu)，有組織地(di)開展跨(kua)地(di)區(qu)勞務對接。對去(qu)產能任(ren)務重、待崗(gang)職工(gong)多、失業(ye)(ye)(ye)風險大(da)的困(kun)難地(di)區(qu)，實施就業(ye)(ye)(ye)援助行動(dong)(dong)。（國(guo)(guo)家發展改(gai)革委(wei)、教育部(bu)(bu)(bu)、科(ke)技部(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、人(ren)力(li)資(zi)(zi)源社會保障部(bu)(bu)(bu)、交通(tong)(tong)運輸部(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)、全國(guo)(guo)總工(gong)會、共(gong)青團中央(yang)、全國(guo)(guo)婦聯等(deng)負責）
二、支持新就業形態發展
（五）支持新(xin)(xin)(xin)興業(ye)(ye)態(tai)發(fa)展(zhan)(zhan)。以新(xin)(xin)(xin)一代信(xin)(xin)息(xi)和(he)網絡技(ji)術(shu)為支撐，加(jia)強技(ji)術(shu)集成和(he)商業(ye)(ye)模式創新(xin)(xin)(xin)，推動平(ping)臺經(jing)(jing)濟(ji)、眾包(bao)經(jing)(jing)濟(ji)、分享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)等(deng)創新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)。改(gai)進新(xin)(xin)(xin)興業(ye)(ye)態(tai)準入管理，加(jia)強事(shi)中(zhong)事(shi)后監管。將鼓(gu)勵創業(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)的優惠(hui)政(zheng)策面向新(xin)(xin)(xin)興業(ye)(ye)態(tai)企業(ye)(ye)開(kai)放，符合條件的新(xin)(xin)(xin)興業(ye)(ye)態(tai)企業(ye)(ye)均可享(xiang)受相關財(cai)政(zheng)、信(xin)(xin)貸等(deng)優惠(hui)政(zheng)策。推動政(zheng)府部(bu)(bu)門帶頭購(gou)買新(xin)(xin)(xin)興業(ye)(ye)態(tai)企業(ye)(ye)產品和(he)服務。（國家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)、工業(ye)(ye)和(he)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)部(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、人(ren)民銀(yin)行、工商總局等(deng)負責(ze)）
（六(liu)）完善適(shi)應新就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)特(te)點的(de)用(yong)工(gong)和(he)社(she)保等制度。支持(chi)勞動(dong)(dong)者通過新興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)實現多元化就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者與(yu)新興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)簽訂勞動(dong)(dong)合同的(de)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)依法為其(qi)(qi)參加職(zhi)工(gong)社(she)會保險，符合條件的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)按規定享受企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政策。其(qi)(qi)他從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者可(ke)按靈活就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員身份參加養老、醫療(liao)保險和(he)繳納(na)(na)住(zhu)房公(gong)積(ji)金(jin)，探(tan)索適(shi)應靈活就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員的(de)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)傷(shang)保險保障(zhang)方式，符合條件的(de)可(ke)享受靈活就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、自(zi)主(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政策。加快建設“網上社(she)保”，為新就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者參保及轉移接續(xu)提(ti)供便(bian)利。建立(li)全國(guo)住(zhu)房公(gong)積(ji)金(jin)異(yi)(yi)地(di)轉移接續(xu)平臺，為跨(kua)地(di)區就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)繳存(cun)職(zhi)工(gong)提(ti)供異(yi)(yi)地(di)轉移接續(xu)服務。（人力資源社(she)會保障(zhang)部、財政部、住(zhu)房城鄉建設部等負(fu)責）
三、促進以創業帶動就業
（七(qi)）優(you)化創(chuang)業(ye)環(huan)境。持(chi)續推進(jin)“雙創(chuang)”，全(quan)(quan)面(mian)落實(shi)創(chuang)業(ye)扶持(chi)政策，深(shen)入推進(jin)簡(jian)政放權、放管結合(he)(he)、優(you)化服(fu)務改(gai)(gai)(gai)革(ge)。深(shen)化商事制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)，全(quan)(quan)面(mian)實(shi)施(shi)企業(ye)“五證合(he)(he)一(yi)、一(yi)照(zhao)一(yi)碼”、個體(ti)工商戶“兩證整(zheng)合(he)(he)”，部署推動“多(duo)證合(he)(he)一(yi)”。進(jin)一(yi)步(bu)減少審批事項，規(gui)范改(gai)(gai)(gai)進(jin)審批行為。指(zhi)導地方結合(he)(he)實(shi)際整(zheng)合(he)(he)市場(chang)監管職(zhi)能和執法力(li)量，推進(jin)市場(chang)監管領域綜合(he)(he)行政執法改(gai)(gai)(gai)革(ge)，著力(li)解決重復檢查(cha)、多(duo)頭(tou)執法等問題。（國家發展改(gai)(gai)(gai)革(ge)委、中央編辦、工商總局等按職(zhi)責分工負(fu)責）
（八(ba)）發展創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)載體。加快創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)(di)、眾(zhong)創(chuang)(chuang)空間等建設(she)，試點推(tui)動老舊商(shang)業(ye)(ye)設(she)施(shi)、倉儲設(she)施(shi)、閑(xian)置樓(lou)宇、過剩商(shang)業(ye)(ye)地(di)(di)產(chan)轉為(wei)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)(di)。整合部(bu)門(men)資源(yuan)，發揮孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)(di)資源(yuan)集聚和(he)輻射引(yin)領作(zuo)用，為(wei)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者提供指導服務和(he)政策扶持(chi)，對確有需(xu)要的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，可適當延(yan)長(chang)孵(fu)化(hua)周期。各地(di)(di)可根據創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)(di)入駐實體數量(liang)和(he)孵(fu)化(hua)效果，給予一定獎補。（人力資源(yuan)社會保障部(bu)、國家(jia)發展改革委、科技(ji)部(bu)、財政部(bu)、住房城(cheng)鄉建設(she)部(bu)等負(fu)責）
（九）加(jia)大政(zheng)(zheng)策支持(chi)(chi)。繼(ji)續實施支持(chi)(chi)和促(cu)進重點群體(ti)創業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)的稅收(shou)政(zheng)(zheng)策。對(dui)首次(ci)(ci)創辦小微企業(ye)(ye)或從事(shi)個(ge)體(ti)經營(ying)并(bing)正常經營(ying)1年以上的高校畢業(ye)(ye)生、就(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)人員，鼓勵地方開展一次(ci)(ci)性創業(ye)(ye)補貼試點工(gong)作。對(dui)在高附加(jia)值產業(ye)(ye)創業(ye)(ye)的勞(lao)動者，創業(ye)(ye)扶持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策要給予傾(qing)斜。（財政(zheng)(zheng)部(bu)、人力資源社會保障部(bu)、稅務總局等(deng)負責）
（十）拓(tuo)寬(kuan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道(dao)。落實好創(chuang)業(ye)擔保貸(dai)款(kuan)政策，鼓勵金融(rong)機(ji)構(gou)和擔保機(ji)構(gou)依托信用信息，科學(xue)評估創(chuang)業(ye)者還款(kuan)能力(li)，改(gai)進(jin)風險(xian)防(fang)控，降低反擔保要(yao)求，健全代償機(ji)制，推行(xing)(xing)信貸(dai)盡職(zhi)免責(ze)制度。促進(jin)天使投資(zi)(zi)(zi)、創(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)、互聯網(wang)金融(rong)等規(gui)范(fan)發展，靈活高效(xiao)滿足(zu)創(chuang)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)需(xu)求。有條件的(de)地區可通過財政出資(zi)(zi)(zi)引(yin)導社會(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投入(ru)，設立高校(xiao)畢業(ye)生就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)基(ji)金，為高校(xiao)畢業(ye)生創(chuang)業(ye)提供股權投資(zi)(zi)(zi)、融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔保等服務。（人民銀行(xing)(xing)、國(guo)家發展改(gai)革委(wei)、財政部、人力(li)資(zi)(zi)(zi)源社會(hui)(hui)保障(zhang)部、銀監(jian)會(hui)(hui)、證監(jian)會(hui)(hui)等負責(ze)）
四、抓好重點群體就業創業
（十一）鼓(gu)(gu)勵(li)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)多渠道就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)施高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進(jin)計(ji)劃(hua)，健全(quan)涵(han)蓋校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)內外(wai)各階段、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)過程的(de)服務體系，促進(jin)供需對接(jie)和(he)精準幫(bang)扶。教育(yu)(yu)引(yin)導高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)樹立正確的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀念，促進(jin)他們更(geng)好(hao)參與(yu)(yu)到(dao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活動中，敢于通過創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)施高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)基層(ceng)成長計(ji)劃(hua)，引(yin)導鼓(gu)(gu)勵(li)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)城鄉基層(ceng)、中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落實(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)費補(bu)償、助(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)貸款代(dai)償、資(zi)金(jin)補(bu)貼(tie)(tie)等政策(ce)(ce)(ce)，建(jian)立高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)“下得(de)去(qu)、留(liu)得(de)住、干得(de)好(hao)、流得(de)動”的(de)長效機制(zhi)。鼓(gu)(gu)勵(li)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)社會(hui)組織就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對于吸(xi)納(na)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)社會(hui)組織，符合(he)條件的(de)可同等享受(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸(xi)納(na)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)(chi)政策(ce)(ce)(ce)。鼓(gu)(gu)勵(li)科研項目(mu)單(dan)位吸(xi)納(na)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)參與(yu)(yu)研究(jiu)，按規定將(jiang)社會(hui)保險(xian)補(bu)助(zhu)納(na)入勞務費列支，勞務費不設比(bi)例限制(zhi)。鼓(gu)(gu)勵(li)大學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)應征入伍(wu)，落實(shi)好(hao)學(xue)(xue)(xue)(xue)費資(zi)助(zhu)、助(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)貸款代(dai)償、優撫(fu)安置(zhi)等政策(ce)(ce)(ce)。合(he)理安排機關事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位招(zhao)錄（招(zhao)聘）和(he)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)基層(ceng)服務項目(mu)招(zhao)募時間，優化(hua)錄用（聘用）流程，為高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)求職就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)供便(bian)利。支持(chi)(chi)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)國(guo)(guo)際組織實(shi)習(xi)(xi)任(ren)職。加(jia)大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)習(xi)(xi)力度，允許就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)習(xi)(xi)補(bu)貼(tie)(tie)用于見(jian)習(xi)(xi)單(dan)位為見(jian)習(xi)(xi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)辦(ban)理人(ren)(ren)身意(yi)外(wai)傷害保險(xian)以及對見(jian)習(xi)(xi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)指導管理費用，艱苦邊遠地區、老工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地、國(guo)(guo)家(jia)(jia)級貧(pin)困(kun)縣可將(jiang)見(jian)習(xi)(xi)對象范(fan)圍(wei)(wei)擴大到(dao)離校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)未(wei)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中職畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。加(jia)大對困(kun)難高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)幫(bang)扶力度，將(jiang)求職創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)(tie)補(bu)助(zhu)范(fan)圍(wei)(wei)擴展到(dao)貧(pin)困(kun)殘疾(ji)人(ren)(ren)家(jia)(jia)庭、建(jian)檔立卡貧(pin)困(kun)家(jia)(jia)庭高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)特(te)困(kun)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)中的(de)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。促進(jin)留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)回(hui)國(guo)(guo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)施留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟動支持(chi)(chi)計(ji)劃(hua)，鼓(gu)(gu)勵(li)留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以知(zhi)識產權等無形(xing)資(zi)產入股方(fang)式創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。簡化(hua)留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)歷認證等手續，降(jiang)低服務門(men)檻，依法為全(quan)國(guo)(guo)重點引(yin)才(cai)計(ji)劃(hua)引(yin)進(jin)人(ren)(ren)才(cai)及由政府主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)認定的(de)海外(wai)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)次留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)才(cai)申(shen)請永久居留(liu)提(ti)(ti)供便(bian)利。實(shi)施有(you)效的(de)人(ren)(ren)才(cai)引(yin)進(jin)和(he)扶持(chi)(chi)政策(ce)(ce)(ce)，吸(xi)引(yin)更(geng)多人(ren)(ren)才(cai)回(hui)流，投身創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新。（人(ren)(ren)力資(zi)源社會(hui)保障(zhang)部(bu)(bu)、教育(yu)(yu)部(bu)(bu)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、民(min)政部(bu)(bu)、人(ren)(ren)民(min)銀行、工(gong)(gong)商(shang)總(zong)局、國(guo)(guo)家(jia)(jia)知(zhi)識產權局、全(quan)國(guo)(guo)總(zong)工(gong)(gong)會(hui)、共青團(tuan)中央、中國(guo)(guo)殘聯等負責）
（十二）穩妥安(an)置化解鋼(gang)鐵煤炭(tan)煤電(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)過剩(sheng)產能企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職工(gong)(gong)。鼓勵去(qu)產能企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)多渠道分流安(an)置職工(gong)(gong)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)盡最(zui)大努力(li)挖掘(jue)內部(bu)(bu)(bu)安(an)置潛力(li)，對不(bu)裁員(yuan)(yuan)或少(shao)裁員(yuan)(yuan)的(de)(de)，降低穩崗補貼門檻(jian)，提高穩崗補貼標準。促進分流職工(gong)(gong)轉崗就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)，對單位(wei)新(xin)增(zeng)崗位(wei)吸(xi)(xi)納(na)(na)(na)去(qu)產能分流人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)，按規(gui)(gui)定給予(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)吸(xi)(xi)納(na)(na)(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政策；對自主創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)分流人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，要優先(xian)安(an)排入(ru)駐各類創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化基地(di)，落(luo)實(shi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政策；對確實(shi)難以(yi)安(an)置的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，新(xin)增(zeng)及騰退(tui)的(de)(de)公益性崗位(wei)要優先(xian)安(an)置。要將符合條件的(de)(de)去(qu)產能企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)下崗職工(gong)(gong)納(na)(na)(na)入(ru)現(xian)行(xing)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策扶持(chi)范圍。積極穩妥、依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)處(chu)理勞(lao)動(dong)關(guan)(guan)系，對本輪化解鋼(gang)鐵煤炭(tan)煤電(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)過剩(sheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產能職工(gong)(gong)因解除勞(lao)動(dong)合同(tong)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)取(qu)得的(de)(de)一次性補償收入(ru)，符合相關(guan)(guan)稅(shui)(shui)收法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定條件的(de)(de)，可享受相關(guan)(guan)個人(ren)(ren)所得稅(shui)(shui)政策。穩妥做好國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)瘦身健體、提質增(zeng)效、剝離企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦(ban)社(she)會職能過程中的(de)(de)職工(gong)(gong)安(an)置工(gong)(gong)作。（人(ren)(ren)力(li)資源社(she)會保障部(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)家發展改革(ge)委、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化部(bu)(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委、稅(shui)(shui)務總局、全國(guo)(guo)總工(gong)(gong)會等負責）
（十(shi)三(san)）健(jian)全城(cheng)(cheng)鄉勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)平等(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度。農(nong)村(cun)(cun)(cun)轉(zhuan)移(yi)(yi)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)常(chang)住(zhu)并處于無業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀(zhuang)態的(de)(de)(de)(de)，可在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)常(chang)住(zhu)地(di)(di)(di)進(jin)(jin)行失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)記(ji)。公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機構要為(wei)其(qi)提供均等(deng)化公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)普惠性就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策，并逐步使外(wai)來勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)與當(dang)地(di)(di)(di)戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)享有同等(deng)的(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持(chi)政策。對(dui)在農(nong)村(cun)(cun)(cun)常(chang)住(zhu)并處于無地(di)(di)(di)無業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀(zhuang)態的(de)(de)(de)(de)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)，有條件(jian)的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)區可探索為(wei)其(qi)在農(nong)村(cun)(cun)(cun)常(chang)住(zhu)地(di)(di)(di)進(jin)(jin)行失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)記(ji)，并提供相應的(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)政策扶(fu)(fu)持(chi)。加(jia)大(da)對(dui)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)潛(qian)力大(da)、吸納農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)多的(de)(de)(de)(de)縣(xian)城(cheng)(cheng)和(he)重點(dian)鎮(zhen)用地(di)(di)(di)計劃指標傾斜，大(da)力發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)特色縣(xian)域經(jing)濟(ji)、魅(mei)力小(xiao)鎮(zhen)、鄉村(cun)(cun)(cun)旅游和(he)農(nong)村(cun)(cun)(cun)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，為(wei)農(nong)村(cun)(cun)(cun)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地(di)(di)(di)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近轉(zhuan)移(yi)(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)造空間。促進(jin)(jin)農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，大(da)力發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)民(min)(min)(min)合作(zuo)社(she)、種養大(da)戶(hu)(hu)、家庭(ting)(ting)農(nong)場(chang)、建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)微作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“扶(fu)(fu)貧(pin)車間”等(deng)生(sheng)產經(jing)營(ying)主(zhu)體，其(qi)中依法辦理工(gong)(gong)(gong)商(shang)登(deng)(deng)記(ji)注冊(ce)的(de)(de)(de)(de)可按規定享受小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持(chi)政策，對(dui)吸納貧(pin)困家庭(ting)(ting)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并穩定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1年以上的(de)(de)(de)(de)，地(di)(di)(di)方可酌情給(gei)予一定獎補(bu)(bu)。鼓勵金融機構按照商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化可持(chi)續發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)原(yuan)則，運用扶(fu)(fu)貧(pin)再貸款(kuan)優(you)先支(zhi)持(chi)帶動(dong)(dong)建檔立卡貧(pin)困戶(hu)(hu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及家庭(ting)(ting)農(nong)場(chang)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)戶(hu)(hu)、農(nong)民(min)(min)(min)合作(zuo)社(she)等(deng)經(jing)濟(ji)主(zhu)體。適應新(xin)生(sheng)代(dai)(dai)農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點(dian)，推進(jin)(jin)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓對(dui)新(xin)生(sheng)代(dai)(dai)農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)全覆蓋，創(chuang)(chuang)新(xin)培訓內(nei)容(rong)和(he)方式(shi)，多渠道(dao)、廣領域拓寬就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道(dao)，引導新(xin)生(sheng)代(dai)(dai)農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)到以“互聯網＋”為(wei)代(dai)(dai)表(biao)的(de)(de)(de)(de)新(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推動(dong)(dong)農(nong)村(cun)(cun)(cun)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力有序外(wai)出就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)人(ren)(ren)力資源服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機構、勞(lao)(lao)務(wu)(wu)經(jing)紀人(ren)(ren)等(deng)市場(chang)主(zhu)體開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)有組(zu)織勞(lao)(lao)務(wu)(wu)輸(shu)出的(de)(de)(de)(de)，給(gei)予就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)補(bu)(bu)貼。加(jia)大(da)對(dui)貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)特別是易地(di)(di)(di)扶(fu)(fu)貧(pin)搬遷貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)轉(zhuan)移(yi)(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)力度，確保(bao)他們搬得出、穩得住(zhu)、能(neng)致富。（人(ren)(ren)力資源社(she)會保(bao)障部、國(guo)(guo)家發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革委、財政部、國(guo)(guo)土資源部、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部、人(ren)(ren)民(min)(min)(min)銀行、國(guo)(guo)家旅游局、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院扶(fu)(fu)貧(pin)辦等(deng)按職責分(fen)工(gong)(gong)(gong)負責）
（十四）完善就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)援助長效機制。全面落實(shi)(shi)各項扶持(chi)政策，促進結構調(diao)整、轉型升級中的失業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。合理確定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困難人員(yuan)(yuan)范圍，強(qiang)(qiang)化分(fen)類幫扶和實(shi)(shi)名制動態管理，確保(bao)(bao)零就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)庭、有(you)勞動能(neng)力的成(cheng)員(yuan)(yuan)均處于失業(ye)(ye)(ye)(ye)狀態的低保(bao)(bao)家(jia)庭至少有(you)一人穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加強(qiang)(qiang)社會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)與就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯動，對實(shi)(shi)現就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的低保(bao)(bao)對象，在核算其家(jia)庭收入時可扣減(jian)必要的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)本，增強(qiang)(qiang)其就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)意愿和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)定性。（人力資源(yuan)社會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)部(bu)(bu)、民政部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、中國殘聯負(fu)責）
（十五）促進退役軍人就(jiu)業(ye)創業(ye)。認(ren)真做(zuo)好軍隊(dui)轉業(ye)干(gan)部安置工作，大力(li)扶(fu)持自(zi)主擇業(ye)軍隊(dui)轉業(ye)干(gan)部就(jiu)業(ye)創業(ye)，積極開展就(jiu)業(ye)服務、職業(ye)培訓、創業(ye)孵(fu)化(hua)等服務活(huo)動(dong)，按規定落(luo)(luo)實(shi)相關扶(fu)持政(zheng)策。加大退役士兵(bing)安置工作力(li)度，對(dui)符(fu)合政(zheng)府安排工作條件的，要(yao)采取剛性措施(shi)，確(que)保崗位(wei)落(luo)(luo)實(shi)、妥善安置。對(dui)自(zi)主就(jiu)業(ye)的，要(yao)強化(hua)教育培訓，落(luo)(luo)實(shi)優惠(hui)政(zheng)策，提高就(jiu)業(ye)創業(ye)成功率(lv)。（人力(li)資源社會(hui)保障(zhang)部、民政(zheng)部等按職責分工負責）
五、強化教育培訓和就業創業服務
（十(shi)六）提(ti)(ti)高(gao)(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)訓(xun)質量。堅持面向市場、服(fu)務發展(zhan)、促進就業(ye)(ye)(ye)的(de)人(ren)(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)開發導向，著(zhu)力化解(jie)就業(ye)(ye)(ye)結構性(xing)矛盾。深(shen)入推(tui)進高(gao)(gao)校創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)，加(jia)(jia)(jia)快高(gao)(gao)校學科(ke)專業(ye)(ye)(ye)結構調(diao)(diao)整(zheng)優化，健全(quan)(quan)(quan)專業(ye)(ye)(ye)預警和(he)動態調(diao)(diao)整(zheng)機制，深(shen)化課程體系、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學內容(rong)和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學方(fang)式改(gai)(gai)革(ge)。更好(hao)發揮(hui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)作用(yong)，推(tui)進職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)精(jing)準(zhun)對接(jie)產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)需求(qiu)、精(jing)準(zhun)契(qi)合(he)受(shou)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)者(zhe)需求(qiu)，加(jia)(jia)(jia)快發展(zhan)現代(dai)(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，著(zhu)力提(ti)(ti)高(gao)(gao)學生的(de)就業(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)力和(he)創造(zao)能(neng)(neng)(neng)力。實施(shi)現代(dai)(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質量提(ti)(ti)升計(ji)劃、產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)發展(zhan)工(gong)(gong)程、高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)振興計(ji)劃和(he)大國工(gong)(gong)匠(jiang)培(pei)訓(xun)支持計(ji)劃，統籌普通高(gao)(gao)中和(he)中等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)協調(diao)(diao)發展(zhan)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)中等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)招生比例，大力發展(zhan)技(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，大規(gui)模開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)，廣(guang)泛開展(zhan)崗位練兵、技(ji)(ji)(ji)術比武、技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)競賽、師(shi)徒(tu)幫(bang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)等(deng)活動，加(jia)(jia)(jia)快培(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)大批具有(you)專業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)和(he)工(gong)(gong)匠(jiang)精(jing)神的(de)高(gao)(gao)素質勞動者(zhe)和(he)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，確保企業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)費足額(e)提(ti)(ti)取并合(he)理使用(yong)。健全(quan)(quan)(quan)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)多(duo)元(yuan)化評(ping)價(jia)機制，完善技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)等(deng)級(ji)認定政策(ce)并做好(hao)與職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格制度的(de)銜接(jie)，建立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)等(deng)級(ji)與相(xiang)應職(zhi)(zhi)(zhi)稱比照(zhao)認定制度，用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位聘用(yong)的(de)高(gao)(gao)級(ji)工(gong)(gong)、技(ji)(ji)(ji)師(shi)、高(gao)(gao)級(ji)技(ji)(ji)(ji)師(shi)可比照(zhao)相(xiang)應層級(ji)工(gong)(gong)程技(ji)(ji)(ji)術人(ren)(ren)(ren)員享受(shou)同(tong)等(deng)待遇。（教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部(bu)、國家發展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委、財(cai)政部(bu)、人(ren)(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)社會保障部(bu)、全(quan)(quan)(quan)國總工(gong)(gong)會、共青團中央等(deng)按職(zhi)(zhi)(zhi)責分工(gong)(gong)負責）
（十(shi)七）完善(shan)(shan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補(bu)貼(tie)方(fang)(fang)式(shi)(shi)。根據產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)和市場(chang)需求，定(ding)期發(fa)(fa)布重點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)需求、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格和職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等(deng)級評定(ding)指導(dao)目錄，對指導(dao)目錄內的職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)和技(ji)能(neng)(neng)鑒定(ding)，完善(shan)(shan)補(bu)貼(tie)標(biao)準，簡化審(shen)核流(liu)程。創新培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)模式(shi)(shi)，探索職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)包模式(shi)(shi)，充分運(yun)用職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補(bu)貼(tie)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)優質(zhi)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)開發(fa)(fa)數字培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)課(ke)程，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)平臺開展(zhan)網上創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)引進國外優質(zhi)資(zi)源或開展(zhan)聯(lian)合辦學。在現行職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補(bu)貼(tie)直(zhi)接補(bu)貼(tie)個人(ren)方(fang)(fang)式(shi)(shi)基礎上，可根據去產(chan)能(neng)(neng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員、建(jian)檔立卡貧(pin)困(kun)人(ren)口的特(te)點(dian)，創新培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)組(zu)織形式(shi)(shi)，采取整(zheng)建(jian)制購買(mai)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)項目、直(zhi)接補(bu)貼(tie)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)等(deng)方(fang)(fang)式(shi)(shi)開展(zhan)集中(zhong)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。依(yi)法參加失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險3年(nian)(nian)以上、當年(nian)(nian)取得職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格證書(shu)或職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等(deng)級證書(shu)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工，可申(shen)請(qing)參保(bao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工技(ji)能(neng)(neng)提升補(bu)貼(tie)，所需資(zi)金(jin)按規定(ding)從失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險基金(jin)中(zhong)列(lie)支(zhi)(zhi)(zhi)。（人(ren)力資(zi)源社(she)會保(bao)障部(bu)、財政部(bu)等(deng)負責(ze)）
（十八）強(qiang)化(hua)(hua)(hua)公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。著力(li)推進公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)，合理布(bu)局服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網點(dian)，完善服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)功能，細化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)標(biao)準(zhun)和(he)流程(cheng)，增強(qiang)主(zhu)動服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、精細服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)意識。創(chuang)(chuang)新服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)理念和(he)模式，根據不同群體、企業(ye)(ye)(ye)的(de)特點(dian)，提供(gong)個性化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)的(de)職業(ye)(ye)(ye)指導(dao)(dao)(dao)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)用工指導(dao)(dao)(dao)。加強(qiang)公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)從業(ye)(ye)(ye)人員職業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)建設，建立定期培訓、持證上(shang)(shang)崗制度。落(luo)實(shi)政府購買基本公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)制度，充分運用就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)補貼(tie)政策，支持公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構和(he)高校開展招聘活動和(he)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，支持購買社會服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，為勞(lao)動者提供(gong)職業(ye)(ye)(ye)指導(dao)(dao)(dao)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)指導(dao)(dao)(dao)、信(xin)息咨詢等專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。加強(qiang)公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)建設，在充分利用現(xian)有平臺基礎上(shang)(shang)，建立“互聯網+”公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺，推動服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)向移動端、自助(zhu)(zhu)終端等延伸，擴大服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)對象(xiang)自助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)范圍，推廣網上(shang)(shang)受理、網上(shang)(shang)辦理、網上(shang)(shang)反饋，實(shi)現(xian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)管(guan)理全(quan)程(cheng)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)。（人力(li)資源(yuan)社會保障部(bu)、財(cai)政部(bu)等負責）
（十九）推進(jin)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)建設(she)。加強人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)法(fa)治化(hua)建設(she)，逐步形成完善的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)管理法(fa)規(gui)體(ti)系(xi)(xi)。深化(hua)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)整合改革，統(tong)籌建設(she)統(tong)一規(gui)范(fan)、競爭有(you)序的(de)(de)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系(xi)(xi)，打破城鄉(xiang)、地(di)區、行業(ye)(ye)分割和身份、性別、殘疾、院校等(deng)歧視。規(gui)范(fan)招人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)制度和職業(ye)(ye)中介服(fu)務(wu)(wu)(wu)，密切關注(zhu)女性平等(deng)就業(ye)(ye)情(qing)況，促進(jin)婦女、殘疾人(ren)(ren)等(deng)公平就業(ye)(ye)。建立(li)與經濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需求(qiu)(qiu)相適應的(de)(de)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)供求(qiu)(qiu)預測和信(xin)息(xi)發(fa)(fa)(fa)(fa)布制度。開(kai)展(zhan)(zhan)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)誠信(xin)體(ti)系(xi)(xi)建設(she)，加快出臺人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)各類標準，創(chuang)新(xin)事中事后監管方式，營造(zao)規(gui)范(fan)有(you)序的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)環境。推進(jin)流動人(ren)(ren)員人(ren)(ren)事檔案管理服(fu)務(wu)(wu)(wu)信(xin)息(xi)化(hua)建設(she)。大力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)，實施人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)推進(jin)計劃(hua)。簡化(hua)勞動者(zhe)求(qiu)(qiu)職手續(xu)，有(you)條件的(de)(de)地(di)區可(ke)建立(li)入(ru)職定(ding)點體(ti)檢(jian)和體(ti)檢(jian)結(jie)果互認機制，盡力(li)避免手續(xu)過于繁瑣、重復(fu)體(ti)檢(jian)。（人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)社會保障部、國家發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委、國家衛(wei)生計生委、工商(shang)總局、全(quan)國婦聯(lian)、中國殘聯(lian)等(deng)負責(ze)）
六、切實加強組織實施
（二十(shi)）強化政(zheng)府(fu)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。各地(di)要切實履(lv)行政(zheng)府(fu)促進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，政(zheng)府(fu)主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)(ze)同志為本(ben)地(di)區就(jiu)(jiu)業(ye)工作第(di)一責(ze)(ze)(ze)任(ren)人。完善(shan)就(jiu)(jiu)業(ye)工作目(mu)標責(ze)(ze)(ze)任(ren)制，納入(ru)黨政(zheng)領(ling)導班子工作實績考核。按照中央與地(di)方財(cai)政(zheng)事權(quan)和支出(chu)(chu)責(ze)(ze)(ze)任(ren)劃分(fen)的(de)原則，合理(li)(li)安排就(jiu)(jiu)業(ye)資金支出(chu)(chu)，加強資金使用管理(li)(li)和監(jian)督(du)，提高(gao)資金使用效益。（人力資源社(she)會保障部、國家(jia)發展改革委、財(cai)政(zheng)部等負(fu)責(ze)(ze)(ze)）
（二(er)十(shi)一）狠(hen)抓(zhua)政(zheng)策落實。加強政(zheng)策宣傳(chuan)，強化(hua)督查問責(ze)和政(zheng)策落實情況評估。健全激勵機(ji)制和容錯(cuo)糾錯(cuo)機(ji)制，對抓(zhua)落實有力有效的(de)，加大政(zheng)策和資金傾斜力度，適時予以(yi)表彰；對大膽探索(suo)、擔(dan)當盡責(ze)、不謀(mou)私(si)利(li)，但在依(yi)(yi)(yi)法依(yi)(yi)(yi)規履行(xing)職(zhi)責(ze)過程中由于(yu)難以(yi)預見因素(su)出現(xian)失誤或錯(cuo)誤的(de)，可容錯(cuo)免責(ze)；對不履行(xing)或者不正確履行(xing)職(zhi)責(ze)的(de)，依(yi)(yi)(yi)紀依(yi)(yi)(yi)法嚴肅(su)問責(ze)。（人(ren)力資源社(she)會(hui)保(bao)障部(bu)、監察部(bu)、財政(zheng)部(bu)等負責(ze)）
（二(er)十二(er)）加強統(tong)計(ji)(ji)監(jian)測(ce)和形勢(shi)研(yan)判。完善(shan)統(tong)計(ji)(ji)監(jian)測(ce)制度，探索建立新就(jiu)業(ye)形態、勞動(dong)者創業(ye)等(deng)統(tong)計(ji)(ji)監(jian)測(ce)指標。擴大就(jiu)業(ye)數據信息(xi)來源(yuan)(yuan)，加強就(jiu)業(ye)數據與宏觀經濟數據的(de)比對分(fen)析，充分(fen)利用(yong)大數據技術開展就(jiu)業(ye)監(jian)測(ce)，為加強形勢(shi)研(yan)判、落(luo)實(shi)完善(shan)政(zheng)策(ce)、實(shi)施精準服務提(ti)供有力(li)支撐。（國(guo)家統(tong)計(ji)(ji)局、教育部(bu)(bu)(bu)、人力(li)資源(yuan)(yuan)社(she)會保障(zhang)部(bu)(bu)(bu)、國(guo)家發展改革委、工業(ye)和信息(xi)化部(bu)(bu)(bu)、農(nong)業(ye)部(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)、工商總局等(deng)負責）
（二(er)十三）防范化(hua)解(jie)(jie)失(shi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)(xian)(xian)。增強風(feng)險(xian)(xian)(xian)意識和(he)底線思(si)維，根據就業(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)重點指(zhi)標、人(ren)(ren)力(li)資(zi)源市(shi)場供求、宏觀經濟運行等(deng)變化(hua)，及早發現異常情況和(he)潛在風(feng)險(xian)(xian)(xian)，按照分(fen)級預警、分(fen)層響應(ying)、分(fen)類(lei)施(shi)策(ce)的(de)原則，制定應(ying)對(dui)規(gui)模性失(shi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)(xian)(xian)預案。對(dui)出現嚴重規(gui)模性失(shi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)地區，省級人(ren)(ren)民政府可通(tong)過提高穩崗補貼標準、開(kai)展以工代賑、組織(zhi)跨(kua)地區勞務(wu)對(dui)接、合理降低企業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)工成本、階(jie)段(duan)性延長領取失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)金期限(xian)、開(kai)展生活幫扶等(deng)措施(shi)，化(hua)解(jie)(jie)失(shi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)(xian)(xian)。（人(ren)(ren)力(li)資(zi)源社會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)、國家(jia)發展改革委、財政部(bu)、民政部(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)、人(ren)(ren)民銀行、工商(shang)總局等(deng)負責）
各(ge)地區、各(ge)有關部門要結合實(shi)(shi)際，進一步細化(hua)政策(ce)措施，抓好貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)，為保持就(jiu)業局(ju)勢穩定(ding)、加快(kuai)推進經濟轉型升級提供有力保障。
國務(wu)院(yuan)
2017年4月13日
（此件公開發布）
