文章來(lai)源：中國政府網(wang) 發布時間：2018-10-10
國務院關于做好當前和今后一段時期
就業創業工作的意見
國發〔2017〕28號
各省、自治(zhi)區、直轄(xia)市人民政(zheng)府，國務院(yuan)各部(bu)委、各直屬機構(gou)：
就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是13億多人口最大的民生(sheng)，也是經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)最基本的支(zhi)撐(cheng)。黨中央、國務院堅(jian)持把(ba)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)放(fang)在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的優先位置，強力推進(jin)簡政(zheng)放(fang)權、放(fang)管結(jie)合、優化服務改革，營造鼓勵大眾創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)的良好(hao)環境(jing)，加快培育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)動(dong)能，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)局勢(shi)保持總體穩定(ding)。但(dan)也要(yao)看到，當前經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中還存在(zai)不少困難和問題，部分地(di)區(qu)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、群體失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風險有所上升(sheng)，招工難與就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)難并存的結(jie)構性矛(mao)盾加劇(ju)，新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態迅速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)對完(wan)善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)提出(chu)(chu)了(le)新(xin)要(yao)求。面對就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形勢(shi)的新(xin)變化和新(xin)挑戰(zhan)，必須把(ba)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為重中之重，堅(jian)持實(shi)(shi)施就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先戰(zhan)略和更加積極的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)，堅(jian)決打好(hao)穩定(ding)和擴大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的硬仗，穩住就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基本盤，在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)中實(shi)(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)，以(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)支(zhi)撐(cheng)經(jing)(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)。現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)進(jin)一步(bu)做好(hao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)提出(chu)(chu)以(yi)下意見。
一、堅持實施就業優先戰略
（一）促進(jin)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)與擴大就業(ye)(ye)(ye)(ye)聯動。穩增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)主要(yao)目的(de)是保(bao)(bao)就業(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)創新宏觀調控(kong)方(fang)式，把(ba)穩定(ding)和擴大就業(ye)(ye)(ye)(ye)作為區(qu)間調控(kong)的(de)下(xia)限(xian)，保(bao)(bao)持宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)連(lian)續性穩定(ding)性，促進(jin)經濟中高(gao)速增(zeng)(zeng)長(chang)，增(zeng)(zeng)強對(dui)就業(ye)(ye)(ye)(ye)拉動能力(li)(li)。若城鎮新增(zeng)(zeng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)大幅(fu)(fu)下(xia)滑、失業(ye)(ye)(ye)(ye)率大幅(fu)(fu)攀升(sheng)，要(yao)加(jia)大財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)調整實施力(li)(li)度，促進(jin)經濟企穩向好(hao)，確保(bao)(bao)就業(ye)(ye)(ye)(ye)穩定(ding)。加(jia)強經濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)與就業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)銜接，在制定(ding)財稅、金融、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、貿易、投資等(deng)重大政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)時(shi)，要(yao)綜合評價對(dui)就業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位、就業(ye)(ye)(ye)(ye)環境、失業(ye)(ye)(ye)(ye)風險等(deng)帶來的(de)影響，促進(jin)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)與擴大就業(ye)(ye)(ye)(ye)聯動、結構優化與就業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型協同(tong)。（國家發展(zhan)改(gai)革委、財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)、人民銀(yin)行、稅務(wu)總局(ju)等(deng)負責。列(lie)第一位者為牽頭單(dan)位，下(xia)同(tong)）
（二）促進(jin)產業(ye)(ye)結構(gou)、區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)與就(jiu)業(ye)(ye)協同。優(you)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)環(huan)境，推進(jin)實(shi)施政(zheng)府和社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)合作，大力發(fa)展(zhan)研究設(she)計、電子商(shang)務、文化(hua)(hua)創意、全域(yu)旅游(you)(you)、養老服(fu)務、健康服(fu)務、人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)務、服(fu)務外包等(deng)現代(dai)服(fu)務業(ye)(ye)。完善多元(yuan)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)體(ti)系(xi)，既注重(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)展(zhan)資(zi)(zi)本(ben)、技術(shu)和知識密(mi)集的先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)、戰(zhan)略(lve)(lve)性新興產業(ye)(ye)，又要支持勞動(dong)密(mi)集型產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，降低(di)實(shi)體(ti)經濟成本(ben)，推進(jin)傳統產業(ye)(ye)綠(lv)色改(gai)(gai)造(zao)，創造(zao)更多就(jiu)業(ye)(ye)機會(hui)。結合區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)實(shi)施，引(yin)導東(dong)部地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)產業(ye)(ye)向中西部和東(dong)北地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)有(you)序(xu)轉移，落實(shi)完善中西部地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)外商(shang)投資(zi)(zi)優(you)勢產業(ye)(ye)目(mu)錄(lu)，支持中西部地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)利用(yong)外資(zi)(zi)，引(yin)導勞動(dong)者到重(zhong)(zhong)(zhong)點地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、重(zhong)(zhong)(zhong)大工(gong)程、重(zhong)(zhong)(zhong)大項(xiang)目(mu)、重(zhong)(zhong)(zhong)要領域(yu)就(jiu)業(ye)(ye)。（國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)、科技部、工(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)(hua)部、民(min)政(zheng)部、財政(zheng)部、人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障(zhang)部、商(shang)務部、文化(hua)(hua)部、國家(jia)衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)、國家(jia)旅游(you)(you)局等(deng)負責(ze)）
（三）發揮小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)就(jiu)業(ye)主渠道作用。落實小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)降稅減負(fu)等(deng)一系列扶持(chi)(chi)政策(ce)和清理規范涉(she)企(qi)收(shou)費有關政策(ce)。著力(li)推進小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)創新發展(zhan)，推動小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)創業(ye)創新示(shi)范基地建設(she)，搭建公(gong)共服務示(shi)范平臺。加(jia)大(da)科(ke)研(yan)基礎設(she)施、大(da)型科(ke)研(yan)儀器向(xiang)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)開放力(li)度(du)，為小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)產品研(yan)發、試制提供支持(chi)(chi)。鼓勵高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)院所及企(qi)業(ye)向(xiang)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)轉移科(ke)技成果(guo)，有條件的(de)地區可(ke)推動開放共享一批基礎性專(zhuan)利或購買一批技術資源，支持(chi)(chi)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)協同(tong)創新。（工業(ye)和信(xin)息化部(bu)、國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委(wei)、教育部(bu)、科(ke)技部(bu)、財政部(bu)、稅務總局(ju)、國(guo)家知識產權局(ju)等(deng)負(fu)責(ze)）
（四）緩解重點困難(nan)地(di)(di)區(qu)(qu)就業(ye)壓(ya)力(li)(li)。促進(jin)資(zi)源型城市轉型發(fa)(fa)展(zhan)，實施(shi)替代產(chan)(chan)(chan)業(ye)培育行(xing)動(dong)計劃，扶持勞動(dong)密集型產(chan)(chan)(chan)業(ye)、服務業(ye)和小微企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。補(bu)齊基(ji)礎設施(shi)短板，加大對(dui)(dui)(dui)(dui)商貿流通(tong)、交(jiao)通(tong)物流、信(xin)息網絡等(deng)建設和改造項目的傾(qing)斜力(li)(li)度，完善公共服務設施(shi)，實施(shi)西部(bu)(bu)(bu)和東北地(di)(di)區(qu)(qu)人力(li)(li)資(zi)源市場建設援助計劃。強化人才支撐，加大招才引智力(li)(li)度，引導(dao)科(ke)研院所(suo)、博士(shi)后(hou)工(gong)作站、高校(xiao)在具備(bei)條件的資(zi)源型城市布局，對(dui)(dui)(dui)(dui)急需(xu)緊缺(que)人才可提供研究場地(di)(di)、科(ke)研經費、安家(jia)補(bu)助等(deng)政策支持。對(dui)(dui)(dui)(dui)地(di)(di)處偏遠、資(zi)源枯竭、不適宜居住的獨立工(gong)礦區(qu)(qu)，有組織(zhi)地(di)(di)開展(zhan)跨地(di)(di)區(qu)(qu)勞務對(dui)(dui)(dui)(dui)接。對(dui)(dui)(dui)(dui)去產(chan)(chan)(chan)能任務重、待(dai)崗職(zhi)工(gong)多、失(shi)業(ye)風險大的困難(nan)地(di)(di)區(qu)(qu)，實施(shi)就業(ye)援助行(xing)動(dong)。（國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改革委、教育部(bu)(bu)(bu)、科(ke)技部(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)和信(xin)息化部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、人力(li)(li)資(zi)源社會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)(bu)(bu)、交(jiao)通(tong)運輸部(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)、全國(guo)(guo)總(zong)工(gong)會(hui)、共青團中央、全國(guo)(guo)婦聯等(deng)負責）
二、支持新就業形態發展
（五）支持(chi)新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)態(tai)發展(zhan)(zhan)。以新(xin)(xin)一代信息和(he)網絡技術為支撐，加強技術集成和(he)商(shang)業(ye)(ye)(ye)模式創新(xin)(xin)，推動平臺經濟(ji)(ji)、眾包經濟(ji)(ji)、分(fen)享(xiang)經濟(ji)(ji)等(deng)創新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)。改進新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)態(tai)準入管(guan)理，加強事中事后(hou)監(jian)管(guan)。將鼓(gu)勵創業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)的優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)面向新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)態(tai)企業(ye)(ye)(ye)開放，符合條件的新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)態(tai)企業(ye)(ye)(ye)均可享(xiang)受相關(guan)財(cai)(cai)政(zheng)、信貸等(deng)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。推動政(zheng)府部(bu)(bu)門(men)帶頭購買(mai)新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)態(tai)企業(ye)(ye)(ye)產品和(he)服務。（國(guo)家發展(zhan)(zhan)改革委、工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)(bu)、財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)、人民銀行(xing)、工商(shang)總(zong)局等(deng)負責）
（六）完善適應新就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)特點的用工和社保等(deng)制度。支持(chi)(chi)勞動者(zhe)通(tong)過新興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)實現多元化就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)與新興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)簽訂勞動合(he)同的，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要依法為其(qi)(qi)參加職工社會保險(xian)，符合(he)條件的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可按(an)規定享受(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)(chi)政策。其(qi)(qi)他從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)可按(an)靈(ling)活就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)身份參加養(yang)老、醫(yi)療保險(xian)和繳納(na)(na)住(zhu)房(fang)公積(ji)金，探索(suo)適應靈(ling)活就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)的失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、工傷保險(xian)保障方式，符合(he)條件的可享受(shou)靈(ling)活就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、自(zi)主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)(chi)政策。加快建設“網上(shang)社保”，為新就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)參保及轉移(yi)(yi)接續提(ti)供便利。建立全國住(zhu)房(fang)公積(ji)金異地轉移(yi)(yi)接續平(ping)臺(tai)，為跨地區就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的繳存職工提(ti)供異地轉移(yi)(yi)接續服務。（人力資源社會保障部、財政部、住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設部等(deng)負(fu)責(ze)）
三、促進以創業帶動就業
（七）優化(hua)(hua)創(chuang)業(ye)(ye)環境。持(chi)續推(tui)進(jin)(jin)“雙創(chuang)”，全面落(luo)實(shi)創(chuang)業(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)，深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)簡(jian)政(zheng)(zheng)放權、放管(guan)結(jie)合(he)(he)、優化(hua)(hua)服務改(gai)革。深(shen)化(hua)(hua)商事制度改(gai)革，全面實(shi)施企業(ye)(ye)“五(wu)證合(he)(he)一(yi)(yi)、一(yi)(yi)照一(yi)(yi)碼”、個體工(gong)商戶“兩證整(zheng)合(he)(he)”，部署(shu)推(tui)動“多(duo)證合(he)(he)一(yi)(yi)”。進(jin)(jin)一(yi)(yi)步減少審批事項，規范改(gai)進(jin)(jin)審批行為。指導地方結(jie)合(he)(he)實(shi)際整(zheng)合(he)(he)市場監(jian)管(guan)職(zhi)能和執法(fa)力(li)量，推(tui)進(jin)(jin)市場監(jian)管(guan)領域綜合(he)(he)行政(zheng)(zheng)執法(fa)改(gai)革，著力(li)解決(jue)重(zhong)復檢查、多(duo)頭執法(fa)等問(wen)題(ti)。（國家發展改(gai)革委、中央編辦、工(gong)商總局等按職(zhi)責分工(gong)負責）
（八）發展(zhan)創業(ye)(ye)載體。加(jia)快創業(ye)(ye)孵化(hua)基(ji)地(di)、眾創空間等建(jian)設(she)，試點推動老舊商業(ye)(ye)設(she)施、倉(cang)儲設(she)施、閑置樓(lou)宇(yu)、過剩商業(ye)(ye)地(di)產轉為(wei)創業(ye)(ye)孵化(hua)基(ji)地(di)。整合部門資源(yuan)，發揮孵化(hua)基(ji)地(di)資源(yuan)集聚和(he)輻射引領作用，為(wei)創業(ye)(ye)者提供指(zhi)導(dao)服(fu)務和(he)政策扶持(chi)，對確有需(xu)要的創業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，可適(shi)當延(yan)長孵化(hua)周(zhou)期。各地(di)可根(gen)據創業(ye)(ye)孵化(hua)基(ji)地(di)入駐(zhu)實體數量和(he)孵化(hua)效(xiao)果，給(gei)予一定獎補。（人(ren)力資源(yuan)社會保障部、國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委、科(ke)技部、財(cai)政部、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部等負責）
（九）加大政策支持(chi)。繼(ji)續(xu)實施(shi)支持(chi)和(he)促進重點群體(ti)創(chuang)業(ye)就業(ye)的稅收政策。對(dui)首次(ci)創(chuang)辦小微企業(ye)或從事個體(ti)經營并正常經營1年以(yi)上的高校畢(bi)業(ye)生、就業(ye)困難人員，鼓勵(li)地方開(kai)展(zhan)一次(ci)性(xing)創(chuang)業(ye)補貼試(shi)點工作。對(dui)在高附加值產(chan)業(ye)創(chuang)業(ye)的勞動者，創(chuang)業(ye)扶持(chi)政策要給予傾斜。（財政部(bu)、人力資源社會保(bao)障部(bu)、稅務總(zong)局等負責）
（十）拓寬(kuan)融(rong)資渠道。落實好創(chuang)業(ye)擔保貸(dai)(dai)款政(zheng)策，鼓勵金(jin)融(rong)機構(gou)和擔保機構(gou)依托(tuo)信用(yong)信息，科學評(ping)估(gu)創(chuang)業(ye)者還款能力，改(gai)進風險防控(kong)，降低反擔保要求，健全代償機制(zhi)，推行信貸(dai)(dai)盡職(zhi)免責制(zhi)度。促進天使投(tou)(tou)資、創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資、互聯網金(jin)融(rong)等(deng)規范發展，靈活高(gao)效(xiao)滿(man)足(zu)創(chuang)業(ye)融(rong)資需(xu)求。有條件的地(di)區可(ke)通過財政(zheng)出(chu)資引導(dao)社會資本投(tou)(tou)入，設立高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生就業(ye)創(chuang)業(ye)基金(jin)，為(wei)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生創(chuang)業(ye)提(ti)供(gong)股權(quan)投(tou)(tou)資、融(rong)資擔保等(deng)服務(wu)。（人民銀行、國家發展改(gai)革(ge)委、財政(zheng)部、人力資源社會保障部、銀監會、證監會等(deng)負責）
四、抓好重點群體就業創業
（十一(yi)）鼓(gu)勵(li)(li)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)多渠(qu)道就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)施高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進(jin)計劃(hua)(hua)(hua)，健全(quan)(quan)涵蓋校(xiao)(xiao)(xiao)內外(wai)各階段(duan)、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)過程的(de)(de)(de)(de)服務(wu)(wu)(wu)體系，促進(jin)供需(xu)對接和(he)(he)精準幫扶。教(jiao)育(yu)(yu)引(yin)(yin)導高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)樹立(li)(li)(li)正確(que)的(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀念，促進(jin)他們(men)更(geng)好(hao)(hao)參與(yu)到(dao)(dao)(dao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活動中(zhong)，敢于(yu)通(tong)過創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)施高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)基層成(cheng)長計劃(hua)(hua)(hua)，引(yin)(yin)導鼓(gu)勵(li)(li)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)(dao)(dao)城(cheng)鄉基層、中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落實(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)費(fei)補(bu)(bu)(bu)償、助學(xue)(xue)(xue)貸款代償、資(zi)(zi)金補(bu)(bu)(bu)貼(tie)等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)策，建(jian)(jian)立(li)(li)(li)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)“下得(de)去、留(liu)得(de)住、干(gan)得(de)好(hao)(hao)、流(liu)得(de)動”的(de)(de)(de)(de)長效機(ji)制(zhi)。鼓(gu)勵(li)(li)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)(dao)(dao)社會組織(zhi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對于(yu)吸(xi)納高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)社會組織(zhi)，符合條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)可(ke)同等(deng)(deng)享受企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸(xi)納就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政(zheng)(zheng)策。鼓(gu)勵(li)(li)科研(yan)項目單位吸(xi)納高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)參與(yu)研(yan)究，按規定(ding)將社會保險補(bu)(bu)(bu)助納入(ru)勞務(wu)(wu)(wu)費(fei)列支，勞務(wu)(wu)(wu)費(fei)不設比例限制(zhi)。鼓(gu)勵(li)(li)大(da)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)應征(zheng)入(ru)伍(wu)，落實(shi)(shi)好(hao)(hao)學(xue)(xue)(xue)費(fei)資(zi)(zi)助、助學(xue)(xue)(xue)貸款代償、優(you)撫安置(zhi)等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)策。合理(li)安排機(ji)關事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位招(zhao)錄（招(zhao)聘(pin)）和(he)(he)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)基層服務(wu)(wu)(wu)項目招(zhao)募時間，優(you)化(hua)(hua)(hua)錄用(yong)（聘(pin)用(yong)）流(liu)程，為高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)求職(zhi)(zhi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供便利。支持高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)(dao)(dao)國(guo)(guo)際組織(zhi)實(shi)(shi)習(xi)(xi)任職(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)習(xi)(xi)力度，允(yun)許(xu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)習(xi)(xi)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)用(yong)于(yu)見(jian)習(xi)(xi)單位為見(jian)習(xi)(xi)人(ren)(ren)員(yuan)辦(ban)理(li)人(ren)(ren)身意外(wai)傷害保險以及對見(jian)習(xi)(xi)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)指導管理(li)費(fei)用(yong)，艱苦邊(bian)遠地區、老(lao)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地、國(guo)(guo)家(jia)(jia)級貧困(kun)(kun)(kun)縣可(ke)將見(jian)習(xi)(xi)對象范(fan)圍擴大(da)到(dao)(dao)(dao)離校(xiao)(xiao)(xiao)未就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)職(zhi)(zhi)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。加(jia)(jia)大(da)對困(kun)(kun)(kun)難高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)幫扶力度，將求職(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)補(bu)(bu)(bu)助范(fan)圍擴展到(dao)(dao)(dao)貧困(kun)(kun)(kun)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)家(jia)(jia)庭(ting)、建(jian)(jian)檔立(li)(li)(li)卡貧困(kun)(kun)(kun)家(jia)(jia)庭(ting)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)(he)特困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)員(yuan)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。促進(jin)留(liu)學(xue)(xue)(xue)回(hui)國(guo)(guo)人(ren)(ren)員(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)(shi)施留(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)員(yuan)回(hui)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟(qi)動支持計劃(hua)(hua)(hua)，鼓(gu)勵(li)(li)留(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)員(yuan)以知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)等(deng)(deng)無形(xing)資(zi)(zi)產(chan)入(ru)股(gu)方式創(chuang)(chuang)辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。簡化(hua)(hua)(hua)留(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)員(yuan)學(xue)(xue)(xue)歷(li)認證等(deng)(deng)手續，降低服務(wu)(wu)(wu)門檻(jian)，依(yi)法為全(quan)(quan)國(guo)(guo)重(zhong)點引(yin)(yin)才計劃(hua)(hua)(hua)引(yin)(yin)進(jin)人(ren)(ren)才及由政(zheng)(zheng)府主管部(bu)(bu)(bu)門認定(ding)的(de)(de)(de)(de)海外(wai)高(gao)層次留(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)才申請(qing)永久居留(liu)提供便利。實(shi)(shi)施有(you)效的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)才引(yin)(yin)進(jin)和(he)(he)扶持政(zheng)(zheng)策，吸(xi)引(yin)(yin)更(geng)多人(ren)(ren)才回(hui)流(liu)，投(tou)身創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)。（人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源社會保障部(bu)(bu)(bu)、教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)(hua)(hua)部(bu)(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)、民政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)、人(ren)(ren)民銀(yin)行、工商(shang)總(zong)局、國(guo)(guo)家(jia)(jia)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)局、全(quan)(quan)國(guo)(guo)總(zong)工會、共(gong)青團中(zhong)央、中(zhong)國(guo)(guo)殘(can)聯等(deng)(deng)負責）
（十二）穩妥(tuo)安(an)(an)置化解鋼鐵(tie)煤(mei)炭煤(mei)電(dian)行業(ye)(ye)過剩產能(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)工。鼓勵去產能(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)多渠(qu)道分(fen)流安(an)(an)置職(zhi)(zhi)(zhi)工，支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)盡最(zui)大努(nu)力(li)挖掘內部安(an)(an)置潛力(li)，對(dui)(dui)(dui)不(bu)裁員(yuan)(yuan)(yuan)或少裁員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)，降低穩崗(gang)補貼門檻(jian)，提高穩崗(gang)補貼標準。促進分(fen)流職(zhi)(zhi)(zhi)工轉崗(gang)就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)，對(dui)(dui)(dui)單位新(xin)增(zeng)崗(gang)位吸(xi)納(na)(na)去產能(neng)分(fen)流人員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)，按規(gui)(gui)定(ding)給予企(qi)(qi)業(ye)(ye)吸(xi)納(na)(na)就(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)；對(dui)(dui)(dui)自主創(chuang)業(ye)(ye)的(de)(de)分(fen)流人員(yuan)(yuan)(yuan)，要(yao)優先安(an)(an)排入駐(zhu)各(ge)類創(chuang)業(ye)(ye)孵化基地，落實創(chuang)業(ye)(ye)扶(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)；對(dui)(dui)(dui)確實難以安(an)(an)置的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)困難人員(yuan)(yuan)(yuan)，新(xin)增(zeng)及(ji)騰退的(de)(de)公益性崗(gang)位要(yao)優先安(an)(an)置。要(yao)將(jiang)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)去產能(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)下崗(gang)職(zhi)(zhi)(zhi)工納(na)(na)入現行就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)范(fan)圍。積極(ji)穩妥(tuo)、依法(fa)依規(gui)(gui)處(chu)理勞動(dong)關系，對(dui)(dui)(dui)本輪(lun)化解鋼鐵(tie)煤(mei)炭煤(mei)電(dian)行業(ye)(ye)過剩企(qi)(qi)業(ye)(ye)產能(neng)職(zhi)(zhi)(zhi)工因解除勞動(dong)合(he)同依法(fa)取得的(de)(de)一次性補償收(shou)入，符(fu)合(he)相(xiang)(xiang)關稅(shui)收(shou)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)條(tiao)件(jian)的(de)(de)，可享(xiang)受相(xiang)(xiang)關個人所得稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)。穩妥(tuo)做好國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)瘦身健體、提質增(zeng)效、剝離企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦社(she)會職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)過程中的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)工安(an)(an)置工作。（人力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會保障部、國(guo)家發展(zhan)改革委(wei)、工業(ye)(ye)和信息化部、財政(zheng)(zheng)部、國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)、稅(shui)務總局、全國(guo)總工會等負(fu)責）
（十(shi)三）健全城(cheng)鄉(xiang)(xiang)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)平等(deng)(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度。農(nong)村(cun)(cun)轉移(yi)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)在城(cheng)鎮(zhen)常住并(bing)處于(yu)無業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀態的(de)，可在城(cheng)鎮(zhen)常住地(di)(di)進行(xing)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記。公共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構(gou)要(yao)為(wei)其提(ti)供均(jun)等(deng)(deng)化(hua)公共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)普惠性(xing)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策，并(bing)逐步使外來勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)與(yu)當地(di)(di)戶(hu)(hu)籍人口(kou)享有同等(deng)(deng)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)(zheng)策。對(dui)在農(nong)村(cun)(cun)常住并(bing)處于(yu)無地(di)(di)無業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀態的(de)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)，有條(tiao)件的(de)地(di)(di)區(qu)可探索為(wei)其在農(nong)村(cun)(cun)常住地(di)(di)進行(xing)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記，并(bing)提(ti)供相(xiang)應的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)政(zheng)(zheng)策扶持(chi)。加大(da)對(dui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)(li)(li)大(da)、吸納農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人口(kou)多的(de)縣城(cheng)和(he)(he)重點(dian)鎮(zhen)用地(di)(di)計劃指(zhi)標傾斜(xie)，大(da)力(li)(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)特(te)色縣域經(jing)濟(ji)、魅力(li)(li)(li)小(xiao)鎮(zhen)、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)游和(he)(he)農(nong)村(cun)(cun)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，為(wei)農(nong)村(cun)(cun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地(di)(di)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近轉移(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)造空間(jian)。促進農(nong)民(min)(min)工返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，大(da)力(li)(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)農(nong)民(min)(min)合(he)作社(she)、種養大(da)戶(hu)(hu)、家庭(ting)農(nong)場、建(jian)筑業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)微作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“扶貧車(che)間(jian)”等(deng)(deng)生(sheng)產經(jing)營主體(ti)，其中依法辦理工商登記注冊的(de)可按規定(ding)(ding)享受小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)(zheng)策，對(dui)吸納貧困(kun)家庭(ting)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)穩定(ding)(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1年以(yi)上的(de)，地(di)(di)方可酌(zhuo)情給予(yu)一定(ding)(ding)獎(jiang)補(bu)。鼓勵金融機構(gou)按照商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)原(yuan)則，運(yun)用扶貧再貸(dai)款優先支持(chi)帶動(dong)(dong)建(jian)檔(dang)立卡貧困(kun)戶(hu)(hu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)家庭(ting)農(nong)場、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)戶(hu)(hu)、農(nong)民(min)(min)合(he)作社(she)等(deng)(deng)經(jing)濟(ji)主體(ti)。適應新(xin)(xin)生(sheng)代農(nong)民(min)(min)工就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點(dian)，推進職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓對(dui)新(xin)(xin)生(sheng)代農(nong)民(min)(min)工全覆蓋，創(chuang)新(xin)(xin)培(pei)訓內容和(he)(he)方式，多渠道、廣領域拓(tuo)寬就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道，引導(dao)新(xin)(xin)生(sheng)代農(nong)民(min)(min)工到以(yi)“互聯(lian)網＋”為(wei)代表的(de)新(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推動(dong)(dong)農(nong)村(cun)(cun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)有序外出(chu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)人力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構(gou)、勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)經(jing)紀人等(deng)(deng)市場主體(ti)開(kai)展(zhan)有組織勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)輸出(chu)的(de)，給予(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)補(bu)貼。加大(da)對(dui)貧困(kun)人口(kou)特(te)別(bie)是易(yi)地(di)(di)扶貧搬(ban)遷貧困(kun)人口(kou)轉移(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)支持(chi)力(li)(li)(li)度，確保他們搬(ban)得(de)出(chu)、穩得(de)住、能致富。（人力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)社(she)會保障部、國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委、財政(zheng)(zheng)部、國(guo)土資(zi)源(yuan)部、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部、人民(min)(min)銀行(xing)、國(guo)家旅(lv)游局、國(guo)務(wu)(wu)院扶貧辦等(deng)(deng)按職(zhi)責分工負責）
（十(shi)四）完善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援助長效機(ji)制。全面落實(shi)各項扶持政(zheng)策，促進結構調整、轉型(xing)升級(ji)中(zhong)的失(shi)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)再(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。合理(li)確(que)定(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人員(yuan)范圍，強化分類(lei)幫扶和實(shi)名制動態(tai)管(guan)理(li)，確(que)保(bao)(bao)(bao)零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家(jia)庭、有勞動能力的成員(yuan)均處(chu)于失(shi)業(ye)(ye)(ye)狀態(tai)的低(di)保(bao)(bao)(bao)家(jia)庭至少有一人穩(wen)定(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。加強社會(hui)保(bao)(bao)(bao)障與就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)動，對(dui)實(shi)現(xian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的低(di)保(bao)(bao)(bao)對(dui)象(xiang)，在核算其家(jia)庭收入時(shi)可扣減(jian)必要的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)成本，增強其就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)意愿和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)定(ding)性。（人力資源(yuan)社會(hui)保(bao)(bao)(bao)障部(bu)、民政(zheng)部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、中(zhong)國殘聯(lian)負責）
（十五）促進(jin)退役(yi)軍人就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。認(ren)真做(zuo)好(hao)軍隊轉業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)干部安(an)置(zhi)工(gong)作，大力(li)扶(fu)(fu)持自主擇業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)軍隊轉業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)干部就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，積(ji)極(ji)開(kai)展就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)、創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化等服(fu)務活動(dong)，按規定落(luo)(luo)實相關扶(fu)(fu)持政(zheng)策(ce)。加大退役(yi)士兵安(an)置(zhi)工(gong)作力(li)度，對符(fu)合政(zheng)府安(an)排工(gong)作條件的(de)，要采取剛性措(cuo)施，確保(bao)崗位落(luo)(luo)實、妥善(shan)安(an)置(zhi)。對自主就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)，要強(qiang)化教育培訓(xun)，落(luo)(luo)實優(you)惠政(zheng)策(ce)，提高(gao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成功率。（人力(li)資源(yuan)社會保(bao)障部、民政(zheng)部等按職責分工(gong)負責）
五、強化教育培訓和就業創業服務
（十(shi)六）提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)質(zhi)量(liang)。堅持面向(xiang)市場、服務發(fa)展(zhan)、促進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)開發(fa)導向(xiang)，著(zhu)力(li)(li)(li)化解就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構性矛盾。深入推進(jin)高(gao)(gao)(gao)校創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革，加快高(gao)(gao)(gao)校學(xue)科專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構調(diao)整優化，健全專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)預警和(he)(he)動(dong)態調(diao)整機制(zhi)，深化課程(cheng)體系、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)內容和(he)(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)方(fang)式改(gai)革。更好發(fa)揮職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)作用(yong)，推進(jin)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)精準(zhun)(zhun)對接產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)需求(qiu)、精準(zhun)(zhun)契合受教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)者(zhe)需求(qiu)，加快發(fa)展(zhan)現(xian)(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，著(zhu)力(li)(li)(li)提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)學(xue)生的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)和(he)(he)創造能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)。實施現(xian)(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)提(ti)(ti)升(sheng)計(ji)劃(hua)、產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合發(fa)展(zhan)工(gong)程(cheng)、高(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)振興計(ji)劃(hua)和(he)(he)大(da)國(guo)工(gong)匠培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)支(zhi)持計(ji)劃(hua)，統籌普通(tong)高(gao)(gao)(gao)中和(he)(he)中等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)協調(diao)發(fa)展(zhan)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)中等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)招(zhao)生比例，大(da)力(li)(li)(li)發(fa)展(zhan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，大(da)規(gui)模(mo)開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，廣泛開展(zhan)崗位練兵、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術比武、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)競賽、師徒幫教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)等(deng)(deng)活動(dong)，加快培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)大(da)批具(ju)有專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)和(he)(he)工(gong)匠精神的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)素質(zhi)勞動(dong)者(zhe)和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)，確(que)保(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經費足額提(ti)(ti)取并合理使用(yong)。健全技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)多元化評(ping)價機制(zhi)，完(wan)善(shan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)級(ji)認定(ding)政(zheng)策(ce)并做好與職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格制(zhi)度的(de)(de)銜接，建立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)級(ji)與相應(ying)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱比照(zhao)認定(ding)制(zhi)度，用(yong)人(ren)單位聘用(yong)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)級(ji)工(gong)、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師、高(gao)(gao)(gao)級(ji)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師可(ke)比照(zhao)相應(ying)層(ceng)級(ji)工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術人(ren)員享受同等(deng)(deng)待遇。（教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)、國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委、財政(zheng)部(bu)、人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)社會保(bao)障部(bu)、全國(guo)總工(gong)會、共青(qing)團(tuan)中央等(deng)(deng)按職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責分工(gong)負責）
（十七）完善(shan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)貼方式(shi)。根(gen)據(ju)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)市場需求(qiu)，定期發(fa)布重點產(chan)業(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)需求(qiu)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等級評定指(zhi)導目錄(lu)，對(dui)指(zhi)導目錄(lu)內的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)和(he)技(ji)能(neng)鑒定，完善(shan)補(bu)貼標準(zhun)，簡化(hua)審核流(liu)程(cheng)(cheng)。創(chuang)(chuang)新培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)模式(shi)，探(tan)索職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)包模式(shi)，充分(fen)運用職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)貼，支持優(you)質(zhi)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)開(kai)發(fa)數字培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)課程(cheng)(cheng)，支持平臺開(kai)展(zhan)網上創(chuang)(chuang)業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，支持培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)引進國外(wai)優(you)質(zhi)資(zi)源(yuan)或開(kai)展(zhan)聯合辦(ban)學。在現行(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)貼直(zhi)接補(bu)貼個人(ren)方式(shi)基(ji)礎上，可(ke)根(gen)據(ju)去產(chan)能(neng)企業(ye)失(shi)業(ye)人(ren)員、建(jian)檔立卡貧困人(ren)口的(de)特點，創(chuang)(chuang)新培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)組(zu)織(zhi)形式(shi)，采取整建(jian)制(zhi)購(gou)買培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)項目、直(zhi)接補(bu)貼培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)等方式(shi)開(kai)展(zhan)集(ji)中培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。依法(fa)參加失(shi)業(ye)保(bao)險3年以上、當年取得職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格證(zheng)(zheng)書或職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等級證(zheng)(zheng)書的(de)企業(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)工，可(ke)申(shen)請(qing)參保(bao)職(zhi)(zhi)(zhi)工技(ji)能(neng)提(ti)升補(bu)貼，所需資(zi)金按規(gui)定從失(shi)業(ye)保(bao)險基(ji)金中列支。（人(ren)力資(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障部、財(cai)政(zheng)部等負責(ze)）
（十八）強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)公共(gong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。著力推(tui)進公共(gong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)，合理(li)布局(ju)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)網(wang)點，完善服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功(gong)能，細化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)標準和(he)(he)流程，增強(qiang)(qiang)主動(dong)(dong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、精細服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)意識。創(chuang)新(xin)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)念(nian)和(he)(he)模式(shi)，根據不(bu)同群體、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的特點，提(ti)供(gong)個(ge)性化(hua)(hua)(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)的職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)、就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)用工指導(dao)。加強(qiang)(qiang)公共(gong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)建設(she)，建立(li)定期培訓、持(chi)證上(shang)崗(gang)制度。落實政府購買基(ji)本公共(gong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)制度，充(chong)分運用就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)補(bu)貼政策，支持(chi)公共(gong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機構(gou)和(he)(he)高校開展招(zhao)聘(pin)活動(dong)(dong)和(he)(he)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，支持(chi)購買社會服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，為(wei)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)提(ti)供(gong)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)、信息(xi)咨詢(xun)等專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。加強(qiang)(qiang)公共(gong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)建設(she)，在充(chong)分利用現有(you)平(ping)臺基(ji)礎上(shang)，建立(li)“互(hu)聯(lian)網(wang)+”公共(gong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺，推(tui)動(dong)(dong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)向(xiang)移(yi)動(dong)(dong)端(duan)、自(zi)助(zhu)終端(duan)等延伸，擴大服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)對象自(zi)助(zhu)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)范圍，推(tui)廣網(wang)上(shang)受理(li)、網(wang)上(shang)辦理(li)、網(wang)上(shang)反(fan)饋，實現就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)管理(li)全程信息(xi)化(hua)(hua)(hua)。（人力資源(yuan)社會保障部、財政部等負責）
（十九(jiu)）推(tui)進(jin)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)。加強人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)治(zhi)化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)，逐步形成完善(shan)的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)管理法(fa)規(gui)體(ti)系。深化(hua)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)整合(he)改(gai)革，統(tong)籌(chou)建(jian)(jian)設(she)(she)統(tong)一規(gui)范(fan)、競爭有序的(de)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)體(ti)系，打破城(cheng)鄉、地區、行業(ye)分割和身份、性(xing)別、殘(can)疾(ji)、院(yuan)校等(deng)(deng)歧視。規(gui)范(fan)招人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)制度和職業(ye)中(zhong)介服(fu)務(wu)(wu)，密切(qie)關(guan)注女性(xing)平(ping)等(deng)(deng)就(jiu)業(ye)情況，促(cu)進(jin)婦(fu)女、殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)等(deng)(deng)公(gong)平(ping)就(jiu)業(ye)。建(jian)(jian)立(li)與經濟社(she)會發(fa)展需求相適應的(de)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供求預測和信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)制度。開(kai)展人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)誠信(xin)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)，加快出(chu)臺人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)各類標準(zhun)，創新事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后監管方式，營造規(gui)范(fan)有序的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)環境。推(tui)進(jin)流(liu)動人(ren)(ren)(ren)員人(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)檔案管理服(fu)務(wu)(wu)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)。大力(li)(li)(li)發(fa)展人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)，實施(shi)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)發(fa)展推(tui)進(jin)計(ji)劃。簡化(hua)勞動者(zhe)求職手續(xu)，有條件的(de)地區可(ke)建(jian)(jian)立(li)入職定點體(ti)檢和體(ti)檢結果互認機制，盡力(li)(li)(li)避免手續(xu)過于繁瑣、重復(fu)體(ti)檢。（人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)社(she)會保障部、國(guo)(guo)家發(fa)展改(gai)革委(wei)(wei)、國(guo)(guo)家衛(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)委(wei)(wei)、工商總局、全國(guo)(guo)婦(fu)聯、中(zhong)國(guo)(guo)殘(can)聯等(deng)(deng)負責）
六、切實加強組織實施
（二十）強(qiang)(qiang)化政(zheng)府(fu)責(ze)(ze)任(ren)。各地要(yao)切實(shi)履行(xing)政(zheng)府(fu)促進就業(ye)責(ze)(ze)任(ren)，政(zheng)府(fu)主要(yao)負責(ze)(ze)同志為本地區(qu)就業(ye)工(gong)(gong)作第一責(ze)(ze)任(ren)人。完善就業(ye)工(gong)(gong)作目標責(ze)(ze)任(ren)制，納入(ru)黨(dang)政(zheng)領導(dao)班子工(gong)(gong)作實(shi)績(ji)考核。按照(zhao)中央與地方財(cai)政(zheng)事權和(he)支(zhi)出(chu)責(ze)(ze)任(ren)劃分的(de)原(yuan)則，合理安排(pai)就業(ye)資金支(zhi)出(chu)，加強(qiang)(qiang)資金使(shi)用(yong)管理和(he)監督(du)，提高資金使(shi)用(yong)效益。（人力(li)資源社會保障部、國家發展改革(ge)委、財(cai)政(zheng)部等負責(ze)(ze)）
（二十一）狠抓政(zheng)策(ce)落實。加強政(zheng)策(ce)宣(xuan)傳，強化督查問(wen)責(ze)(ze)和(he)政(zheng)策(ce)落實情況評估。健全激勵(li)機(ji)制和(he)容(rong)錯糾錯機(ji)制，對抓落實有力有效(xiao)的，加大政(zheng)策(ce)和(he)資金傾(qing)斜(xie)力度，適時予以(yi)(yi)表彰；對大膽(dan)探索、擔當盡責(ze)(ze)、不(bu)謀(mou)私利，但(dan)在依(yi)法(fa)依(yi)規履(lv)行職責(ze)(ze)過程中由于(yu)難以(yi)(yi)預見因(yin)素(su)出現失誤(wu)或錯誤(wu)的，可容(rong)錯免責(ze)(ze)；對不(bu)履(lv)行或者不(bu)正(zheng)確履(lv)行職責(ze)(ze)的，依(yi)紀依(yi)法(fa)嚴肅問(wen)責(ze)(ze)。（人力資源(yuan)社(she)會保障部、監察(cha)部、財政(zheng)部等負(fu)責(ze)(ze)）
（二(er)十(shi)二(er)）加(jia)強(qiang)統計(ji)監測(ce)(ce)和形勢研(yan)判(pan)。完(wan)善(shan)統計(ji)監測(ce)(ce)制度，探索(suo)建立新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態(tai)、勞動者創業(ye)(ye)等(deng)統計(ji)監測(ce)(ce)指標(biao)。擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)數據信息來源(yuan)，加(jia)強(qiang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)數據與宏觀經濟數據的(de)比(bi)對分(fen)析，充分(fen)利用大(da)數據技術開展就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)監測(ce)(ce)，為加(jia)強(qiang)形勢研(yan)判(pan)、落實完(wan)善(shan)政策、實施精(jing)準(zhun)服務提(ti)供有力(li)支撐。（國家統計(ji)局(ju)、教育部、人力(li)資源(yuan)社會保障部、國家發展改革委、工(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)部、農(nong)業(ye)(ye)部、商務部、工(gong)商總局(ju)等(deng)負責(ze)）
（二十三）防(fang)范化解失(shi)(shi)業(ye)風(feng)險(xian)。增強(qiang)風(feng)險(xian)意識和底線思維，根據就(jiu)業(ye)失(shi)(shi)業(ye)重(zhong)點指標(biao)、人力(li)資源市場供(gong)求、宏觀經濟運行等變化，及早發現異常情況(kuang)和潛在風(feng)險(xian)，按照(zhao)分(fen)級預警、分(fen)層響應、分(fen)類施策的原則(ze)，制定應對規(gui)模性失(shi)(shi)業(ye)風(feng)險(xian)預案。對出現嚴重(zhong)規(gui)模性失(shi)(shi)業(ye)風(feng)險(xian)的地區，省級人民政(zheng)府可通(tong)過(guo)提(ti)高穩崗(gang)補貼(tie)標(biao)準、開展(zhan)(zhan)以(yi)工(gong)代賑(zhen)、組織跨地區勞務對接、合(he)理降(jiang)低企業(ye)人工(gong)成本、階段性延長(chang)領取失(shi)(shi)業(ye)保(bao)險(xian)金期限、開展(zhan)(zhan)生活幫(bang)扶(fu)等措施，化解失(shi)(shi)業(ye)風(feng)險(xian)。（人力(li)資源社會保(bao)障(zhang)部(bu)、國家發展(zhan)(zhan)改革委、財政(zheng)部(bu)、民政(zheng)部(bu)、商務部(bu)、人民銀(yin)行、工(gong)商總局等負責）
各地區、各有(you)關部門(men)要結合實(shi)際，進一步細化政策措(cuo)施，抓好貫徹落實(shi)，為保(bao)(bao)持就業局(ju)勢(shi)穩定、加快推進經濟(ji)轉型升級(ji)提供有(you)力(li)保(bao)(bao)障(zhang)。
國務院
2017年4月13日
（此件公開發布）
