免费菠萝视频app下载

中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見

（2018年6月15日）

黨的(de)(de)(de)十八大以來，以習近(jin)平同志為核心的(de)(de)(de)黨中央把脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅工(gong)作(zuo)納入(ru)“五位一體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布(bu)局和“四個(ge)全面(mian)”戰(zhan)略布(bu)局，作(zuo)為實現(xian)第一個(ge)百年奮斗(dou)目標的(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)任務，作(zuo)出一系列重(zhong)大部署和安排，全面(mian)打響脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅戰(zhan)。過去5年，我(wo)們采取超常規舉措，以前(qian)所未有的(de)(de)(de)力度(du)推進(jin)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅，農(nong)村貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)顯著(zhu)(zhu)減(jian)少，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)發生率(lv)持續下降，解決(jue)區域性(xing)整體(ti)(ti)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)邁出堅實步伐，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地區農(nong)民生產生活條件顯著(zhu)(zhu)改善，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)群眾獲得(de)(de)感顯著(zhu)(zhu)增強(qiang)，脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅取得(de)(de)決(jue)定(ding)性(xing)進(jin)展，創造了我(wo)國減(jian)貧(pin)(pin)史上的(de)(de)(de)最好成績(ji)。過去5年，我(wo)們充(chong)分(fen)發揮(hui)政(zheng)治(zhi)優勢(shi)和制度(du)優勢(shi)，構(gou)筑了全社會扶貧(pin)(pin)的(de)(de)(de)強(qiang)大合力，建立了中國特色的(de)(de)(de)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅制度(du)體(ti)(ti)系，為全球減(jian)貧(pin)(pin)事業貢獻了中國智慧和中國方案，譜寫了人(ren)類(lei)反(fan)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)史上的(de)(de)(de)輝煌篇章。

黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)大(da)明(ming)確(que)把精(jing)準脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)作(zuo)(zuo)為決(jue)勝全面(mian)建成(cheng)(cheng)(cheng)小康社會必須(xu)打好的(de)(de)三大(da)攻堅(jian)戰之(zhi)一(yi)，作(zuo)(zuo)出了(le)新的(de)(de)部署。從(cong)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)任務看，未來(lai)3年，還(huan)有(you)(you)(you)3000萬左(zuo)右農村貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口需要脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，其中因病、因殘致(zhi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)比例居高不下(xia)，在(zai)剩余3年時間內完成(cheng)(cheng)(cheng)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)目標，任務十(shi)分艱巨。特別是西(xi)藏(zang)、四(si)省藏(zang)區(qu)、南疆四(si)地州(zhou)(zhou)和(he)(he)四(si)川(chuan)涼(liang)山州(zhou)(zhou)、云南怒江(jiang)州(zhou)(zhou)、甘肅臨夏州(zhou)(zhou)（以(yi)下(xia)簡稱“三區(qu)三州(zhou)(zhou)”）等深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)，不僅貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)發生率(lv)高、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)程度深，而且基礎條件薄弱、致(zhi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)原因復雜、發展嚴重(zhong)(zhong)滯后、公共服務不足，脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)難度更大(da)。從(cong)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工作(zuo)(zuo)看，形式主義、官僚主義、弄虛作(zuo)(zuo)假(jia)、急躁和(he)(he)厭(yan)戰情(qing)緒(xu)以(yi)及消極(ji)腐敗現象仍(reng)然存(cun)在(zai)，有(you)(you)(you)的(de)(de)還(huan)很嚴重(zhong)(zhong)，影(ying)響脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)有(you)(you)(you)效推進。必須(xu)清醒地把握打贏(ying)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)戰的(de)(de)困(kun)難和(he)(he)挑(tiao)戰，切實增(zeng)強責任感(gan)和(he)(he)緊迫感(gan)，一(yi)鼓作(zuo)(zuo)氣(qi)、盡(jin)銳出戰、精(jing)準施策，以(yi)更有(you)(you)(you)力的(de)(de)行動、更扎實的(de)(de)工作(zuo)(zuo)，集中力量攻克貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)的(de)(de)難中之(zhi)難、堅(jian)中之(zhi)堅(jian)，確(que)保堅(jian)決(jue)打贏(ying)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)這場(chang)對如期全面(mian)建成(cheng)(cheng)(cheng)小康社會、實現第(di)一(yi)個百年奮(fen)斗目標具有(you)(you)(you)決(jue)定性意義的(de)(de)攻堅(jian)戰。

按(an)照(zhao)黨(dang)的十九大關于打(da)贏(ying)脫(tuo)貧攻(gong)堅戰(zhan)總體部署，根(gen)據各地區各部門貫徹落實《中共中央、國(guo)務(wu)院關于打(da)贏(ying)脫(tuo)貧攻(gong)堅戰(zhan)的決定》的進展(zhan)和實踐中存在的突(tu)出(chu)問題，現就完善頂層設計、強化政(zheng)策措施、加強統籌協調，推動脫(tuo)貧攻(gong)堅工作更(geng)加有效開(kai)展(zhan)，制定以下指導意(yi)見。

一、全面把握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求

（一）指導思想

全(quan)面貫徹黨的(de)十九大和(he)十九屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神，以習近平(ping)新時代中(zhong)國特色社會(hui)主義思想為(wei)指導，充分發揮政治優(you)勢(shi)和(he)制(zhi)度優(you)勢(shi)，堅(jian)持精(jing)準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)精(jing)準(zhun)脫貧(pin)(pin)(pin)基本方略，堅(jian)持中(zhong)央統籌(chou)、省(sheng)負總(zong)責、市(shi)縣抓落實(shi)(shi)(shi)的(de)工(gong)作機制(zhi)，堅(jian)持大扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作格局，堅(jian)持脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)目標(biao)和(he)現行扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)標(biao)準(zhun)，聚(ju)焦深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區和(he)特殊貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群體，突出問題導向，優(you)化政策供給，下足繡(xiu)花功(gong)夫，著力(li)激發貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口內生動力(li)，著力(li)夯實(shi)(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口穩定脫貧(pin)(pin)(pin)基礎(chu)，著力(li)加(jia)強扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)領域(yu)作風建(jian)設，切實(shi)(shi)(shi)提高貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口獲(huo)得感，確保(bao)到2020年(nian)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區和(he)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群眾同全(quan)國一道進(jin)入全(quan)面小康(kang)社會(hui)，為(wei)實(shi)(shi)(shi)施鄉(xiang)村振興戰略打好基礎(chu)。

（二）任務目標

到2020年，鞏固(gu)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成果，通過發展(zhan)生產(chan)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)批(pi)，易地(di)(di)搬遷脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)批(pi)，生態補(bu)償脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)批(pi)，發展(zhan)教(jiao)育脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)批(pi)，社會保(bao)(bao)障(zhang)兜底一(yi)(yi)批(pi)，因(yin)地(di)(di)制(zhi)(zhi)宜綜合(he)施策，確保(bao)(bao)現(xian)行(xing)標準下農(nong)村貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口實現(xian)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，消除絕對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)；確保(bao)(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)全部(bu)(bu)摘(zhai)帽，解(jie)決(jue)區(qu)(qu)(qu)域性整(zheng)體(ti)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)。實現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)農(nong)民(min)人(ren)(ren)均可支配收(shou)入增長幅度高于全國平(ping)均水平(ping)。實現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)基(ji)本(ben)公共服務(wu)(wu)主要領(ling)域指標接近全國平(ping)均水平(ping)，主要有(you)：貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)具備條(tiao)件的鄉鎮和建(jian)制(zhi)(zhi)村通硬化路，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村全部(bu)(bu)實現(xian)通動(dong)力電，全面(mian)解(jie)決(jue)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口住(zhu)房和飲水安全問題，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村達到人(ren)(ren)居環境干(gan)凈整(zheng)潔(jie)的基(ji)本(ben)要求，切實解(jie)決(jue)義務(wu)(wu)教(jiao)育學(xue)生因(yin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)失學(xue)輟學(xue)問題，基(ji)本(ben)養老保(bao)(bao)險和基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)險、大病保(bao)(bao)險實現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口全覆(fu)蓋，最低生活保(bao)(bao)障(zhang)實現(xian)應保(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)。集中連片特困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)和革命老區(qu)(qu)(qu)、民(min)族地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、邊疆地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)發展(zhan)環境明顯(xian)改(gai)善，深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)如期完成全面(mian)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)任務(wu)(wu)。

（三）工作要求

堅持嚴(yan)格(ge)執行現行扶貧(pin)標準。嚴(yan)格(ge)按照“兩不愁(chou)、三(san)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)”要(yao)求，確(que)保(bao)(bao)(bao)貧(pin)困(kun)人口不愁(chou)吃、不愁(chou)穿；保(bao)(bao)(bao)障(zhang)貧(pin)困(kun)家(jia)庭孩子接受九年(nian)義務教育(yu)，確(que)保(bao)(bao)(bao)有學上、上得起學；保(bao)(bao)(bao)障(zhang)貧(pin)困(kun)人口基本醫療(liao)需求，確(que)保(bao)(bao)(bao)大病和慢性病得到有效救治和保(bao)(bao)(bao)障(zhang)；保(bao)(bao)(bao)障(zhang)貧(pin)困(kun)人口基本居(ju)住條件，確(que)保(bao)(bao)(bao)住上安全住房。要(yao)量力而行，既不能降低(di)標準，也不能擅自拔高標準、提(ti)不切實際的目標，避(bi)免陷入(ru)“福利陷阱”，防止產生(sheng)貧(pin)困(kun)村和非(fei)貧(pin)困(kun)村、貧(pin)困(kun)戶和非(fei)貧(pin)困(kun)戶待(dai)遇的“懸崖效應”，留下后遺癥。

堅持精(jing)(jing)準(zhun)扶(fu)(fu)貧精(jing)(jing)準(zhun)脫貧基(ji)本方略(lve)。做到(dao)扶(fu)(fu)持對(dui)象精(jing)(jing)準(zhun)、項目安排精(jing)(jing)準(zhun)、資金使用(yong)精(jing)(jing)準(zhun)、措施到(dao)戶精(jing)(jing)準(zhun)、因村(cun)派人（第一(yi)書記）精(jing)(jing)準(zhun)、脫貧成效精(jing)(jing)準(zhun)，因地制宜(yi)、從實(shi)際出發(fa)，解決好扶(fu)(fu)持誰(shui)、誰(shui)來扶(fu)(fu)、怎(zen)么(me)扶(fu)(fu)、如何(he)退問(wen)題，做到(dao)扶(fu)(fu)真(zhen)(zhen)貧、真(zhen)(zhen)扶(fu)(fu)貧，脫真(zhen)(zhen)貧、真(zhen)(zhen)脫貧。

堅持把提高(gao)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)質(zhi)量放在首(shou)位。牢固樹立正(zheng)確(que)政績觀，不急(ji)功近利，不好高(gao)騖遠，更(geng)加(jia)注重幫(bang)扶的長(chang)期效果，夯實穩定脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)、逐步致富的基礎(chu)。要合(he)理確(que)定脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)時序，不搞(gao)層層加(jia)碼，不趕時間進度、搞(gao)沖刺，不搞(gao)拖延耽誤(wu)，確(que)保脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅成果經得起歷史和實踐檢驗。

堅(jian)持扶(fu)貧(pin)同扶(fu)志扶(fu)智相結合。正確處理外(wai)部幫扶(fu)和貧(pin)困群眾自(zi)身努力(li)(li)的(de)(de)關(guan)系，強化脫(tuo)貧(pin)光榮導向，更(geng)加注(zhu)重培養(yang)貧(pin)困群眾依(yi)靠自(zi)力(li)(li)更(geng)生實現脫(tuo)貧(pin)致富(fu)的(de)(de)意識，更(geng)加注(zhu)重提高(gao)貧(pin)困地(di)區和貧(pin)困人口(kou)自(zi)我發展能(neng)力(li)(li)。

堅持開(kai)發式(shi)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)和保障性扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)相統籌。把(ba)開(kai)發式(shi)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)作為脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)基本途徑(jing)，針(zhen)對致貧(pin)(pin)(pin)(pin)原因和貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人口結(jie)構，加強和完善保障性扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)措(cuo)施(shi)，造血輸(shu)血協同，發揮兩種方式(shi)的(de)綜合脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)效應。

堅持脫貧(pin)(pin)攻堅與(yu)錘煉作風、鍛煉隊伍(wu)相統一。把(ba)脫貧(pin)(pin)攻堅戰場作為(wei)培(pei)(pei)養干(gan)部(bu)的重要陣地，強(qiang)化(hua)基層幫扶力量，密切黨同(tong)人民群眾血(xue)肉聯系，提高干(gan)部(bu)干(gan)事創業本(ben)領，培(pei)(pei)養了解國情(qing)和農村實際的干(gan)部(bu)隊伍(wu)。

堅持調(diao)動全社(she)會(hui)扶(fu)(fu)貧(pin)積極性。充分發(fa)(fa)揮政府(fu)和社(she)會(hui)兩方面力(li)量作用，強化(hua)政府(fu)責任，引(yin)導(dao)市場、社(she)會(hui)協(xie)同發(fa)(fa)力(li)，構(gou)建專項扶(fu)(fu)貧(pin)、行業扶(fu)(fu)貧(pin)、社(she)會(hui)扶(fu)(fu)貧(pin)互為補充的大扶(fu)(fu)貧(pin)格局。

二、集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅

（一）著力改善深度貧困地區發展條件

推進(jin)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區交通(tong)(tong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)攻堅(jian)，加(jia)快(kuai)實(shi)施深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區具備條件的建(jian)(jian)(jian)制村(cun)(cun)通(tong)(tong)硬(ying)化(hua)路工(gong)程。加(jia)快(kuai)實(shi)施深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區農(nong)(nong)村(cun)(cun)飲水(shui)安(an)(an)全(quan)鞏(gong)固提升(sheng)工(gong)程。加(jia)快(kuai)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區小型水(shui)利(li)工(gong)程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，推進(jin)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區在建(jian)(jian)(jian)重大(da)水(shui)利(li)工(gong)程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)進(jin)度(du)(du)。推進(jin)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區農(nong)(nong)村(cun)(cun)電網(wang)(wang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)攻堅(jian)，實(shi)現(xian)農(nong)(nong)網(wang)(wang)動力電全(quan)覆蓋。加(jia)強“三(san)區三(san)州”電網(wang)(wang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)快(kuai)解(jie)決(jue)網(wang)(wang)架(jia)結(jie)構薄弱、供電質量偏低等問題。加(jia)大(da)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區互聯網(wang)(wang)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)投(tou)資(zi)力度(du)(du)，加(jia)快(kuai)實(shi)現(xian)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)網(wang)(wang)絡全(quan)覆蓋。推進(jin)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區整(zheng)合(he)資(zi)金、統一規劃、統籌實(shi)施農(nong)(nong)村(cun)(cun)土地綜合(he)整(zheng)治(zhi)和(he)(he)高標準農(nong)(nong)田建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。推進(jin)西藏、四省藏區、新(xin)疆(jiang)南疆(jiang)退耕還林還草、退牧還草工(gong)程。加(jia)快(kuai)巖(yan)溶地區石(shi)漠化(hua)綜合(he)治(zhi)理、西藏生(sheng)態(tai)安(an)(an)全(quan)屏(ping)障、青海三(san)江(jiang)源生(sheng)態(tai)保護、祁連山(shan)生(sheng)態(tai)保護和(he)(he)綜合(he)治(zhi)理等重點工(gong)程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。實(shi)施貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)提升(sheng)工(gong)程。

（二）著力解決深度貧困地區群眾特殊困難

全面(mian)實(shi)(shi)施(shi)(shi)“三區三州”健康扶貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)行動，重點做好包蟲病、艾滋病、大骨(gu)節病、結核病等(deng)疾病綜合防治。加(jia)強禁(jin)毒脫(tuo)貧(pin)(pin)工作，分級(ji)分類落實(shi)(shi)禁(jin)毒脫(tuo)貧(pin)(pin)舉措。采取特殊(shu)措施(shi)(shi)和手段推(tui)動人口較(jiao)少民族(zu)貧(pin)(pin)困人口精準脫(tuo)貧(pin)(pin)。全面(mian)落實(shi)(shi)邊民補助、住房保障等(deng)守邊固邊政策，改(gai)善抵邊一線鄉村交(jiao)通、飲水等(deng)條件，啟動實(shi)(shi)施(shi)(shi)抵邊村寨電網升級(ji)改(gai)造(zao)攻堅(jian)(jian)計劃(hua)，加(jia)快推(tui)進邊境村鎮寬帶(dai)網絡(luo)建(jian)設。穩妥(tuo)推(tui)進新疆(jiang)南(nan)疆(jiang)土地清(qing)理再分配改(gai)革，建(jian)立土地經營與貧(pin)(pin)困戶直(zhi)接掛(gua)鉤的利(li)益分配機制。

（三）著力加大深度貧困地區政策傾斜力度

中央(yang)財(cai)政進(jin)一步增(zeng)加(jia)(jia)對(dui)深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)專項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)、教育(yu)醫(yi)療保障等(deng)轉移(yi)支付，加(jia)(jia)大重(zhong)點生(sheng)態功能區(qu)(qu)(qu)(qu)轉移(yi)支付、農村危房改(gai)造補(bu)助資(zi)金(jin)(jin)、中央(yang)預算內投(tou)資(zi)、車(che)購稅收入(ru)補(bu)助地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)資(zi)金(jin)(jin)、縣(xian)級基(ji)本財(cai)力保障機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)獎補(bu)資(zi)金(jin)(jin)等(deng)對(dui)深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)傾(qing)斜力度(du)(du)(du)(du)，增(zeng)加(jia)(jia)安(an)排深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)一般債(zhai)(zhai)券(quan)限額。規范扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)領域(yu)(yu)融(rong)(rong)資(zi)，依(yi)法發行地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)政府債(zhai)(zhai)券(quan)，加(jia)(jia)大深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)投(tou)入(ru)。新(xin)增(zeng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)金(jin)(jin)優先(xian)(xian)滿足(zu)(zu)深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，新(xin)增(zeng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)優先(xian)(xian)布(bu)局深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，對(dui)深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)發放的(de)(de)精(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)貸款(kuan)(kuan)實行差異(yi)化貸款(kuan)(kuan)利率。保障深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)產業發展、基(ji)礎(chu)設施建(jian)(jian)設、易地(di)(di)(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷(qian)、民生(sheng)發展等(deng)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)，對(dui)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)規劃計劃指(zhi)標(biao)不足(zu)(zu)部分由中央(yang)協同所在省份解決。深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)開展城鄉(xiang)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)增(zeng)減掛鉤(gou)可不受指(zhi)標(biao)規模限制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)立深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)增(zeng)減掛鉤(gou)節余(yu)指(zhi)標(biao)跨省域(yu)(yu)調劑使用(yong)(yong)(yong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)涉及農用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)轉用(yong)(yong)(yong)和土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)征收的(de)(de)，依(yi)法加(jia)(jia)快審批。在援(yuan)藏援(yuan)疆(jiang)援(yuan)青工作中，進(jin)一步加(jia)(jia)大對(dui)“三(san)區(qu)(qu)(qu)(qu)三(san)州”等(deng)深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)干部選派傾(qing)斜支持(chi)力度(du)(du)(du)(du)。

三、強化到村到戶到人精準幫扶舉措

（一）加大產業扶貧力度

深入實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)特色(se)(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)升工(gong)程，因地(di)(di)制宜(yi)加快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)增收(shou)(shou)帶動(dong)(dong)作(zuo)(zuo)用明顯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)種(zhong)植(zhi)養(yang)(yang)殖業(ye)(ye)(ye)(ye)、林草業(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)加工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、特色(se)(se)(se)(se)手工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、休(xiu)閑農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)鄉村(cun)(cun)(cun)旅游，積極(ji)培育和(he)推(tui)(tui)(tui)廣有(you)市(shi)(shi)(shi)場、有(you)品(pin)(pin)(pin)牌、有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特色(se)(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)。將貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)特色(se)(se)(se)(se)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)項目優(you)先列(lie)入優(you)勢特色(se)(se)(se)(se)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)質增效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)行動(dong)(dong)計劃，加大扶(fu)(fu)(fu)持力度，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)一批特色(se)(se)(se)(se)種(zhong)植(zhi)養(yang)(yang)殖基地(di)(di)和(he)良種(zhong)繁育基地(di)(di)。支持有(you)條件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)創辦一二三產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園。組織(zhi)國家級龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)創建(jian)(jian)(jian)(jian)綠色(se)(se)(se)(se)食(shi)品(pin)(pin)(pin)、有(you)機農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)原料標準化(hua)基地(di)(di)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)中藥(yao)材產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)(dong)計劃，鼓勵(li)中醫藥(yao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)中藥(yao)材基地(di)(di)。多(duo)渠(qu)道拓(tuo)寬農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)營(ying)銷渠(qu)道，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)批發(fa)(fa)(fa)市(shi)(shi)(shi)場、電(dian)商(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、大型(xing)超市(shi)(shi)(shi)等市(shi)(shi)(shi)場主體(ti)與貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)立長(chang)期穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)銷關系，支持供銷、郵政及各(ge)(ge)類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)把服務(wu)(wu)網(wang)點延伸到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)，推(tui)(tui)(tui)廣以購(gou)代捐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)模式(shi)，組織(zhi)開展(zhan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)定(ding)向直供直銷學校、醫院、機關食(shi)堂(tang)和(he)交易市(shi)(shi)(shi)場活動(dong)(dong)。加快推(tui)(tui)(tui)進“快遞下鄉”工(gong)程，完(wan)善(shan)(shan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)物流配送體(ti)系，加強(qiang)特色(se)(se)(se)(se)優(you)勢農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基地(di)(di)冷(leng)鏈設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)郵政與快遞、交通運(yun)輸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)擴展(zhan)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)范(fan)圍(wei)、合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)領(ling)域和(he)服務(wu)(wu)內容(rong)。完(wan)善(shan)(shan)新型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)主體(ti)與貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)聯(lian)動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi)(yi)聯(lian)結機制，推(tui)(tui)(tui)廣股份合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)、訂單(dan)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)托管等有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)做法，實(shi)(shi)(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)與現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)有(you)機銜接。建(jian)(jian)(jian)(jian)立貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)指導員制度，明確到(dao)戶(hu)(hu)(hu)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)干部承(cheng)擔產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)指導職責，幫(bang)助貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)協調解決生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。鼓勵(li)各(ge)(ge)地(di)(di)通過政府購(gou)買(mai)服務(wu)(wu)方(fang)式(shi)向貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)提(ti)供便利(li)高效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)會化(hua)服務(wu)(wu)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)電(dian)商(shang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，優(you)先在貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)站點。繼續實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)綜合(he)(he)(he)示范(fan)項目。動(dong)(dong)員大型(xing)電(dian)商(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)電(dian)商(shang)強(qiang)縣(xian)對口幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)，推(tui)(tui)(tui)進電(dian)商(shang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)網(wang)絡頻道建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。積極(ji)推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)資(zi)源變資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、資(zi)金(jin)(jin)變股金(jin)(jin)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民變股東改革(ge)，制定(ding)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)集(ji)體(ti)經(jing)濟薄弱村(cun)(cun)(cun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提(ti)升計劃，通過盤活集(ji)體(ti)資(zi)源、入股或參股、量化(hua)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)收(shou)(shou)益(yi)(yi)等渠(qu)道增加集(ji)體(ti)經(jing)濟收(shou)(shou)入。在條件適(shi)宜(yi)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)，以貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)級光伏(fu)(fu)電(dian)站建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)為重(zhong)點，有(you)序推(tui)(tui)(tui)進光伏(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。支持貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)整合(he)(he)(he)財政涉農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)金(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)特色(se)(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵(li)地(di)(di)方(fang)從實(shi)(shi)(shi)際出發(fa)(fa)(fa)利(li)用扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)短期難見效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、未來能夠持續發(fa)(fa)(fa)揮效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。規(gui)范(fan)和(he)推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)收(shou)(shou)益(yi)(yi)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)(zuo)，確保貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)獲得穩(wen)定(ding)收(shou)(shou)益(yi)(yi)。將產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)納入貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考核和(he)黨政一把手離任審計，引導各(ge)(ge)地(di)(di)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)長(chang)期穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)項目。

（二）全力推進就業扶貧

實(shi)施(shi)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)(dong)(dong)計劃，推(tui)動(dong)(dong)(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)(yi)愿、就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)與(yu)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)(gang)位(wei)精(jing)準對(dui)(dui)接(jie)，提高勞(lao)(lao)(lao)務(wu)組(zu)織(zhi)化程(cheng)度(du)和(he)(he)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)覆蓋面(mian)。鼓(gu)(gu)勵(li)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)發(fa)展生(sheng)(sheng)態友好(hao)型(xing)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)密(mi)集(ji)型(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，通過崗(gang)(gang)位(wei)補貼、場租補貼、貸(dai)款(kuan)支(zhi)持等方式(shi)，扶(fu)持企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)鄉村發(fa)展一(yi)批扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)車間(jian)，吸納貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)就近(jin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)進(jin)(jin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣農民工(gong)(gong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園建設(she)，加(jia)大創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)力(li)度(du)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)(gu)勵(li)開(kai)發(fa)多(duo)種形式(shi)的(de)公益(yi)崗(gang)(gang)位(wei)，通過以(yi)(yi)工(gong)(gong)代賑(zhen)、以(yi)(yi)獎代補、勞(lao)(lao)(lao)務(wu)補助等方式(shi)，動(dong)(dong)(dong)員更多(duo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群眾(zhong)參與(yu)小(xiao)型(xing)基礎設(she)施(shi)、農村人(ren)居(ju)環境整治(zhi)等項(xiang)(xiang)目建設(she)，吸納貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)參與(yu)保潔、治(zhi)安、護路、管(guan)水、扶(fu)殘助殘、養老護理等，增加(jia)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)收入(ru)。深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)協作(zuo)，加(jia)強勞(lao)(lao)(lao)務(wu)輸出服(fu)務(wu)工(gong)(gong)作(zuo)，在(zai)(zai)外出勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)較多(duo)的(de)城市(shi)建立服(fu)務(wu)機構，提高勞(lao)(lao)(lao)務(wu)對(dui)(dui)接(jie)的(de)組(zu)織(zhi)化程(cheng)度(du)和(he)(he)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)。東部(bu)(bu)地(di)區(qu)要(yao)組(zu)織(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)到(dao)西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)建設(she)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)，吸納貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)穩定就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)要(yao)組(zu)織(zhi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)到(dao)東部(bu)(bu)地(di)區(qu)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)施(shi)家(jia)政(zheng)和(he)(he)護工(gong)(gong)服(fu)務(wu)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)對(dui)(dui)接(jie)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)(dong)(dong)，打造貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)家(jia)政(zheng)和(he)(he)護工(gong)(gong)服(fu)務(wu)品牌，完(wan)善(shan)家(jia)政(zheng)和(he)(he)護工(gong)(gong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保障機制(zhi)。實(shi)施(shi)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)專項(xiang)(xiang)行動(dong)(dong)(dong)，統籌整合(he)各類培訓(xun)(xun)資源，組(zu)織(zhi)有就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)(xun)意(yi)(yi)愿的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)參加(jia)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)預備制(zhi)培訓(xun)(xun)、崗(gang)(gang)前(qian)培訓(xun)(xun)、訂(ding)單培訓(xun)(xun)和(he)(he)崗(gang)(gang)位(wei)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)提升培訓(xun)(xun)，按規(gui)定落(luo)實(shi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)(xun)補貼政(zheng)策。推(tui)進(jin)(jin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育東西(xi)(xi)協作(zuo)行動(dong)(dong)(dong)，實(shi)現東西(xi)(xi)部(bu)(bu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)結對(dui)(dui)幫(bang)(bang)扶(fu)全覆蓋，深入(ru)實(shi)施(shi)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)千校(xiao)行動(dong)(dong)(dong)，支(zhi)持東部(bu)(bu)地(di)區(qu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)招收對(dui)(dui)口(kou)幫(bang)(bang)扶(fu)的(de)西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)學(xue)生(sheng)(sheng)，幫(bang)(bang)助有在(zai)(zai)東部(bu)(bu)地(di)區(qu)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)(yi)愿的(de)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)實(shi)現就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。在(zai)(zai)人(ren)口(kou)集(ji)中和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展需要(yao)的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)辦好(hao)一(yi)批中等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)校(xiao)（含技(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)學(xue)校(xiao)），建設(she)一(yi)批職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)實(shi)習實(shi)訓(xun)(xun)基地(di)。

（三）深入推動易地扶貧搬遷

全面(mian)(mian)落實(shi)國家易地(di)扶貧(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)政(zheng)策(ce)要(yao)求和(he)(he)規范(fan)標準，結合(he)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)，進(jin)(jin)一(yi)步提高集(ji)中安置(zhi)比(bi)例，穩妥(tuo)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)分散(san)安置(zhi)并強(qiang)化(hua)(hua)跟蹤監管，完(wan)(wan)善(shan)安置(zhi)區配(pei)套(tao)基礎(chu)設施(shi)和(he)(he)公共(gong)服(fu)務設施(shi)，嚴(yan)守貧(pin)(pin)困戶住房建設面(mian)(mian)積和(he)(he)自籌(chou)資金底線，統籌(chou)各項扶貧(pin)(pin)和(he)(he)保障(zhang)措施(shi)，確保完(wan)(wan)成(cheng)剩余390萬(wan)左右貧(pin)(pin)困人(ren)口(kou)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)建設任(ren)務，確保搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)一(yi)戶、穩定(ding)(ding)脫貧(pin)(pin)一(yi)戶。按照以崗定(ding)(ding)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)、以業(ye)定(ding)(ding)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)原則，加強(qiang)后續產業(ye)發展(zhan)(zhan)和(he)(he)轉(zhuan)移就業(ye)工(gong)作(zuo)(zuo)，確保貧(pin)(pin)困搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)家庭至少1個勞動力實(shi)現穩定(ding)(ding)就業(ye)。在自然條(tiao)(tiao)件(jian)和(he)(he)發展(zhan)(zhan)環境異常惡劣地(di)區，結合(he)行政(zheng)村(cun)規劃(hua)布局(ju)調整(zheng)，鼓勵實(shi)施(shi)整(zheng)村(cun)整(zheng)組搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)。今(jin)后3年集(ji)中力量完(wan)(wan)成(cheng)“十三五”規劃(hua)的建檔立卡貧(pin)(pin)困人(ren)口(kou)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)任(ren)務，確保具備搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)安置(zhi)條(tiao)(tiao)件(jian)的貧(pin)(pin)困人(ren)口(kou)應搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)盡(jin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)，逐步實(shi)施(shi)同步搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)。對(dui)目前(qian)不具備搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)安置(zhi)條(tiao)(tiao)件(jian)的貧(pin)(pin)困人(ren)口(kou)，優先解決其“兩不愁、三保障(zhang)”問題，今(jin)后可結合(he)實(shi)施(shi)鄉村(cun)振興(xing)戰略壓茬推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)，通過(guo)實(shi)施(shi)生態(tai)宜居搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)和(he)(he)有助于穩定(ding)(ding)脫貧(pin)(pin)、逐步致富的其他形式搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)，繼續穩步推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)。加強(qiang)安置(zhi)區社區管理和(he)(he)服(fu)務，切實(shi)做好(hao)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)群眾戶口(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移、上學就醫、社會(hui)保障(zhang)、心理疏導等接續服(fu)務工(gong)作(zuo)(zuo)，引(yin)導搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)群眾培養良好(hao)生活習(xi)慣，盡(jin)快(kuai)融入新環境新社區。強(qiang)化(hua)(hua)易地(di)扶貧(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)督促(cu)檢查，確保高質量完(wan)(wan)成(cheng)易地(di)扶貧(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)目標任(ren)務。

（四）加強生態扶貧

創新生(sheng)態(tai)(tai)扶貧(pin)(pin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加大貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)修復力度(du)，實(shi)(shi)現生(sheng)態(tai)(tai)改善和脫貧(pin)(pin)雙贏。推(tui)(tui)進生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)扶貧(pin)(pin)行動，到2020年在有勞動能力的貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)中新增選聘生(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)林(lin)員、草管員崗位(wei)(wei)40萬個。加大對貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)天(tian)然林(lin)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)程(cheng)建設(she)(she)支持(chi)力度(du)。探索天(tian)然林(lin)、集(ji)體公(gong)益林(lin)托(tuo)管，推(tui)(tui)廣“合(he)作(zuo)社(she)+管護(hu)(hu)+貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶”模式，吸(xi)納貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)參(can)與(yu)管護(hu)(hu)。建設(she)(she)生(sheng)態(tai)(tai)扶貧(pin)(pin)專(zhuan)業合(he)作(zuo)社(she)（隊），吸(xi)納貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)參(can)與(yu)防沙治沙、石漠化治理、防護(hu)(hu)林(lin)建設(she)(she)和儲備林(lin)營(ying)造。推(tui)(tui)進貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)低產低效林(lin)提質增效工(gong)程(cheng)。加大貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)新一輪(lun)退耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)還(huan)(huan)(huan)林(lin)還(huan)(huan)(huan)草支持(chi)力度(du)，將新增退耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)還(huan)(huan)(huan)林(lin)還(huan)(huan)(huan)草任務向貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)傾斜，在確保(bao)省級耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)有量和基本農田(tian)保(bao)護(hu)(hu)任務前提下，將25度(du)以上坡耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、重(zhong)要水源地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)15－25度(du)坡耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、陡坡梯田(tian)、嚴重(zhong)石漠化耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、嚴重(zhong)污(wu)染耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、移民(min)搬(ban)遷撂(liao)荒耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)納入新一輪(lun)退耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)還(huan)(huan)(huan)林(lin)還(huan)(huan)(huan)草工(gong)程(cheng)范圍(wei)，對符(fu)合(he)退耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)政策的貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶實(shi)(shi)現全覆蓋(gai)。結(jie)合(he)建立國家(jia)公(gong)園體制(zhi)(zhi)(zhi)，多(duo)渠道籌措資金，對生(sheng)態(tai)(tai)核心區(qu)內的居民(min)實(shi)(shi)施生(sheng)態(tai)(tai)搬(ban)遷，帶(dai)動貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)群眾脫貧(pin)(pin)。深(shen)化貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)集(ji)體林(lin)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革，鼓(gu)勵(li)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)將林(lin)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)經營(ying)權(quan)入股造林(lin)合(he)作(zuo)社(she)，增加貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)資產性(xing)收(shou)入。完善橫向生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)補(bu)償機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，讓保(bao)護(hu)(hu)生(sheng)態(tai)(tai)的貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶更(geng)多(duo)受益。鼓(gu)勵(li)納入碳(tan)排(pai)放權(quan)交(jiao)易市(shi)場(chang)的重(zhong)點排(pai)放單位(wei)(wei)購買貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)林(lin)業碳(tan)匯。

（五）著力實施教育脫貧攻堅行動

以保障義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)為核心(xin)，全面落(luo)實教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)扶貧(pin)(pin)政策(ce)，進一步降低(di)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)特(te)別是深度貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)、民族(zu)地區(qu)(qu)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)輟(chuo)(chuo)學(xue)(xue)(xue)率，穩步提升貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量。強化(hua)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)控輟(chuo)(chuo)保學(xue)(xue)(xue)聯(lian)(lian)保聯(lian)(lian)控責(ze)任，在輟(chuo)(chuo)學(xue)(xue)(xue)高(gao)發(fa)區(qu)(qu)“一縣一策(ce)”制定工(gong)作方案(an)，實施(shi)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)臺(tai)賬化(hua)精準控輟(chuo)(chuo)，確保貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)家(jia)庭適齡學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)不因貧(pin)(pin)失學(xue)(xue)(xue)輟(chuo)(chuo)學(xue)(xue)(xue)。全面推進貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)薄弱學(xue)(xue)(xue)校改(gai)造(zao)工(gong)作，重點加(jia)(jia)強鄉(xiang)鎮寄(ji)宿制學(xue)(xue)(xue)校和鄉(xiang)村(cun)(cun)小規模(mo)學(xue)(xue)(xue)校建設，確保所有義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)校達(da)到基本辦學(xue)(xue)(xue)條(tiao)件。實施(shi)好(hao)農村(cun)(cun)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)營養改(gai)善(shan)(shan)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)。在貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)優(you)先實施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)信息化(hua)2.0行動(dong)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)，加(jia)(jia)強學(xue)(xue)(xue)校網絡教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)環境建設，共享優(you)質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源(yuan)。改(gai)善(shan)(shan)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)鄉(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)待遇，落(luo)實教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)活補助政策(ce)，均衡配置(zhi)城(cheng)鄉(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)資源(yuan)。加(jia)(jia)大貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)特(te)崗計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)實施(shi)力(li)度，深入推進義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)階段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)校長(chang)交流輪崗和對口幫(bang)扶工(gong)作，國(guo)培(pei)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)、公(gong)費師(shi)(shi)(shi)范生(sheng)(sheng)培(pei)養、中小學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)信息技術應(ying)用能力(li)提升工(gong)程等重點支(zhi)持(chi)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)。鼓(gu)勵通過公(gong)益捐贈(zeng)等方式，設立貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)優(you)秀教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)獎勵基金，用于(yu)表彰長(chang)期(qi)扎根(gen)基層的優(you)秀鄉(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)。健全覆蓋各(ge)級(ji)各(ge)類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的資助政策(ce)體系，學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)資助政策(ce)實現應(ying)助盡助。加(jia)(jia)大貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)推廣普(pu)(pu)及國(guo)家(jia)通用語言文字工(gong)作力(li)度。開展民族(zu)地區(qu)(qu)學(xue)(xue)(xue)前兒童學(xue)(xue)(xue)習普(pu)(pu)通話行動(dong)。

（六）深入實施健康扶貧工程

將(jiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)全部納入城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)、大(da)病(bing)保(bao)險(xian)和(he)(he)(he)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助保(bao)障范圍。落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)參加城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)繳(jiao)費財(cai)政補貼政策(ce)(ce)(ce)，實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助。切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)降低(di)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)就醫(yi)(yi)負擔，在(zai)嚴格(ge)費用(yong)管(guan)(guan)控、確定診療(liao)(liao)方案、確定單病(bing)種收(shou)費標準(zhun)、規范轉(zhuan)診和(he)(he)(he)集中定點救(jiu)治(zhi)(zhi)的(de)(de)基(ji)礎(chu)上，對(dui)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)和(he)(he)(he)大(da)病(bing)保(bao)險(xian)支(zhi)付(fu)后(hou)自(zi)負費用(yong)仍有(you)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)難的(de)(de)患者，加大(da)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助和(he)(he)(he)其他保(bao)障政策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)幫(bang)(bang)扶(fu)力(li)度。全面落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)農村(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)縣(xian)域內定點醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)住院(yuan)(yuan)(yuan)治(zhi)(zhi)療(liao)(liao)先(xian)診療(liao)(liao)后(hou)付(fu)費，在(zai)定點醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)設(she)(she)(she)立(li)綜合(he)服(fu)務(wu)窗口(kou)，實(shi)(shi)(shi)(shi)現各項醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)障政策(ce)(ce)(ce)“一站(zhan)式”信息(xi)交(jiao)換和(he)(he)(he)即(ji)時結算。在(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)加快推進(jin)縣(xian)鄉(xiang)村(cun)(cun)三(san)級(ji)(ji)(ji)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)標準(zhun)化(hua)建設(she)(she)(she)，確保(bao)每個(ge)(ge)(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)建好(hao)1－2所(suo)縣(xian)級(ji)(ji)(ji)公立(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)（含中醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)），加強貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)村(cun)(cun)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室能力(li)建設(she)(she)(she)。深(shen)入實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)對(dui)口(kou)幫(bang)(bang)扶(fu)，全國963家三(san)級(ji)(ji)(ji)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)與832個(ge)(ge)(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)的(de)(de)1180家縣(xian)級(ji)(ji)(ji)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)結對(dui)幫(bang)(bang)扶(fu)，為貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)配置(zhi)遠程醫(yi)(yi)療(liao)(liao)設(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)備，全面建成從三(san)級(ji)(ji)(ji)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)到縣(xian)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通的(de)(de)遠程醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)網絡(luo)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)每個(ge)(ge)(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)(yuan)至少設(she)(she)(she)立(li)1個(ge)(ge)(ge)全科醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)特(te)崗。支(zhi)持地(di)(di)(di)(di)方免費培(pei)養農村(cun)(cun)高職(zhi)（專科）醫(yi)(yi)學生(sheng)(sheng)，經(jing)助理(li)(li)全科醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)培(pei)訓合(he)格(ge)后(hou)，補充到貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)村(cun)(cun)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室和(he)(he)(he)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)(yuan)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)可在(zai)現有(you)編制總(zong)量內直(zhi)接面向人(ren)(ren)才市(shi)場(chang)選拔(ba)錄用(yong)醫(yi)(yi)技人(ren)(ren)員，選拔(ba)錄用(yong)時優先(xian)考慮當地(di)(di)(di)(di)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事業緊(jin)缺人(ren)(ren)才。全面實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)縣(xian)鄉(xiang)村(cun)(cun)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)一體(ti)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)，構(gou)建三(san)級(ji)(ji)(ji)聯動的(de)(de)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)和(he)(he)(he)健(jian)(jian)康管(guan)(guan)理(li)(li)平臺(tai)，為貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)群眾提供基(ji)本(ben)健(jian)(jian)康服(fu)務(wu)。加強對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)慢(man)(man)性(xing)病(bing)、常見(jian)病(bing)的(de)(de)防治(zhi)(zhi)，開展(zhan)(zhan)專項行動，降低(di)因病(bing)致貧(pin)(pin)(pin)(pin)返(fan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)風險(xian)。開展(zhan)(zhan)地(di)(di)(di)(di)方病(bing)和(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)大(da)傳染(ran)病(bing)攻(gong)堅行動，實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)預防、篩查(cha)、治(zhi)(zhi)療(liao)(liao)、康復、管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)全過程綜合(he)防治(zhi)(zhi)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)婦(fu)女宮(gong)頸(jing)癌、乳腺癌檢(jian)查(cha)和(he)(he)(he)兒童營養改(gai)善、新生(sheng)(sheng)兒疾(ji)病(bing)篩查(cha)項目(mu)擴大(da)到所(suo)有(you)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)。開展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)規范家庭(ting)醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)（鄉(xiang)村(cun)(cun)醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)）簽(qian)約(yue)服(fu)務(wu)，落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)簽(qian)約(yue)服(fu)務(wu)政策(ce)(ce)(ce)，優先(xian)為婦(fu)幼、老(lao)人(ren)(ren)、殘疾(ji)人(ren)(ren)等(deng)重(zhong)(zhong)點人(ren)(ren)群開展(zhan)(zhan)健(jian)(jian)康服(fu)務(wu)和(he)(he)(he)慢(man)(man)性(xing)病(bing)綜合(he)防控，做好(hao)高血壓、糖尿病(bing)、結核病(bing)、嚴重(zhong)(zhong)精神障礙等(deng)慢(man)(man)性(xing)病(bing)規范管(guan)(guan)理(li)(li)。實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)健(jian)(jian)康促進(jin)三(san)年行動計(ji)劃(hua)。將(jiang)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅與落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)政策(ce)(ce)(ce)緊(jin)密結合(he)，倡導(dao)優生(sheng)(sheng)優育(yu)(yu)，利用(yong)基(ji)層計(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)力(li)量，加強出生(sheng)(sheng)缺陷綜合(he)防治(zhi)(zhi)宣傳教育(yu)(yu)。

（七）加快推進農村危房改造

允許各省(sheng)（自治區、直轄市）根據國務院主管(guan)(guan)部門制定的(de)原則，結合(he)各自實(shi)際推(tui)(tui)廣簡便易行的(de)危(wei)房(fang)鑒定程序，規(gui)范對(dui)(dui)象認定程序，建(jian)立(li)(li)危(wei)房(fang)臺(tai)賬(zhang)并實(shi)施精準(zhun)管(guan)(guan)理(li)，改造(zao)(zao)一(yi)戶(hu)、銷檔一(yi)戶(hu)，確保完成(cheng)建(jian)檔立(li)(li)卡貧困戶(hu)等4類重點對(dui)(dui)象危(wei)房(fang)改造(zao)(zao)任(ren)務。明確農(nong)(nong)村危(wei)房(fang)改造(zao)(zao)基(ji)(ji)本安全(quan)要求，保證正常使用安全(quan)和(he)基(ji)(ji)本使用功能。因地制宜推(tui)(tui)廣農(nong)(nong)房(fang)加(jia)(jia)固改造(zao)(zao)，在危(wei)房(fang)改造(zao)(zao)任(ren)務較重的(de)省(sheng)份開展農(nong)(nong)房(fang)加(jia)(jia)固改造(zao)(zao)示(shi)(shi)范，結合(he)地方實(shi)際推(tui)(tui)廣現代(dai)生土農(nong)(nong)房(fang)等改良型傳統民居，鼓勵通過閑(xian)置(zhi)農(nong)(nong)房(fang)置(zhi)換或長期租(zu)賃等方式，兜底(di)解決特殊貧困群(qun)體基(ji)(ji)本住房(fang)安全(quan)問題。落實(shi)各級補助(zhu)資(zi)金，完善(shan)分類分級補助(zhu)標準(zhun)。加(jia)(jia)強補助(zhu)資(zi)金使用管(guan)(guan)理(li)和(he)監(jian)督檢查，支付給(gei)農(nong)(nong)戶(hu)的(de)資(zi)金要及(ji)時足額直接撥付到戶(hu)。建(jian)立(li)(li)完善(shan)危(wei)房(fang)改造(zao)(zao)信息公(gong)示(shi)(shi)制度。

（八）強化綜合保障性扶貧

統籌各類保(bao)障措施(shi)，建(jian)立以社(she)(she)(she)會保(bao)險、社(she)(she)(she)會救(jiu)助、社(she)(she)(she)會福(fu)利制度(du)為(wei)主體(ti)(ti)(ti)，以社(she)(she)(she)會幫(bang)扶、社(she)(she)(she)工(gong)助力(li)為(wei)輔助的(de)(de)(de)綜合保(bao)障體(ti)(ti)(ti)系(xi)，為(wei)完(wan)(wan)全(quan)喪(sang)(sang)失勞(lao)動能(neng)力(li)和(he)部(bu)分喪(sang)(sang)失勞(lao)動能(neng)力(li)且(qie)無法(fa)依靠(kao)產業(ye)(ye)就業(ye)(ye)幫(bang)扶脫貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困人口(kou)提供兜底保(bao)障。完(wan)(wan)善(shan)城(cheng)鄉居(ju)民基(ji)(ji)本養(yang)(yang)(yang)(yang)老保(bao)險制度(du)，對符合條件(jian)的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困人口(kou)由地(di)方(fang)政(zheng)府代(dai)繳城(cheng)鄉居(ju)民養(yang)(yang)(yang)(yang)老保(bao)險費。繼(ji)續實(shi)施(shi)社(she)(she)(she)會服(fu)務兜底工(gong)程，加(jia)(jia)快建(jian)設為(wei)老年人、殘疾人、精神(shen)障礙患者等特殊群體(ti)(ti)(ti)提供服(fu)務的(de)(de)(de)設施(shi)。鼓(gu)勵各地(di)通過互(hu)助養(yang)(yang)(yang)(yang)老、設立孝善(shan)基(ji)(ji)金等途(tu)徑，創新家(jia)(jia)庭(ting)養(yang)(yang)(yang)(yang)老方(fang)式(shi)。加(jia)(jia)快建(jian)立貧(pin)(pin)(pin)困家(jia)(jia)庭(ting)“三留守”關(guan)愛服(fu)務體(ti)(ti)(ti)系(xi)，落(luo)實(shi)家(jia)(jia)庭(ting)贍養(yang)(yang)(yang)(yang)、監(jian)護照料法(fa)定(ding)義務，探(tan)索建(jian)立信息臺賬和(he)定(ding)期(qi)探(tan)訪制度(du)。完(wan)(wan)善(shan)農村低保(bao)制度(du)，健(jian)全(quan)低保(bao)對象認(ren)定(ding)方(fang)法(fa)，將(jiang)完(wan)(wan)全(quan)喪(sang)(sang)失勞(lao)動能(neng)力(li)和(he)部(bu)分喪(sang)(sang)失勞(lao)動能(neng)力(li)且(qie)無法(fa)依靠(kao)產業(ye)(ye)就業(ye)(ye)幫(bang)扶脫貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困人口(kou)納入低保(bao)范(fan)圍(wei)。對地(di)廣人稀(xi)的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)適度(du)降(jiang)低國家(jia)(jia)救(jiu)災應(ying)急(ji)響應(ying)啟動條件(jian)。加(jia)(jia)大臨(lin)時救(jiu)助力(li)度(du)，及(ji)時將(jiang)符合條件(jian)的(de)(de)(de)返貧(pin)(pin)(pin)人口(kou)納入救(jiu)助范(fan)圍(wei)。

（九）開展貧困殘疾人脫貧行動

將符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)建檔立卡貧(pin)困(kun)(kun)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)納(na)入農(nong)村低保(bao)和城鄉醫療(liao)救(jiu)助(zhu)范圍。完善困(kun)(kun)難(nan)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)生活(huo)補貼(tie)和重度(du)(du)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)護理補貼(tie)制(zhi)度(du)(du)，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)(de)地方(fang)逐(zhu)步擴大(da)政策覆蓋(gai)面。深(shen)入實(shi)(shi)施“福(fu)康工程”等殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)精準(zhun)康復服(fu)務(wu)(wu)項目，優先為貧(pin)困(kun)(kun)家庭有(you)康復需求(qiu)的(de)(de)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)提供基本(ben)康復服(fu)務(wu)(wu)和輔助(zhu)器具適配服(fu)務(wu)(wu)。對(dui)16周歲以上有(you)長期(qi)照(zhao)(zhao)料護理需求(qiu)的(de)(de)貧(pin)困(kun)(kun)重度(du)(du)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)，符(fu)合(he)特(te)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)員救(jiu)助(zhu)供養(yang)條(tiao)件(jian)的(de)(de)納(na)入特(te)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)員救(jiu)助(zhu)供養(yang)；不(bu)符(fu)合(he)救(jiu)助(zhu)供養(yang)條(tiao)件(jian)的(de)(de)，鼓勵地方(fang)通(tong)過政府補貼(tie)、購(gou)買服(fu)務(wu)(wu)、設立公益(yi)崗位、集(ji)中(zhong)托養(yang)等多種(zhong)方(fang)式(shi)，為貧(pin)困(kun)(kun)重度(du)(du)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)提供集(ji)中(zhong)照(zhao)(zhao)料或日間照(zhao)(zhao)料、鄰里照(zhao)(zhao)護服(fu)務(wu)(wu)。逐(zhu)步推(tui)進農(nong)村貧(pin)困(kun)(kun)重度(du)(du)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)家庭無障礙改(gai)造(zao)。實(shi)(shi)施第二期(qi)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)提升(sheng)計劃，幫助(zhu)貧(pin)困(kun)(kun)家庭殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)兒童(tong)多種(zhong)形(xing)式(shi)接(jie)受義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)，加快發展非義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)階段(duan)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)。資產收益(yi)扶貧(pin)項目要優先安(an)排貧(pin)困(kun)(kun)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)家庭。

（十）開展扶貧扶志行動

加(jia)強(qiang)(qiang)教(jiao)(jiao)育引(yin)導，開展(zhan)扶(fu)志教(jiao)(jiao)育活動(dong)，創辦脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅“農民夜校”、“講習(xi)(xi)所”等，加(jia)強(qiang)(qiang)思想、文(wen)化(hua)、道德(de)、法(fa)律、感(gan)恩教(jiao)(jiao)育，弘揚自尊、自愛(ai)、自強(qiang)(qiang)精(jing)神，防(fang)止政策養(yang)懶漢、助長不(bu)勞(lao)而獲和“等靠要”等不(bu)良(liang)習(xi)(xi)氣。加(jia)大以(yi)工(gong)代賑實(shi)施力(li)度，動(dong)員更多貧(pin)(pin)困群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)投工(gong)投勞(lao)。推廣以(yi)表現換積(ji)分(fen)、以(yi)積(ji)分(fen)換物品的“愛(ai)心(xin)公(gong)益(yi)超市”等自助式幫扶(fu)做(zuo)法(fa)，實(shi)現社會(hui)(hui)愛(ai)心(xin)捐贈與貧(pin)(pin)困群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)個性化(hua)需求的精(jing)準對接。鼓(gu)勵各地總結推廣脫(tuo)貧(pin)(pin)典型，宣傳表彰自強(qiang)(qiang)不(bu)息、自力(li)更生脫(tuo)貧(pin)(pin)致(zhi)富的先進(jin)(jin)事(shi)(shi)跡和先進(jin)(jin)典型，用身(shen)邊人(ren)身(shen)邊事(shi)(shi)示范帶動(dong)貧(pin)(pin)困群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)。大力(li)開展(zhan)移風易俗活動(dong)，選樹(shu)(shu)一(yi)批文(wen)明村(cun)鎮和星級文(wen)明戶，推廣“星級評(ping)(ping)比”等做(zuo)法(fa)，引(yin)導貧(pin)(pin)困村(cun)修訂完善村(cun)規(gui)民約(yue)，發揮(hui)村(cun)民議(yi)(yi)事(shi)(shi)會(hui)(hui)、道德(de)評(ping)(ping)議(yi)(yi)會(hui)(hui)、紅白理(li)事(shi)(shi)會(hui)(hui)、禁(jin)毒禁(jin)賭(du)會(hui)(hui)等群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)組織作用，堅持自治(zhi)、法(fa)治(zhi)、德(de)治(zhi)相(xiang)結合，教(jiao)(jiao)育引(yin)導貧(pin)(pin)困群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)弘揚傳統美德(de)、樹(shu)(shu)立文(wen)明新風。加(jia)強(qiang)(qiang)對高額(e)彩禮、薄養(yang)厚葬、子女不(bu)贍養(yang)老(lao)人(ren)等問題的專項(xiang)治(zhi)理(li)。深入推進(jin)(jin)文(wen)化(hua)扶(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作，提升貧(pin)(pin)困群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)的公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)服務獲得感(gan)。把扶(fu)貧(pin)(pin)領(ling)(ling)域誠信納(na)入國家(jia)信用監管體系，將不(bu)履行(xing)贍養(yang)義(yi)務、虛報(bao)冒領(ling)(ling)扶(fu)貧(pin)(pin)資金、嚴重(zhong)違反公(gong)序良(liang)俗等行(xing)為人(ren)列入失信人(ren)員名單。

四、加快補齊貧困地區基礎設施短板

（一）加快實施交通扶貧行動

在貧(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)加(jia)快(kuai)建(jian)成(cheng)(cheng)外(wai)通(tong)內聯、通(tong)村(cun)(cun)暢鄉(xiang)(xiang)、客(ke)車(che)到村(cun)(cun)、安全(quan)便捷的(de)交通(tong)運輸(shu)網絡。盡快(kuai)實現(xian)具備條件的(de)鄉(xiang)(xiang)鎮、建(jian)制村(cun)(cun)通(tong)硬化(hua)路(lu)。以示(shi)范縣為載體，推進貧(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)“四好農(nong)村(cun)(cun)路(lu)”建(jian)設(she)(she)。擴(kuo)大農(nong)村(cun)(cun)客(ke)運覆蓋范圍(wei)，到2020年實現(xian)具備條件的(de)建(jian)制村(cun)(cun)通(tong)客(ke)車(che)目(mu)標。加(jia)快(kuai)貧(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)安全(quan)生命(ming)防護工程建(jian)設(she)(she)，基(ji)(ji)本(ben)完成(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)道(dao)及(ji)以上行(xing)政等級公(gong)路(lu)安全(quan)隱患治理。推進窄(zhai)路(lu)基(ji)(ji)路(lu)面農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)合理加(jia)寬改(gai)(gai)造(zao)(zao)和(he)危橋改(gai)(gai)造(zao)(zao)。改(gai)(gai)造(zao)(zao)建(jian)設(she)(she)一批貧(pin)困鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)旅游路(lu)、產業路(lu)、資源(yuan)路(lu)，優先改(gai)(gai)善自(zi)然人文、少數民族(zu)特色村(cun)(cun)寨(zhai)和(he)風(feng)情小鎮等旅游景(jing)點(dian)景(jing)區(qu)(qu)交通(tong)設(she)(she)施。加(jia)大成(cheng)(cheng)品油稅費(fei)改(gai)(gai)革轉(zhuan)移(yi)支付用于貧(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)養(yang)護力度。推進國家鐵路(lu)網、國家高速公(gong)路(lu)網連(lian)接(jie)貧(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)項目(mu)建(jian)設(she)(she)，加(jia)快(kuai)貧(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)普通(tong)國省道(dao)改(gai)(gai)造(zao)(zao)和(he)支線機場、通(tong)用機場、內河航道(dao)建(jian)設(she)(she)。

（二）大力推進水利扶貧行動

加快實(shi)(shi)施貧困地(di)區(qu)(qu)(qu)農村(cun)飲水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全(quan)鞏固提(ti)升(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，落(luo)實(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設和(he)管護責任，強化水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)保(bao)障，因地(di)制(zhi)宜加強供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設與改造(zao)，顯著提(ti)高農村(cun)集(ji)中供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)、自(zi)來水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)普及率(lv)、供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)保(bao)證(zheng)率(lv)和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)達(da)標(biao)率(lv)，到2020年全(quan)面解(jie)決貧困人口飲水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全(quan)問題。加快貧困地(di)區(qu)(qu)(qu)大中型(xing)灌(guan)區(qu)(qu)(qu)續建(jian)配套與節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)改造(zao)、小型(xing)農田水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設，實(shi)(shi)現灌(guan)溉水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)、灌(guan)排骨干工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)與田間工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)協調配套。切實(shi)(shi)加強貧困地(di)區(qu)(qu)(qu)防洪工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設和(he)運(yun)行管理。繼(ji)續推進貧困地(di)區(qu)(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)土保(bao)持和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。

（三）大力實施電力和網絡扶貧行動

實(shi)施貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)農網(wang)改造升級(ji)，加強電(dian)(dian)力基礎設(she)施建(jian)設(she)，建(jian)立貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)電(dian)(dian)力普遍(bian)服務(wu)監測(ce)評價(jia)體系，引導電(dian)(dian)網(wang)企業做(zuo)好(hao)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)農村電(dian)(dian)力建(jian)設(she)管理和供電(dian)(dian)服務(wu)，到2020年實(shi)現大電(dian)(dian)網(wang)延(yan)伸覆蓋至全部縣(xian)城。大力推進貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)農村可(ke)再生(sheng)能源開發利用。

深入實(shi)施網(wang)絡扶(fu)貧行(xing)動，統籌推進網(wang)絡覆蓋、農村電商、網(wang)絡扶(fu)智(zhi)、信(xin)息服務、網(wang)絡公益5大工程向(xiang)縱深發(fa)展，創(chuang)新“互聯(lian)網(wang)+”扶(fu)貧模式。完善電信(xin)普遍服務補償機制，引導基礎電信(xin)企業加大投資(zi)力度，實(shi)現(xian)90%以上(shang)貧困村寬(kuan)帶(dai)網(wang)絡覆蓋。鼓勵(li)基礎電信(xin)企業針對貧困地區(qu)和(he)貧困群眾推出資(zi)費優惠舉措，鼓勵(li)企業開發(fa)有助精準脫貧的移動應用(yong)軟(ruan)件、智(zhi)能終(zhong)端。

（四）大力推進貧困地區農村人居環境整治

開展(zhan)貧困(kun)(kun)地(di)區(qu)農村(cun)人(ren)居環境整治(zhi)三年(nian)行動(dong)，因地(di)制(zhi)宜(yi)確(que)定貧困(kun)(kun)地(di)區(qu)村(cun)莊(zhuang)人(ren)居環境整治(zhi)目標，重點(dian)推(tui)進(jin)農村(cun)生活垃圾(ji)治(zhi)理、衛生廁所(suo)改造(zao)。開展(zhan)貧困(kun)(kun)地(di)區(qu)農村(cun)生活垃圾(ji)治(zhi)理專項行動(dong)，有條(tiao)件的地(di)方(fang)探索建立村(cun)莊(zhuang)保潔制(zhi)度。因地(di)制(zhi)宜(yi)普及不同(tong)類(lei)型(xing)的衛生廁所(suo)，同(tong)步(bu)開展(zhan)廁所(suo)糞污治(zhi)理。有條(tiao)件的地(di)方(fang)逐步(bu)開展(zhan)生活污水治(zhi)理。加快推(tui)進(jin)通村(cun)組道路建設，基本解決村(cun)內道路泥濘、村(cun)民出行不便等問題。

五、加強精準脫貧攻堅行動支撐保障

（一）強化財政投入保障

堅(jian)(jian)持增(zeng)加(jia)政府扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)投入(ru)與(yu)(yu)提(ti)高(gao)資(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)效(xiao)(xiao)益(yi)并重，健(jian)全與(yu)(yu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)任(ren)務相(xiang)適應的投入(ru)保障機制，支持貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地區圍繞(rao)現行脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)目標，盡快(kuai)補齊(qi)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)短板。加(jia)大財政專項(xiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)和教(jiao)育(yu)、醫療保障等轉(zhuan)移支付(fu)支持力(li)度。規范扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)領域融(rong)資(zi)，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)投入(ru)能力(li)，疏(shu)堵并舉防(fang)范化解扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)領域融(rong)資(zi)風險。進(jin)一步加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)整(zheng)合，賦(fu)予(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困縣更充分的資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)權，確保整(zheng)合資(zi)金(jin)(jin)(jin)圍繞(rao)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)項(xiang)目精(jing)準(zhun)使(shi)(shi)用(yong)，提(ti)高(gao)使(shi)(shi)用(yong)效(xiao)(xiao)率和效(xiao)(xiao)益(yi)。全面加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)各類(lei)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)項(xiang)目績效(xiao)(xiao)管(guan)理，落實(shi)資(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)者的績效(xiao)(xiao)主(zhu)體責任(ren)，明確績效(xiao)(xiao)目標，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)執(zhi)行監控，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化評價(jia)結果運用(yong)，提(ti)高(gao)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)效(xiao)(xiao)益(yi)。建立縣級脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)項(xiang)目庫，健(jian)全公(gong)告公(gong)示制度。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)項(xiang)目常(chang)態(tai)化監管(guan)，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化主(zhu)管(guan)部門監管(guan)責任(ren)，確保扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)尤其是到戶到人(ren)的資(zi)金(jin)(jin)(jin)落到實(shi)處(chu)。

（二）加大金融扶貧支持力度

加強扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)再(zai)(zai)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)使用(yong)管理(li)，優化(hua)運用(yong)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)再(zai)(zai)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)發(fa)(fa)放貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)定(ding)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)，引導金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構合(he)理(li)合(he)規(gui)增加對帶動貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困戶就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困戶生(sheng)產(chan)經(jing)營的信(xin)貸(dai)(dai)(dai)投放。加強金(jin)(jin)融(rong)(rong)精準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)服務。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)國(guo)家開發(fa)(fa)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)(he)中國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展銀行(xing)(xing)(xing)(xing)進一步(bu)發(fa)(fa)揮好(hao)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)的作用(yong)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)中國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)、中國(guo)郵(you)政儲(chu)蓄銀行(xing)(xing)(xing)(xing)、農(nong)(nong)村(cun)信(xin)用(yong)社(she)、村(cun)鎮銀行(xing)(xing)(xing)(xing)等金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構增加扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)投放，推(tui)動大中型(xing)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)完善普(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。創新產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)產(chan)品和(he)(he)模式(shi)，建(jian)(jian)立健全(quan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展與(yu)帶動貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困戶脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的掛鉤機(ji)制(zhi)和(he)(he)扶(fu)持(chi)(chi)政策。規(gui)范(fan)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)小(xiao)額信(xin)貸(dai)(dai)(dai)發(fa)(fa)放，在風險(xian)(xian)(xian)(xian)可控前提下可辦(ban)理(li)無還(huan)(huan)本續貸(dai)(dai)(dai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務，對確因非主觀因素不(bu)能到期償(chang)還(huan)(huan)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困戶可協助其(qi)辦(ban)理(li)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)展期業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務。加強扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)風險(xian)(xian)(xian)(xian)防范(fan)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)完善風險(xian)(xian)(xian)(xian)補償(chang)機(ji)制(zhi)。推(tui)進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)信(xin)用(yong)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務站(zhan)建(jian)(jian)設(she)，推(tui)廣(guang)電子支(zhi)(zhi)付方(fang)式(shi)，逐步(bu)實現基(ji)礎金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務不(bu)出村(cun)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)開發(fa)(fa)特(te)色農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)險(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)(zhong)，開展扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)小(xiao)額貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)保證保險(xian)(xian)(xian)(xian)等業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務，探索發(fa)(fa)展價(jia)(jia)格保險(xian)(xian)(xian)(xian)、產(chan)值保險(xian)(xian)(xian)(xian)、“保險(xian)(xian)(xian)(xian)+期貨”等新型(xing)險(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)(zhong)。擴大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)涉農(nong)(nong)保險(xian)(xian)(xian)(xian)保障范(fan)圍，開發(fa)(fa)物流倉儲(chu)、設(she)施(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“互聯網+”等險(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)(zhong)。鼓勵上市(shi)公司、證券公司等市(shi)場主體(ti)依法(fa)依規(gui)設(she)立或參與(yu)市(shi)場化(hua)運作的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資基(ji)金(jin)(jin)和(he)(he)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)公益基(ji)金(jin)(jin)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)首次公開發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)股(gu)票、在全(quan)國(guo)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)份轉讓系統掛牌、發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)公司債券等按規(gui)定(ding)實行(xing)(xing)(xing)(xing)“綠色通道(dao)”政策。

（三）加強土地政策支持

支持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)編制村級土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)規劃(hua)(hua)(hua)，挖掘(jue)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)優化利用(yong)脫貧(pin)(pin)(pin)的潛力。貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)符合土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)總體規劃(hua)(hua)(hua)修改(gai)條(tiao)件的，按規定及(ji)時審查批復(fu)(fu)(fu)。新增建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)、增減掛鉤節余(yu)指(zhi)標(biao)(biao)調(diao)劑計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)、工(gong)礦廢棄(qi)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)復(fu)(fu)(fu)墾利用(yong)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)向貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)傾斜。脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅期內，國家每年對集(ji)中(zhong)連(lian)片特困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)、國家扶貧(pin)(pin)(pin)開發工(gong)作重(zhong)點(dian)縣(xian)專項安(an)排一定數量(liang)新增建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)。貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)增減掛鉤節余(yu)指(zhi)標(biao)(biao)和工(gong)礦廢棄(qi)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)復(fu)(fu)(fu)墾利用(yong)節余(yu)指(zhi)標(biao)(biao)，允許在省域內調(diao)劑使(shi)用(yong)。建(jian)(jian)(jian)立土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)整(zheng)治(zhi)和高標(biao)(biao)準(zhun)農田建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)等新增耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)指(zhi)標(biao)(biao)跨省域調(diao)劑機(ji)制。貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)符合條(tiao)件的補充和改(gai)造耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)項目(mu)(mu)，優先(xian)用(yong)于(yu)跨省域補充耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)國家統籌，所得收益通過支出(chu)預算(suan)用(yong)于(yu)支持脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅。優先(xian)安(an)排貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)整(zheng)治(zhi)項目(mu)(mu)和高標(biao)(biao)準(zhun)農田建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)補助資金(jin)，指(zhi)導(dao)和督促貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)完善縣(xian)級土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)整(zheng)治(zhi)規劃(hua)(hua)(hua)。

（四）實施人才和科技扶貧計劃

深入實(shi)施邊遠貧困地區、邊疆民(min)族地區、革命老區人才支(zhi)持計(ji)劃，擴(kuo)大急需(xu)緊缺專(zhuan)業技(ji)術人才選派(pai)培養規模(mo)。貧困地區在縣鄉公務(wu)員(yuan)考(kao)試錄(lu)用中(zhong)，從大學(xue)生村官、“三支(zhi)一扶”等(deng)人員(yuan)中(zhong)定向(xiang)招錄(lu)公務(wu)員(yuan)，從貧困地區優(you)秀村干部中(zhong)招錄(lu)鄉鎮公務(wu)員(yuan)。

動員全(quan)社會科(ke)(ke)技(ji)力(li)量(liang)投入脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅主戰(zhan)場，開展科(ke)(ke)技(ji)精準幫扶行動。以(yi)縣為(wei)單位建(jian)立(li)產業(ye)(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)技(ji)術(shu)專家(jia)組，各類涉(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)院(yuan)校和(he)科(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)組建(jian)產業(ye)(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)技(ji)術(shu)團隊，重點為(wei)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶提供技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)。支持有條件的貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣建(jian)設(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)園和(he)星創(chuang)天地等(deng)載體，展示和(he)推(tui)廣(guang)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)先進科(ke)(ke)技(ji)成果。在貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區全(quan)面實施農(nong)(nong)(nong)(nong)技(ji)推(tui)廣(guang)特聘(pin)(pin)(pin)計劃，從農(nong)(nong)(nong)(nong)村鄉土專家(jia)、種(zhong)養(yang)能手等(deng)一(yi)線服(fu)務(wu)人員招聘(pin)(pin)(pin)一(yi)批特聘(pin)(pin)(pin)農(nong)(nong)(nong)(nong)技(ji)員，由縣級政府聘(pin)(pin)(pin)為(wei)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村科(ke)(ke)技(ji)扶貧(pin)(pin)(pin)帶(dai)(dai)(dai)頭人。加強貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村創(chuang)業(ye)(ye)(ye)致富帶(dai)(dai)(dai)頭人培育培養(yang)，提升創(chuang)業(ye)(ye)(ye)項目帶(dai)(dai)(dai)貧(pin)(pin)(pin)減貧(pin)(pin)(pin)效果。建(jian)立(li)科(ke)(ke)技(ji)特派(pai)員與貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村結(jie)對服(fu)務(wu)關系，實現科(ke)(ke)技(ji)特派(pai)員對貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村科(ke)(ke)技(ji)服(fu)務(wu)和(he)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)(dai)動全(quan)覆蓋。

六、動員全社會力量參與脫貧攻堅

（一）加大東西部扶貧協作和對口支援力度

把人才(cai)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)、市場對(dui)(dui)(dui)接(jie)、勞(lao)務(wu)協作(zuo)(zuo)、資金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)等作(zuo)(zuo)為協作(zuo)(zuo)重點，深化(hua)東(dong)西(xi)(xi)部扶貧(pin)(pin)(pin)協作(zuo)(zuo)，推(tui)進攜手奔小(xiao)康(kang)行動貧(pin)(pin)(pin)困縣(xian)全(quan)覆蓋，并向(xiang)(xiang)貧(pin)(pin)(pin)困村延伸(shen)。強化(hua)東(dong)西(xi)(xi)部扶貧(pin)(pin)(pin)協作(zuo)(zuo)責任落實，加(jia)強組(zu)織協調、工作(zuo)(zuo)指導(dao)(dao)和(he)督導(dao)(dao)檢查，建立扶貧(pin)(pin)(pin)協作(zuo)(zuo)臺賬制度(du)，每年對(dui)(dui)(dui)賬考核。優化(hua)結(jie)對(dui)(dui)(dui)協作(zuo)(zuo)關系(xi)，實化(hua)細化(hua)縣(xian)之(zhi)間(jian)(jian)、鄉鎮之(zhi)間(jian)(jian)、行政村之(zhi)間(jian)(jian)結(jie)對(dui)(dui)(dui)幫(bang)扶措(cuo)施，推(tui)廣“閩寧示范村”模(mo)式。突(tu)出(chu)(chu)產業幫(bang)扶，鼓勵合作(zuo)(zuo)建設(she)承接(jie)產業轉(zhuan)移的基地(di)，引導(dao)(dao)企(qi)業精(jing)準結(jie)對(dui)(dui)(dui)幫(bang)扶。突(tu)出(chu)(chu)勞(lao)務(wu)協作(zuo)(zuo)，有組(zu)織地(di)開展(zhan)人崗(gang)對(dui)(dui)(dui)接(jie)，提高(gao)協作(zuo)(zuo)規(gui)模(mo)和(he)質量。突(tu)出(chu)(chu)人才(cai)支(zhi)(zhi)援，加(jia)大(da)力度(du)推(tui)進干(gan)部雙向(xiang)(xiang)掛(gua)職、人才(cai)雙向(xiang)(xiang)交(jiao)流，提高(gao)干(gan)部人才(cai)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)和(he)培(pei)訓培(pei)養精(jing)準性。突(tu)出(chu)(chu)資金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)，切實加(jia)強資金(jin)監管(guan)，確保東(dong)西(xi)(xi)部扶貧(pin)(pin)(pin)協作(zuo)(zuo)資金(jin)精(jing)準使用(yong)。將幫(bang)扶貧(pin)(pin)(pin)困殘疾人脫貧(pin)(pin)(pin)納(na)入東(dong)西(xi)(xi)部扶貧(pin)(pin)(pin)協作(zuo)(zuo)范圍。

實施好“十三五(wu)”對口(kou)支援新疆、西藏和(he)四省(sheng)藏區經濟社會發展規劃(hua)，嚴格落實中(zhong)央確定的(de)80%以上資(zi)金(jin)用于(yu)保障(zhang)和(he)改善民生、用于(yu)縣(xian)及縣(xian)以下基層(ceng)的(de)要求(qiu)，進一步聚焦脫貧攻堅的(de)重(zhong)點和(he)難點，確保更多資(zi)金(jin)、項目和(he)工作精力投向貧困人口(kou)。

（二）深入開展定點扶貧工作

落(luo)實定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)責(ze)(ze)任(ren)，把定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)縣(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)納入(ru)本單位(wei)工(gong)作(zuo)重點(dian)，加強(qiang)(qiang)工(gong)作(zuo)力量，出臺具(ju)體幫扶(fu)(fu)(fu)措施。定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)單位(wei)主(zhu)要負責(ze)(ze)同志要承(cheng)擔第一責(ze)(ze)任(ren)人職責(ze)(ze)，定(ding)期(qi)研(yan)究(jiu)幫扶(fu)(fu)(fu)工(gong)作(zuo)。強(qiang)(qiang)化定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)牽頭(tou)單位(wei)責(ze)(ze)任(ren)。加強(qiang)(qiang)對定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)縣(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅工(gong)作(zuo)指導，督促落(luo)實脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)。把定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)縣(xian)作(zuo)為轉變作(zuo)風、調查研(yan)究(jiu)的基地，通(tong)過(guo)解剖麻雀，總結定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)縣(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)經驗，完善本部門扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)策，推動脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅工(gong)作(zuo)。選派優秀(xiu)中青年干部、后備干部到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區掛職，落(luo)實艱苦地區掛職干部生(sheng)活補(bu)助政(zheng)策。

（三）扎實做好軍隊幫扶工作

加(jia)強軍地脫貧(pin)攻堅工作(zuo)協調，駐地部隊(dui)要積極承擔幫(bang)扶任務，參與扶貧(pin)行動(dong)，廣泛開展扶貧(pin)濟困(kun)活動(dong)。接(jie)續做好“八一愛民學校”援建工作(zuo)，組(zu)織(zhi)開展多種形(xing)式的結對助學活動(dong)。組(zu)織(zhi)軍隊(dui)系統醫院對口(kou)幫(bang)扶貧(pin)困(kun)縣縣級醫院，深入貧(pin)困(kun)村送醫送藥、巡(xun)診治病。幫(bang)助革命(ming)老(lao)區加(jia)強紅色資(zi)源開發，培育(yu)壯大紅色旅(lv)游產(chan)業，帶動(dong)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)脫貧(pin)。幫(bang)助培育(yu)退役軍人(ren)和民兵預備(bei)役人(ren)員脫貧(pin)致富帶頭人(ren)。

（四）激勵各類企業、社會組織扶貧

落實國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)精準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)責任，通(tong)過(guo)(guo)發展產(chan)業(ye)(ye)、對接市(shi)場(chang)、安置就業(ye)(ye)等多種方(fang)式(shi)幫助貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)脫(tuo)貧(pin)(pin)。深入推(tui)進“萬企(qi)(qi)幫萬村”精準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)行(xing)動，引導民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)積極(ji)開展產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)、就業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)、公益(yi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)，鼓勵有條件的(de)大型民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)通(tong)過(guo)(guo)設立扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)產(chan)業(ye)(ye)投資(zi)基(ji)金等方(fang)式(shi)參與(yu)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅。持(chi)續開展“光(guang)彩行(xing)”活動，提高精準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)成效。

支(zhi)持社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織參與脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅，加快(kuai)建(jian)立社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織幫(bang)扶項目(mu)與貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地區(qu)需(xu)(xu)求(qiu)信息對(dui)(dui)接機制，確保(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人口(kou)發展(zhan)需(xu)(xu)求(qiu)與社(she)會(hui)(hui)(hui)幫(bang)扶有效對(dui)(dui)接。鼓(gu)勵引導社(she)會(hui)(hui)(hui)各界使(shi)用貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地區(qu)產品和(he)服務(wu)，推動貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地區(qu)和(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困戶(hu)融入大市場。實施(shi)全國性社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織參與“三(san)(san)區(qu)三(san)(san)州”深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地區(qu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅行動。實施(shi)社(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)作“專業人才服務(wu)三(san)(san)區(qu)計(ji)劃(hua)”、“服務(wu)機構牽手計(ji)劃(hua)”、“教育對(dui)(dui)口(kou)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)計(ji)劃(hua)”，為貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人口(kou)提供生計(ji)發展(zhan)、能力提升(sheng)、心理支(zhi)持等專業服務(wu)。加強對(dui)(dui)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)的引導和(he)管理，優化環境、整(zheng)合力量、創(chuang)新方式(shi)，提高扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)效能。落實社(she)會(hui)(hui)(hui)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)資金所得稅稅前扣除政策。

（五）大力開展扶貧志愿服務活動

動員組(zu)織各類志(zhi)(zhi)愿服(fu)務團隊、社(she)會各界愛心人(ren)士(shi)開(kai)展扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)志(zhi)(zhi)愿服(fu)務。實(shi)施社(she)會工(gong)作專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)服(fu)務貧(pin)(pin)(pin)困地(di)區系列行動計劃，支(zhi)持引導專(zhuan)業(ye)社(she)會工(gong)作和(he)志(zhi)(zhi)愿服(fu)務力(li)量積極(ji)參(can)與精(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)。推進扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)志(zhi)(zhi)愿服(fu)務制度(du)化(hua)，建立扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)志(zhi)(zhi)愿服(fu)務人(ren)員庫(ku)，鼓(gu)勵(li)國家機(ji)關、企事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)、人(ren)民團體、社(she)會組(zu)織等組(zu)建常態化(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)服(fu)務團隊。制定落實(shi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)志(zhi)(zhi)愿服(fu)務支(zhi)持政策。

七、夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作

（一）強化扶貧信息的精準和共享

進一步加強建檔(dang)立卡(ka)工(gong)作，提高精(jing)準(zhun)識別質(zhi)量，完善(shan)(shan)動(dong)態管理機(ji)制(zhi)，做到(dao)“脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)即出、返貧(pin)(pin)(pin)(pin)即入(ru)”。剔除(chu)不合(he)條(tiao)件的(de)人(ren)(ren)(ren)口，及(ji)時納(na)入(ru)符合(he)條(tiao)件但(dan)遺漏在外的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)(ren)口和(he)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)(ren)口，確(que)保應扶(fu)(fu)(fu)(fu)盡扶(fu)(fu)(fu)(fu)。抓(zhua)緊完善(shan)(shan)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)大數(shu)據平臺(tai)，通過端口對(dui)接、數(shu)據交換等(deng)(deng)方(fang)式(shi)，實現(xian)戶籍、教育(yu)、健康、就業、社會保險、住(zhu)房、銀行(xing)、農村低(di)保、殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)等(deng)(deng)信(xin)息與貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)(ren)口建檔(dang)立卡(ka)信(xin)息有效對(dui)接。完善(shan)(shan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)(ren)口統(tong)計監(jian)測體系(xi)(xi)，為脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅提供科學依據。加強貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)(ren)口建檔(dang)立卡(ka)數(shu)據和(he)農村貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)統(tong)計監(jian)測數(shu)據銜接，逐步形成指(zhi)標(biao)統(tong)一、項目規范(fan)的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)監(jian)測體系(xi)(xi)。強化扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)大數(shu)據平臺(tai)共享使用(yong)，拓展扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)數(shu)據系(xi)(xi)統(tong)服務功(gong)能，為脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅決策和(he)工(gong)作指(zhi)導等(deng)(deng)提供可靠手段和(he)支撐。建立脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成效鞏固提升監(jian)測機(ji)制(zhi)，對(dui)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)戶實施跟蹤和(he)動(dong)態監(jian)測，及(ji)時了(le)解(jie)其生產(chan)生活情況。按照國家信(xin)息安全(quan)標(biao)準(zhun)構建扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)信(xin)息安全(quan)防護體系(xi)(xi)，確(que)保系(xi)(xi)統(tong)和(he)數(shu)據安全(quan)。開(kai)展建檔(dang)立卡(ka)專項評(ping)估檢查。

（二）健全貧困退出機制

嚴(yan)格執行(xing)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)退出(chu)標準(zhun)和(he)程序，規范貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口退出(chu)組(zu)織實施工作(zuo)。指導(dao)地方修訂完(wan)善(shan)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)考核評(ping)估指標和(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)驗收指標，對(dui)(dui)超出(chu)“兩不愁、三保障(zhang)”標準(zhun)的指標，予以剔除或不作(zuo)為硬性指標，取消行(xing)業部門與扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)無關(guan)的搭車任(ren)務(wu)。改進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)退出(chu)專(zhuan)項評(ping)估檢(jian)查，由各省(sheng)（自治區(qu)、直轄市）統一組(zu)織，因地制(zhi)宜制(zhi)定符合貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地區(qu)實際的檢(jian)查方案，并對(dui)(dui)退出(chu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)的質量負(fu)責。中央結合脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)督查巡(xun)查工作(zuo)，對(dui)(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)退出(chu)進行(xing)抽查。脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)期內扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)策(ce)(ce)保持穩定，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)退出(chu)后，相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)(ce)保持一段(duan)時(shi)間。

（三）開展國家脫貧攻堅普查

2020年(nian)至2021年(nian)年(nian)初對脫(tuo)貧(pin)摘帽(mao)縣進行(xing)一(yi)次普(pu)(pu)查，全(quan)面了解貧(pin)困人(ren)口(kou)脫(tuo)貧(pin)實(shi)現情(qing)(qing)況。普(pu)(pu)查工作(zuo)由國務院(yuan)統一(yi)部署實(shi)施，重點(dian)圍繞脫(tuo)貧(pin)結果的(de)真實(shi)性(xing)和(he)準確性(xing)，調(diao)查貧(pin)困人(ren)口(kou)“兩不愁、三保障(zhang)”實(shi)現情(qing)(qing)況、獲得幫(bang)扶情(qing)(qing)況、貧(pin)困人(ren)口(kou)參與脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅項目(mu)情(qing)(qing)況等。地方各(ge)級黨委和(he)政(zheng)府(fu)要(yao)認(ren)真配(pei)合做好普(pu)(pu)查工作(zuo)。

八、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導

（一）進一步落實脫貧攻堅責任制

強化(hua)中央統籌(chou)、省(sheng)(sheng)負總責、市(shi)(shi)縣(xian)(xian)抓落(luo)實的(de)工作(zuo)機制(zhi)。中央統籌(chou)，重(zhong)在做好頂層設計，在政(zheng)(zheng)(zheng)策、資(zi)金等方(fang)面(mian)為(wei)地方(fang)創造條(tiao)件，加強脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)效果(guo)監管；省(sheng)(sheng)負總責，重(zhong)在把黨(dang)(dang)中央大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)方(fang)針(zhen)轉化(hua)為(wei)實施方(fang)案，加強指導和督(du)導，促進(jin)工作(zuo)落(luo)實；市(shi)(shi)縣(xian)(xian)抓落(luo)實，重(zhong)在從當地實際出發(fa)(fa)推動脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)各項(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策措(cuo)施落(luo)地生根。各級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)和政(zheng)(zheng)(zheng)府要(yao)把打贏脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)戰作(zuo)為(wei)重(zhong)大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)治任(ren)務(wu)，增(zeng)強政(zheng)(zheng)(zheng)治擔(dan)當、責任(ren)擔(dan)當和行動自覺，層層傳導壓力，建立落(luo)實臺賬(zhang)，壓實脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)責任(ren)，加大(da)問(wen)責問(wen)效力度。健全脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工作(zuo)機制(zhi)，脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)任(ren)務(wu)重(zhong)的(de)省(sheng)(sheng)（自治區(qu)、直轄(xia)市(shi)(shi)）黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)和政(zheng)(zheng)(zheng)府每季(ji)度至(zhi)少(shao)專(zhuan)題(ti)研究一次脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工作(zuo)，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)和政(zheng)(zheng)(zheng)府每月至(zhi)少(shao)專(zhuan)題(ti)研究一次脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工作(zuo)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)正(zheng)職(zhi)每個月至(zhi)少(shao)要(yao)有5個工作(zuo)日用于扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)。實施五級書(shu)(shu)(shu)記(ji)(ji)遍(bian)(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)對象(xiang)(xiang)行動，省(sheng)(sheng)（自治區(qu)、直轄(xia)市(shi)(shi)）黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)(shu)記(ji)(ji)遍(bian)(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)，市(shi)(shi)（地、州、盟(meng)）黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)(shu)記(ji)(ji)遍(bian)(bian)訪(fang)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)任(ren)務(wu)重(zhong)的(de)鄉鎮，縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)、區(qu)、旗）黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)(shu)記(ji)(ji)遍(bian)(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)，鄉鎮黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)(shu)記(ji)(ji)和村(cun)黨(dang)(dang)組(zu)織書(shu)(shu)(shu)記(ji)(ji)遍(bian)(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶。以遍(bian)(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)對象(xiang)(xiang)行動帶頭(tou)轉變作(zuo)風(feng)，接地氣、查(cha)實情，了解貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)體實際需求(qiu)，掌握(wo)第(di)一手(shou)資(zi)料(liao)，發(fa)(fa)現突(tu)出矛(mao)盾(dun)，解決突(tu)出問(wen)題(ti)。

（二）壓實中央部門扶貧責任

黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)各相關部(bu)門單(dan)位要按(an)照中(zhong)(zhong)央(yang)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)系列重大決策(ce)部(bu)署要求制(zhi)定完善(shan)配套政(zheng)策(ce)舉措，實(shi)化(hua)細化(hua)三年行動方案，并抓好組(zu)織實(shi)施工作。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)扶(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)領導(dao)小組(zu)要分解(jie)落實(shi)各地區脫貧(pin)(pin)目標任務(wu)(wu)，實(shi)化(hua)細化(hua)脫貧(pin)(pin)具體(ti)舉措，分解(jie)到(dao)年、落實(shi)到(dao)人。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)扶(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)領導(dao)小組(zu)成(cheng)員單(dan)位每年向中(zhong)(zhong)央(yang)報告本(ben)部(bu)門本(ben)單(dan)位脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)工作情況。脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)期(qi)內，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)扶(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)領導(dao)小組(zu)成(cheng)員以及(ji)部(bu)門扶(fu)貧(pin)(pin)干部(bu)、定點扶(fu)貧(pin)(pin)干部(bu)要按(an)政(zheng)策(ce)規定保持穩定，不能勝任的要及(ji)時(shi)調(diao)整。

（三）完善脫貧攻堅考核監督評估機制

進(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)扶(fu)貧考(kao)核評估(gu)工作(zuo)，充分(fen)體現省(sheng)負總責原則，切(qie)實(shi)解決基層(ceng)疲于迎評迎檢問題(ti)。改進(jin)對(dui)省(sheng)級黨(dang)委和政府(fu)扶(fu)貧開(kai)發(fa)工作(zuo)成效第三(san)(san)方評估(gu)方式(shi)，縮(suo)小范圍，簡化程(cheng)序，精簡內容，重(zhong)(zhong)點評估(gu)“兩不(bu)愁、三(san)(san)保障”實(shi)現情況(kuang)，提高考(kao)核評估(gu)質(zhi)量(liang)和水平(ping)。改進(jin)省(sheng)市(shi)兩級對(dui)縣及縣以下扶(fu)貧工作(zuo)考(kao)核，原則上每年對(dui)縣的(de)考(kao)核不(bu)超過(guo)2次(ci)，加強(qiang)對(dui)縣委書(shu)記的(de)工作(zuo)考(kao)核，注重(zhong)(zhong)發(fa)揮考(kao)核的(de)正向激(ji)勵作(zuo)用(yong)(yong)。未經省(sheng)里批準，市(shi)級以下不(bu)得開(kai)展第三(san)(san)方評估(gu)。改進(jin)約談省(sheng)級領導的(de)方式(shi)，開(kai)展常態化約談，隨時(shi)發(fa)現問題(ti)隨時(shi)約談。完(wan)善(shan)監(jian)督機制(zhi)，國務院(yuan)扶(fu)貧開(kai)發(fa)領導小組每年組織脫貧攻堅督查(cha)(cha)巡查(cha)(cha)，紀檢監(jian)察機關和審(shen)計、扶(fu)貧等(deng)部門按照職能開(kai)展監(jian)督工作(zuo)。充分(fen)發(fa)揮人大、政協、民主黨(dang)派監(jian)督作(zuo)用(yong)(yong)。

（四）建強貧困村黨組織

深入推進抓黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)促脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)，全(quan)(quan)面(mian)強(qiang)(qiang)(qiang)化貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)領導(dao)核(he)心地(di)位(wei)，切實(shi)(shi)提(ti)升貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)力(li)。防止封建(jian)(jian)家族勢(shi)力(li)、地(di)方黑惡(e)勢(shi)力(li)、違(wei)法(fa)違(wei)規宗(zong)教(jiao)活(huo)動侵(qin)蝕(shi)基(ji)層(ceng)政(zheng)權，干(gan)擾(rao)破壞(huai)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)。大力(li)整頓貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)軟弱(ruo)渙散黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)，以縣(xian)為單位(wei)組(zu)織(zhi)(zhi)摸排，逐村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)分析研判(pan)，堅(jian)決(jue)撤(che)換不(bu)勝任(ren)、不(bu)合格、不(bu)盡(jin)職(zhi)的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)書(shu)記。重點從(cong)外出(chu)(chu)務(wu)(wu)工(gong)(gong)經(jing)商(shang)創業人(ren)員(yuan)(yuan)、大學生(sheng)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)官、本(ben)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)致富(fu)(fu)能(neng)手中(zhong)選配，本(ben)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)沒有合適人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)，從(cong)縣(xian)鄉機關(guan)公職(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)中(zhong)派任(ren)。建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)回引本(ben)土大學生(sheng)、高校培(pei)養培(pei)訓、縣(xian)鄉統籌(chou)招(zhao)聘機制，為每個(ge)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)儲(chu)備1至2名后(hou)備干(gan)部(bu)。加大在貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)青(qing)年(nian)農民、外出(chu)(chu)務(wu)(wu)工(gong)(gong)青(qing)年(nian)中(zhong)發展黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)力(li)度。支(zhi)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)創辦(ban)領辦(ban)脫貧(pin)(pin)致富(fu)(fu)項(xiang)目，完善貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)結對(dui)(dui)幫扶機制。全(quan)(quan)面(mian)落(luo)實(shi)(shi)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“兩委”聯席(xi)會(hui)議(yi)、“四議(yi)兩公開(kai)”和(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)監督等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)制度。派強(qiang)(qiang)(qiang)用好第(di)一(yi)書(shu)記和(he)駐村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)隊(dui)，從(cong)縣(xian)以上(shang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)機關(guan)選派過硬的(de)(de)優秀干(gan)部(bu)參加駐村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)幫扶。加強(qiang)(qiang)(qiang)考(kao)核(he)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)指導(dao)，對(dui)(dui)不(bu)適應的(de)(de)及時召回調整。派出(chu)(chu)單位(wei)要(yao)嚴格落(luo)實(shi)(shi)項(xiang)目、資金、責任(ren)捆綁要(yao)求，加大保障支(zhi)持(chi)力(li)度。強(qiang)(qiang)(qiang)化貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)責任(ren)落(luo)實(shi)(shi)，將抓黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)促脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)情況作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為縣(xian)鄉黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委書(shu)記抓基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)述職(zhi)評議(yi)考(kao)核(he)的(de)(de)重點內容。對(dui)(dui)不(bu)夠重視貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設、措施不(bu)力(li)的(de)(de)地(di)方，上(shang)級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)要(yao)及時約談提(ti)醒相關(guan)責任(ren)人(ren)，后(hou)果嚴重的(de)(de)要(yao)問(wen)責追責。

（五）培養鍛煉過硬的脫貧攻堅干部隊伍

保持貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)黨(dang)(dang)政正(zheng)(zheng)職穩定，確需(xu)調整的(de)(de)，必須(xu)符(fu)合(he)中(zhong)央規定，對(dui)(dui)(dui)于不能(neng)勝任(ren)的(de)(de)要(yao)及(ji)(ji)時撤(che)換(huan)，對(dui)(dui)(dui)于弄虛(xu)作假的(de)(de)要(yao)堅決問(wen)責。實(shi)(shi)(shi)施全(quan)國(guo)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅全(quan)面(mian)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)，落(luo)實(shi)(shi)(shi)分級培(pei)(pei)(pei)訓(xun)責任(ren)，保證貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)主要(yao)負責同志(zhi)和(he)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)系統干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)輪訓(xun)一(yi)(yi)遍。對(dui)(dui)(dui)縣(xian)(xian)級以上領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，重點是通(tong)過培(pei)(pei)(pei)訓(xun)提(ti)高思想(xiang)認識，引(yin)導(dao)樹立正(zheng)(zheng)確政績觀，掌握精準脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)方(fang)法(fa)論，提(ti)升研究攻堅問(wen)題、解決攻堅難題能(neng)力。對(dui)(dui)(dui)基層干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，重點是通(tong)過采取案例(li)教學、現(xian)場教學等實(shi)(shi)(shi)戰培(pei)(pei)(pei)訓(xun)方(fang)法(fa)，提(ti)高實(shi)(shi)(shi)戰能(neng)力，增強(qiang)精準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工作本領(ling)。加(jia)大對(dui)(dui)(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)力度，每年對(dui)(dui)(dui)村黨(dang)(dang)組織書(shu)記集中(zhong)輪訓(xun)一(yi)(yi)次(ci)，突(tu)出(chu)需(xu)求導(dao)向和(he)實(shi)(shi)(shi)戰化訓(xun)練，著重提(ti)高落(luo)實(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)政策(ce)、團結(jie)帶領(ling)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)致富的(de)(de)本領(ling)。加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)掛(gua)職干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)跟蹤管理和(he)具體指導(dao)，采取“掛(gua)包結(jie)合(he)”等方(fang)式(shi)，落(luo)實(shi)(shi)(shi)保障支持措(cuo)施，激(ji)勵干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)人在(zai)心在(zai)、履職盡責。加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)線(xian)(xian)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)關愛激(ji)勵，注(zhu)重在(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅一(yi)(yi)線(xian)(xian)考(kao)察(cha)識別干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，對(dui)(dui)(dui)如(ru)期完成任(ren)務且(qie)表現(xian)突(tu)出(chu)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)黨(dang)(dang)政正(zheng)(zheng)職應予以重用，對(dui)(dui)(dui)在(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅中(zhong)工作出(chu)色(se)、表現(xian)優秀(xiu)的(de)(de)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)、基層干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)注(zhu)重提(ti)拔使用。對(dui)(dui)(dui)奮(fen)戰在(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅一(yi)(yi)線(xian)(xian)的(de)(de)縣(xian)(xian)鄉干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)要(yao)落(luo)實(shi)(shi)(shi)好(hao)津補(bu)貼、周轉(zhuan)房等政策(ce)，改(gai)善(shan)工作條件(jian)。對(dui)(dui)(dui)在(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅中(zhong)因公犧牲的(de)(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)和(he)基層黨(dang)(dang)員的(de)(de)家(jia)屬及(ji)(ji)時給(gei)予撫恤，長期幫扶(fu)慰問(wen)。全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)報(bao)酬待(dai)遇(yu)和(he)正(zheng)(zheng)常(chang)離任(ren)村干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)生活補(bu)貼。

（六）營造良好輿論氛圍

深入宣(xuan)(xuan)傳(chuan)習(xi)近(jin)平總書(shu)記(ji)關(guan)于扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)的重要(yao)論(lun)述，宣(xuan)(xuan)傳(chuan)黨中(zhong)央關(guan)于精準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)精準(zhun)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的重大決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，宣(xuan)(xuan)傳(chuan)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)典(dian)(dian)型經驗，宣(xuan)(xuan)傳(chuan)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)取得(de)的偉大成(cheng)就，為打(da)贏(ying)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)注(zhu)入強大精神(shen)動(dong)力。組織(zhi)廣播電視、報刊雜志等(deng)(deng)媒體(ti)(ti)推(tui)出(chu)一批(pi)(pi)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)重點新(xin)聞(wen)報道。積(ji)極利用(yong)網站、微博、微信、移動(dong)客戶端等(deng)(deng)新(xin)媒體(ti)(ti)平臺開(kai)(kai)展(zhan)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)推(tui)廣。推(tui)出(chu)一批(pi)(pi)反映(ying)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)感人事(shi)跡的優(you)秀文(wen)藝作(zuo)品，加大扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)題(ti)材文(wen)化(hua)產品和(he)服(fu)務的供給。繼續開(kai)(kai)展(zhan)全國(guo)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)獎和(he)全國(guo)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)模(mo)范評選表(biao)彰，選樹(shu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)先進(jin)典(dian)(dian)型。按程序設立(li)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)組織(zhi)創新(xin)獎，鼓(gu)勵各(ge)地從(cong)實(shi)際出(chu)發開(kai)(kai)展(zhan)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)工作(zuo)創新(xin)。每年組織(zhi)報告(gao)團，分區域巡(xun)回宣(xuan)(xuan)講脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)先進(jin)典(dian)(dian)型。講好中(zhong)國(guo)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)故事(shi)，反映(ying)中(zhong)國(guo)為全球減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)事(shi)業作(zuo)出(chu)的重大貢獻。加強減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)領域國(guo)際交流(liu)與(yu)合作(zuo)，幫助受援(yuan)國(guo)建好國(guo)際扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)示范村(cun)，為全球減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)事(shi)業貢獻中(zhong)國(guo)方(fang)案。適時(shi)對脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)精神(shen)進(jin)行總結。

（七）開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理

把作(zuo)(zuo)風建設貫穿(chuan)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)全(quan)過(guo)程，集(ji)中(zhong)(zhong)力(li)量解(jie)決(jue)(jue)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)領(ling)(ling)域(yu)(yu)“四個(ge)意識”不(bu)(bu)強(qiang)、責(ze)任落(luo)實不(bu)(bu)到位、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)措施(shi)不(bu)(bu)精(jing)準、資(zi)(zi)金管(guan)理使用(yong)不(bu)(bu)規范、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風不(bu)(bu)扎實、考核評估不(bu)(bu)嚴不(bu)(bu)實等突出問(wen)題，確(que)保取得明顯成效。改進調(diao)查(cha)研(yan)究，深入基層(ceng)(ceng)、深入群眾，多(duo)(duo)層(ceng)(ceng)次(ci)、多(duo)(duo)方位、多(duo)(duo)渠道調(diao)查(cha)了解(jie)實際(ji)情況(kuang)，注(zhu)重(zhong)發現并解(jie)決(jue)(jue)問(wen)題，力(li)戒“走過(guo)場”。注(zhu)重(zhong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)實效，減輕(qing)基層(ceng)(ceng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)負擔，減少(shao)村級填表(biao)報數，精(jing)簡會(hui)議文件(jian)，讓基層(ceng)(ceng)干部(bu)(bu)把精(jing)力(li)放在辦實事上。嚴格扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金審計，加強(qiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)事務公開(kai)。嚴肅查(cha)處(chu)(chu)貪(tan)污挪用(yong)、截留(liu)私分、虛報冒(mao)領(ling)(ling)、強(qiang)占(zhan)掠奪(duo)等行為。依(yi)紀(ji)依(yi)法堅(jian)決(jue)(jue)查(cha)處(chu)(chu)貫徹(che)黨中(zhong)(zhong)央脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)決(jue)(jue)策(ce)部(bu)(bu)署不(bu)(bu)堅(jian)決(jue)(jue)不(bu)(bu)到位、弄虛作(zuo)(zuo)假問(wen)題，主(zhu)體責(ze)任、監督責(ze)任和(he)職(zhi)能部(bu)(bu)門監管(guan)職(zhi)責(ze)不(bu)(bu)落(luo)實問(wen)題，堅(jian)決(jue)(jue)糾(jiu)正脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)的(de)形式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)。把扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)領(ling)(ling)域(yu)(yu)腐敗和(he)作(zuo)(zuo)風問(wen)題作(zuo)(zuo)為巡視巡察(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)點。中(zhong)(zhong)央巡視機(ji)(ji)構組織開(kai)展扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)領(ling)(ling)域(yu)(yu)專項(xiang)巡視。加強(qiang)警示教育工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，集(ji)中(zhong)(zhong)曝光各級紀(ji)檢(jian)監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)查(cha)處(chu)(chu)的(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)領(ling)(ling)域(yu)(yu)典型(xing)案例。

（八）做好脫貧攻堅風險防范工作

防(fang)(fang)范(fan)產業扶貧(pin)(pin)市場風(feng)險(xian)，防(fang)(fang)止(zhi)(zhi)(zhi)產業項目盲目跟風(feng)、一刀切導(dao)致失(shi)敗造成(cheng)損失(shi)，各(ge)地(di)要(yao)對(dui)扶貧(pin)(pin)主導(dao)產業面臨的技術(shu)和(he)市場等風(feng)險(xian)進行(xing)評估，制定防(fang)(fang)范(fan)和(he)處置風(feng)險(xian)的應對(dui)措施(shi)。防(fang)(fang)范(fan)扶貧(pin)(pin)小額貸(dai)款還貸(dai)風(feng)險(xian)，糾正戶貸(dai)企用、違(wei)規用款等問(wen)題。防(fang)(fang)范(fan)加重地(di)方政府(fu)債(zhai)務風(feng)險(xian)，防(fang)(fang)止(zhi)(zhi)(zhi)地(di)方政府(fu)以(yi)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)名(ming)(ming)義(yi)盲目舉債(zhai)，防(fang)(fang)止(zhi)(zhi)(zhi)金融機構借支持脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)名(ming)(ming)義(yi)違(wei)法違(wei)規提供(gong)融資，堅(jian)決遏制地(di)方政府(fu)隱(yin)性債(zhai)務增量。

（九）統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興

脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅期內(nei)，貧(pin)(pin)困地區(qu)(qu)鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)(xing)主要(yao)任(ren)務(wu)是脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅。鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)(xing)相關支持政策要(yao)優先向貧(pin)(pin)困地區(qu)(qu)傾(qing)斜，補齊(qi)基礎設施(shi)和基本公共服務(wu)短板，以鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)(xing)鞏固(gu)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)成果(guo)。抓(zhua)緊研(yan)究制定2020年后減(jian)貧(pin)(pin)戰略。研(yan)究推進扶貧(pin)(pin)開發立法。

【責任編輯：語謙】