免费菠萝视频app下载

中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見

（2018年6月15日）

黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以(yi)來，以(yi)習近平同志為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央把脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅工作納(na)入“五位一(yi)(yi)體”總(zong)體布局和“四個全面(mian)”戰略布局，作為實現第一(yi)(yi)個百(bai)年奮(fen)斗目標的(de)(de)重(zhong)點任(ren)務，作出一(yi)(yi)系(xi)列重(zhong)大(da)部署(shu)和安排，全面(mian)打響(xiang)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅戰。過去5年，我們采(cai)取超常(chang)規舉措，以(yi)前(qian)所未(wei)有的(de)(de)力度推進(jin)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅，農村貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口顯著(zhu)(zhu)(zhu)減(jian)少，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)發生(sheng)率持續下(xia)降，解決區域性整體貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)邁出堅實步伐，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區農民生(sheng)產生(sheng)活條(tiao)件顯著(zhu)(zhu)(zhu)改善(shan)，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾獲得(de)感顯著(zhu)(zhu)(zhu)增強，脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅取得(de)決定性進(jin)展(zhan)，創造了(le)我國減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)史上的(de)(de)最好成績。過去5年，我們充分發揮政治優(you)勢和制度優(you)勢，構筑(zhu)了(le)全社會扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)強大(da)合力，建立了(le)中(zhong)國特色的(de)(de)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅制度體系(xi)，為全球減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)事(shi)業貢(gong)獻了(le)中(zhong)國智慧和中(zhong)國方案，譜寫了(le)人類反貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)史上的(de)(de)輝煌篇章(zhang)。

黨的(de)(de)十(shi)九大(da)明確把(ba)精準脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)作(zuo)為(wei)決勝全面建(jian)成小康社(she)會(hui)必(bi)須打好(hao)的(de)(de)三(san)大(da)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)，作(zuo)出了新的(de)(de)部署。從(cong)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)任務看，未來3年，還(huan)有(you)3000萬左(zuo)右農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)需要脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，其中(zhong)因病、因殘致貧(pin)(pin)(pin)(pin)比(bi)例(li)居高不下，在剩余3年時間內完成脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)目標，任務十(shi)分艱巨。特別是西藏、四省藏區(qu)、南疆(jiang)四地州(zhou)和(he)四川涼山州(zhou)、云南怒江州(zhou)、甘肅臨(lin)夏州(zhou)（以(yi)下簡稱“三(san)區(qu)三(san)州(zhou)”）等深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地區(qu)，不僅貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)發(fa)生率高、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)程(cheng)度(du)深，而(er)且基礎條件薄(bo)弱、致貧(pin)(pin)(pin)(pin)原因復雜、發(fa)展嚴重滯后、公(gong)共服務不足，脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)難度(du)更(geng)(geng)大(da)。從(cong)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)工作(zuo)看，形式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)、弄虛作(zuo)假、急躁和(he)厭戰(zhan)情緒以(yi)及消極腐敗(bai)現(xian)象(xiang)仍然存在，有(you)的(de)(de)還(huan)很嚴重，影(ying)響脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)有(you)效推進。必(bi)須清醒地把(ba)握打贏脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)的(de)(de)困(kun)(kun)(kun)(kun)難和(he)挑戰(zhan)，切實(shi)增強責任感(gan)和(he)緊迫感(gan)，一(yi)(yi)鼓(gu)作(zuo)氣、盡銳(rui)出戰(zhan)、精準施策，以(yi)更(geng)(geng)有(you)力的(de)(de)行動(dong)、更(geng)(geng)扎實(shi)的(de)(de)工作(zuo)，集(ji)中(zhong)力量攻(gong)(gong)(gong)克貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)的(de)(de)難中(zhong)之(zhi)(zhi)難、堅(jian)中(zhong)之(zhi)(zhi)堅(jian)，確保堅(jian)決打贏脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)這場對(dui)如期全面建(jian)成小康社(she)會(hui)、實(shi)現(xian)第一(yi)(yi)個百年奮斗(dou)目標具有(you)決定(ding)性意義(yi)的(de)(de)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)。

按照(zhao)黨(dang)的十九大(da)關于打(da)贏脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)戰總(zong)體部署，根據各地區各部門貫(guan)徹落實《中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國務院關于打(da)贏脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)戰的決定(ding)》的進展(zhan)和實踐(jian)中(zhong)存(cun)在(zai)的突出問題，現(xian)就完(wan)善頂層設計、強化政策(ce)措施、加強統(tong)籌(chou)協調，推動脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)工作更加有效(xiao)開展(zhan)，制(zhi)定(ding)以(yi)下(xia)指導意見。

一、全面把握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求

（一）指導思想

全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)十(shi)九大(da)和(he)十(shi)九屆(jie)二中、三中全(quan)會(hui)精神，以習近平新(xin)時代中國(guo)特色社會(hui)主義思想為(wei)指導，充分發(fa)揮(hui)政(zheng)治優(you)勢和(he)制度優(you)勢，堅(jian)持精準(zhun)扶貧(pin)(pin)(pin)精準(zhun)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)基本方略，堅(jian)持中央統(tong)籌、省負總責、市縣抓落實(shi)的(de)工作(zuo)(zuo)機制，堅(jian)持大(da)扶貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)格局，堅(jian)持脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)目標(biao)和(he)現行扶貧(pin)(pin)(pin)標(biao)準(zhun)，聚(ju)焦深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)和(he)特殊貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群(qun)體，突出問題導向，優(you)化政(zheng)策供給，下(xia)足繡(xiu)花功夫，著力激發(fa)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)內生(sheng)動力，著力夯實(shi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)穩定脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)基礎(chu)，著力加強扶貧(pin)(pin)(pin)領域作(zuo)(zuo)風建設(she)，切(qie)實(shi)提(ti)高貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)獲(huo)得感(gan)，確保到2020年貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)和(he)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群(qun)眾同全(quan)國(guo)一道進(jin)入全(quan)面(mian)小康社會(hui)，為(wei)實(shi)施鄉村振(zhen)興戰略打好基礎(chu)。

（二）任務目標

到2020年，鞏固脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成果，通過發(fa)展生(sheng)產(chan)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一批(pi)，易地(di)搬遷(qian)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一批(pi)，生(sheng)態補償(chang)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一批(pi)，發(fa)展教育脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一批(pi)，社會保(bao)障兜底(di)一批(pi)，因地(di)制(zhi)宜綜合施策，確(que)保(bao)現(xian)行標準下農村貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口實(shi)(shi)(shi)現(xian)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，消除絕對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)；確(que)保(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)全(quan)(quan)部摘帽(mao)，解決(jue)區(qu)域(yu)性(xing)整(zheng)體貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)。實(shi)(shi)(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)農民人(ren)均可支配(pei)收入增長(chang)幅度(du)高于全(quan)(quan)國(guo)(guo)平(ping)均水(shui)平(ping)。實(shi)(shi)(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)基本公共服務(wu)主要(yao)領域(yu)指標接近(jin)全(quan)(quan)國(guo)(guo)平(ping)均水(shui)平(ping)，主要(yao)有：貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)具備條件的(de)鄉(xiang)鎮和(he)(he)建制(zhi)村通硬化路，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村全(quan)(quan)部實(shi)(shi)(shi)現(xian)通動力(li)電，全(quan)(quan)面解決(jue)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口住房和(he)(he)飲水(shui)安全(quan)(quan)問題，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村達(da)到人(ren)居環境(jing)干凈整(zheng)潔的(de)基本要(yao)求，切(qie)實(shi)(shi)(shi)解決(jue)義務(wu)教育學(xue)生(sheng)因貧(pin)(pin)(pin)(pin)失學(xue)輟學(xue)問題，基本養老保(bao)險(xian)和(he)(he)基本醫療保(bao)險(xian)、大病保(bao)險(xian)實(shi)(shi)(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口全(quan)(quan)覆蓋，最低生(sheng)活(huo)保(bao)障實(shi)(shi)(shi)現(xian)應保(bao)盡保(bao)。集中連片特困(kun)(kun)地(di)區(qu)和(he)(he)革命(ming)老區(qu)、民族地(di)區(qu)、邊疆地(di)區(qu)發(fa)展環境(jing)明顯(xian)改善，深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)如期完成全(quan)(quan)面脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)任務(wu)。

（三）工作要求

堅持嚴格執行(xing)(xing)現(xian)行(xing)(xing)扶貧(pin)標準(zhun)(zhun)。嚴格按照(zhao)“兩不(bu)愁、三保(bao)(bao)(bao)障(zhang)”要(yao)求，確(que)保(bao)(bao)(bao)貧(pin)困人口(kou)不(bu)愁吃、不(bu)愁穿(chuan)；保(bao)(bao)(bao)障(zhang)貧(pin)困家庭孩子接受九年義(yi)務教(jiao)育，確(que)保(bao)(bao)(bao)有(you)學上(shang)、上(shang)得起學；保(bao)(bao)(bao)障(zhang)貧(pin)困人口(kou)基(ji)本醫療(liao)需(xu)求，確(que)保(bao)(bao)(bao)大病和慢性病得到有(you)效救治和保(bao)(bao)(bao)障(zhang)；保(bao)(bao)(bao)障(zhang)貧(pin)困人口(kou)基(ji)本居住(zhu)(zhu)條件(jian)，確(que)保(bao)(bao)(bao)住(zhu)(zhu)上(shang)安(an)全住(zhu)(zhu)房。要(yao)量(liang)力而(er)行(xing)(xing)，既不(bu)能(neng)降(jiang)低(di)標準(zhun)(zhun)，也不(bu)能(neng)擅自(zi)拔高標準(zhun)(zhun)、提不(bu)切(qie)實際的目標，避(bi)免陷入“福利陷阱”，防止產生貧(pin)困村和非(fei)貧(pin)困村、貧(pin)困戶和非(fei)貧(pin)困戶待遇的“懸(xuan)崖(ya)效應”，留下后遺癥。

堅持精準(zhun)扶(fu)貧(pin)精準(zhun)脫貧(pin)基本方(fang)略。做到扶(fu)持對(dui)象精準(zhun)、項(xiang)目安(an)排精準(zhun)、資金使用精準(zhun)、措施到戶精準(zhun)、因(yin)村(cun)派(pai)人（第一(yi)書(shu)記）精準(zhun)、脫貧(pin)成(cheng)效精準(zhun)，因(yin)地制(zhi)宜、從實際出發(fa)，解決好(hao)扶(fu)持誰、誰來扶(fu)、怎么扶(fu)、如何退問題，做到扶(fu)真貧(pin)、真扶(fu)貧(pin)，脫真貧(pin)、真脫貧(pin)。

堅(jian)持把提高脫(tuo)貧(pin)(pin)質(zhi)量放在首位。牢固樹立正確政(zheng)績(ji)觀，不(bu)(bu)急功(gong)近利，不(bu)(bu)好高騖遠，更加注重幫扶的長期效果，夯實穩定脫(tuo)貧(pin)(pin)、逐步致富的基礎。要(yao)合理確定脫(tuo)貧(pin)(pin)時(shi)序，不(bu)(bu)搞層層加碼，不(bu)(bu)趕時(shi)間進度、搞沖(chong)刺，不(bu)(bu)搞拖延耽誤，確保脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)成果經得(de)起歷史和實踐(jian)檢驗。

堅(jian)持扶(fu)貧(pin)(pin)同(tong)扶(fu)志扶(fu)智相結合。正確處(chu)理(li)外部幫扶(fu)和(he)貧(pin)(pin)困群眾自(zi)身(shen)努力(li)的關系(xi)，強化脫貧(pin)(pin)光(guang)榮(rong)導(dao)向(xiang)，更加注(zhu)重(zhong)培養貧(pin)(pin)困群眾依靠自(zi)力(li)更生實現脫貧(pin)(pin)致富的意識，更加注(zhu)重(zhong)提(ti)高(gao)貧(pin)(pin)困地區和(he)貧(pin)(pin)困人口自(zi)我發展能力(li)。

堅持開發式(shi)扶(fu)(fu)貧(pin)和保障性扶(fu)(fu)貧(pin)相(xiang)統籌。把開發式(shi)扶(fu)(fu)貧(pin)作(zuo)為脫(tuo)貧(pin)基本(ben)途徑，針對致貧(pin)原因和貧(pin)困人口結構(gou)，加強和完善保障性扶(fu)(fu)貧(pin)措施，造血輸血協(xie)同，發揮(hui)兩種方式(shi)的(de)綜合脫(tuo)貧(pin)效應。

堅持脫貧攻(gong)堅與錘煉(lian)作風、鍛煉(lian)隊(dui)伍(wu)相統一。把脫貧攻(gong)堅戰場作為(wei)培養干(gan)(gan)部的重要(yao)陣地(di)，強化基層幫扶力量(liang)，密切黨同(tong)人民群眾血肉(rou)聯系，提高干(gan)(gan)部干(gan)(gan)事(shi)創(chuang)業本領，培養了解國情和農村實(shi)際的干(gan)(gan)部隊(dui)伍(wu)。

堅持調動全社(she)會扶(fu)(fu)貧(pin)積極性。充分發揮(hui)政府和社(she)會兩方面力(li)(li)量作用(yong)，強化政府責任，引導市場、社(she)會協同發力(li)(li)，構建專項扶(fu)(fu)貧(pin)、行業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)、社(she)會扶(fu)(fu)貧(pin)互為(wei)補(bu)充的大扶(fu)(fu)貧(pin)格局(ju)。

二、集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅

（一）著力改善深度貧困地區發展條件

推進(jin)深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)交(jiao)通(tong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)攻(gong)堅(jian)，加(jia)快實(shi)(shi)施(shi)(shi)深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)具備條件的建(jian)(jian)制(zhi)村(cun)通(tong)硬化(hua)路工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。加(jia)快實(shi)(shi)施(shi)(shi)深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)農(nong)村(cun)飲水(shui)(shui)安全鞏固(gu)提升(sheng)(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。加(jia)快深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)小型(xing)水(shui)(shui)利(li)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推進(jin)深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)在(zai)建(jian)(jian)重(zhong)大(da)(da)水(shui)(shui)利(li)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)進(jin)度(du)(du)。推進(jin)深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)農(nong)村(cun)電(dian)(dian)網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)攻(gong)堅(jian)，實(shi)(shi)現農(nong)網(wang)(wang)動(dong)力(li)電(dian)(dian)全覆(fu)蓋。加(jia)強“三區(qu)(qu)(qu)(qu)三州”電(dian)(dian)網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，加(jia)快解決網(wang)(wang)架結(jie)構薄弱、供電(dian)(dian)質量(liang)偏低等問(wen)題(ti)。加(jia)大(da)(da)深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)互(hu)聯網(wang)(wang)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)投資(zi)力(li)度(du)(du)，加(jia)快實(shi)(shi)現深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)貧(pin)困(kun)(kun)村(cun)網(wang)(wang)絡全覆(fu)蓋。推進(jin)深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)整合(he)資(zi)金(jin)、統一規劃、統籌實(shi)(shi)施(shi)(shi)農(nong)村(cun)土地(di)綜(zong)合(he)整治(zhi)和高標準農(nong)田建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。推進(jin)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)、四省藏(zang)(zang)區(qu)(qu)(qu)(qu)、新疆(jiang)南(nan)疆(jiang)退(tui)耕(geng)還林還草、退(tui)牧還草工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。加(jia)快巖溶(rong)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)石漠化(hua)綜(zong)合(he)治(zhi)理、西(xi)(xi)藏(zang)(zang)生態安全屏障、青海(hai)三江源生態保護、祁連山(shan)生態保護和綜(zong)合(he)治(zhi)理等重(zhong)點工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)貧(pin)困(kun)(kun)村(cun)提升(sheng)(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。

（二）著力解決深度貧困地區群眾特殊困難

全面(mian)實(shi)施(shi)“三區三州”健康扶貧(pin)(pin)攻堅(jian)行動，重點做好(hao)包蟲病(bing)(bing)、艾滋病(bing)(bing)、大骨節病(bing)(bing)、結核病(bing)(bing)等疾病(bing)(bing)綜合防治。加(jia)強禁毒脫貧(pin)(pin)工作，分級(ji)分類落實(shi)禁毒脫貧(pin)(pin)舉措。采(cai)取特殊措施(shi)和手段推動人口(kou)較少民(min)族貧(pin)(pin)困人口(kou)精準脫貧(pin)(pin)。全面(mian)落實(shi)邊(bian)(bian)民(min)補助、住房(fang)保障等守邊(bian)(bian)固(gu)邊(bian)(bian)政策，改(gai)(gai)善抵邊(bian)(bian)一線鄉村交(jiao)通、飲水等條件，啟動實(shi)施(shi)抵邊(bian)(bian)村寨電(dian)網升級(ji)改(gai)(gai)造攻堅(jian)計劃，加(jia)快推進(jin)邊(bian)(bian)境村鎮寬帶(dai)網絡(luo)建設。穩(wen)妥推進(jin)新疆(jiang)南疆(jiang)土地清理(li)再分配改(gai)(gai)革，建立土地經營與貧(pin)(pin)困戶(hu)直接(jie)掛鉤(gou)的(de)利(li)益分配機制。

（三）著力加大深度貧困地區政策傾斜力度

中(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)政進一步增(zeng)加(jia)對深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)專(zhuan)項扶貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)、教(jiao)育醫療保障(zhang)等(deng)(deng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付，加(jia)大重點生態功能區(qu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付、農村危房改造(zao)補(bu)助資(zi)(zi)金(jin)、中(zhong)(zhong)央(yang)預(yu)算內(nei)投資(zi)(zi)、車購稅收(shou)入補(bu)助地(di)(di)(di)方(fang)資(zi)(zi)金(jin)、縣級基(ji)(ji)本財(cai)力(li)保障(zhang)機制獎補(bu)資(zi)(zi)金(jin)等(deng)(deng)對深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)的(de)傾斜力(li)度(du)，增(zeng)加(jia)安排(pai)深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)一般債(zhai)券限額(e)。規(gui)范扶貧(pin)(pin)領域(yu)融資(zi)(zi)，依法(fa)發行地(di)(di)(di)方(fang)政府債(zhai)券，加(jia)大深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)扶貧(pin)(pin)投入。新(xin)增(zeng)金(jin)融資(zi)(zi)金(jin)優先滿足深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)，新(xin)增(zeng)金(jin)融服務優先布局(ju)深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)，對深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)發放的(de)精準扶貧(pin)(pin)貸款實行差異化貸款利率(lv)。保障(zhang)深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)產(chan)業(ye)發展、基(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)、易地(di)(di)(di)扶貧(pin)(pin)搬(ban)遷、民生發展等(deng)(deng)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)，對土地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)規(gui)劃計劃指標(biao)不足部(bu)分由中(zhong)(zhong)央(yang)協同所在省(sheng)份解決(jue)。深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)開展城鄉建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)減掛(gua)鉤(gou)可不受指標(biao)規(gui)模(mo)限制，建(jian)立深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)城鄉建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)減掛(gua)鉤(gou)節(jie)余指標(biao)跨(kua)省(sheng)域(yu)調劑使用(yong)(yong)機制。深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)涉及(ji)農用(yong)(yong)地(di)(di)(di)轉(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)和(he)土地(di)(di)(di)征收(shou)的(de)，依法(fa)加(jia)快審批。在援(yuan)(yuan)藏援(yuan)(yuan)疆援(yuan)(yuan)青工作中(zhong)(zhong)，進一步加(jia)大對“三區(qu)三州”等(deng)(deng)深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)干部(bu)選派傾斜支(zhi)(zhi)持力(li)度(du)。

三、強化到村到戶到人精準幫扶舉措

（一）加大產業扶貧力度

深(shen)入(ru)實施(shi)(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)升工(gong)程(cheng)，因地(di)(di)(di)制(zhi)宜加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)增收帶動(dong)(dong)作(zuo)(zuo)用(yong)明顯的種植(zhi)養殖(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、林草業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)加工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、特(te)(te)色(se)手(shou)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、休閑農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和鄉村(cun)旅游，積極(ji)培育(yu)和推廣有(you)(you)市(shi)場(chang)、有(you)(you)品(pin)(pin)牌、有(you)(you)效(xiao)益(yi)(yi)的特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)。將貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)特(te)(te)色(se)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目優(you)先列入(ru)優(you)勢特(te)(te)色(se)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)質增效(xiao)行動(dong)(dong)計(ji)(ji)劃(hua)，加大(da)(da)扶(fu)(fu)持(chi)力度(du)，建(jian)設(she)(she)(she)(she)一批(pi)特(te)(te)色(se)種植(zhi)養殖(zhi)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)和良種繁育(yu)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)。支持(chi)有(you)(you)條件(jian)的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)創辦一二三產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園。組(zu)(zu)織國家級(ji)(ji)龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)合(he)作(zuo)(zuo)創建(jian)綠色(se)食品(pin)(pin)、有(you)(you)機農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)原料標準化(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)。實施(shi)(shi)(shi)中(zhong)藥(yao)材(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)(dong)計(ji)(ji)劃(hua)，鼓(gu)勵(li)中(zhong)醫(yi)藥(yao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)到貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)中(zhong)藥(yao)材(cai)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)。多渠(qu)道拓寬(kuan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)營(ying)銷(xiao)渠(qu)道，推動(dong)(dong)批(pi)發(fa)(fa)(fa)(fa)市(shi)場(chang)、電商企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、大(da)(da)型超市(shi)等(deng)(deng)市(shi)場(chang)主體與貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)建(jian)立長期(qi)(qi)穩(wen)定(ding)(ding)的產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)銷(xiao)關系，支持(chi)供(gong)銷(xiao)、郵(you)政(zheng)及各(ge)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)把服(fu)務(wu)(wu)(wu)網(wang)點(dian)延伸到貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)，推廣以購代捐的扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)模(mo)式(shi)，組(zu)(zu)織開(kai)展(zhan)(zhan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)定(ding)(ding)向直供(gong)直銷(xiao)學校、醫(yi)院(yuan)、機關食堂和交(jiao)(jiao)易市(shi)場(chang)活動(dong)(dong)。加快(kuai)推進“快(kuai)遞(di)下鄉”工(gong)程(cheng)，完善(shan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)物流(liu)配送體系，加強特(te)(te)色(se)優(you)勢農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)冷(leng)鏈設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。推動(dong)(dong)郵(you)政(zheng)與快(kuai)遞(di)、交(jiao)(jiao)通運(yun)輸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)擴展(zhan)(zhan)合(he)作(zuo)(zuo)范圍(wei)、合(he)作(zuo)(zuo)領域和服(fu)務(wu)(wu)(wu)內(nei)容。完善(shan)新(xin)型農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)主體與貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)聯動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的利益(yi)(yi)聯結機制(zhi)，推廣股(gu)份合(he)作(zuo)(zuo)、訂單幫扶(fu)(fu)、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)托管等(deng)(deng)有(you)(you)效(xiao)做(zuo)法，實現(xian)(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)與現(xian)(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有(you)(you)機銜(xian)接(jie)。建(jian)立貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指導員制(zhi)度(du)，明確到戶(hu)(hu)(hu)幫扶(fu)(fu)干(gan)部承擔產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指導職(zhi)責(ze)，幫助貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)協(xie)調解決生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)中(zhong)的問(wen)題。鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)(di)(di)通過政(zheng)府購買服(fu)務(wu)(wu)(wu)方(fang)式(shi)向貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)提(ti)供(gong)便利高效(xiao)的農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)會化(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。實施(shi)(shi)(shi)電商扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，優(you)先在(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)建(jian)設(she)(she)(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)電子商務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)站(zhan)點(dian)。繼續(xu)(xu)實施(shi)(shi)(shi)電子商務(wu)(wu)(wu)進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)綜(zong)合(he)示范項(xiang)目。動(dong)(dong)員大(da)(da)型電商企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和電商強縣(xian)對口幫扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)，推進電商扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)網(wang)絡頻道建(jian)設(she)(she)(she)(she)。積極(ji)推動(dong)(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)資(zi)源(yuan)變資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、資(zi)金變股(gu)金、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民變股(gu)東(dong)改革，制(zhi)定(ding)(ding)實施(shi)(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)集(ji)體經(jing)(jing)濟薄弱村(cun)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)升計(ji)(ji)劃(hua)，通過盤活集(ji)體資(zi)源(yuan)、入(ru)股(gu)或參(can)股(gu)、量化(hua)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)收益(yi)(yi)等(deng)(deng)渠(qu)道增加集(ji)體經(jing)(jing)濟收入(ru)。在(zai)條件(jian)適宜地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，以貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)村(cun)級(ji)(ji)光(guang)伏電站(zhan)建(jian)設(she)(she)(she)(she)為重點(dian)，有(you)(you)序推進光(guang)伏扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)整合(he)財政(zheng)涉農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)金發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵(li)地(di)(di)(di)方(fang)從(cong)實際(ji)出(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)利用(yong)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)短期(qi)(qi)難(nan)見效(xiao)、未來能夠持(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮效(xiao)益(yi)(yi)的產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。規范和推動(dong)(dong)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)收益(yi)(yi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)(zuo)，確保(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)獲得穩(wen)定(ding)(ding)收益(yi)(yi)。將產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)納入(ru)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成效(xiao)考核和黨政(zheng)一把手(shou)離任審(shen)計(ji)(ji)，引導各(ge)地(di)(di)(di)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)長期(qi)(qi)穩(wen)定(ding)(ding)的脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目。

（二）全力推進就業扶貧

實(shi)(shi)(shi)施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)計劃，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿(yuan)、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)與(yu)(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)(gang)位精準對(dui)接，提(ti)高勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)組(zu)(zu)織化(hua)程(cheng)度和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)脫(tuo)貧覆(fu)蓋面。鼓(gu)勵貧困(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)發(fa)展(zhan)生態(tai)友好型(xing)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)密(mi)集型(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)，通過(guo)崗(gang)(gang)位補(bu)貼、場租補(bu)貼、貸(dai)款(kuan)支持(chi)等(deng)(deng)(deng)(deng)方式(shi)，扶(fu)(fu)持(chi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)在貧困(kun)(kun)鄉村發(fa)展(zhan)一批(pi)扶(fu)(fu)貧車間，吸(xi)納(na)貧困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)進(jin)(jin)貧困(kun)(kun)縣農(nong)民工(gong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園建(jian)設(she)，加(jia)(jia)大創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸(dai)款(kuan)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)力(li)(li)度，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵開發(fa)多種形式(shi)的(de)公益崗(gang)(gang)位，通過(guo)以(yi)工(gong)代(dai)(dai)賑、以(yi)獎代(dai)(dai)補(bu)、勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)補(bu)助(zhu)(zhu)等(deng)(deng)(deng)(deng)方式(shi)，動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)員更多貧困(kun)(kun)群(qun)眾參(can)與(yu)(yu)小型(xing)基礎設(she)施(shi)、農(nong)村人(ren)居環境整治等(deng)(deng)(deng)(deng)項目建(jian)設(she)，吸(xi)納(na)貧困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)參(can)與(yu)(yu)保潔、治安、護路、管水、扶(fu)(fu)殘助(zhu)(zhu)殘、養老護理等(deng)(deng)(deng)(deng)，增(zeng)加(jia)(jia)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)收入(ru)。深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)扶(fu)(fu)貧勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)協作(zuo)，加(jia)(jia)強勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)輸出(chu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)工(gong)作(zuo)，在外出(chu)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)較多的(de)城(cheng)市(shi)建(jian)立服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構(gou)，提(ti)高勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)對(dui)接的(de)組(zu)(zu)織化(hua)程(cheng)度和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)質量。東(dong)(dong)(dong)部(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)要(yao)組(zu)(zu)織企業(ye)(ye)(ye)(ye)到(dao)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)產業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)(qu)，吸(xi)納(na)貧困(kun)(kun)人(ren)口穩定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)要(yao)組(zu)(zu)織貧困(kun)(kun)人(ren)口到(dao)東(dong)(dong)(dong)部(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)家(jia)政(zheng)和(he)護工(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)對(dui)接扶(fu)(fu)貧行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)，打造貧困(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)家(jia)政(zheng)和(he)護工(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)品(pin)牌，完善家(jia)政(zheng)和(he)護工(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)保障機制。實(shi)(shi)(shi)施(shi)技(ji)(ji)能(neng)(neng)脫(tuo)貧專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)，統籌整合各類培(pei)訓資源，組(zu)(zu)織有就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓意(yi)愿(yuan)的(de)貧困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)參(can)加(jia)(jia)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)預(yu)備制培(pei)訓、崗(gang)(gang)前培(pei)訓、訂(ding)單培(pei)訓和(he)崗(gang)(gang)位技(ji)(ji)能(neng)(neng)提(ti)升培(pei)訓，按規定落實(shi)(shi)(shi)職業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓補(bu)貼政(zheng)策(ce)。推(tui)進(jin)(jin)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教育東(dong)(dong)(dong)西(xi)(xi)(xi)協作(zuo)行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)，實(shi)(shi)(shi)現東(dong)(dong)(dong)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)職業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)結對(dui)幫扶(fu)(fu)全覆(fu)蓋，深入(ru)實(shi)(shi)(shi)施(shi)技(ji)(ji)能(neng)(neng)脫(tuo)貧千校(xiao)行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)，支持(chi)東(dong)(dong)(dong)部(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)職業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)招收對(dui)口幫扶(fu)(fu)的(de)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)貧困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)學生，幫助(zhu)(zhu)有在東(dong)(dong)(dong)部(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿(yuan)的(de)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生實(shi)(shi)(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。在人(ren)口集中(zhong)(zhong)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)需要(yao)的(de)貧困(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)辦好一批(pi)中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)(deng)(deng)職業(ye)(ye)(ye)(ye)學校(xiao)（含(han)技(ji)(ji)工(gong)學校(xiao)），建(jian)設(she)一批(pi)職業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)實(shi)(shi)(shi)習實(shi)(shi)(shi)訓基地。

（三）深入推動易地扶貧搬遷

全(quan)面落實(shi)國家易地(di)扶(fu)貧(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)政(zheng)策(ce)要(yao)求(qiu)和(he)(he)(he)規(gui)范標準，結合推進(jin)(jin)新型城鎮化(hua)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)提高集中安(an)(an)置(zhi)(zhi)比例，穩(wen)妥(tuo)推進(jin)(jin)分散安(an)(an)置(zhi)(zhi)并強(qiang)(qiang)化(hua)跟蹤監管(guan)，完(wan)(wan)善安(an)(an)置(zhi)(zhi)區(qu)配套基礎設施(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)公共服(fu)務(wu)(wu)設施(shi)(shi)(shi)，嚴守貧(pin)困(kun)戶住房建設面積(ji)和(he)(he)(he)自籌(chou)資金底線，統籌(chou)各項扶(fu)貧(pin)和(he)(he)(he)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)措施(shi)(shi)(shi)，確(que)保(bao)(bao)(bao)完(wan)(wan)成剩余390萬左右貧(pin)困(kun)人(ren)口搬(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)建設任務(wu)(wu)，確(que)保(bao)(bao)(bao)搬(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)一(yi)戶、穩(wen)定脫(tuo)貧(pin)一(yi)戶。按照以崗定搬(ban)(ban)(ban)(ban)、以業(ye)定遷(qian)(qian)(qian)(qian)原則，加強(qiang)(qiang)后(hou)續產業(ye)發展(zhan)和(he)(he)(he)轉移就(jiu)業(ye)工作，確(que)保(bao)(bao)(bao)貧(pin)困(kun)搬(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)家庭至(zhi)少1個勞動力實(shi)現(xian)穩(wen)定就(jiu)業(ye)。在自然條(tiao)件和(he)(he)(he)發展(zhan)環(huan)境異常惡劣地(di)區(qu)，結合行政(zheng)村(cun)規(gui)劃布局(ju)調整，鼓勵實(shi)施(shi)(shi)(shi)整村(cun)整組搬(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)。今后(hou)3年(nian)集中力量完(wan)(wan)成“十三五”規(gui)劃的建檔立卡貧(pin)困(kun)人(ren)口搬(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)任務(wu)(wu)，確(que)保(bao)(bao)(bao)具備搬(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)安(an)(an)置(zhi)(zhi)條(tiao)件的貧(pin)困(kun)人(ren)口應搬(ban)(ban)(ban)(ban)盡(jin)(jin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)，逐步(bu)實(shi)施(shi)(shi)(shi)同(tong)步(bu)搬(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)。對目(mu)前不具備搬(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)安(an)(an)置(zhi)(zhi)條(tiao)件的貧(pin)困(kun)人(ren)口，優先(xian)解決其(qi)“兩(liang)不愁、三保(bao)(bao)(bao)障(zhang)”問(wen)題，今后(hou)可結合實(shi)施(shi)(shi)(shi)鄉(xiang)村(cun)振興戰略壓茬推進(jin)(jin)，通過實(shi)施(shi)(shi)(shi)生態宜居搬(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)和(he)(he)(he)有助(zhu)于穩(wen)定脫(tuo)貧(pin)、逐步(bu)致富的其(qi)他形式搬(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)，繼續穩(wen)步(bu)推進(jin)(jin)。加強(qiang)(qiang)安(an)(an)置(zhi)(zhi)區(qu)社(she)區(qu)管(guan)理(li)和(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)，切實(shi)做(zuo)好(hao)搬(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)群(qun)眾戶口遷(qian)(qian)(qian)(qian)移、上學就(jiu)醫、社(she)會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)、心理(li)疏導等接(jie)續服(fu)務(wu)(wu)工作，引(yin)導搬(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)群(qun)眾培(pei)養良好(hao)生活習(xi)慣，盡(jin)(jin)快(kuai)融入新環(huan)境新社(she)區(qu)。強(qiang)(qiang)化(hua)易地(di)扶(fu)貧(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)督(du)促檢(jian)查(cha)，確(que)保(bao)(bao)(bao)高質量完(wan)(wan)成易地(di)扶(fu)貧(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)目(mu)標任務(wu)(wu)。

（四）加強生態扶貧

創新(xin)(xin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)機(ji)制，加(jia)大(da)(da)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復力度(du)(du)，實(shi)現(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)改善(shan)和脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)雙(shuang)贏。推進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動(dong)，到2020年在有勞(lao)動(dong)能力的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)中新(xin)(xin)增選(xuan)聘生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)(hu)林(lin)(lin)(lin)員、草(cao)(cao)管員崗位(wei)(wei)40萬(wan)個。加(jia)大(da)(da)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)天然(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工(gong)程建(jian)設支持力度(du)(du)。探索天然(ran)林(lin)(lin)(lin)、集(ji)體(ti)公益(yi)林(lin)(lin)(lin)托管，推廣“合(he)作(zuo)社+管護(hu)(hu)(hu)+貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶”模式，吸納(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)參(can)與(yu)管護(hu)(hu)(hu)。建(jian)設生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)專業(ye)合(he)作(zuo)社（隊），吸納(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)參(can)與(yu)防沙治沙、石漠化治理、防護(hu)(hu)(hu)林(lin)(lin)(lin)建(jian)設和儲備林(lin)(lin)(lin)營(ying)造(zao)。推進貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)低產(chan)低效林(lin)(lin)(lin)提(ti)質增效工(gong)程。加(jia)大(da)(da)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪(lun)(lun)退(tui)耕(geng)(geng)(geng)還(huan)林(lin)(lin)(lin)還(huan)草(cao)(cao)支持力度(du)(du)，將新(xin)(xin)增退(tui)耕(geng)(geng)(geng)還(huan)林(lin)(lin)(lin)還(huan)草(cao)(cao)任(ren)務向貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)傾(qing)斜(xie)，在確保(bao)(bao)省級(ji)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)保(bao)(bao)有量和基本農田保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)任(ren)務前提(ti)下，將25度(du)(du)以上(shang)坡(po)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)、重要水源(yuan)地(di)(di)15－25度(du)(du)坡(po)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)、陡坡(po)梯(ti)田、嚴(yan)重石漠化耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)、嚴(yan)重污染耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)、移民(min)搬遷撂荒耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)納(na)入(ru)新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪(lun)(lun)退(tui)耕(geng)(geng)(geng)還(huan)林(lin)(lin)(lin)還(huan)草(cao)(cao)工(gong)程范圍，對符(fu)合(he)退(tui)耕(geng)(geng)(geng)政(zheng)策的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶實(shi)現(xian)全覆蓋。結合(he)建(jian)立國家(jia)公園體(ti)制，多渠道(dao)籌措(cuo)資金，對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)核心區(qu)(qu)內(nei)的(de)(de)居民(min)實(shi)施生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)搬遷，帶動(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)群眾脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)。深化貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)集(ji)體(ti)林(lin)(lin)(lin)權制度(du)(du)改革，鼓(gu)勵貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)將林(lin)(lin)(lin)地(di)(di)經營(ying)權入(ru)股(gu)造(zao)林(lin)(lin)(lin)合(he)作(zuo)社，增加(jia)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)資產(chan)性收入(ru)。完(wan)善(shan)橫向生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)補(bu)償機(ji)制，讓(rang)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶更多受益(yi)。鼓(gu)勵納(na)入(ru)碳排放(fang)權交易市場的(de)(de)重點(dian)排放(fang)單(dan)位(wei)(wei)購(gou)買貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)林(lin)(lin)(lin)業(ye)碳匯。

（五）著力實施教育脫貧攻堅行動

以保(bao)障義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)為(wei)核心，全(quan)面落實(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)政(zheng)策，進一步(bu)降低貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)特別是深度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)輟學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率，穩步(bu)提升(sheng)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量(liang)。強(qiang)化義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)控(kong)(kong)輟保(bao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)聯保(bao)聯控(kong)(kong)責(ze)任，在(zai)輟學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)高發區(qu)(qu)(qu)“一縣一策”制(zhi)定工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案，實(shi)施貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生臺賬化精(jing)準控(kong)(kong)輟，確(que)保(bao)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)家庭適(shi)齡學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生不因貧(pin)(pin)(pin)失學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)輟學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。全(quan)面推進貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)薄(bo)弱學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)改造工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，重點加(jia)(jia)強(qiang)鄉鎮寄宿制(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)和(he)鄉村小(xiao)規模學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)建設，確(que)保(bao)所有義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)達到基本辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)條(tiao)件(jian)。實(shi)施好農村義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生營養(yang)改善(shan)計劃(hua)。在(zai)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)優(you)先實(shi)施教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)信息化2.0行(xing)動計劃(hua)，加(jia)(jia)強(qiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)網絡教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)環境建設，共(gong)享優(you)質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)。改善(shan)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)鄉村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)待遇，落實(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)生活補助(zhu)政(zheng)策，均(jun)衡配置城(cheng)鄉教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)資(zi)源(yuan)(yuan)。加(jia)(jia)大(da)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)特崗計劃(hua)實(shi)施力度(du)，深入推進義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)階段(duan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)校(xiao)長交流(liu)輪崗和(he)對口幫扶(fu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，國(guo)培(pei)計劃(hua)、公費(fei)師(shi)(shi)(shi)范生培(pei)養(yang)、中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)信息技(ji)術(shu)應用能(neng)力提升(sheng)工(gong)(gong)程等重點支持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)。鼓勵通(tong)過(guo)公益捐贈等方式，設立(li)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)優(you)秀教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)獎勵基金，用于表彰(zhang)長期(qi)扎根(gen)基層的(de)優(you)秀鄉村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)。健全(quan)覆(fu)蓋各級各類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)資(zi)助(zhu)政(zheng)策體系，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生資(zi)助(zhu)政(zheng)策實(shi)現應助(zhu)盡助(zhu)。加(jia)(jia)大(da)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)推廣普(pu)及(ji)國(guo)家通(tong)用語言文(wen)字工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)力度(du)。開展(zhan)民族地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)前(qian)兒童學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)普(pu)通(tong)話(hua)行(xing)動。

（六）深入實施健康扶貧工程

將貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)全(quan)(quan)(quan)部(bu)納入城鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)居民基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)、大(da)病(bing)(bing)(bing)(bing)保(bao)險(xian)(xian)(xian)和(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救助(zhu)保(bao)障(zhang)范圍。落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)參加(jia)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)居民基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)繳(jiao)費(fei)(fei)財(cai)政(zheng)補(bu)貼政(zheng)策(ce)，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救助(zhu)。切實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)降低貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)負(fu)擔，在嚴格費(fei)(fei)用管(guan)控(kong)、確定診療(liao)(liao)方(fang)案、確定單病(bing)(bing)(bing)(bing)種收費(fei)(fei)標(biao)準、規(gui)范轉診和(he)集(ji)中定點(dian)救治(zhi)的(de)(de)基礎上，對城鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)居民基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)和(he)大(da)病(bing)(bing)(bing)(bing)保(bao)險(xian)(xian)(xian)支付(fu)后自負(fu)費(fei)(fei)用仍有困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)難(nan)的(de)(de)患(huan)者，加(jia)大(da)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救助(zhu)和(he)其他保(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)的(de)(de)幫扶力度。全(quan)(quan)(quan)面落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)縣(xian)域內(nei)定點(dian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)住院(yuan)治(zhi)療(liao)(liao)先(xian)(xian)診療(liao)(liao)后付(fu)費(fei)(fei)，在定點(dian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)設立綜(zong)(zong)合(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)窗口(kou)(kou)，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)各項(xiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)“一站式”信息(xi)交換和(he)即時(shi)結(jie)(jie)算。在貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)快推進(jin)縣(xian)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)三(san)(san)級(ji)衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)標(biao)準化(hua)建(jian)設，確保(bao)每個(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)建(jian)好1－2所縣(xian)級(ji)公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)（含中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)），加(jia)強(qiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮衛(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)和(he)村(cun)衛(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)能力建(jian)設。深入實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)對口(kou)(kou)幫扶，全(quan)(quan)(quan)國963家(jia)(jia)三(san)(san)級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)與832個(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)的(de)(de)1180家(jia)(jia)縣(xian)級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)結(jie)(jie)對幫扶，為貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)配置(zhi)遠(yuan)程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)設施(shi)(shi)設備，全(quan)(quan)(quan)面建(jian)成從三(san)(san)級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)到(dao)縣(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)互(hu)聯(lian)互(hu)通的(de)(de)遠(yuan)程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡(luo)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)每個(ge)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮衛(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)至少(shao)設立1個(ge)全(quan)(quan)(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)特崗。支持地(di)(di)(di)方(fang)免費(fei)(fei)培養(yang)(yang)農(nong)村(cun)高職(zhi)（專(zhuan)科）醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學生(sheng)(sheng)，經助(zhu)理(li)(li)全(quan)(quan)(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)培訓合(he)格后，補(bu)充到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)村(cun)衛(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)和(he)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮衛(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)可在現(xian)有編制總(zong)量(liang)(liang)內(nei)直接面向人(ren)(ren)(ren)(ren)才市場選拔錄(lu)用醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員，選拔錄(lu)用時(shi)優先(xian)(xian)考慮當地(di)(di)(di)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)事業緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)才。全(quan)(quan)(quan)面實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)縣(xian)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)一體化(hua)管(guan)理(li)(li)，構(gou)建(jian)三(san)(san)級(ji)聯(lian)動(dong)的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)健康(kang)(kang)(kang)管(guan)理(li)(li)平(ping)臺(tai)，為貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)群(qun)眾提供基本健康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。加(jia)強(qiang)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)慢性病(bing)(bing)(bing)(bing)、常見病(bing)(bing)(bing)(bing)的(de)(de)防治(zhi)，開展(zhan)專(zhuan)項(xiang)行動(dong)，降低因病(bing)(bing)(bing)(bing)致貧(pin)(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)風險(xian)(xian)(xian)。開展(zhan)地(di)(di)(di)方(fang)病(bing)(bing)(bing)(bing)和(he)重(zhong)(zhong)大(da)傳染病(bing)(bing)(bing)(bing)攻堅行動(dong)，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)預防、篩(shai)查(cha)、治(zhi)療(liao)(liao)、康(kang)(kang)(kang)復(fu)、管(guan)理(li)(li)的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)綜(zong)(zong)合(he)防治(zhi)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)婦女宮頸癌、乳腺癌檢查(cha)和(he)兒(er)童營養(yang)(yang)改善、新生(sheng)(sheng)兒(er)疾(ji)(ji)病(bing)(bing)(bing)(bing)篩(shai)查(cha)項(xiang)目擴大(da)到(dao)所有貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)。開展(zhan)和(he)規(gui)范家(jia)(jia)庭醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)（鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)）簽(qian)約(yue)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)簽(qian)約(yue)服(fu)務(wu)(wu)(wu)政(zheng)策(ce)，優先(xian)(xian)為婦幼、老人(ren)(ren)(ren)(ren)、殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)人(ren)(ren)(ren)(ren)群(qun)開展(zhan)健康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)慢性病(bing)(bing)(bing)(bing)綜(zong)(zong)合(he)防控(kong)，做好高血(xue)壓(ya)、糖(tang)尿病(bing)(bing)(bing)(bing)、結(jie)(jie)核病(bing)(bing)(bing)(bing)、嚴重(zhong)(zhong)精神障(zhang)礙(ai)等(deng)(deng)慢性病(bing)(bing)(bing)(bing)規(gui)范管(guan)理(li)(li)。實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)健康(kang)(kang)(kang)促進(jin)三(san)(san)年行動(dong)計(ji)劃。將脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅與落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)政(zheng)策(ce)緊密結(jie)(jie)合(he)，倡導優生(sheng)(sheng)優育(yu)(yu)(yu)，利用基層計(ji)劃生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)力量(liang)(liang)，加(jia)強(qiang)出生(sheng)(sheng)缺陷(xian)綜(zong)(zong)合(he)防治(zhi)宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。

（七）加快推進農村危房改造

允許(xu)各(ge)省（自治區、直轄市）根據國務院主管(guan)部門制(zhi)定的(de)原則，結合(he)各(ge)自實際推廣(guang)(guang)簡便易行的(de)危房(fang)(fang)鑒定程(cheng)序(xu)，規范(fan)對(dui)象(xiang)認(ren)定程(cheng)序(xu)，建(jian)(jian)立危房(fang)(fang)臺賬并實施精準管(guan)理(li)，改(gai)(gai)(gai)造(zao)一戶(hu)、銷檔(dang)一戶(hu)，確(que)保(bao)完(wan)成建(jian)(jian)檔(dang)立卡貧困戶(hu)等4類(lei)重(zhong)點對(dui)象(xiang)危房(fang)(fang)改(gai)(gai)(gai)造(zao)任務。明確(que)農(nong)(nong)村危房(fang)(fang)改(gai)(gai)(gai)造(zao)基本安(an)全要求，保(bao)證(zheng)正常使用(yong)安(an)全和基本使用(yong)功能(neng)。因地制(zhi)宜推廣(guang)(guang)農(nong)(nong)房(fang)(fang)加固改(gai)(gai)(gai)造(zao)，在(zai)危房(fang)(fang)改(gai)(gai)(gai)造(zao)任務較重(zhong)的(de)省份開展農(nong)(nong)房(fang)(fang)加固改(gai)(gai)(gai)造(zao)示范(fan)，結合(he)地方(fang)實際推廣(guang)(guang)現代生土(tu)農(nong)(nong)房(fang)(fang)等改(gai)(gai)(gai)良(liang)型傳統民居，鼓(gu)勵通過(guo)閑置農(nong)(nong)房(fang)(fang)置換或長(chang)期(qi)租賃等方(fang)式，兜底解決特殊貧困群體基本住房(fang)(fang)安(an)全問(wen)題(ti)。落實各(ge)級(ji)補助資(zi)金，完(wan)善分類(lei)分級(ji)補助標準。加強補助資(zi)金使用(yong)管(guan)理(li)和監督檢查，支(zhi)付(fu)給農(nong)(nong)戶(hu)的(de)資(zi)金要及時足額直接撥付(fu)到(dao)戶(hu)。建(jian)(jian)立完(wan)善危房(fang)(fang)改(gai)(gai)(gai)造(zao)信息公(gong)示制(zhi)度。

（八）強化綜合保障性扶貧

統籌各(ge)類保障措施，建立(li)以社(she)(she)會(hui)保險(xian)(xian)、社(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)、社(she)(she)會(hui)福利制度(du)(du)為(wei)(wei)主體(ti)，以社(she)(she)會(hui)幫(bang)(bang)扶、社(she)(she)工助(zhu)(zhu)力為(wei)(wei)輔助(zhu)(zhu)的(de)綜合保障體(ti)系，為(wei)(wei)完(wan)全(quan)喪(sang)失(shi)勞動(dong)(dong)能力和部分喪(sang)失(shi)勞動(dong)(dong)能力且(qie)無(wu)法(fa)依(yi)靠產業(ye)就業(ye)幫(bang)(bang)扶脫貧(pin)的(de)貧(pin)困人(ren)(ren)(ren)口(kou)提供(gong)兜底(di)保障。完(wan)善城鄉(xiang)居民基本養老(lao)保險(xian)(xian)制度(du)(du)，對(dui)符合條(tiao)件(jian)的(de)貧(pin)困人(ren)(ren)(ren)口(kou)由地方(fang)政府(fu)代繳城鄉(xiang)居民養老(lao)保險(xian)(xian)費。繼續(xu)實(shi)施社(she)(she)會(hui)服務(wu)兜底(di)工程，加(jia)(jia)快(kuai)建設(she)為(wei)(wei)老(lao)年人(ren)(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)(ren)、精神障礙患者等(deng)(deng)特殊群體(ti)提供(gong)服務(wu)的(de)設(she)施。鼓(gu)勵各(ge)地通(tong)過互助(zhu)(zhu)養老(lao)、設(she)立(li)孝善基金等(deng)(deng)途徑，創(chuang)新家庭(ting)養老(lao)方(fang)式(shi)。加(jia)(jia)快(kuai)建立(li)貧(pin)困家庭(ting)“三留守”關(guan)愛服務(wu)體(ti)系，落實(shi)家庭(ting)贍養、監(jian)護照料(liao)法(fa)定義務(wu)，探索建立(li)信(xin)息臺賬(zhang)和定期(qi)探訪制度(du)(du)。完(wan)善農(nong)村低(di)保制度(du)(du)，健(jian)全(quan)低(di)保對(dui)象(xiang)認定方(fang)法(fa)，將(jiang)完(wan)全(quan)喪(sang)失(shi)勞動(dong)(dong)能力和部分喪(sang)失(shi)勞動(dong)(dong)能力且(qie)無(wu)法(fa)依(yi)靠產業(ye)就業(ye)幫(bang)(bang)扶脫貧(pin)的(de)貧(pin)困人(ren)(ren)(ren)口(kou)納入(ru)低(di)保范(fan)圍。對(dui)地廣人(ren)(ren)(ren)稀的(de)貧(pin)困地區適度(du)(du)降低(di)國家救(jiu)(jiu)災應急響應啟動(dong)(dong)條(tiao)件(jian)。加(jia)(jia)大臨時救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)力度(du)(du)，及時將(jiang)符合條(tiao)件(jian)的(de)返貧(pin)人(ren)(ren)(ren)口(kou)納入(ru)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)范(fan)圍。

（九）開展貧困殘疾人脫貧行動

將符合條件(jian)的建(jian)檔立卡(ka)貧(pin)困(kun)(kun)殘疾(ji)人(ren)(ren)納(na)入(ru)農村(cun)低保和(he)城鄉醫療救助范圍。完善困(kun)(kun)難殘疾(ji)人(ren)(ren)生活補(bu)貼(tie)和(he)重(zhong)度(du)殘疾(ji)人(ren)(ren)護理補(bu)貼(tie)制(zhi)度(du)，有(you)條件(jian)的地方逐步擴大政(zheng)策覆蓋面。深入(ru)實施(shi)“福康(kang)工程”等(deng)殘疾(ji)人(ren)(ren)精準(zhun)康(kang)復(fu)服務項目，優(you)先為貧(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)有(you)康(kang)復(fu)需求的殘疾(ji)人(ren)(ren)提(ti)供基本康(kang)復(fu)服務和(he)輔助器具適配服務。對(dui)16周歲以上(shang)有(you)長期(qi)(qi)照(zhao)料護理需求的貧(pin)困(kun)(kun)重(zhong)度(du)殘疾(ji)人(ren)(ren)，符合特(te)困(kun)(kun)人(ren)(ren)員(yuan)救助供養(yang)(yang)條件(jian)的納(na)入(ru)特(te)困(kun)(kun)人(ren)(ren)員(yuan)救助供養(yang)(yang)；不符合救助供養(yang)(yang)條件(jian)的，鼓勵地方通過政(zheng)府補(bu)貼(tie)、購買服務、設立公益崗位(wei)、集中托養(yang)(yang)等(deng)多(duo)種方式，為貧(pin)困(kun)(kun)重(zhong)度(du)殘疾(ji)人(ren)(ren)提(ti)供集中照(zhao)料或日(ri)間(jian)照(zhao)料、鄰里照(zhao)護服務。逐步推(tui)進農村(cun)貧(pin)困(kun)(kun)重(zhong)度(du)殘疾(ji)人(ren)(ren)家(jia)庭(ting)無障礙改造。實施(shi)第二期(qi)(qi)特(te)殊(shu)教(jiao)育提(ti)升計劃(hua)，幫助貧(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)殘疾(ji)兒童多(duo)種形(xing)式接受(shou)義務教(jiao)育，加(jia)快發展非義務教(jiao)育階段特(te)殊(shu)教(jiao)育。資產收(shou)益扶貧(pin)項目要優(you)先安排貧(pin)困(kun)(kun)殘疾(ji)人(ren)(ren)家(jia)庭(ting)。

（十）開展扶貧扶志行動

加(jia)強(qiang)(qiang)教育引(yin)導(dao)，開展扶(fu)志(zhi)教育活動(dong)，創辦脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅“農民夜校”、“講(jiang)習所”等(deng)(deng)(deng)，加(jia)強(qiang)(qiang)思(si)想、文(wen)化、道(dao)德(de)、法律、感(gan)恩教育，弘揚自(zi)尊、自(zi)愛、自(zi)強(qiang)(qiang)精神，防止政策(ce)養懶漢、助長不(bu)(bu)勞而獲(huo)和“等(deng)(deng)(deng)靠要”等(deng)(deng)(deng)不(bu)(bu)良習氣。加(jia)大(da)以工(gong)代賑實施(shi)力度，動(dong)員更多貧(pin)(pin)困群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)投工(gong)投勞。推廣(guang)(guang)(guang)以表現(xian)換(huan)(huan)積分(fen)、以積分(fen)換(huan)(huan)物品的“愛心公益(yi)超市”等(deng)(deng)(deng)自(zi)助式幫扶(fu)做法，實現(xian)社會(hui)愛心捐贈與(yu)貧(pin)(pin)困群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)個性化需求的精準對(dui)接。鼓勵各地總結推廣(guang)(guang)(guang)脫貧(pin)(pin)典型，宣傳表彰(zhang)自(zi)強(qiang)(qiang)不(bu)(bu)息、自(zi)力更生脫貧(pin)(pin)致富的先(xian)進(jin)事(shi)跡和先(xian)進(jin)典型，用身邊人身邊事(shi)示(shi)范帶動(dong)貧(pin)(pin)困群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)。大(da)力開展移風易俗活動(dong)，選樹(shu)一批文(wen)明(ming)村(cun)鎮和星級(ji)文(wen)明(ming)戶(hu)，推廣(guang)(guang)(guang)“星級(ji)評比”等(deng)(deng)(deng)做法，引(yin)導(dao)貧(pin)(pin)困村(cun)修訂完(wan)善村(cun)規民約，發揮村(cun)民議(yi)事(shi)會(hui)、道(dao)德(de)評議(yi)會(hui)、紅白理(li)事(shi)會(hui)、禁(jin)毒禁(jin)賭(du)會(hui)等(deng)(deng)(deng)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)組織作(zuo)用，堅持自(zi)治(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)、德(de)治(zhi)(zhi)相(xiang)結合，教育引(yin)導(dao)貧(pin)(pin)困群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)弘揚傳統美(mei)德(de)、樹(shu)立文(wen)明(ming)新風。加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)高額彩禮、薄(bo)養厚葬(zang)、子女不(bu)(bu)贍(shan)養老(lao)人等(deng)(deng)(deng)問題(ti)的專項(xiang)治(zhi)(zhi)理(li)。深入推進(jin)文(wen)化扶(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)，提升貧(pin)(pin)困群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的公共文(wen)化服務(wu)獲(huo)得(de)感(gan)。把扶(fu)貧(pin)(pin)領(ling)域誠信納入國家信用監管體(ti)系，將不(bu)(bu)履行贍(shan)養義務(wu)、虛報冒領(ling)扶(fu)貧(pin)(pin)資金、嚴重違反公序良俗等(deng)(deng)(deng)行為人列(lie)入失信人員名單。

四、加快補齊貧困地區基礎設施短板

（一）加快實施交通扶貧行動

在貧(pin)困地區(qu)加(jia)(jia)(jia)快建(jian)(jian)(jian)成外(wai)通(tong)內聯、通(tong)村(cun)(cun)暢鄉(xiang)、客(ke)(ke)車到村(cun)(cun)、安全便(bian)捷的交通(tong)運(yun)(yun)輸網(wang)絡。盡快實現(xian)具(ju)備(bei)條件的鄉(xiang)鎮、建(jian)(jian)(jian)制村(cun)(cun)通(tong)硬化(hua)路(lu)(lu)(lu)。以示范縣為載(zai)體，推(tui)進貧(pin)困地區(qu)“四好農(nong)(nong)村(cun)(cun)路(lu)(lu)(lu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。擴大(da)(da)農(nong)(nong)村(cun)(cun)客(ke)(ke)運(yun)(yun)覆蓋范圍(wei)，到2020年實現(xian)具(ju)備(bei)條件的建(jian)(jian)(jian)制村(cun)(cun)通(tong)客(ke)(ke)車目標。加(jia)(jia)(jia)快貧(pin)困地區(qu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)安全生命防(fang)護工程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，基本完成鄉(xiang)道(dao)及以上行政等級公(gong)路(lu)(lu)(lu)安全隱患(huan)治理。推(tui)進窄路(lu)(lu)(lu)基路(lu)(lu)(lu)面農(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)合理加(jia)(jia)(jia)寬(kuan)改造(zao)(zao)(zao)和(he)危橋改造(zao)(zao)(zao)。改造(zao)(zao)(zao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)一批貧(pin)困鄉(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)游路(lu)(lu)(lu)、產業路(lu)(lu)(lu)、資源路(lu)(lu)(lu)，優先改善(shan)自然人文(wen)、少數民族特色村(cun)(cun)寨和(he)風情小(xiao)鎮等旅(lv)游景點景區(qu)交通(tong)設(she)(she)施。加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)成品油(you)稅(shui)費改革轉移(yi)支(zhi)付用于貧(pin)困地區(qu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)養護力度。推(tui)進國(guo)家鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)網(wang)、國(guo)家高速公(gong)路(lu)(lu)(lu)網(wang)連接貧(pin)困地區(qu)項目建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)(jia)快貧(pin)困地區(qu)普通(tong)國(guo)省道(dao)改造(zao)(zao)(zao)和(he)支(zhi)線(xian)機(ji)(ji)場(chang)、通(tong)用機(ji)(ji)場(chang)、內河航道(dao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。

（二）大力推進水利扶貧行動

加快實(shi)(shi)施貧困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村飲水(shui)(shui)安全(quan)鞏固提升工程，落實(shi)(shi)工程建(jian)(jian)設(she)和管護(hu)責任，強化水(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)和水(shui)(shui)質保障，因地(di)制宜(yi)加強供(gong)水(shui)(shui)工程建(jian)(jian)設(she)與(yu)(yu)改(gai)造，顯著提高農(nong)村集(ji)中供(gong)水(shui)(shui)率(lv)、自來水(shui)(shui)普及(ji)率(lv)、供(gong)水(shui)(shui)保證(zheng)率(lv)和水(shui)(shui)質達標率(lv)，到2020年全(quan)面解決貧困(kun)人口飲水(shui)(shui)安全(quan)問題(ti)。加快貧困(kun)地(di)區(qu)大中型灌(guan)區(qu)續建(jian)(jian)配(pei)套與(yu)(yu)節水(shui)(shui)改(gai)造、小型農(nong)田(tian)水(shui)(shui)利工程建(jian)(jian)設(she)，實(shi)(shi)現(xian)灌(guan)溉水(shui)(shui)源(yuan)、灌(guan)排骨干工程與(yu)(yu)田(tian)間工程協調配(pei)套。切實(shi)(shi)加強貧困(kun)地(di)區(qu)防洪工程建(jian)(jian)設(she)和運行管理。繼續推進貧困(kun)地(di)區(qu)水(shui)(shui)土保持和水(shui)(shui)生態建(jian)(jian)設(she)工程。

（三）大力實施電力和網絡扶貧行動

實(shi)施貧(pin)困(kun)地區(qu)農網改造升(sheng)級，加強(qiang)電(dian)力基(ji)礎設施建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立貧(pin)困(kun)地區(qu)電(dian)力普遍服務監(jian)測評(ping)價體系，引導電(dian)網企業做好貧(pin)困(kun)地區(qu)農村(cun)電(dian)力建(jian)(jian)設管(guan)理和供電(dian)服務，到2020年實(shi)現大電(dian)網延伸覆蓋至(zhi)全部(bu)縣城。大力推進貧(pin)困(kun)地區(qu)農村(cun)可(ke)再生(sheng)能源開(kai)發利用。

深入實施網絡(luo)扶貧(pin)行動，統籌推進(jin)網絡(luo)覆(fu)蓋、農村電(dian)(dian)商、網絡(luo)扶智、信息服務、網絡(luo)公益5大工程向縱深發展，創新“互聯網+”扶貧(pin)模式。完善電(dian)(dian)信普遍服務補(bu)償(chang)機制，引導基礎電(dian)(dian)信企業(ye)(ye)加大投資(zi)力度，實現90%以上貧(pin)困村寬帶網絡(luo)覆(fu)蓋。鼓勵(li)基礎電(dian)(dian)信企業(ye)(ye)針對貧(pin)困地區和貧(pin)困群眾推出(chu)資(zi)費優惠舉措，鼓勵(li)企業(ye)(ye)開發有(you)助精準脫(tuo)貧(pin)的(de)移(yi)動應用軟件、智能終端。

（四）大力推進貧困地區農村人居環境整治

開(kai)展貧困(kun)地(di)區(qu)農村(cun)(cun)人居環境整治三年行(xing)動，因(yin)地(di)制宜確定貧困(kun)地(di)區(qu)村(cun)(cun)莊人居環境整治目標，重點推(tui)進(jin)農村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活垃(la)圾治理(li)(li)(li)、衛生(sheng)(sheng)廁(ce)所改造。開(kai)展貧困(kun)地(di)區(qu)農村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活垃(la)圾治理(li)(li)(li)專項(xiang)行(xing)動，有條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方探(tan)索(suo)建(jian)立(li)村(cun)(cun)莊保潔制度。因(yin)地(di)制宜普及不同類型的(de)衛生(sheng)(sheng)廁(ce)所，同步(bu)開(kai)展廁(ce)所糞(fen)污治理(li)(li)(li)。有條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方逐(zhu)步(bu)開(kai)展生(sheng)(sheng)活污水(shui)治理(li)(li)(li)。加快推(tui)進(jin)通村(cun)(cun)組道路建(jian)設，基本解決村(cun)(cun)內道路泥濘、村(cun)(cun)民出行(xing)不便等問題。

五、加強精準脫貧攻堅行動支撐保障

（一）強化財政投入保障

堅(jian)持增加政府扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)投入(ru)(ru)與提(ti)高(gao)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)使用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)益(yi)并重，健全與脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)任務相適應的投入(ru)(ru)保障(zhang)機制，支持貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)圍(wei)繞(rao)現行(xing)(xing)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)目(mu)(mu)標，盡快(kuai)補(bu)齊脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)短板。加大財政專(zhuan)項扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)和教育、醫療保障(zhang)等轉移(yi)支付支持力(li)度。規(gui)范(fan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)領域融(rong)資(zi)，增強(qiang)(qiang)(qiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)投入(ru)(ru)能力(li)，疏(shu)堵并舉防范(fan)化(hua)解扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)領域融(rong)資(zi)風(feng)險。進一步加強(qiang)(qiang)(qiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)整合，賦予貧(pin)(pin)(pin)(pin)困縣更充分的資(zi)源配置權，確保整合資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)圍(wei)繞(rao)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)項目(mu)(mu)精準使用(yong)(yong)，提(ti)高(gao)使用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)率和效(xiao)(xiao)益(yi)。全面加強(qiang)(qiang)(qiang)各類扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)項目(mu)(mu)績效(xiao)(xiao)管理，落(luo)實資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)使用(yong)(yong)者(zhe)的績效(xiao)(xiao)主(zhu)體責(ze)任，明確績效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)標，加強(qiang)(qiang)(qiang)執行(xing)(xing)監(jian)(jian)控，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)評(ping)價結果運(yun)用(yong)(yong)，提(ti)高(gao)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)使用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)益(yi)。建(jian)立縣級脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)項目(mu)(mu)庫，健全公告公示制度。加強(qiang)(qiang)(qiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)項目(mu)(mu)常態化(hua)監(jian)(jian)管，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)主(zhu)管部門監(jian)(jian)管責(ze)任，確保扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)尤(you)其是到戶(hu)到人(ren)的資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)落(luo)到實處。

（二）加大金融扶貧支持力度

加(jia)強扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)再(zai)貸(dai)(dai)款(kuan)使用(yong)(yong)管理，優化(hua)運(yun)用(yong)(yong)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)再(zai)貸(dai)(dai)款(kuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)放(fang)(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)定價(jia)機(ji)(ji)制(zhi)，引導(dao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)合理合規(gui)(gui)增(zeng)加(jia)對(dui)帶動貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)生產(chan)(chan)(chan)(chan)經營的(de)(de)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)投(tou)放(fang)(fang)。加(jia)強金(jin)(jin)融(rong)(rong)精(jing)準扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。支持(chi)國(guo)家開發(fa)(fa)(fa)(fa)銀(yin)行(xing)和(he)中(zhong)國(guo)農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展銀(yin)行(xing)進一步發(fa)(fa)(fa)(fa)揮好扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部的(de)(de)作用(yong)(yong)，支持(chi)中(zhong)國(guo)農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)、中(zhong)國(guo)郵(you)政儲(chu)蓄銀(yin)行(xing)、農村信(xin)(xin)用(yong)(yong)社(she)、村鎮銀(yin)行(xing)等(deng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)增(zeng)加(jia)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)投(tou)放(fang)(fang)，推動大中(zhong)型(xing)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)完善普惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。創新(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)產(chan)(chan)(chan)(chan)品和(he)模式，建立健全金(jin)(jin)融(rong)(rong)支持(chi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展與帶動貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)掛(gua)鉤機(ji)(ji)制(zhi)和(he)扶(fu)(fu)(fu)(fu)持(chi)政策(ce)。規(gui)(gui)范扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)小(xiao)額(e)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)發(fa)(fa)(fa)(fa)放(fang)(fang)，在(zai)風險(xian)(xian)(xian)可控前提下(xia)可辦理無還(huan)本(ben)續貸(dai)(dai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，對(dui)確因非主觀因素不能到期(qi)償(chang)還(huan)貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)可協助其辦理貸(dai)(dai)款(kuan)展期(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)。加(jia)強扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)風險(xian)(xian)(xian)防范，支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)完善風險(xian)(xian)(xian)補償(chang)機(ji)(ji)制(zhi)。推進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體系(xi)建設(she)(she)。支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)站建設(she)(she)，推廣電子支付方式，逐(zhu)步實現基(ji)(ji)礎金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)不出村。支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)開發(fa)(fa)(fa)(fa)特色農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)險(xian)(xian)(xian)種，開展扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)小(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)保(bao)證(zheng)保(bao)險(xian)(xian)(xian)等(deng)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，探索發(fa)(fa)(fa)(fa)展價(jia)格保(bao)險(xian)(xian)(xian)、產(chan)(chan)(chan)(chan)值保(bao)險(xian)(xian)(xian)、“保(bao)險(xian)(xian)(xian)+期(qi)貨”等(deng)新(xin)型(xing)險(xian)(xian)(xian)種。擴大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)涉農保(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)障(zhang)范圍(wei)，開發(fa)(fa)(fa)(fa)物流倉儲(chu)、設(she)(she)施農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“互(hu)聯網+”等(deng)險(xian)(xian)(xian)種。鼓勵上市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司、證(zheng)券(quan)公(gong)(gong)(gong)(gong)司等(deng)市(shi)場(chang)主體依法(fa)依規(gui)(gui)設(she)(she)立或參與市(shi)場(chang)化(hua)運(yun)作的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資基(ji)(ji)金(jin)(jin)和(he)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)公(gong)(gong)(gong)(gong)益基(ji)(ji)金(jin)(jin)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)首次公(gong)(gong)(gong)(gong)開發(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)股票、在(zai)全國(guo)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股份轉讓系(xi)統掛(gua)牌(pai)、發(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)公(gong)(gong)(gong)(gong)司債(zhai)券(quan)等(deng)按規(gui)(gui)定實行(xing)“綠色通(tong)道”政策(ce)。

（三）加強土地政策支持

支(zhi)持貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區編制村級土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)規(gui)劃，挖掘土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)優化利(li)用(yong)脫(tuo)貧(pin)(pin)的(de)潛力。貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)符(fu)合土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)總(zong)體規(gui)劃修改(gai)條件的(de)，按規(gui)定(ding)及(ji)時審查批(pi)復(fu)(fu)。新(xin)增(zeng)建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)計劃、增(zeng)減掛鉤節余指(zhi)標(biao)(biao)調(diao)(diao)劑(ji)計劃、工礦(kuang)廢棄地(di)(di)(di)(di)(di)(di)復(fu)(fu)墾利(li)用(yong)計劃向貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區傾(qing)斜。脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅期內，國(guo)(guo)家每年(nian)對(dui)集中連片(pian)特困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區、國(guo)(guo)家扶(fu)貧(pin)(pin)開發工作重點(dian)縣專項(xiang)安(an)排(pai)一定(ding)數量新(xin)增(zeng)建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)計劃。貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)增(zeng)減掛鉤節余指(zhi)標(biao)(biao)和(he)(he)工礦(kuang)廢棄地(di)(di)(di)(di)(di)(di)復(fu)(fu)墾利(li)用(yong)節余指(zhi)標(biao)(biao)，允許在省(sheng)域(yu)(yu)內調(diao)(diao)劑(ji)使用(yong)。建(jian)(jian)立土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)整(zheng)治(zhi)和(he)(he)高標(biao)(biao)準(zhun)農田(tian)(tian)建(jian)(jian)設等新(xin)增(zeng)耕地(di)(di)(di)(di)(di)(di)指(zhi)標(biao)(biao)跨省(sheng)域(yu)(yu)調(diao)(diao)劑(ji)機制。貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區符(fu)合條件的(de)補充和(he)(he)改(gai)造(zao)耕地(di)(di)(di)(di)(di)(di)項(xiang)目，優先用(yong)于(yu)跨省(sheng)域(yu)(yu)補充耕地(di)(di)(di)(di)(di)(di)國(guo)(guo)家統籌(chou)，所得(de)收益(yi)通過支(zhi)出(chu)預算用(yong)于(yu)支(zhi)持脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅。優先安(an)排(pai)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)整(zheng)治(zhi)項(xiang)目和(he)(he)高標(biao)(biao)準(zhun)農田(tian)(tian)建(jian)(jian)設補助資金，指(zhi)導和(he)(he)督促(cu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區完善(shan)縣級土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)整(zheng)治(zhi)規(gui)劃。

（四）實施人才和科技扶貧計劃

深入實施邊遠貧困地(di)(di)區(qu)、邊疆民族地(di)(di)區(qu)、革命老區(qu)人(ren)才(cai)支(zhi)持計劃，擴大急(ji)需緊缺專業技術人(ren)才(cai)選派培養規(gui)模。貧困地(di)(di)區(qu)在縣鄉公務員(yuan)考試錄(lu)用(yong)中，從(cong)大學生村官、“三支(zhi)一(yi)扶”等人(ren)員(yuan)中定向招錄(lu)公務員(yuan)，從(cong)貧困地(di)(di)區(qu)優(you)秀村干(gan)部中招錄(lu)鄉鎮(zhen)公務員(yuan)。

動(dong)員(yuan)(yuan)全(quan)社會(hui)科(ke)(ke)技(ji)力量投入脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅主戰場(chang)，開展(zhan)(zhan)科(ke)(ke)技(ji)精準幫(bang)扶行動(dong)。以縣(xian)為單(dan)位(wei)建(jian)立產(chan)業扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)技(ji)術專家組，各類(lei)涉(she)農(nong)(nong)院校和(he)科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)組建(jian)產(chan)業扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)技(ji)術團隊，重點為貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶提供技(ji)術服(fu)務(wu)。支持有(you)條(tiao)件的貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)建(jian)設農(nong)(nong)業科(ke)(ke)技(ji)園和(he)星創(chuang)(chuang)(chuang)天地(di)等(deng)載體，展(zhan)(zhan)示和(he)推(tui)廣農(nong)(nong)業先進科(ke)(ke)技(ji)成果。在貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)全(quan)面實施農(nong)(nong)技(ji)推(tui)廣特(te)聘(pin)計劃(hua)，從農(nong)(nong)村鄉土(tu)專家、種養能(neng)手等(deng)一線(xian)服(fu)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)招聘(pin)一批特(te)聘(pin)農(nong)(nong)技(ji)員(yuan)(yuan)，由縣(xian)級(ji)政府聘(pin)為貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村科(ke)(ke)技(ji)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)帶(dai)頭人(ren)。加強(qiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村創(chuang)(chuang)(chuang)業致富帶(dai)頭人(ren)培育培養，提升創(chuang)(chuang)(chuang)業項目帶(dai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)減貧(pin)(pin)(pin)(pin)效(xiao)果。建(jian)立科(ke)(ke)技(ji)特(te)派員(yuan)(yuan)與貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村結對服(fu)務(wu)關系，實現科(ke)(ke)技(ji)特(te)派員(yuan)(yuan)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村科(ke)(ke)技(ji)服(fu)務(wu)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)業帶(dai)動(dong)全(quan)覆蓋。

六、動員全社會力量參與脫貧攻堅

（一）加大東西部扶貧協作和對口支援力度

把人(ren)(ren)才(cai)支(zhi)(zhi)持(chi)、市場對(dui)接(jie)(jie)、勞(lao)務(wu)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)、資(zi)金支(zhi)(zhi)持(chi)等作(zuo)(zuo)為協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)重點，深化(hua)東西(xi)部(bu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)，推(tui)進(jin)攜手(shou)奔(ben)小康行(xing)動貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)全覆蓋，并向貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)延伸。強化(hua)東西(xi)部(bu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)責任落(luo)實，加(jia)強組織(zhi)協(xie)(xie)調(diao)、工作(zuo)(zuo)指導和(he)督導檢查，建(jian)立扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)臺賬制度，每年對(dui)賬考核。優(you)化(hua)結對(dui)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)關系，實化(hua)細(xi)化(hua)縣(xian)之(zhi)間(jian)、鄉鎮之(zhi)間(jian)、行(xing)政村(cun)之(zhi)間(jian)結對(dui)幫扶(fu)措施，推(tui)廣“閩寧示范村(cun)”模式。突出(chu)(chu)產業幫扶(fu)，鼓勵合作(zuo)(zuo)建(jian)設承接(jie)(jie)產業轉移的基(ji)地，引導企業精(jing)準結對(dui)幫扶(fu)。突出(chu)(chu)勞(lao)務(wu)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)，有(you)組織(zhi)地開展人(ren)(ren)崗對(dui)接(jie)(jie)，提高協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)規模和(he)質量。突出(chu)(chu)人(ren)(ren)才(cai)支(zhi)(zhi)援，加(jia)大力度推(tui)進(jin)干(gan)部(bu)雙向掛(gua)職、人(ren)(ren)才(cai)雙向交流，提高干(gan)部(bu)人(ren)(ren)才(cai)支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)培(pei)訓培(pei)養精(jing)準性(xing)。突出(chu)(chu)資(zi)金支(zhi)(zhi)持(chi)，切實加(jia)強資(zi)金監管，確(que)保東西(xi)部(bu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)資(zi)金精(jing)準使(shi)用。將幫扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)殘疾人(ren)(ren)脫貧(pin)(pin)(pin)納入東西(xi)部(bu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)范圍。

實施好“十(shi)三(san)五”對口支(zhi)援新疆、西(xi)藏和(he)四省藏區經濟社(she)會發展規劃，嚴(yan)格落實中(zhong)央確(que)定的80%以上資(zi)金用于保(bao)障和(he)改善民生、用于縣(xian)及縣(xian)以下基(ji)層(ceng)的要求，進一(yi)步聚焦脫(tuo)貧攻堅的重點(dian)(dian)和(he)難點(dian)(dian)，確(que)保(bao)更(geng)多資(zi)金、項目和(he)工作精力投向貧困人口。

（二）深入開展定點扶貧工作

落(luo)(luo)實定(ding)點(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)(ren)，把定(ding)點(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)納入(ru)本(ben)單(dan)位工(gong)作(zuo)重點(dian)(dian)，加強(qiang)工(gong)作(zuo)力量，出臺具體(ti)幫(bang)扶(fu)措施。定(ding)點(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)單(dan)位主要負責(ze)同志要承(cheng)擔第一(yi)責(ze)任(ren)(ren)人職責(ze)，定(ding)期研究幫(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo)。強(qiang)化定(ding)點(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)牽頭單(dan)位責(ze)任(ren)(ren)。加強(qiang)對定(ding)點(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)工(gong)作(zuo)指導(dao)，督促落(luo)(luo)實脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)主體(ti)責(ze)任(ren)(ren)。把定(ding)點(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)作(zuo)為轉變(bian)作(zuo)風、調查研究的基(ji)地，通(tong)過解(jie)剖麻雀，總(zong)結定(ding)點(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)經驗，完善本(ben)部門扶(fu)貧(pin)(pin)政策，推動脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)工(gong)作(zuo)。選派優秀(xiu)中青(qing)年干(gan)部、后(hou)備干(gan)部到貧(pin)(pin)困地區掛職，落(luo)(luo)實艱(jian)苦地區掛職干(gan)部生活補助政策。

（三）扎實做好軍隊幫扶工作

加(jia)強(qiang)軍(jun)地脫貧(pin)攻(gong)堅工作(zuo)協調，駐地部隊要(yao)積極承擔幫扶(fu)任(ren)務，參與扶(fu)貧(pin)行動，廣泛開展扶(fu)貧(pin)濟困活動。接續做(zuo)好“八一(yi)愛民學校”援建工作(zuo)，組織開展多(duo)種形式(shi)的(de)結對(dui)助學活動。組織軍(jun)隊系統醫院對(dui)口(kou)幫扶(fu)貧(pin)困縣縣級(ji)醫院，深(shen)入貧(pin)困村送(song)醫送(song)藥(yao)、巡診治病(bing)。幫助革命老區加(jia)強(qiang)紅(hong)色資源開發，培育(yu)壯(zhuang)大紅(hong)色旅游(you)產業(ye)，帶動貧(pin)困人(ren)口(kou)脫貧(pin)。幫助培育(yu)退役軍(jun)人(ren)和民兵預備役人(ren)員脫貧(pin)致富帶頭人(ren)。

（四）激勵各類企業、社會組織扶貧

落實國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧責任，通過發展產業(ye)(ye)(ye)(ye)、對接市場、安置(zhi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)多(duo)種(zhong)方式幫助貧困戶(hu)脫(tuo)貧。深入(ru)推進“萬(wan)(wan)企(qi)幫萬(wan)(wan)村”精(jing)準(zhun)扶(fu)貧行動，引導民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)極(ji)開展產業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧、公益(yi)扶(fu)貧，鼓(gu)勵有條件(jian)的大(da)型(xing)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通過設立扶(fu)貧產業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資基金等(deng)方式參與(yu)脫(tuo)貧攻堅。持續開展“光彩行”活動，提高(gao)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧成效。

支(zhi)持社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)參(can)與(yu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)，加快(kuai)建(jian)立(li)社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)幫扶(fu)項目與(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)需(xu)求(qiu)信息對接機制，確(que)保貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)發展(zhan)需(xu)求(qiu)與(yu)社(she)(she)會(hui)幫扶(fu)有效對接。鼓勵(li)引(yin)導(dao)社(she)(she)會(hui)各界(jie)使(shi)用貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)產(chan)品(pin)和服務(wu)，推動貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)和貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶融入大市場。實(shi)施(shi)全國性(xing)社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)參(can)與(yu)“三(san)區(qu)(qu)三(san)州”深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)行動。實(shi)施(shi)社(she)(she)會(hui)工作“專業(ye)(ye)人(ren)才服務(wu)三(san)區(qu)(qu)計(ji)劃”、“服務(wu)機構牽手計(ji)劃”、“教育對口(kou)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)計(ji)劃”，為貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)提供生計(ji)發展(zhan)、能力提升、心理(li)(li)支(zhi)持等(deng)專業(ye)(ye)服務(wu)。加強對社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的引(yin)導(dao)和管理(li)(li)，優化(hua)環(huan)境(jing)、整合力量、創新方(fang)式(shi)，提高(gao)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)效能。落實(shi)社(she)(she)會(hui)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資金所得稅(shui)稅(shui)前(qian)扣除政策。

（五）大力開展扶貧志愿服務活動

動(dong)員組織各(ge)類(lei)志(zhi)愿服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)團隊(dui)、社(she)(she)會(hui)各(ge)界愛心(xin)人士開展扶(fu)貧志(zhi)愿服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。實施社(she)(she)會(hui)工(gong)作專業人才服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)貧困地區系列行動(dong)計(ji)劃，支持引導專業社(she)(she)會(hui)工(gong)作和志(zhi)愿服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)力量(liang)積極參與精準扶(fu)貧。推進扶(fu)貧志(zhi)愿服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)制(zhi)(zhi)度化，建(jian)立扶(fu)貧志(zhi)愿服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人員庫，鼓勵國家(jia)機關、企事業單位(wei)、人民(min)團體、社(she)(she)會(hui)組織等(deng)組建(jian)常態化、專業化服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)團隊(dui)。制(zhi)(zhi)定落實扶(fu)貧志(zhi)愿服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)支持政策(ce)。

七、夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作

（一）強化扶貧信息的精準和共享

進一(yi)步(bu)加強建檔(dang)(dang)立卡工作(zuo)，提高精準識別質量(liang)，完(wan)善動態管理機(ji)制，做(zuo)到“脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)即出、返貧(pin)(pin)(pin)(pin)即入(ru)”。剔除不合(he)條件的(de)人(ren)口(kou)(kou)(kou)，及時納(na)入(ru)符(fu)合(he)條件但遺漏在外的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)(kou)和(he)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)人(ren)口(kou)(kou)(kou)，確(que)保(bao)應扶(fu)盡扶(fu)。抓緊完(wan)善扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)大數(shu)(shu)據(ju)平臺，通過(guo)端口(kou)(kou)(kou)對接(jie)、數(shu)(shu)據(ju)交換等方式，實現戶籍、教(jiao)育、健康(kang)、就業、社會(hui)保(bao)險、住房、銀(yin)行、農村低(di)保(bao)、殘疾人(ren)等信(xin)(xin)(xin)息(xi)與貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)(kou)建檔(dang)(dang)立卡信(xin)(xin)(xin)息(xi)有效(xiao)對接(jie)。完(wan)善貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)(kou)統(tong)計(ji)(ji)監測體(ti)(ti)系(xi)(xi)，為脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)提供(gong)科學依據(ju)。加強貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)(kou)建檔(dang)(dang)立卡數(shu)(shu)據(ju)和(he)農村貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)統(tong)計(ji)(ji)監測數(shu)(shu)據(ju)銜接(jie)，逐步(bu)形成指標統(tong)一(yi)、項(xiang)目規(gui)范的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)監測體(ti)(ti)系(xi)(xi)。強化(hua)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)大數(shu)(shu)據(ju)平臺共享使(shi)用(yong)，拓(tuo)展扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)數(shu)(shu)據(ju)系(xi)(xi)統(tong)服務功(gong)能，為脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)決(jue)策(ce)和(he)工作(zuo)指導等提供(gong)可靠手段(duan)和(he)支(zhi)撐。建立脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)成效(xiao)鞏(gong)固(gu)提升監測機(ji)制，對脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)戶實施(shi)跟蹤和(he)動態監測，及時了解其生(sheng)產生(sheng)活情況。按照(zhao)國家(jia)信(xin)(xin)(xin)息(xi)安(an)全(quan)標準構建扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)信(xin)(xin)(xin)息(xi)安(an)全(quan)防護體(ti)(ti)系(xi)(xi)，確(que)保(bao)系(xi)(xi)統(tong)和(he)數(shu)(shu)據(ju)安(an)全(quan)。開(kai)展建檔(dang)(dang)立卡專項(xiang)評估(gu)檢查(cha)。

（二）健全貧困退出機制

嚴格執行貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)退(tui)出(chu)(chu)(chu)(chu)標(biao)(biao)準(zhun)和程序，規(gui)范貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口退(tui)出(chu)(chu)(chu)(chu)組織(zhi)實(shi)(shi)施工(gong)作(zuo)。指導地(di)方(fang)修訂完(wan)善扶貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)考核評估(gu)指標(biao)(biao)和貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣驗(yan)收指標(biao)(biao)，對(dui)(dui)超出(chu)(chu)(chu)(chu)“兩不(bu)愁、三保(bao)障”標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)指標(biao)(biao)，予以(yi)剔除或不(bu)作(zuo)為硬性指標(biao)(biao)，取(qu)消行業(ye)部門(men)與(yu)扶貧(pin)(pin)(pin)無關的(de)(de)搭車任務。改進(jin)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣退(tui)出(chu)(chu)(chu)(chu)專項評估(gu)檢查(cha)，由各省（自(zi)治區、直(zhi)轄市）統一組織(zhi)，因地(di)制(zhi)宜制(zhi)定(ding)(ding)符合貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區實(shi)(shi)際的(de)(de)檢查(cha)方(fang)案(an)，并對(dui)(dui)退(tui)出(chu)(chu)(chu)(chu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣的(de)(de)質量(liang)負責。中(zhong)央結合脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅督查(cha)巡查(cha)工(gong)作(zuo)，對(dui)(dui)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣退(tui)出(chu)(chu)(chu)(chu)進(jin)行抽查(cha)。脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅期內(nei)扶貧(pin)(pin)(pin)政(zheng)策(ce)保(bao)持(chi)穩定(ding)(ding)，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶退(tui)出(chu)(chu)(chu)(chu)后，相關政(zheng)策(ce)保(bao)持(chi)一段時間。

（三）開展國家脫貧攻堅普查

2020年至2021年年初對脫貧摘帽縣(xian)進行一(yi)次(ci)普(pu)查，全面了(le)解貧困(kun)人口脫貧實(shi)現情況(kuang)。普(pu)查工作(zuo)由國務(wu)院統一(yi)部署(shu)實(shi)施，重點圍繞脫貧結果的真(zhen)實(shi)性(xing)和(he)準確性(xing)，調查貧困(kun)人口“兩不(bu)愁、三(san)保障(zhang)”實(shi)現情況(kuang)、獲得幫扶情況(kuang)、貧困(kun)人口參與脫貧攻堅項目情況(kuang)等。地方各級(ji)黨委(wei)和(he)政府要認真(zhen)配合(he)做好普(pu)查工作(zuo)。

八、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導

（一）進一步落實脫貧攻堅責任制

強(qiang)化中(zhong)央(yang)統(tong)籌、省負(fu)總責(ze)(ze)、市(shi)(shi)縣抓落(luo)(luo)實(shi)的工作(zuo)機制(zhi)。中(zhong)央(yang)統(tong)籌，重在(zai)做(zuo)好頂層(ceng)設計，在(zai)政(zheng)(zheng)策、資(zi)(zi)金(jin)等方面(mian)為(wei)地(di)(di)(di)方創造條(tiao)件，加(jia)強(qiang)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)效果監管(guan)；省負(fu)總責(ze)(ze)，重在(zai)把(ba)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)大(da)政(zheng)(zheng)方針轉(zhuan)化為(wei)實(shi)施方案，加(jia)強(qiang)指(zhi)導(dao)和(he)督導(dao)，促(cu)進工作(zuo)落(luo)(luo)實(shi)；市(shi)(shi)縣抓落(luo)(luo)實(shi)，重在(zai)從(cong)當地(di)(di)(di)實(shi)際出(chu)(chu)發推動脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)各項(xiang)政(zheng)(zheng)策措施落(luo)(luo)地(di)(di)(di)生根。各級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)和(he)政(zheng)(zheng)府要(yao)把(ba)打贏(ying)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰作(zuo)為(wei)重大(da)政(zheng)(zheng)治任務，增(zeng)強(qiang)政(zheng)(zheng)治擔(dan)當、責(ze)(ze)任擔(dan)當和(he)行動自(zi)覺，層(ceng)層(ceng)傳導(dao)壓力(li)，建立落(luo)(luo)實(shi)臺賬，壓實(shi)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)責(ze)(ze)任，加(jia)大(da)問責(ze)(ze)問效力(li)度。健全脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)工作(zuo)機制(zhi)，脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)任務重的省（自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)(shi)）黨(dang)(dang)委(wei)和(he)政(zheng)(zheng)府每季(ji)度至少(shao)專題研究一次脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)工作(zuo)，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困縣黨(dang)(dang)委(wei)和(he)政(zheng)(zheng)府每月至少(shao)專題研究一次脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)工作(zuo)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困縣黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)正職每個月至少(shao)要(yao)有5個工作(zuo)日用于扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。實(shi)施五級(ji)書(shu)記遍(bian)(bian)訪(fang)(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困對象行動，省（自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)(shi)）黨(dang)(dang)委(wei)書(shu)記遍(bian)(bian)訪(fang)(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困縣，市(shi)(shi)（地(di)(di)(di)、州(zhou)、盟）黨(dang)(dang)委(wei)書(shu)記遍(bian)(bian)訪(fang)(fang)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)任務重的鄉(xiang)鎮(zhen)，縣（市(shi)(shi)、區(qu)、旗(qi)）黨(dang)(dang)委(wei)書(shu)記遍(bian)(bian)訪(fang)(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困村(cun)，鄉(xiang)鎮(zhen)黨(dang)(dang)委(wei)書(shu)記和(he)村(cun)黨(dang)(dang)組織書(shu)記遍(bian)(bian)訪(fang)(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困戶。以遍(bian)(bian)訪(fang)(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困對象行動帶頭轉(zhuan)變(bian)作(zuo)風，接(jie)地(di)(di)(di)氣、查實(shi)情，了解貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困群體實(shi)際需求，掌握第一手資(zi)(zi)料，發現突出(chu)(chu)矛(mao)盾，解決突出(chu)(chu)問題。

（二）壓實中央部門扶貧責任

黨中央、國(guo)(guo)(guo)務院各(ge)相關部門(men)單(dan)位要按照中央脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)系列(lie)重大(da)決策部署要求制定(ding)完善(shan)配套政(zheng)(zheng)策舉(ju)措，實(shi)(shi)化(hua)細(xi)化(hua)三年行動(dong)方案，并抓(zhua)好組織實(shi)(shi)施工作(zuo)。國(guo)(guo)(guo)務院扶貧(pin)(pin)開發領導(dao)小(xiao)組要分解(jie)落實(shi)(shi)各(ge)地區(qu)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)目標任(ren)務，實(shi)(shi)化(hua)細(xi)化(hua)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)具體舉(ju)措，分解(jie)到年、落實(shi)(shi)到人。國(guo)(guo)(guo)務院扶貧(pin)(pin)開發領導(dao)小(xiao)組成(cheng)員單(dan)位每年向中央報(bao)告本部門(men)本單(dan)位脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)工作(zuo)情況(kuang)。脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)期內，國(guo)(guo)(guo)務院扶貧(pin)(pin)開發領導(dao)小(xiao)組成(cheng)員以及部門(men)扶貧(pin)(pin)干部、定(ding)點(dian)扶貧(pin)(pin)干部要按政(zheng)(zheng)策規定(ding)保持(chi)穩定(ding)，不(bu)能勝(sheng)任(ren)的要及時調整。

（三）完善脫貧攻堅考核監督評估機制

進(jin)(jin)(jin)一步完(wan)善扶貧(pin)考核(he)(he)評(ping)估(gu)工(gong)(gong)作(zuo)，充分(fen)體現(xian)省負總責原則(ze)，切實解(jie)決基(ji)層疲于迎(ying)評(ping)迎(ying)檢問題。改進(jin)(jin)(jin)對省級(ji)黨(dang)委(wei)和政(zheng)(zheng)府扶貧(pin)開(kai)(kai)(kai)發(fa)工(gong)(gong)作(zuo)成(cheng)效(xiao)第三方評(ping)估(gu)方式，縮小范圍，簡化程序(xu)，精(jing)簡內容，重點評(ping)估(gu)“兩不(bu)愁、三保障”實現(xian)情況，提(ti)高考核(he)(he)評(ping)估(gu)質量和水平。改進(jin)(jin)(jin)省市兩級(ji)對縣及縣以下扶貧(pin)工(gong)(gong)作(zuo)考核(he)(he)，原則(ze)上每年對縣的考核(he)(he)不(bu)超過2次(ci)，加強(qiang)對縣委(wei)書記的工(gong)(gong)作(zuo)考核(he)(he)，注重發(fa)揮(hui)考核(he)(he)的正(zheng)向(xiang)激勵(li)作(zuo)用(yong)。未經省里批準，市級(ji)以下不(bu)得開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)第三方評(ping)估(gu)。改進(jin)(jin)(jin)約(yue)(yue)談省級(ji)領導(dao)的方式，開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)常態(tai)化約(yue)(yue)談，隨時(shi)發(fa)現(xian)問題隨時(shi)約(yue)(yue)談。完(wan)善監督(du)機制，國務(wu)院扶貧(pin)開(kai)(kai)(kai)發(fa)領導(dao)小組每年組織脫貧(pin)攻堅督(du)查巡(xun)查，紀檢監察機關和審計、扶貧(pin)等(deng)部門(men)按照職能開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)監督(du)工(gong)(gong)作(zuo)。充分(fen)發(fa)揮(hui)人大、政(zheng)(zheng)協、民主黨(dang)派監督(du)作(zuo)用(yong)。

（四）建強貧困村黨組織

深入推進抓黨建(jian)促(cu)脫貧(pin)(pin)攻堅，全(quan)(quan)面強化貧(pin)(pin)困(kun)地區農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)基層黨組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)領導(dao)核(he)心(xin)地位(wei)，切實(shi)(shi)提(ti)升貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)力(li)。防(fang)止(zhi)封建(jian)家(jia)族勢力(li)、地方黑惡勢力(li)、違(wei)法違(wei)規宗教(jiao)活動侵蝕基層政權(quan)，干(gan)擾破壞村(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)。大力(li)整頓貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)軟弱渙(huan)散黨組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，以(yi)縣為(wei)單位(wei)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)摸排，逐村(cun)(cun)(cun)(cun)分析研判，堅決(jue)撤(che)換不勝任(ren)、不合(he)格、不盡職(zhi)的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)書記(ji)。重點從外出(chu)務(wu)(wu)工(gong)(gong)經商創業人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、大學(xue)生(sheng)村(cun)(cun)(cun)(cun)官、本村(cun)(cun)(cun)(cun)致(zhi)富(fu)能手中(zhong)選配，本村(cun)(cun)(cun)(cun)沒有合(he)適人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)，從縣鄉(xiang)(xiang)機(ji)(ji)關公職(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)中(zhong)派(pai)任(ren)。建(jian)立健全(quan)(quan)回(hui)引本土(tu)大學(xue)生(sheng)、高校培養(yang)培訓、縣鄉(xiang)(xiang)統籌招聘機(ji)(ji)制(zhi)，為(wei)每個貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)儲(chu)備(bei)1至2名后(hou)備(bei)干(gan)部。加大在貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)青年農(nong)民、外出(chu)務(wu)(wu)工(gong)(gong)青年中(zhong)發展(zhan)黨員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)力(li)度(du)。支持黨員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)創辦(ban)領辦(ban)脫貧(pin)(pin)致(zhi)富(fu)項目，完善貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)黨員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)對(dui)幫扶(fu)(fu)機(ji)(ji)制(zhi)。全(quan)(quan)面落(luo)實(shi)(shi)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)委(wei)”聯席會(hui)議(yi)、“四(si)議(yi)兩(liang)公開(kai)”和村(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)監督(du)等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)度(du)。派(pai)強用好(hao)第一書記(ji)和駐村(cun)(cun)(cun)(cun)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)隊，從縣以(yi)上黨政機(ji)(ji)關選派(pai)過硬的(de)(de)優秀干(gan)部參加駐村(cun)(cun)(cun)(cun)幫扶(fu)(fu)。加強考核(he)和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)指導(dao)，對(dui)不適應(ying)的(de)(de)及時召回(hui)調整。派(pai)出(chu)單位(wei)要(yao)嚴格落(luo)實(shi)(shi)項目、資金、責(ze)任(ren)捆綁(bang)要(yao)求，加大保障支持力(li)度(du)。強化貧(pin)(pin)困(kun)地區農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)基層黨建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)(shi)，將(jiang)抓黨建(jian)促(cu)脫貧(pin)(pin)攻堅情況(kuang)作(zuo)(zuo)為(wei)縣鄉(xiang)(xiang)黨委(wei)書記(ji)抓基層黨建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)述職(zhi)評議(yi)考核(he)的(de)(de)重點內容。對(dui)不夠(gou)重視(shi)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設、措(cuo)施(shi)不力(li)的(de)(de)地方，上級(ji)黨組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)及時約談提(ti)醒相關責(ze)任(ren)人(ren)，后(hou)果嚴重的(de)(de)要(yao)問(wen)責(ze)追責(ze)。

（五）培養鍛煉過硬的脫貧攻堅干部隊伍

保(bao)持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)黨(dang)(dang)政(zheng)正(zheng)職(zhi)(zhi)穩定(ding)，確需調整的(de)，必(bi)須符合(he)中央(yang)規定(ding)，對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)不能勝任的(de)要及時(shi)撤換，對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)弄虛作(zuo)假的(de)要堅決問責(ze)。實(shi)施(shi)全國脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅全面培訓，落(luo)實(shi)分級培訓責(ze)任，保(bao)證(zheng)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)主要負責(ze)同志和扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)系統干(gan)(gan)部(bu)(bu)輪訓一(yi)遍。對(dui)(dui)(dui)(dui)縣(xian)(xian)級以上(shang)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)，重點(dian)是(shi)通(tong)過培訓提(ti)高(gao)思想認識(shi)，引導(dao)樹立正(zheng)確政(zheng)績觀(guan)，掌(zhang)握精(jing)準脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)方(fang)(fang)法論，提(ti)升研(yan)究(jiu)攻(gong)(gong)(gong)堅問題(ti)、解決攻(gong)(gong)(gong)堅難題(ti)能力。對(dui)(dui)(dui)(dui)基(ji)(ji)層(ceng)干(gan)(gan)部(bu)(bu)，重點(dian)是(shi)通(tong)過采取案例教(jiao)學、現(xian)(xian)場(chang)教(jiao)學等(deng)實(shi)戰(zhan)培訓方(fang)(fang)法，提(ti)高(gao)實(shi)戰(zhan)能力，增強精(jing)準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)本領(ling)。加(jia)大對(dui)(dui)(dui)(dui)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)培訓力度，每年對(dui)(dui)(dui)(dui)村(cun)黨(dang)(dang)組織書(shu)記集(ji)中輪訓一(yi)次，突(tu)出需求導(dao)向和實(shi)戰(zhan)化訓練(lian)，著重提(ti)高(gao)落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)的(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)政(zheng)策(ce)、團結帶領(ling)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)致富的(de)本領(ling)。加(jia)強對(dui)(dui)(dui)(dui)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)掛(gua)職(zhi)(zhi)干(gan)(gan)部(bu)(bu)跟(gen)蹤管(guan)理和具體(ti)指導(dao)，采取“掛(gua)包結合(he)”等(deng)方(fang)(fang)式，落(luo)實(shi)保(bao)障支(zhi)持措(cuo)施(shi)，激勵(li)干(gan)(gan)部(bu)(bu)人(ren)在心在、履職(zhi)(zhi)盡責(ze)。加(jia)強對(dui)(dui)(dui)(dui)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)一(yi)線干(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)關愛激勵(li)，注重在脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅一(yi)線考察識(shi)別干(gan)(gan)部(bu)(bu)，對(dui)(dui)(dui)(dui)如期(qi)完成任務且表現(xian)(xian)突(tu)出的(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)黨(dang)(dang)政(zheng)正(zheng)職(zhi)(zhi)應(ying)予(yu)(yu)以重用(yong)(yong)，對(dui)(dui)(dui)(dui)在脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅中工作(zuo)出色、表現(xian)(xian)優秀的(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)部(bu)(bu)、基(ji)(ji)層(ceng)干(gan)(gan)部(bu)(bu)注重提(ti)拔使用(yong)(yong)。對(dui)(dui)(dui)(dui)奮戰(zhan)在脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅一(yi)線的(de)縣(xian)(xian)鄉干(gan)(gan)部(bu)(bu)要落(luo)實(shi)好津補(bu)(bu)貼、周轉房(fang)等(deng)政(zheng)策(ce)，改善(shan)工作(zuo)條件。對(dui)(dui)(dui)(dui)在脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅中因公犧牲(sheng)的(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)和基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)員的(de)家屬及時(shi)給予(yu)(yu)撫恤，長期(qi)幫扶(fu)(fu)慰問。全面落(luo)實(shi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)報酬(chou)待(dai)遇和正(zheng)常離任村(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)生活(huo)補(bu)(bu)貼。

（六）營造良好輿論氛圍

深入宣(xuan)傳(chuan)習近平(ping)總(zong)書記(ji)關(guan)于扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)的重要論述，宣(xuan)傳(chuan)黨中(zhong)央關(guan)于精準(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)精準(zhun)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的重大(da)決策(ce)部署，宣(xuan)傳(chuan)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)典型(xing)經驗(yan)，宣(xuan)傳(chuan)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)取(qu)得的偉大(da)成(cheng)就，為(wei)(wei)(wei)打贏脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰注入強大(da)精神動力。組織廣(guang)播電視、報(bao)刊雜志等媒體(ti)推出(chu)一(yi)批(pi)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)重點新聞(wen)報(bao)道。積極利用網站、微博、微信、移動客戶端等新媒體(ti)平(ping)臺開(kai)(kai)展宣(xuan)傳(chuan)推廣(guang)。推出(chu)一(yi)批(pi)反映扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)感人事(shi)跡(ji)的優秀文藝作(zuo)品，加大(da)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)題材文化產品和服務(wu)的供給。繼續開(kai)(kai)展全(quan)國(guo)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)獎和全(quan)國(guo)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)模范評選表彰(zhang)，選樹脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)先進(jin)典型(xing)。按程序(xu)設立脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)組織創(chuang)(chuang)新獎，鼓勵各地(di)從實(shi)際(ji)出(chu)發開(kai)(kai)展脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)工作(zuo)創(chuang)(chuang)新。每年組織報(bao)告團，分區域巡(xun)回宣(xuan)講脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)先進(jin)典型(xing)。講好(hao)(hao)中(zhong)國(guo)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)故事(shi)，反映中(zhong)國(guo)為(wei)(wei)(wei)全(quan)球(qiu)減貧(pin)(pin)(pin)(pin)事(shi)業作(zuo)出(chu)的重大(da)貢獻(xian)。加強減貧(pin)(pin)(pin)(pin)領域國(guo)際(ji)交流與(yu)合作(zuo)，幫助(zhu)受援國(guo)建好(hao)(hao)國(guo)際(ji)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)示范村，為(wei)(wei)(wei)全(quan)球(qiu)減貧(pin)(pin)(pin)(pin)事(shi)業貢獻(xian)中(zhong)國(guo)方案。適時對(dui)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)精神進(jin)行總(zong)結。

（七）開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理

把作(zuo)風建(jian)設貫穿(chuan)脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)全過程，集中力(li)量解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)扶貧(pin)(pin)(pin)領(ling)(ling)域“四個(ge)意(yi)識(shi)”不(bu)(bu)強(qiang)、責(ze)(ze)任(ren)落實(shi)(shi)不(bu)(bu)到位、工(gong)作(zuo)措施不(bu)(bu)精(jing)準(zhun)、資(zi)金管理使(shi)用(yong)不(bu)(bu)規范、工(gong)作(zuo)作(zuo)風不(bu)(bu)扎實(shi)(shi)、考(kao)核評估不(bu)(bu)嚴(yan)(yan)不(bu)(bu)實(shi)(shi)等突(tu)出問(wen)題，確保(bao)取(qu)得(de)明顯成效(xiao)。改進(jin)調查研究，深入(ru)基層、深入(ru)群眾，多層次、多方位、多渠(qu)道調查了(le)解(jie)(jie)(jie)實(shi)(shi)際情況(kuang)，注(zhu)重發現并解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)問(wen)題，力(li)戒“走過場”。注(zhu)重工(gong)作(zuo)實(shi)(shi)效(xiao)，減(jian)輕基層工(gong)作(zuo)負擔，減(jian)少村級(ji)填表報(bao)數，精(jing)簡會議文件，讓基層干部把精(jing)力(li)放在辦(ban)實(shi)(shi)事上(shang)。嚴(yan)(yan)格(ge)扶貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金審計，加強(qiang)扶貧(pin)(pin)(pin)事務公開。嚴(yan)(yan)肅查處(chu)貪污(wu)挪用(yong)、截留私分、虛報(bao)冒領(ling)(ling)、強(qiang)占(zhan)掠奪(duo)等行(xing)為。依(yi)紀依(yi)法堅(jian)決(jue)(jue)查處(chu)貫徹黨(dang)中央脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)決(jue)(jue)策部署(shu)不(bu)(bu)堅(jian)決(jue)(jue)不(bu)(bu)到位、弄虛作(zuo)假問(wen)題，主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)、監督(du)責(ze)(ze)任(ren)和職能部門(men)監管職責(ze)(ze)不(bu)(bu)落實(shi)(shi)問(wen)題，堅(jian)決(jue)(jue)糾(jiu)正脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工(gong)作(zuo)中的(de)形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義。把扶貧(pin)(pin)(pin)領(ling)(ling)域腐敗(bai)和作(zuo)風問(wen)題作(zuo)為巡(xun)視巡(xun)察工(gong)作(zuo)重點。中央巡(xun)視機構組織開展(zhan)扶貧(pin)(pin)(pin)領(ling)(ling)域專項巡(xun)視。加強(qiang)警示教(jiao)育工(gong)作(zuo)，集中曝光各級(ji)紀檢監察機關查處(chu)的(de)扶貧(pin)(pin)(pin)領(ling)(ling)域典型案例。

（八）做好脫貧攻堅風險防范工作

防(fang)(fang)范(fan)(fan)產(chan)業扶貧市(shi)(shi)場(chang)風(feng)險(xian)，防(fang)(fang)止產(chan)業項目盲目跟(gen)風(feng)、一(yi)刀切(qie)導(dao)致失敗造成損(sun)失，各地(di)要對扶貧主(zhu)導(dao)產(chan)業面臨的技術和市(shi)(shi)場(chang)等風(feng)險(xian)進行評估，制定防(fang)(fang)范(fan)(fan)和處置風(feng)險(xian)的應對措施(shi)。防(fang)(fang)范(fan)(fan)扶貧小(xiao)額貸款(kuan)還貸風(feng)險(xian)，糾正戶貸企(qi)用、違(wei)規用款(kuan)等問題(ti)。防(fang)(fang)范(fan)(fan)加重地(di)方政府(fu)債務風(feng)險(xian)，防(fang)(fang)止地(di)方政府(fu)以脫貧攻堅名義(yi)盲目舉債，防(fang)(fang)止金融機構(gou)借支持脫貧攻堅名義(yi)違(wei)法違(wei)規提供融資，堅決遏制地(di)方政府(fu)隱(yin)性債務增量。

（九）統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興

脫貧(pin)(pin)攻堅期內，貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區鄉(xiang)村(cun)振興主要任務是脫貧(pin)(pin)攻堅。鄉(xiang)村(cun)振興相關支持政(zheng)策要優先向貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區傾(qing)斜，補齊基礎(chu)設施和基本公共服務短板，以(yi)鄉(xiang)村(cun)振興鞏固脫貧(pin)(pin)成(cheng)果(guo)。抓緊研(yan)究制定2020年后(hou)減貧(pin)(pin)戰略。研(yan)究推(tui)進(jin)扶貧(pin)(pin)開發立(li)法。

【責任編輯：語謙】