文章來源：國(guo)家(jia)開發投資集團有限公司 發布時間：2019-06-25
國投(tou)集團全面貫徹(che)落實(shi)習近平總書記扶(fu)貧(pin)(pin)開(kai)發思想和(he)黨中央各項決策部署，按照國務院(yuan)扶(fu)貧(pin)(pin)辦、國務院(yuan)國資委等八(ba)部門“做(zuo)好新一輪中央、國家機(ji)關(guan)和(he)有關(guan)單位定(ding)點扶(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作”的要求，以“輸血式”公益扶(fu)貧(pin)(pin)和(he)“造血式”產業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)相(xiang)結(jie)合的方式，全力做(zuo)好甘(gan)肅省(sheng)寧縣、合水(shui)縣的定(ding)點扶(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作。黨的十八(ba)大以來，捐贈投(tou)入3310.9萬元，幫(bang)助23311貧(pin)(pin)困人口脫(tuo)貧(pin)(pin)。
高度重視 把扶貧作為重大政治任務
成(cheng)立領(ling)(ling)導(dao)機構，全力推進(jin)扶貧。國投集(ji)團成(cheng)立了由黨(dang)組書記、董事長王會(hui)生擔任組長的(de)扶貧開(kai)發工(gong)作領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組。領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組辦公室設在黨(dang)群工(gong)作部，明確專(zhuan)人專(zhuan)崗負責。領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組定(ding)期召開(kai)會(hui)議及專(zhuan)題工(gong)作座談會(hui)，統一思想，提高認(ren)識，研究幫扶工(gong)作，推進(jin)具(ju)體項目落地，確保(bao)2020年定(ding)點扶貧縣如期實現脫貧。
廣(guang)泛(fan)調查研(yan)究(jiu)，編制(zhi)工(gong)(gong)作規劃(hua)(hua)。國(guo)投集(ji)團(tuan)(tuan)黨組(zu)主要(yao)負責同志多次帶隊到定點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)縣開展(zhan)調研(yan)，與當地政府、農戶、學(xue)校和(he)(he)企業座談交流，探(tan)討脫貧(pin)(pin)途徑。在調研(yan)的(de)基礎上(shang)，對(dui)接各縣脫貧(pin)(pin)規劃(hua)(hua)，編制(zhi)國(guo)投集(ji)團(tuan)(tuan)2016-2020年扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)(gong)作規劃(hua)(hua)，倒排(pai)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)(gong)作時間表。明確了(le)“十(shi)三五”期間國(guo)投集(ji)團(tuan)(tuan)定點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)(gong)作目標、主要(yao)任(ren)務和(he)(he)重(zhong)要(yao)舉措，確立了(le)投資(zi)億元扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金、幫扶(fu)(fu)萬名貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)、結對(dui)千名困(kun)難(nan)學(xue)生、助力(li)百(bai)個貧(pin)(pin)困(kun)村組(zu)、派(pai)出數十(shi)名掛職干(gan)部的(de)“億萬千百(bai)十(shi)”總體(ti)思路(lu)，為(wei)國(guo)投集(ji)團(tuan)(tuan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開發工(gong)(gong)作提供了(le)行動指南和(he)(he)制(zhi)度保障。
建(jian)立工(gong)作機制，推進項(xiang)目(mu)落實。通過建(jian)立總部統籌(chou)集(ji)團資(zi)源形(xing)成合力(li)，調研(yan)決策幫扶項(xiang)目(mu)，提供資(zi)金支(zhi)持；專業子公司跟蹤、指導和支(zhi)持扶貧項(xiang)目(mu)；扶貧干(gan)部會同當地(di)政府(fu)、農戶落實扶貧項(xiang)目(mu)的三級(ji)聯動機制，確(que)保定點扶貧舉(ju)措得到落實。
無償支持 專注“輸血式”項目落實
2015-2017年，國投(tou)集團按照“六(liu)個精準”“五個一批(pi)”要求，積極響應當(dang)地開展(zhan)的“告別窯洞(dong)”“百縣萬(wan)村(cun)三(san)缺(que)（缺(que)水、缺(que)電(dian)、缺(que)路）建(jian)(jian)設”“同舟工程(cheng)--‘救急難’行動(dong)”“農(nong)村(cun)陣地”等(deng)工程(cheng)建(jian)(jian)設活動(dong)，共無償投(tou)入資金2457.4萬(wan)元，參與支持村(cun)組“斷頭路”建(jian)(jian)設、危舊房改造、村(cun)委會標準化建(jian)(jian)設、資助困難學(xue)生、特色產業扶(fu)持、幫扶(fu)特殊(shu)困難群(qun)體（殘疾人(ren)）等(deng)6類47個項目，參與幫扶(fu)15193貧(pin)困人(ren)口(kou)脫貧(pin)。同時，率先開展(zhan)農(nong)村(cun)資源(yuan)變資產、資金變股(gu)金、農(nong)民變股(gu)東(dong)“三(san)變”試(shi)點，加快(kuai)脫貧(pin)進度、防止返(fan)貧(pin)。
支持基礎設施建設方面，共幫扶兩縣7個村(cun)修建“村(cun)組(zu)通”水(shui)泥(ni)路39.8公里(li)，修建漫水(shui)橋一座，惠及(ji)9210名貧(pin)困人(ren)口出行難(nan)、農(nong)產品外運難(nan)的問題。
支持易地搬(ban)遷(qian)、危舊(jiu)房(fang)(fang)改造(zao)方面，重點支持易地搬(ban)遷(qian)、危房(fang)(fang)改造(zao)及告別(bie)窯洞項目及相關(guan)的路、電、水等基礎設(she)施，惠及426戶1233名貧困人口。
支(zhi)(zhi)持基層陣地建設(she)方(fang)面(mian)，國投積(ji)極支(zhi)(zhi)持農村(cun)(cun)陣地建設(she)，參與7個村(cun)(cun)支(zhi)(zhi)部和村(cun)(cun)委會建設(she)，安裝路燈80盞，改善村(cun)(cun)委會辦公條件(jian)和豐(feng)富(fu)群眾文化生活，惠及4122人(ren)。
支(zhi)持困難(nan)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)上學(xue)方(fang)面(mian)，設立 “國投新長城-特(te)困高(gao)中(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)自強班(ban)”10個(ge)(ge)，資助700名(ming)貧困高(gao)中(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)和209名(ming)貧困大(da)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)；搭建4個(ge)(ge)“夢想中(zhong)心”、陽(yang)光家園教(jiao)(jiao)室(shi)，創新教(jiao)(jiao)學(xue)方(fang)式、拓寬學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)視野。
支持(chi)特色產業方面，在7個村“創業互助(zhu)金”注資250萬元；引入高(gao)附加值經(jing)濟作物羊肚菌種植(zhi)產業，資助(zhu)貧困戶入股(gu)合作社，戶均(jun)年分紅(hong)可達到3000元左右；進行“互聯網(wang)+”試點建設，扶(fu)(fu)持(chi)蒿咀(ju)鋪鄉蒿咀(ju)鋪村開展電商經(jing)營及(ji)專(zhuan)業人(ren)才培(pei)養，惠及(ji)75名貧困人(ren)口；扶(fu)(fu)持(chi)283戶貧困農戶入股(gu)蘋果(guo)種植(zhi)。
支(zhi)持民(min)生事(shi)業、幫(bang)扶(fu)特殊困(kun)(kun)難群(qun)體(ti)方面，修建2座殘疾人(ren)康復中心；資助526戶(hu)貧(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾繳納農村醫(yi)療(liao)和社會保(bao)險費用；為2200戶(hu)貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)繳納“脫(tuo)貧(pin)保(bao)”保(bao)費兜底；春節慰問1200戶(hu)生活困(kun)(kun)難群(qun)眾；動(dong)員黨員干部(bu)結對幫(bang)扶(fu)200戶(hu)貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)。
創新方式 推進“造血式”項目落地
基金(jin)扶貧(pin)。國投(tou)(tou)集團出資(zi)(zi)20億元(yuan)參與設(she)立并管(guan)理貧(pin)困地(di)區產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展基金(jin)和(he)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貧(pin)困地(di)區產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)基金(jin)，基金(jin)規模合計182億元(yuan)；全(quan)資(zi)(zi)設(she)立國投(tou)(tou)創益(yi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基金(jin)管(guan)理有限公司（簡稱國投(tou)(tou)創益(yi)），負責基金(jin)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)運作。為破解產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展難題，從服務甘肅省建設(she)國家生(sheng)(sheng)態安全(quan)屏障的(de)戰略(lve)目標出發(fa)，立足資(zi)(zi)源稟賦，依托產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規劃，對(dui)接市場(chang)需求，最(zui)終(zhong)將國家政策(ce)支持、有一(yi)定產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎、扶貧(pin)帶(dai)動效果明顯的(de)特色中藥材和(he)畜牧業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)基地(di)確(que)定為產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基金(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)重點(dian)。
一方面，國投(tou)創益(yi)與(yu)(yu)甘肅省優(you)質企業(ye)對接，與(yu)(yu)“中(zhong)天(tian)羊業(ye)”建(jian)設(she)肉羊繁(fan)殖和(he)深加工(gong)基地，通過(guo)“良(liang)種供應+全程(cheng)服務(wu)+回收(shou)加工(gong)”模(mo)式，擴(kuo)展貧(pin)困戶(hu)利益(yi)連接規(gui)模(mo)；與(yu)(yu)“中(zhong)天(tian)藥業(ye)”建(jian)設(she)中(zhong)草藥收(shou)儲(chu)和(he)初(chu)加工(gong)基地，充(chong)分發掘甘肅作(zuo)為中(zhong)藥大省的潛力，通過(guo)“中(zhong)草藥基地+訂單式收(shou)儲(chu)”模(mo)式，為貧(pin)困戶(hu)提(ti)供穩定就業(ye)和(he)種植收(shou)益(yi)，預計(ji)實現戶(hu)均增收(shou)7700元/年；與(yu)(yu)長城果(guo)汁(zhi)集(ji)團建(jian)設(she)濃縮果(guo)汁(zhi)加工(gong)項目，立足(zu)當地豐(feng)富的蘋(pin)果(guo)資源(yuan)，提(ti)升當地農(nong)產品加工(gong)業(ye)水平，帶動貧(pin)困人口種植有機(ji)蘋(pin)果(guo)8000余畝(mu)。
另(ling)一方(fang)面，國投創益主(zhu)動(dong)引導(dao)知名企業到甘(gan)肅省(sheng)投資，共(gong)同開發(fa)貧困(kun)地區特色資源，帶動(dong)產業鏈(lian)上下游整體發(fa)展。與“牧原股份(fen)”在(zai)全國55個貧困(kun)縣(xian)（含寧縣(xian)）建設生豬養(yang)殖基地；與“神農(nong)本(ben)草”在(zai)合(he)水(shui)縣(xian)建設中藥飲(yin)片加工廠；同時，與大(da)唐(tang)電信在(zai)全國相關貧困(kun)縣(xian)（含合(he)水(shui)縣(xian)）建設呼叫(jiao)中心外包基地，帶動(dong)更多(duo)貧困(kun)人口就業。
信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)扶(fu)貧。國投集團(tuan)不斷研究發現各類(lei)金(jin)融工具在(zai)產(chan)(chan)業(ye)扶(fu)貧方面的支持(chi)潛力(li)，2016年(nian)，《慈(ci)善(shan)法(fa)》正式實施之(zhi)際，設立“國投慈(ci)善(shan)1號慈(ci)善(shan)信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)”，成為(wei)業(ye)內首單(dan)。2018年(nian)，與(yu)銀監(jian)會、中國信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)業(ye)協會嘗(chang)試“慈(ci)善(shan)信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)+合(he)作社+農戶(hu)”的創(chuang)新合(he)作機制(zhi)，聯合(he)設立“國投泰康信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)·2018甘肅(su)臨洮產(chan)(chan)業(ye)扶(fu)貧慈(ci)善(shan)信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)”，信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)資金(jin)作為(wei)債(zhai)務(wu)支持(chi)建立臨洮百合(he)生(sheng)產(chan)(chan)基地，直接幫扶(fu)130戶(hu)建檔(dang)立卡(ka)貧困戶(hu)，共帶動2600戶(hu)農戶(hu)種(zhong)植百合(he)；同時，債(zhai)務(wu)利(li)息(xi)按年(nian)返回信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)計劃直接資助無(wu)勞動能(neng)力(li)的貧困戶(hu)20人，戶(hu)均2000元(yuan)/年(nian)。
持之以恒 加強扶貧工作力度
加大(da)對(dui)(dui)定點幫扶縣(xian)的(de)投入力度(du)。2018-2020年，國(guo)投集團將繼(ji)續對(dui)(dui)甘(gan)肅省寧縣(xian)、合水縣(xian)支持資金3000萬元：開展(zhan)教育幫扶，資助1500名(ming)高(gao)中生(sheng)、300名(ming)大(da)學(xue)(xue)生(sheng)完(wan)成學(xue)(xue)業；發(fa)掘特色產業，擴大(da)羊肚(du)菌、蘋果、百合、土豆(dou)、黃花菜等(deng)農(nong)作物種(zhong)植面積，并嘗(chang)試引入加工(gong)企業合作提升(sheng)產品(pin)附加值(zhi)；進(jin)行“互(hu)聯網+”推廣，拓展(zhan)各類農(nong)產品(pin)銷售渠道；組(zu)織農(nong)技(ji)(ji)和(he)創(chuang)業培(pei)訓，提升(sheng)貧困(kun)人口勞動技(ji)(ji)能，支持創(chuang)業致富帶(dai)頭人發(fa)展(zhan)項目；開展(zhan)黨(dang)員(yuan)結(jie)對(dui)(dui)幫扶，組(zu)織號召公司黨(dang)員(yuan)干部結(jie)對(dui)(dui)600戶(hu)貧困(kun)家庭、600名(ming)貧困(kun)學(xue)(xue)生(sheng)。
發揮產業(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)基(ji)金的獨特優(you)勢(shi)(shi)。國投集團將繼續發揮產業(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)基(ji)金的資源整合(he)能(neng)力，著力打造具有(you)優(you)勢(shi)(shi)的產業(ye)(ye)平臺助力甘肅(su)省(sheng)(sheng)脫貧(pin)(pin)攻堅。一是規(gui)劃與(yu) “牧原股份”合(he)作，在(zai)(zai)甘肅(su)省(sheng)(sheng)投資建設(she)規(gui)模(mo)化生(sheng)豬養殖基(ji)地，以規(gui)模(mo)優(you)勢(shi)(shi)和(he)技(ji)術升級降本增效，帶動(dong)貧(pin)(pin)困戶就業(ye)(ye)。二是實(shi)施健(jian)康扶貧(pin)(pin)工程，與(yu)達(da)康醫(yi)療、何氏眼科(ke)(ke)等醫(yi)療機構合(he)作，建立(li)專科(ke)(ke)醫(yi)療服務(wu)體系，在(zai)(zai)部(bu)分中央企業(ye)(ye)在(zai)(zai)甘肅(su)省(sheng)(sheng)定點扶貧(pin)(pin)縣建立(li)血透(tou)和(he)眼科(ke)(ke)中心，采取公益(yi)性(xing)和(he)經營性(xing)相結合(he)、收(shou)費(fei)與(yu)免(mian)費(fei)相適宜的運營模(mo)式，為因病致貧(pin)(pin)返貧(pin)(pin)人口提供免(mian)費(fei)血透(tou)和(he)白內(nei)障手術治療。
加大扶(fu)貧(pin)模式(shi)的創新力度。國(guo)投集團將以產(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)金(jin)和慈善信托為(wei)依托，借助資(zi)本紐帶，在復(fu)制推廣已有扶(fu)貧(pin)模式(shi)的基(ji)(ji)礎上，創新資(zi)源組合方式(shi)和資(zi)金(jin)使用(yong)模式(shi)，因地(di)制宜(yi)地(di)深入(ru)探索 “政策+資(zi)源”“企業(ye)+市場”“集體(ti)經濟+共建(jian)共管”“技能(neng)培(pei)訓+產(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)地(di)”“互聯網+產(chan)(chan)業(ye)鏈”等多種(zhong)精準脫(tuo)貧(pin)模式(shi)，從(cong)源頭上解決(jue)定(ding)點縣(xian)缺少支撐產(chan)(chan)業(ye)、缺乏資(zi)金(jin)等問題(ti)。
【責任編輯：王莉】
