文章來源：國家開發投(tou)資集(ji)團有(you)限公司 發布時間：2019-06-25
國投集團全面貫徹落實習近平(ping)總書記扶貧(pin)(pin)(pin)開發思想和黨(dang)(dang)中(zhong)央各項決策部署，按照國務院(yuan)扶貧(pin)(pin)(pin)辦(ban)、國務院(yuan)國資委等八部門(men)“做好(hao)新一輪中(zhong)央、國家機關(guan)和有關(guan)單位定點扶貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作”的要求，以(yi)“輸血式”公益扶貧(pin)(pin)(pin)和“造血式”產業扶貧(pin)(pin)(pin)相結合的方式，全力做好(hao)甘肅省寧縣、合水縣的定點扶貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作。黨(dang)(dang)的十(shi)八大以(yi)來(lai)，捐贈投入3310.9萬元，幫助23311貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)脫貧(pin)(pin)(pin)。
高度重視 把扶貧作為重大政治任務
成(cheng)立(li)領(ling)導(dao)機構(gou)，全(quan)力推(tui)進扶(fu)貧。國投集團成(cheng)立(li)了由(you)黨組(zu)(zu)(zu)書記、董事長王會生擔任組(zu)(zu)(zu)長的扶(fu)貧開(kai)發工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)。領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)辦公室(shi)設在黨群工(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)，明確(que)專人(ren)專崗負責(ze)。領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)定期(qi)召開(kai)會議及(ji)專題工(gong)作(zuo)(zuo)座(zuo)談(tan)會，統一(yi)思想，提高認識，研究幫扶(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)，推(tui)進具體項目落地，確(que)保2020年定點扶(fu)貧縣如期(qi)實現脫貧。
廣泛調查研(yan)究，編(bian)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)規劃(hua)(hua)。國(guo)投(tou)(tou)集(ji)團(tuan)黨組(zu)主(zhu)要負責同志多(duo)次帶隊到定點扶(fu)貧(pin)(pin)縣開展(zhan)調研(yan)，與當地政府、農戶、學校和企業座談交流，探(tan)討脫貧(pin)(pin)途徑。在調研(yan)的基礎上(shang)，對接各縣脫貧(pin)(pin)規劃(hua)(hua)，編(bian)制(zhi)(zhi)國(guo)投(tou)(tou)集(ji)團(tuan)2016-2020年扶(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)規劃(hua)(hua)，倒(dao)排扶(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)時間(jian)表(biao)。明確(que)了(le)“十(shi)三(san)五(wu)”期間(jian)國(guo)投(tou)(tou)集(ji)團(tuan)定點扶(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)目標、主(zhu)要任務(wu)和重要舉措(cuo)，確(que)立了(le)投(tou)(tou)資(zi)(zi)億元(yuan)扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金、幫扶(fu)萬名貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口、結對千名困(kun)難學生(sheng)、助力百(bai)個貧(pin)(pin)困(kun)村組(zu)、派出(chu)數十(shi)名掛職干部的“億萬千百(bai)十(shi)”總體思(si)路(lu)，為國(guo)投(tou)(tou)集(ji)團(tuan)扶(fu)貧(pin)(pin)開發工(gong)作(zuo)提供了(le)行動指南(nan)和制(zhi)(zhi)度保障(zhang)。
建立工(gong)作機制，推進項(xiang)目(mu)(mu)(mu)落(luo)(luo)實。通過建立總部統(tong)籌(chou)集團資(zi)源形成合力，調研決(jue)策幫扶(fu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，提(ti)供資(zi)金支(zhi)持；專業子(zi)公司跟蹤(zong)、指導和支(zhi)持扶(fu)貧項(xiang)目(mu)(mu)(mu)；扶(fu)貧干(gan)部會同當地政府(fu)、農戶落(luo)(luo)實扶(fu)貧項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的三(san)級聯動機制，確保(bao)定點扶(fu)貧舉措得(de)到(dao)落(luo)(luo)實。
無償支持 專注“輸血式”項目落實
2015-2017年(nian)，國投集團按照“六個(ge)(ge)(ge)精準(zhun)”“五個(ge)(ge)(ge)一批(pi)”要(yao)求(qiu)，積極(ji)響應當地開展的(de)“告別窯洞”“百(bai)縣萬村三(san)缺（缺水、缺電、缺路）建(jian)(jian)設(she)”“同舟工程--‘救(jiu)急難’行動(dong)”“農村陣(zhen)地”等(deng)工程建(jian)(jian)設(she)活動(dong)，共無償(chang)投入資金2457.4萬元，參與支持(chi)村組“斷頭路”建(jian)(jian)設(she)、危舊房(fang)改造、村委會標準(zhun)化建(jian)(jian)設(she)、資助困難學生(sheng)、特色產業扶持(chi)、幫(bang)扶特殊困難群(qun)體（殘疾人）等(deng)6類47個(ge)(ge)(ge)項目，參與幫(bang)扶15193貧(pin)困人口脫貧(pin)。同時，率先開展農村資源變資產、資金變股(gu)金、農民(min)變股(gu)東“三(san)變”試點，加快脫貧(pin)進度、防(fang)止(zhi)返貧(pin)。
支(zhi)持基(ji)礎設施建(jian)(jian)設方面(mian)，共幫扶(fu)兩縣7個村修(xiu)建(jian)(jian)“村組通(tong)”水(shui)泥路39.8公里，修(xiu)建(jian)(jian)漫水(shui)橋一座(zuo)，惠及(ji)9210名貧困人(ren)口出行難(nan)、農(nong)產品外運(yun)難(nan)的問題(ti)。
支持易(yi)地搬(ban)遷、危(wei)舊房改造方面，重點支持易(yi)地搬(ban)遷、危(wei)房改造及(ji)告別(bie)窯洞(dong)項(xiang)目及(ji)相關的路、電、水等基礎設施，惠及(ji)426戶1233名貧困人口(kou)。
支(zhi)持基(ji)層陣地建設(she)方面(mian)，國(guo)投積(ji)極支(zhi)持農村陣地建設(she)，參與7個村支(zhi)部(bu)和村委會(hui)建設(she)，安裝(zhuang)路(lu)燈80盞，改善村委會(hui)辦公條件(jian)和豐富群眾文(wen)化生活，惠及(ji)4122人。
支持困難學(xue)生上學(xue)方面，設立 “國投新長城-特困高中生自(zi)強班(ban)”10個，資助700名(ming)貧(pin)困高中生和209名(ming)貧(pin)困大學(xue)生；搭(da)建4個“夢想(xiang)中心(xin)”、陽光家園教(jiao)室，創新教(jiao)學(xue)方式(shi)、拓(tuo)寬學(xue)生視野(ye)。
支持(chi)特色產業(ye)方面，在7個村“創業(ye)互助(zhu)(zhu)金”注資(zi)250萬元；引入高附加值(zhi)經濟作(zuo)物羊(yang)肚菌種(zhong)植產業(ye)，資(zi)助(zhu)(zhu)貧困戶入股合作(zuo)社，戶均年分(fen)紅(hong)可達到3000元左右；進行“互聯(lian)網+”試點(dian)建(jian)設，扶持(chi)蒿(hao)咀鋪鄉蒿(hao)咀鋪村開展電(dian)商經營及專業(ye)人才培養，惠及75名(ming)貧困人口；扶持(chi)283戶貧困農戶入股蘋果種(zhong)植。
支持民生事業、幫扶(fu)特殊(shu)困難群體方(fang)面，修建(jian)2座(zuo)殘疾(ji)人康復中心(xin)；資(zi)助526戶(hu)貧(pin)困群眾繳納農村醫療和社(she)會保險費(fei)用；為2200戶(hu)貧(pin)困戶(hu)繳納“脫(tuo)貧(pin)保”保費(fei)兜底；春節慰問1200戶(hu)生活困難群眾；動員黨(dang)員干部結對幫扶(fu)200戶(hu)貧(pin)困戶(hu)。
創新方式 推進“造血式”項目落地
基(ji)(ji)金(jin)(jin)扶(fu)貧。國(guo)投(tou)集團出資(zi)20億(yi)元參與(yu)設(she)立并管理貧困(kun)地(di)(di)區產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)基(ji)(ji)金(jin)(jin)和(he)中央企業(ye)貧困(kun)地(di)(di)區產(chan)(chan)業(ye)投(tou)資(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)，基(ji)(ji)金(jin)(jin)規模合計182億(yi)元；全資(zi)設(she)立國(guo)投(tou)創(chuang)益產(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)金(jin)(jin)管理有限公司（簡稱(cheng)國(guo)投(tou)創(chuang)益），負(fu)責基(ji)(ji)金(jin)(jin)的(de)(de)投(tou)資(zi)運作。為破解產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)難題，從服務甘肅省建(jian)設(she)國(guo)家生(sheng)態安(an)全屏障的(de)(de)戰略目(mu)標出發，立足資(zi)源稟賦(fu)，依托產(chan)(chan)業(ye)規劃，對(dui)接市場(chang)需求，最終將(jiang)國(guo)家政策支持(chi)、有一定(ding)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)礎、扶(fu)貧帶動效果明(ming)顯的(de)(de)特色中藥材(cai)和(he)畜牧業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)基(ji)(ji)地(di)(di)確定(ding)為產(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)金(jin)(jin)投(tou)資(zi)重點。
一方面(mian)，國投(tou)創益與(yu)甘肅(su)省優(you)質(zhi)企(qi)業對接，與(yu)“中(zhong)天(tian)羊(yang)業”建(jian)(jian)設肉羊(yang)繁(fan)殖和(he)深加(jia)工(gong)(gong)基(ji)地(di)，通(tong)過“良(liang)種(zhong)供(gong)應+全程服務+回收(shou)(shou)加(jia)工(gong)(gong)”模式，擴展貧困(kun)戶(hu)(hu)利(li)益連接規模；與(yu)“中(zhong)天(tian)藥業”建(jian)(jian)設中(zhong)草(cao)藥收(shou)(shou)儲(chu)和(he)初(chu)加(jia)工(gong)(gong)基(ji)地(di)，充分發掘甘肅(su)作為(wei)中(zhong)藥大省的潛力，通(tong)過“中(zhong)草(cao)藥基(ji)地(di)+訂單式收(shou)(shou)儲(chu)”模式，為(wei)貧困(kun)戶(hu)(hu)提供(gong)穩定就業和(he)種(zhong)植收(shou)(shou)益，預計實現戶(hu)(hu)均增收(shou)(shou)7700元/年；與(yu)長城果(guo)(guo)汁集(ji)團(tuan)建(jian)(jian)設濃縮(suo)果(guo)(guo)汁加(jia)工(gong)(gong)項目，立(li)足(zu)當(dang)(dang)地(di)豐富的蘋果(guo)(guo)資(zi)源(yuan)，提升當(dang)(dang)地(di)農產品加(jia)工(gong)(gong)業水平(ping)，帶動貧困(kun)人口(kou)種(zhong)植有(you)機蘋果(guo)(guo)8000余畝。
另一方(fang)面，國(guo)投(tou)創(chuang)益主動引導知(zhi)名企業到(dao)甘肅省投(tou)資(zi)，共同(tong)開發貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)特色資(zi)源，帶動產業鏈(lian)上(shang)下(xia)游整(zheng)體發展。與(yu)“牧(mu)原(yuan)股(gu)份”在全(quan)國(guo)55個貧(pin)困(kun)縣(xian)（含寧縣(xian)）建設生豬養殖基(ji)(ji)地(di)；與(yu)“神農本草”在合(he)水縣(xian)建設中藥飲片(pian)加工(gong)廠；同(tong)時，與(yu)大唐電信在全(quan)國(guo)相關(guan)貧(pin)困(kun)縣(xian)（含合(he)水縣(xian)）建設呼叫(jiao)中心外包基(ji)(ji)地(di)，帶動更多貧(pin)困(kun)人口(kou)就業。
信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)扶(fu)貧(pin)(pin)。國(guo)投集(ji)團不斷研(yan)究發現各(ge)類金(jin)融工具在(zai)產(chan)(chan)業扶(fu)貧(pin)(pin)方面的支持潛力，2016年，《慈(ci)善(shan)法》正式實(shi)施之際，設(she)立“國(guo)投慈(ci)善(shan)1號(hao)慈(ci)善(shan)信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)”，成(cheng)為業內首單。2018年，與(yu)銀監會、中國(guo)信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)業協會嘗試“慈(ci)善(shan)信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)+合(he)作(zuo)社+農戶(hu)(hu)(hu)”的創新(xin)合(he)作(zuo)機制，聯合(he)設(she)立“國(guo)投泰康信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)·2018甘(gan)肅(su)臨(lin)洮(tao)產(chan)(chan)業扶(fu)貧(pin)(pin)慈(ci)善(shan)信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)”，信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)資(zi)金(jin)作(zuo)為債務支持建立臨(lin)洮(tao)百合(he)生產(chan)(chan)基(ji)地，直(zhi)接幫扶(fu)130戶(hu)(hu)(hu)建檔立卡貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)(hu)，共(gong)帶動2600戶(hu)(hu)(hu)農戶(hu)(hu)(hu)種植百合(he)；同時，債務利(li)息按年返回信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)計劃直(zhi)接資(zi)助無勞動能(neng)力的貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)(hu)20人(ren)，戶(hu)(hu)(hu)均(jun)2000元/年。
持之以恒 加強扶貧工作力度
加(jia)大對(dui)(dui)定點(dian)幫(bang)(bang)扶(fu)縣(xian)的投入(ru)力度(du)。2018-2020年，國投集團將繼續對(dui)(dui)甘肅省寧縣(xian)、合(he)水縣(xian)支(zhi)持(chi)資金3000萬元：開展教育幫(bang)(bang)扶(fu)，資助(zhu)1500名(ming)高(gao)中生(sheng)、300名(ming)大學(xue)生(sheng)完成(cheng)學(xue)業；發(fa)掘特色產(chan)業，擴(kuo)大羊肚菌、蘋果、百合(he)、土豆、黃花(hua)菜等農作物種植(zhi)面積，并嘗試引入(ru)加(jia)工企業合(he)作提升產(chan)品附加(jia)值(zhi)；進行“互聯網+”推(tui)廣，拓展各類農產(chan)品銷售渠道(dao)；組(zu)織農技和創(chuang)業培訓，提升貧(pin)困(kun)(kun)人口勞(lao)動技能，支(zhi)持(chi)創(chuang)業致富帶頭人發(fa)展項目；開展黨員結(jie)對(dui)(dui)幫(bang)(bang)扶(fu)，組(zu)織號召公司黨員干(gan)部結(jie)對(dui)(dui)600戶(hu)貧(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭、600名(ming)貧(pin)困(kun)(kun)學(xue)生(sheng)。
發揮產業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)基(ji)金的獨特優(you)勢(shi)。國(guo)投(tou)集(ji)團將繼續發揮產業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)基(ji)金的資(zi)源整合(he)(he)能力(li)，著力(li)打造具有優(you)勢(shi)的產業(ye)(ye)平臺助力(li)甘肅(su)省脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)。一是規劃與 “牧原股份”合(he)(he)作，在甘肅(su)省投(tou)資(zi)建設(she)規模化生豬(zhu)養殖基(ji)地(di)，以規模優(you)勢(shi)和(he)技(ji)術升級降(jiang)本增效，帶動(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困戶(hu)就業(ye)(ye)。二是實施健康(kang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工程，與達(da)康(kang)醫療、何氏眼科(ke)(ke)等醫療機(ji)構合(he)(he)作，建立專科(ke)(ke)醫療服(fu)務(wu)體系(xi)，在部分中央企業(ye)(ye)在甘肅(su)省定點扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)縣建立血(xue)透和(he)眼科(ke)(ke)中心，采取公益性和(he)經(jing)營性相結合(he)(he)、收費與免費相適宜的運營模式(shi)，為因病(bing)致貧(pin)(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)人口(kou)提供(gong)免費血(xue)透和(he)白內障手術治(zhi)療。
加大(da)扶(fu)貧模(mo)式(shi)(shi)的創(chuang)新(xin)力(li)度。國投集(ji)團將以產(chan)(chan)業基金和(he)慈善信托為依(yi)托，借(jie)助資本紐帶(dai)，在復(fu)制推廣已有扶(fu)貧模(mo)式(shi)(shi)的基礎上，創(chuang)新(xin)資源組合方(fang)式(shi)(shi)和(he)資金使用模(mo)式(shi)(shi)，因地(di)制宜地(di)深入探索 “政策(ce)+資源”“企業+市(shi)場”“集(ji)體經濟(ji)+共(gong)建(jian)共(gong)管”“技能培訓+產(chan)(chan)業基地(di)”“互聯網(wang)+產(chan)(chan)業鏈”等多種精準脫貧模(mo)式(shi)(shi)，從(cong)源頭(tou)上解決(jue)定點縣缺(que)少支撐產(chan)(chan)業、缺(que)乏資金等問題。
【責任編輯：王莉】
