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中央統戰部(bu)副部(bu)長，中華(hua)全國(guo)工(gong)商業聯合會黨組書記、常務副主席徐樂江(jiang)21日上午在第二(er)屆國(guo)企改革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)論壇上指出，當前我國(guo)經(jing)濟(ji)總(zong)量已躍居世(shi)界第二(er)位，但總(zong)體而言，我國(guo)生(sheng)產力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平還不夠發(fa)(fa)(fa)達，市場還不夠活躍，配置資源的能力(li)還有待提升(sheng)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)混合所有制經(jing)濟(ji)，其目(mu)的就是實現資源的有效配置，使各種(zhong)所有制經(jing)濟(ji)取長補短(duan)、相(xiang)互促進、共同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

“我大學一(yi)畢業就進了寶鋼(gang)，一(yi)直干了35年，算是一(yi)名(ming)國企老兵。現在到工(gong)(gong)商(shang)聯工(gong)(gong)作，在民企工(gong)(gong)作方面還(huan)是一(yi)名(ming)新兵。今(jin)天來國企改革論壇，我想(xiang)談一(yi)下對混合所(suo)有制的一(yi)些感想(xiang)。”徐樂江稱。

徐樂(le)江認為，發展混合(he)所(suo)有制經濟(ji)，重(zhong)點在于整(zheng)合(he)國(guo)企(qi)和民企(qi)的(de)(de)優秀基(ji)因。一般而言，國(guo)企(qi)擁有較好的(de)(de)裝備、技術(shu)、渠(qu)道和品牌基(ji)礎，掌握的(de)(de)資源也比較豐富；而民企(qi)則產權更加(jia)明(ming)晰、機制更加(jia)靈活，員工激(ji)勵更到位，民企(qi)對(dui)市場反應也更加(jia)靈敏(min)。“充分(fen)發揮國(guo)企(qi)民企(qi)優勢，參與混合(he)所(suo)有制改革(ge)，就是在挖掘他們各(ge)自(zi)優秀基(ji)因的(de)(de)基(ji)礎上，進(jin)行(xing)創(chuang)新性地基(ji)因重(zhong)組(zu)和組(zu)織再造。”

但(dan)徐樂(le)江也(ye)坦承(cheng)，推(tui)進混合所有制改革，培育具(ju)有全球(qiu)競(jing)爭力(li)的世(shi)界一流企業，絕不(bu)會一蹴而就(jiu)，也(ye)不(bu)是輕輕松松、敲鑼(luo)打鼓就(jiu)能實現(xian)的。

“進(jin)一步推(tui)進(jin)混改，我個人認為還需要(yao)重點研究(jiu)和解決改革動力不(bu)足、平等保(bao)護各類產權(quan)及混合所有制(zhi)企業運行機制(zhi)這三方面問題(ti)。”徐樂江稱。

第二屆中國(guo)(guo)企業改革發展論(lun)壇，由國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)免费菠萝视(shi)频(pin)app下载、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)研究中心、經濟參考報社共同主(zhu)辦(ban)。

以下為演講實錄：

徐樂江：

尊敬的(de)(de)亞慶(qing)主任、正榮(rong)社長，很高興(xing)參加今天上午的(de)(de)改革發(fa)(fa)展(zhan)論(lun)壇，亞慶(qing)找我(wo)(wo)我(wo)(wo)肯(ken)定就來(lai)了，我(wo)(wo)是(shi)國(guo)(guo)企(qi)35年的(de)(de)老(lao)(lao)兵，又是(shi)民企(qi)的(de)(de)新兵，我(wo)(wo)一(yi)看(kan)這么多朋友，要不是(shi)有這個機會在北京都見著還挺難的(de)(de)，我(wo)(wo)發(fa)(fa)自內(nei)心高興(xing)參加這個論(lun)壇。作(zuo)為一(yi)名老(lao)(lao)國(guo)(guo)企(qi)和服務民營企(qi)業的(de)(de)新兵，我(wo)(wo)今天參加這個論(lun)壇一(yi)是(shi)表示祝賀，二是(shi)想(xiang)結合中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業改革發(fa)(fa)展(zhan)論(lun)壇談一(yi)下(xia)發(fa)(fa)展(zhan)混合所(suo)有制經濟(ji)的(de)(de)主題，與大家一(yi)起(qi)進行一(yi)些分(fen)享。

發(fa)展(zhan)(zhan)混合所(suo)有制(zhi)經濟(ji)，是(shi)鞏固我國(guo)基(ji)本經濟(ji)制(zhi)度的重(zhong)要途(tu)徑。改(gai)革開放以(yi)(yi)來，我國(guo)經濟(ji)體制(zhi)改(gai)革的核(he)心是(shi)確立了以(yi)(yi)公有制(zhi)為主體，多(duo)種所(suo)有制(zhi)經濟(ji)共同發(fa)展(zhan)(zhan)的基(ji)本經濟(ji)制(zhi)度。

國有(you)企業是公(gong)(gong)有(you)制經濟(ji)最重要(yao)的組成部分(fen)，是主(zhu)(zhu)導、脊梁和命脈，在國民(min)經濟(ji)發展(zhan)中發揮(hui)著不可(ke)替(ti)代(dai)的作(zuo)用。同(tong)時，作(zuo)為市場(chang)經濟(ji)重要(yao)組成部分(fen)的非公(gong)(gong)有(you)制經濟(ji)，是民(min)生(sheng)經濟(ji)、富民(min)經濟(ji)，是我(wo)國社會主(zhu)(zhu)義初(chu)級階(jie)段生(sheng)產(chan)力(li)(li)發展(zhan)不可(ke)或(huo)缺(que)的重要(yao)力(li)(li)量。

大(da)(da)家對我(wo)(wo)都(dou)很熟，我(wo)(wo)的(de)(de)(de)職業(ye)生涯(ya)很簡單，大(da)(da)學畢業(ye)進寶(bao)鋼，一(yi)(yi)直干了35年(nian)(nian)，對國企我(wo)(wo)很熟，對民(min)(min)企我(wo)(wo)是新兵，下個月2號我(wo)(wo)才剛(gang)剛(gang)滿(man)一(yi)(yi)年(nian)(nian)，但是到了這個崗位(wei)以(yi)后我(wo)(wo)對我(wo)(wo)剛(gang)剛(gang)上來講(jiang)的(de)(de)(de)這個話有(you)切(qie)身(shen)的(de)(de)(de)體會(hui)，如果改革開放40年(nian)(nian)前和40年(nian)(nian)后的(de)(de)(de)今(jin)天比唯一(yi)(yi)大(da)(da)的(de)(de)(de)變化就是國企我(wo)(wo)們原來就有(you)，那時候還有(you)一(yi)(yi)個集(ji)體經濟(ji)，現在唯一(yi)(yi)的(de)(de)(de)40年(nian)(nian)以(yi)后出(chu)了非(fei)公(gong)有(you)制經濟(ji)，就是我(wo)(wo)們說的(de)(de)(de)民(min)(min)營(ying)企業(ye)，這是非(fei)常大(da)(da)的(de)(de)(de)變化。

當前我(wo)國經(jing)濟總量已躍居世界(jie)第二位，但總體(ti)而言，我(wo)國生產力發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平還(huan)不夠(gou)發(fa)(fa)達，市(shi)場(chang)還(huan)不夠(gou)活(huo)躍，配置資源的能力還(huan)有(you)(you)待提升。發(fa)(fa)展(zhan)混合所(suo)有(you)(you)制經(jing)濟，其(qi)目的就是實現資源的有(you)(you)效(xiao)(xiao)配置，使(shi)各種(zhong)所(suo)有(you)(you)制經(jing)濟取(qu)長補短、相互促進、共同發(fa)(fa)展(zhan)，共同構建市(shi)場(chang)機制有(you)(you)效(xiao)(xiao)率、微(wei)觀主(zhu)體(ti)有(you)(you)活(huo)力、宏觀調控有(you)(you)力度的經(jing)濟體(ti)制。

從(cong)黨的十五大提(ti)出(chu)國有企業混(hun)(hun)合所有制(zhi)改革(ge)創新構想，到(dao)十八屆三中(zhong)全會《決定》將其(qi)納入中(zhong)央(yang)改革(ge)頂層設計，混(hun)(hun)合所有制(zhi)已從(cong)“公有制(zhi)的有效(xiao)實(shi)現形式”躍(yue)升為(wei)“基(ji)本經(jing)濟制(zhi)度(du)的重要實(shi)現形式”。我個人(ren)認為(wei)這(zhe)是(shi)一個非常(chang)大的變化，是(shi)隨著改革(ge)開(kai)放(fang)黨中(zhong)央(yang)根據(ju)發展(zhan)后審(shen)時度(du)勢從(cong)改革(ge)開(kai)放(fang)初期到(dao)現在已經(jing)作為(wei)基(ji)本重要經(jing)濟形式。

習總(zong)書(shu)記強(qiang)調，發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制“是(shi)(shi)新(xin)形勢下(xia)堅持公有(you)(you)(you)制主(zhu)體(ti)地(di)位，增強(qiang)國有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)活力(li)、控制力(li)、影(ying)響力(li)的(de)一(yi)個(ge)有(you)(you)(you)效途徑和必然(ran)選擇(ze)。” 我們一(yi)起好好領會一(yi)下(xia)總(zong)書(shu)記從這(zhe)個(ge)高(gao)度談(tan)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制。2015年9月，國務院(yuan)印發(fa)《關于(yu)國有(you)(you)(you)企業發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)意(yi)見(jian)》指(zhi)出，應對日(ri)益激烈的(de)國際(ji)競爭和挑戰(zhan)，推動(dong)(dong)我國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)保持中高(gao)速增長、邁向中高(gao)端水(shui)平，需要(yao)(yao)通過深化(hua)國有(you)(you)(you)企業混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改革來實(shi)現。因此，發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，是(shi)(shi)建立(li)現代化(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系的(de)重(zhong)要(yao)(yao)舉措，是(shi)(shi)激發(fa)新(xin)時代經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)動(dong)(dong)能的(de)重(zhong)要(yao)(yao)抓手，是(shi)(shi)鞏固我國基本經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制度的(de)重(zhong)要(yao)(yao)途徑，也是(shi)(shi)大勢所(suo)趨！

第二，發(fa)展(zhan)混合所有制經(jing)濟(ji)，重在整(zheng)合國企(qi)民企(qi)的(de)(de)優秀基因(yin)，實現融合創新發(fa)展(zhan)。國企(qi)和民企(qi)同(tong)(tong)根同(tong)(tong)源同(tong)(tong)血(xue)脈，都是中國企(qi)業(ye)(ye)、民族企(qi)業(ye)(ye)，是同(tong)(tong)胞(bao)兄弟，是命運共(gong)同(tong)(tong)體(ti)，二者(zhe)共(gong)融共(gong)生(sheng)、協(xie)調發(fa)展(zhan)，這是改(gai)革開放40年經(jing)濟(ji)里面最微觀的(de)(de)主體(ti)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)圖(tu)景。

他們在我(wo)國(guo)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)中扮演(yan)的(de)角色不同，承擔的(de)責(ze)任各異(yi)，而正(zheng)是這種差異(yi)，形(xing)成了(le)我(wo)國(guo)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)多元和活(huo)(huo)力。通常來說，國(guo)企(qi)(qi)(qi)擁有較好的(de)裝備、技術(shu)、人才、渠道和品牌基礎，掌握的(de)資源(yuan)也比民企(qi)(qi)(qi)豐富；而民企(qi)(qi)(qi)則(ze)產權更加(jia)明晰、機制更加(jia)靈活(huo)(huo)，員工激勵更加(jia)到位，對市(shi)場(chang)反應(ying)更加(jia)靈敏。

改革(ge)開放40年前沒有民企(qi)(qi)，國(guo)企(qi)(qi)計(ji)劃經濟就有，那(nei)時還有集體(ti)(ti)經濟，一路(lu)走過來到今天，形成這么一個優(you)勢(shi)差異我認為很(hen)正(zheng)常。充分發揮(hui)國(guo)企(qi)(qi)民企(qi)(qi)優(you)勢(shi)，參與混合(he)所有制改革(ge)，就是在挖掘他(ta)們(men)各自(zi)優(you)秀(xiu)基(ji)因的(de)基(ji)礎上(shang)，進行創新性(xing)地基(ji)因重組和組織再造，是強(qiang)化國(guo)有經濟肌體(ti)(ti)與活力，強(qiang)國(guo)強(qiang)企(qi)(qi)，實現經濟高質量發展的(de)必由之路(lu)。

改革開放40年，在鞏固和發展(zhan)基本經(jing)濟(ji)(ji)制度的(de)(de)指(zhi)引下，民營經(jing)濟(ji)(ji)獲得了快速發展(zhan)。正如習總書(shu)記指(zhi)出(chu)的(de)(de)，非(fei)公有制經(jing)濟(ji)(ji)在穩定(ding)增長、促進創新、增加就業(ye)、改善民生等方面發揮了重(zhong)要(yao)作用(yong)，是穩定(ding)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)重(zhong)要(yao)基礎，是國(guo)家稅收的(de)(de)重(zhong)要(yao)來源，是技術創新的(de)(de)重(zhong)要(yao)主體，是金融發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)依托(tuo)，是經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續健康(kang)發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)力量。

和(he)大家(jia)報告一(yi)下(xia)，截(jie)至2017年底，我國民企數(shu)量(liang)達2726.3萬(wan)家(jia)，個體工商(shang)戶6579.3萬(wan)戶，注冊(ce)資本超(chao)(chao)過(guo)165萬(wan)億(yi)元。民營(ying)經濟對(dui)(dui)國家(jia)財政收入的貢獻占(zhan)比(bi)超(chao)(chao)過(guo)50%；GDP、固定資產投資和(he)對(dui)(dui)外(wai)直(zhi)接投資占(zhan)比(bi)均超(chao)(chao)過(guo)60%；技術創新(xin)(xin)和(he)新(xin)(xin)產品占(zhan)比(bi)超(chao)(chao)過(guo)70%；吸納(na)城鎮就業超(chao)(chao)過(guo)了80%；對(dui)(dui)新(xin)(xin)增就業貢獻的占(zhan)比(bi)超(chao)(chao)過(guo)90%。

我(wo)到(dao)這個崗位時，對(dui)70%的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)指標不太(tai)相信(xin)，但是后(hou)來(lai)做了一些工作(zuo)后(hou)，實際上大家(jia)看(kan)看(kan)我(wo)們(men)的(de)(de)華為、中興，包括BAT等(deng)等(deng)從(cong)投入的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源到(dao)新(xin)(xin)出的(de)(de)發(fa)(fa)明專利(li)以及新(xin)(xin)出的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果，這個群(qun)體(ti)太(tai)過龐大，這兩年一路下(xia)來(lai)對(dui)民(min)營經(jing)濟貢獻的(de)(de)70%的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)已經(jing)深信(xin)不疑了。這兩年在中央的(de)(de)引(yin)導下(xia)有(you)(you)一大批實力(li)雄厚的(de)(de)民(min)營企業，已經(jing)成(cheng)為發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)合所有(you)(you)制經(jing)濟的(de)(de)重要參與者和(he)實踐者，并創(chuang)(chuang)造出了形式(shi)多樣(yang)的(de)(de)混(hun)合發(fa)(fa)展(zhan)模式(shi)。

這其中，既有(you)產業(ye)(ye)(ye)鏈上的(de)(de)(de)合(he)(he)作，也(ye)有(you)跨領域(yu)跨行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)聯(lian)(lian)合(he)(he)；既有(you)以資(zi)本為(wei)(wei)紐(niu)帶的(de)(de)(de)聯(lian)(lian)手，也(ye)有(you)以項目(mu)為(wei)(wei)依托的(de)(de)(de)攜(xie)手；既有(you)在國(guo)內的(de)(de)(de)混(hun)改，也(ye)有(you)在海外(wai)的(de)(de)(de)抱(bao)團(tuan)。例如，2016年中國(guo)聯(lian)(lian)通(5.070, -0.14, -2.69%)的(de)(de)(de)混(hun)改，就是通過引進(jin)百(bai)度、阿里、騰訊、京東等民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作為(wei)(wei)戰略(lve)投資(zi)者，融資(zi)金(jin)額高(gao)達約780億(yi)元(yuan)，成為(wei)(wei)國(guo)企(qi)與民(min)(min)企(qi)強強聯(lian)(lian)合(he)(he)、國(guo)民(min)(min)共進(jin)的(de)(de)(de)范例；再(zai)比(bi)如，2017年，“杭紹臺”城際鐵路(lu)項目(mu)建設，是由上海復星集團(tuan)等民(min)(min)企(qi)，與中國(guo)鐵路(lu)總(zong)公司、浙江省交通集團(tuan)等共同投資(zi)興(xing)建的(de)(de)(de)中國(guo)首(shou)條民(min)(min)營(ying)資(zi)本控股的(de)(de)(de)高(gao)鐵，項目(mu)總(zong)投資(zi)448.9億(yi)元(yuan)，民(min)(min)間(jian)資(zi)本占比(bi)51%，該項目(mu)的(de)(de)(de)實(shi)施，展(zhan)示了國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)才技(ji)術，與民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)金(jin)管理融合(he)(he)發展(zhan)的(de)(de)(de)活力和效率。這些成功案例，不僅是不同所(suo)有(you)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與混(hun)改的(de)(de)(de)有(you)益探索，更是國(guo)民(min)(min)攜(xie)手共進(jin)，推動混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制經濟發展(zhan)的(de)(de)(de)生動實(shi)踐(jian)。

第三，發展混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟，既要(yao)改革(ge)銳力更要(yao)制(zhi)(zhi)度保障(zhang)。我們(men)必須清醒(xing)地(di)看到，推進混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，培育具有(you)(you)全球競爭力的世(shi)界一流企業，絕不會一蹴而就，也不是輕(qing)輕(qing)松松、敲鑼打(da)鼓就能實現的。有(you)(you)許(xu)多理論和(he)實際問題(ti)，需要(yao)深(shen)入地(di)研(yan)究(jiu)和(he)解決。個人認為(wei)當前(qian)應該(gai)重(zhong)點(dian)處(chu)理好(hao)和(he)研(yan)究(jiu)好(hao)以下三方(fang)面(mian)的問題(ti)。

首先，要(yao)(yao)研(yan)究和解決混合所有制(zhi)(zhi)改革動力不足的(de)(de)問題(ti)(ti)。這(zhe)(zhe)個問題(ti)(ti)在座的(de)(de)大家都很清楚，我不展(zhan)開，但是這(zhe)(zhe)個題(ti)(ti)不破的(de)(de)話，無論從國企還是民企方，要(yao)(yao)完成黨中(zhong)央給我們指明的(de)(de)方向作為基本經濟制(zhi)(zhi)度發展(zhan)混合所有制(zhi)(zhi)都是很困難的(de)(de)，這(zhe)(zhe)塊有待實踐的(de)(de)突(tu)破和理論的(de)(de)創新。

其(qi)次(ci)，要研究和(he)解決混合所(suo)有制(zhi)改革中平等保護各類產權的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)。這(zhe)(zhe)(zhe)個問(wen)(wen)題(ti)看似民企呼聲大一點，但實際(ji)上(shang)對國企也(ye)一樣(yang)，改革開放40年(nian)在這(zhe)(zhe)(zhe)個領域的(de)(de)(de)建設我(wo)(wo)(wo)們(men)還任重道(dao)遠(yuan)，特別(bie)是像中美這(zhe)(zhe)(zhe)一輪(lun)的(de)(de)(de)貿易(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)，很多(duo)都是抓的(de)(de)(de)我(wo)(wo)(wo)們(men)在產權保護上(shang)面的(de)(de)(de)。我(wo)(wo)(wo)離開寶鋼的(de)(de)(de)時候307這(zhe)(zhe)(zhe)算贏了。我(wo)(wo)(wo)最近看在這(zhe)(zhe)(zhe)次(ci)貿易(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)之(zhi)前(qian)那三起在商務部包括發(fa)改委(wei)、國資委(wei)的(de)(de)(de)指導(dao)下基本全(quan)打贏了，當然(ran)那是一個案例，這(zhe)(zhe)(zhe)次(ci)是全(quan)方位的(de)(de)(de)了。所(suo)以從(cong)這(zhe)(zhe)(zhe)個角度我(wo)(wo)(wo)在想我(wo)(wo)(wo)們(men)這(zhe)(zhe)(zhe)一塊(kuai)任重而道(dao)遠(yuan)，也(ye)是下一步混合所(suo)有制(zhi)要成(cheng)功的(de)(de)(de)基石，也(ye)是中國完成(cheng)第二個一百年(nian)目(mu)標的(de)(de)(de)建立法治的(de)(de)(de)重要工作(zuo)。

第三，要研究和(he)解決(jue)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)企業的(de)運行機制(zhi)問題(ti)。從(cong)前面的(de)破(po)題(ti)來看對民企、國企都(dou)有(you)(you)一(yi)個法人治理(li)結構完善(shan)，而且從(cong)這個過程(cheng)中(zhong)如何摸索(suo)一(yi)套現代的(de)企業經營管(guan)理(li)制(zhi)度這一(yi)塊對今后的(de)國有(you)(you)資產增值(zhi)保值(zhi)，包括(kuo)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)融入的(de)擔憂(you)都(dou)是非常重要的(de)。

全(quan)國(guo)工商聯作為(wei)黨(dang)和(he)政府聯系非公(gong)有制(zhi)經濟(ji)(ji)人士(shi)的橋梁和(he)紐(niu)帶，作為(wei)政府管理和(he)服務非公(gong)有制(zhi)經濟(ji)(ji)的助手，我(wo)們將一如既往地支(zhi)持、引導和(he)鼓(gu)勵廣大民(min)營(ying)企業(ye)(ye)，積極參與混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)，為(wei)培育具有全(quan)球競爭力的中國(guo)世界一流企業(ye)(ye)，貢獻力量。

 

【責任編輯：唐斕】