發布時間(jian)：2019-04-27 文章來源：新華社
正是(shi)暮春四月時，雄安大地(di)一派生機盎然景(jing)象。
雄安(an)，這(zhe)座承(cheng)載“千年(nian)大(da)計、國家大(da)事”重托(tuo)的未來之城，迎來了一(yi)個歷史(shi)性的日子——
繼２０１７年４月(yue)(yue)１日(ri)，中共中央、國(guo)務院決(jue)定(ding)設立河北(bei)雄安(an)新(xin)區的消息(xi)公布后，２０１８年４月(yue)(yue)２１日(ri)，《河北(bei)雄安(an)新(xin)區規劃綱要》向全社會公布。
設立(li)雄安(an)新區，是以(yi)習近(jin)平同志為(wei)核心的黨中央深入(ru)推進(jin)京津冀協同發展作出的重大(da)戰略選(xuan)擇，是一項(xiang)歷(li)史性(xing)工(gong)程，舉(ju)世關注，萬眾矚目。
習近平總書記(ji)親(qin)自(zi)決策、親(qin)自(zi)部署(shu)、親(qin)自(zi)推動，傾注了大量心血，為雄安新(xin)區規劃(hua)建設指明(ming)了方向。他強(qiang)調，要貫徹(che)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)要求，創造“雄安質(zhi)量”，在(zai)推動高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)方面成為全國的一個樣(yang)板。
一(yi)個時代(dai)有一(yi)個時代(dai)的標(biao)志亮(liang)點。
改革開放初(chu)期，作(zuo)為率先突破的(de)深(shen)圳(zhen)經濟特區創造出(chu)“深(shen)圳(zhen)速度”；
４０年后再啟航，推動(dong)新一輪改(gai)革(ge)開放的中國迎來“雄(xiong)安(an)質(zhi)量(liang)”。
聚合力，凝眾智，展宏圖(tu)。在以習(xi)近(jin)平同志為(wei)核心的黨中央謀劃(hua)指(zhi)導下，歷(li)經(jing)國內外頂尖級規(gui)劃(hua)團(tuan)隊夙(su)興夜(ye)寐編制，雄(xiong)安新區規(gui)劃(hua)匯集新時代發展的新理念，一座(zuo)高水平高質量的現代化典范之城躍然而出……
歷史工(gong)程——秉持(chi)對歷史高(gao)度負責的態(tai)度，習近平總書記高(gao)瞻遠矚謀(mou)劃(hua)推(tui)動雄安新(xin)區規(gui)劃(hua)建設(she)，對規(gui)劃(hua)編(bian)制中(zhong)的重(zhong)大問(wen)題把(ba)關(guan)定向，高(gao)起點高(gao)標準高(gao)水平規(gui)劃(hua)雄安新(xin)區
“雄安新區將是我們留給子孫后代的歷史遺產，必須堅持‘世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位’理念，努力打造貫徹新發展理念的創新發展示范區。”——習近平
每一(yi)座偉大的城市(shi)(shi)，都有著鮮(xian)明的時代(dai)印記。城市(shi)(shi)規(gui)劃，就是讀懂這(zhe)座城市(shi)(shi)、乃至這(zhe)個時代(dai)的“密碼”。
２０１８年(nian)２月２２日，中(zhong)(zhong)南海(hai)，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央政治(zhi)局常委(wei)會(hui)召開會(hui)議聽取河北雄安新區(qu)規劃編(bian)制情(qing)況(kuang)的匯報。習近平總書記主(zhu)持會(hui)議并發(fa)表重(zhong)要講話。
習近平(ping)總書(shu)記強(qiang)調(diao)指(zhi)出(chu)，改革(ge)開(kai)放初期設(she)立(li)了(le)(le)深圳(zhen)經濟特區(qu)，創(chuang)造了(le)(le)深圳(zhen)的(de)速度，４０年后(hou)的(de)今天，我們設(she)立(li)雄安(an)新區(qu)要(yao)瞄準２０３５年和本世紀(ji)中葉(xie)“兩步走”的(de)目標(biao)，創(chuang)造“雄安(an)質量”，在推動高質量發展方(fang)面成(cheng)為全(quan)國(guo)一個樣(yang)板(ban)。
新(xin)(xin)時代肩(jian)負(fu)新(xin)(xin)使命，新(xin)(xin)起(qi)點瞄(miao)準新(xin)(xin)高度。
雄(xiong)安新(xin)區，是黨(dang)的(de)十(shi)八大以來以習近平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)央謀劃設立(li)的(de)一個新(xin)區；也是以習近平新(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會主義思想為(wei)指導、全面貫徹落實(shi)黨(dang)的(de)十(shi)九大精神，規劃建設的(de)一座新(xin)時代的(de)標桿之城。
大(da)手筆，大(da)格局，大(da)戰略。
著眼深入推進實(shi)施京津冀協同(tong)發展戰略(lve)，始于(yu)疏解北京非首都功(gong)能布(bu)局的初(chu)(chu)心(xin)，雄(xiong)安新區在其設立之初(chu)(chu)就被放(fang)置于(yu)一個大時(shi)代(dai)的宏闊(kuo)背景(jing)中——
黨的(de)(de)十八大后，以習(xi)近平同志為核心的(de)(de)黨中央高瞻遠(yuan)矚、頂層設(she)計，立足黨和國家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全局，謀(mou)劃推動實(shi)施京津冀協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略，探索人口經(jing)濟(ji)密(mi)集地(di)區優化開發(fa)(fa)新(xin)模式(shi)，謀(mou)求區域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)新(xin)路子(zi)，打造經(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)的(de)(de)增長極。
習(xi)近平總書記(ji)多(duo)次深入京津冀三(san)省(sheng)市考察調研(yan)(yan)，多(duo)次主(zhu)持召開會議(yi)研(yan)(yan)究和(he)部署實(shi)施，作出一系列重要指示進行(xing)戰略布局。
２０１５年２月１０日，習近平總書記在中央(yang)財經(jing)領導小組第９次會議(yi)審議(yi)研究(jiu)《京(jing)津(jin)冀(ji)協同發展規劃(hua)綱要(yao)》時，明(ming)確(que)提(ti)出了“多(duo)點一城、老城重組”的思(si)路：“一城”就(jiu)是要(yao)研究(jiu)思(si)考在北京(jing)之外建(jian)設新城問題。
２０１５年４月(yue)(yue)２日和(he)４月(yue)(yue)３０日，習近平總書記(ji)先后主持召開中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局常委(wei)會(hui)會(hui)議和(he)中(zhong)央(yang)政治局會(hui)議研究《京津冀協同發展規劃綱要》。他再次強(qiang)調，要深入研究論證新(xin)城(cheng)問題，可考慮在河北合適的(de)(de)地方進行規劃，建設(she)一座(zuo)以新(xin)發展理念引(yin)領的(de)(de)現代新(xin)城(cheng)。
“深入研究(jiu)、科學(xue)論(lun)證，規劃建設具有(you)相當規模、與疏解地發展(zhan)環境相當的(de)(de)集中承載地。”２０１５年(nian)６月印發的(de)(de)《京津冀(ji)協同發展(zhan)規劃綱要》充分體現了習近平總書記的(de)(de)戰略構(gou)想(xiang)。
相當(dang)長的(de)一段時間里(li)，“集中(zhong)承載地”成為(wei)“新城”的(de)代名詞。
按(an)照習近(jin)平總書記的(de)重要指示，在京津(jin)冀協同(tong)發(fa)展領(ling)導(dao)小(xiao)組的(de)組織下，領(ling)導(dao)小(xiao)組辦公室、國家發(fa)展改革(ge)委(wei)、河北(bei)省(sheng)、專家咨詢(xun)委(wei)員會等有關方面周密論證(zheng)新區的(de)選(xuan)址。
“河(he)北方(fang)面曾拿出了(le)１３個方(fang)案，經過反復(fu)比(bi)對、科(ke)學論證(zheng)，方(fang)案范圍逐(zhu)步縮小(xiao)，最終鎖定(ding)‘雄縣－容城－安新’這一方(fang)案，由領導小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室呈報領導小(xiao)組(zu)。”當(dang)年參與選址、如(ru)今見證(zheng)新區規劃編制全過程的河(he)北省發展改革(ge)委(wei)相關負責人(ren)說。
這(zhe)是雄安新區設(she)立的兩個關鍵歷史(shi)節點——
２０１６年３月(yue)２４日，習近(jin)平(ping)總書記(ji)主持(chi)召(zhao)開中(zhong)共中(zhong)央政治局(ju)常(chang)委會會議，聽取北京市行政副中(zhong)心和(he)疏解北京非首(shou)都功能(neng)集中(zhong)承載地有(you)關情況的匯(hui)報，確(que)定(ding)了新(xin)城的規劃選(xuan)址(zhi)，同意定(ding)名(ming)為“雄安新(xin)區”。
２０１６年(nian)５月２７日，中(zhong)共中(zhong)央政治局(ju)會議(yi)審議(yi)《關于規(gui)劃建設(she)北京城(cheng)市副中(zhong)心(xin)和研究設(she)立(li)河(he)北雄(xiong)安(an)新區的(de)(de)有關情況的(de)(de)匯報》，“雄(xiong)安(an)新區”首(shou)次出現在(zai)匯報稿的(de)(de)標題之中(zhong)。
２０１６年５月(yue)２７日——這也被視為新區(qu)規(gui)(gui)劃正式啟動(dong)的標志性日子。這次中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治(zhi)局會議上原則通過的《關于研(yan)究(jiu)設立河(he)北雄安新區(qu)的實施方案》明確(que)提出了規(gui)(gui)劃編制的要求，也為規(gui)(gui)劃編制提供(gong)了依據。
習(xi)近平總書記在會上對科(ke)學(xue)編制(zhi)(zhi)雄安(an)新區規(gui)(gui)劃(hua)作出了具體部署。他(ta)強調，要堅持(chi)先規(gui)(gui)劃(hua)后建(jian)設(she)的原則，編制(zhi)(zhi)好城市(shi)總體規(gui)(gui)劃(hua)，把每(mei)一寸土地(di)都(dou)規(gui)(gui)劃(hua)得(de)清清楚(chu)楚(chu)再開(kai)工(gong)建(jian)設(she)。
雄安新區設(she)立之(zhi)初(chu)，就是(shi)強調規劃(hua)作用(yong)之(zhi)時，這充分說明習(xi)近平總書記對(dui)規劃(hua)工作的(de)高度(du)重視。
千(qian)年大(da)計(ji)，要經得起(qi)千(qian)年歷史的檢驗。
在雄安新區規(gui)劃建設(she)的多次重要(yao)會議(yi)上，習近平總書記(ji)反復強(qiang)調，要(yao)“精心(xin)推進不留(liu)歷(li)史遺(yi)憾”“保持歷(li)史耐心(xin)”“經(jing)得起歷(li)史檢驗(yan)，成為(wei)我們(men)這一(yi)代(dai)中(zhong)國共產黨人(ren)留(liu)給子(zi)孫后代(dai)的歷(li)史遺(yi)產”。
２０１７年２月２３日，習近平總(zong)書記首(shou)次(ci)來到(dao)雄安(an)新(xin)區考察規劃(hua)建(jian)設情況，并在安(an)新(xin)縣召開新(xin)區規劃(hua)建(jian)設工作座(zuo)談會。
在(zai)看了新區規劃介紹(shao)短片(pian)和聽取相(xiang)關匯報后(hou)，習(xi)近平(ping)總書記就雄(xiong)安新區規劃建設(she)(she)發表了重要講話，對(dui)規劃設(she)(she)計建設(she)(she)提出“高起點(dian)、高標準(zhun)、高水平(ping)”的總要求。
定基調，明方(fang)向(xiang)，繪藍圖。
以習近平同志為核心的(de)黨中央高瞻遠矚、戰略謀劃(hua)(hua)，明(ming)確了雄(xiong)安(an)新區(qu)規(gui)劃(hua)(hua)建設的(de)指(zhi)導思(si)想(xiang)、功(gong)能定位、建設目標、重(zhong)點(dian)任(ren)務和組織保(bao)障，為高起點(dian)規(gui)劃(hua)(hua)、高標準(zhun)建設雄(xiong)安(an)新區(qu)提供了根本(ben)遵循、指(zhi)明(ming)了工作(zuo)方向(xiang)。
無(wu)論是(shi)規劃(hua)(hua)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)要秉持的理念，還是(shi)規劃(hua)(hua)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)進(jin)程的關鍵階(jie)段，以及(ji)規劃(hua)(hua)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)的重大(da)(da)節點，習近平總書記都親自謀(mou)劃(hua)(hua)指導(dao)，作出重要部(bu)署指示，對(dui)每(mei)個重大(da)(da)問題及(ji)時把關定(ding)向(xiang)，確保了(le)規劃(hua)(hua)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)不(bu)走彎路(lu)，始終沿著正確方向(xiang)前行。
未(wei)雨綢繆，確保(bao)開(kai)好局(ju)、起好步——
早(zao)在研究設(she)(she)立雄(xiong)(xiong)安(an)新區的多次(ci)重要(yao)(yao)會議上，習近平(ping)總(zong)書記就強(qiang)調，要(yao)(yao)加強(qiang)雄(xiong)(xiong)安(an)新區相關(guan)區域的管控，嚴(yan)禁大(da)規(gui)(gui)模開發房地(di)產，嚴(yan)禁違規(gui)(gui)建設(she)(she)，避免社(she)會資(zi)本(ben)借機炒作、抬高(gao)建設(she)(she)成本(ben)。
２０１７年４月(yue)１日(ri)雄安新(xin)區(qu)設立的(de)(de)消息向社會公布后，針對新(xin)區(qu)短時(shi)間內出現炒(chao)房等新(xin)動(dong)向，正在(zai)芬蘭赫(he)爾(er)辛基出訪(fang)的(de)(de)習(xi)近(jin)平總書(shu)記作出重要指(zhi)(zhi)示，指(zhi)(zhi)出要防患(huan)于未然(ran)，不(bu)要掉以輕心，不(bu)要走彎路，務必(bi)系好新(xin)區(qu)規劃(hua)建(jian)設的(de)(de)第一顆扣子。
順應自然，立足(zu)平(ping)原建城理念——
２０１７年７月，在(zai)雄安新區規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)的(de)重要(yao)階段，習(xi)近平總書記作出重要(yao)指示,要(yao)求牢牢把握河北雄安新區功能定位，順應自(zi)然(ran)、尊重規(gui)律(lv)，立(li)足(zu)平原建城，打造中國特色城市風貌、突出生(sheng)態治理和保護(hu)，堅(jian)持穩(wen)扎穩(wen)打，進一步提升新區規(gui)劃(hua)質量和水平。
雄(xiong)安新區規劃建設，是黨和國家(jia)的戰略部署中濃墨重(zhong)彩的一(yi)筆：
——“雄(xiong)安(an)新區(qu)規劃”寫入了黨的(de)十九大報告：以疏解北京(jing)非首(shou)都(dou)功能(neng)為“牛鼻子(zi)”推動(dong)京(jing)津冀協同發(fa)展，高起(qi)點規劃、高標準建設雄(xiong)安(an)新區(qu)。
——２０１７年中央經濟工作會議上這樣提出：京(jing)津冀協同(tong)發展要以疏解北京(jing)非首都功能為重點，保持合理的職(zhi)業結構，高(gao)起點、高(gao)質量(liang)編制(zhi)好雄安新(xin)區規劃。
千年大(da)計定未(wei)來，國家大(da)事重千鈞。
在習(xi)近平總書記考察雄(xiong)(xiong)安新區一年后，在新區規(gui)劃編制(zhi)取得(de)重要進展的關鍵(jian)節點(dian)，習(xi)近平總書記在２月２２日主持召(zhao)開中(zhong)共中(zhong)央政治局常(chang)委會(hui)會(hui)議聽取河北雄(xiong)(xiong)安新區規(gui)劃編制(zhi)情(qing)況(kuang)的匯報。這次(ci)會(hui)議上(shang)令人矚目地提出了(le)創造(zao)“雄(xiong)(xiong)安質(zhi)量(liang)”的要求(qiu)。
這是貫徹落實黨(dang)的(de)十九大精神的(de)實際行動(dong)，是讓新發展(zhan)理念落地生根的(de)示范(fan)之舉(ju)；
這是推動高(gao)質量(liang)發展(zhan)的應有之(zhi)義，是實(shi)施新時代(dai)中國特色社會主義戰略安排的理(li)念指引。
一個(ge)時代有一個(ge)時代的價值追(zhui)求(qiu)。
歲月(yue)如歌，時空穿(chuan)越。
自雄安設立到規(gui)劃(hua)編制，推動高(gao)質量(liang)發展的新理念(nian)貫徹始終(zhong)，一個高(gao)水平社會主義(yi)現(xian)代化城市正逐漸從規(gui)劃(hua)藍圖(tu)變為現(xian)實樣板……
精品工(gong)程(cheng)——聚全球之智(zhi)，匯(hui)各方(fang)之力，６０多(duo)位(wei)院士、３００多(duo)名(ming)一流專家夙興夜(ye)寐精心編(bian)制雄安規劃，絕不留歷(li)史遺憾
“要堅持用最先進的理念和國際一流水準規劃設計建設，經得起歷史檢驗。”——習近平
雄(xiong)安規(gui)劃，志在(zai)千年(nian)。
２０１６年５月２７日，在(zai)中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局會(hui)議原(yuan)則通過《關于研究設立河北雄安新(xin)區的實施方案(an)》后，規劃具體編制工作(zuo)隨即(ji)就在(zai)高度保密的情況下展開。
這次(ci)會(hui)議的當天晚上(shang)，京津冀協同發展專(zhuan)家咨詢委(wei)員會(hui)組長徐匡迪就把(ba)時任中國城市規劃(hua)設計研究院(yuan)院(yuan)長、專(zhuan)咨委(wei)成(cheng)員李曉江等叫到辦公室(shi)，研究啟(qi)動雄安新(xin)區規劃(hua)工(gong)作(zuo)；
次日上午，河北省委召開專題會，要求和中(zhong)國城市規劃(hua)設計(ji)研究(jiu)院(yuan)等進(jin)行對接，啟(qi)動具體規劃(hua)編制。
按照(zhao)黨中央要求，履行規(gui)劃(hua)編制(zhi)主體責任的河北省，與國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委等部門(men)經(jing)過(guo)反(fan)復磋(cuo)商研究，雄安(an)(an)新區(qu)規(gui)劃(hua)編制(zhi)最終(zhong)確定為“１＋４＋５４”的規(gui)劃(hua)體系，即以《河北雄安(an)(an)新區(qu)規(gui)劃(hua)綱要》為統(tong)領，雄安(an)(an)新區(qu)總體規(gui)劃(hua)、起步區(qu)控制(zhi)性(xing)(xing)規(gui)劃(hua)、啟(qi)動區(qu)控制(zhi)性(xing)(xing)詳(xiang)細規(gui)劃(hua)及(ji)白洋淀生態環境治理和保護規(gui)劃(hua)四(si)個(ge)綜合性(xing)(xing)規(gui)劃(hua)為主體，防洪、水系、海綿(mian)城(cheng)市、排水防澇等２２個(ge)專(zhuan)(zhuan)項規(gui)劃(hua)和水資(zi)源(yuan)保障、清(qing)潔能源(yuan)利用、城(cheng)市住房制(zhi)度等３２個(ge)專(zhuan)(zhuan)題研究作為基(ji)礎支(zhi)撐(cheng)，形成(cheng)新區(qu)頂層設計。
需要(yao)(yao)黨中(zhong)央審批的《河北雄安新(xin)區規(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱(gang)要(yao)(yao)》，在規(gui)(gui)劃(hua)(hua)體(ti)系(xi)(xi)中(zhong)具(ju)有統領指(zhi)導地位(wei)，是編制新(xin)區各(ge)級各(ge)類規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、形成規(gui)(gui)劃(hua)(hua)體(ti)系(xi)(xi)的準則和(he)指(zhi)南，是指(zhi)導新(xin)區建設發展(zhan)的基本依據(ju)。各(ge)種規(gui)(gui)劃(hua)(hua)需要(yao)(yao)貫徹規(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱(gang)要(yao)(yao)提出的要(yao)(yao)求(qiu)和(he)理念(nian)，進行(xing)具(ju)體(ti)落(luo)實，確保把“每一寸土(tu)地規(gui)(gui)劃(hua)(hua)得清清楚(chu)楚(chu)”。
按照(zhao)習近平總書記指示(shi)，雄安新區(qu)要(yao)堅持先謀后(hou)動、規(gui)劃(hua)引領，借鑒(jian)國際(ji)經驗，高標準高質量編(bian)制規(gui)劃(hua)；要(yao)組織國內國際(ji)一流規(gui)劃(hua)人才(cai)進行城市(shi)設計，規(gui)劃(hua)好再(zai)開工建設，不留歷(li)史遺(yi)憾(han)。
保持耐心(xin)，追求精(jing)品。
按照黨中央部署，從２０１６年(nian)５月２７日起，在此后(hou)近兩(liang)年(nian)的(de)時(shi)間里，雄安新區規劃編制(zhi)工(gong)作(zuo)精(jing)益(yi)求精(jing)全力(li)推(tui)進。
２０１７年４月(yue)１日(ri)，河北雄安新(xin)區設立(li)消息正(zheng)式對外(wai)公布(bu)后，規(gui)(gui)劃(hua)(hua)編制工作(zuo)由秘密(mi)組(zu)(zu)織進行轉(zhuan)為公開全面推進，河北省(sheng)積(ji)極(ji)落實主體(ti)責任，成立(li)了規(gui)(gui)劃(hua)(hua)建設工作(zuo)領導小組(zu)(zu)，省(sheng)委(wei)和(he)省(sheng)政(zheng)府相關(guan)負責同志擔任組(zu)(zu)長，高密(mi)度高頻次協調調度各(ge)方，抽調精干力量，規(gui)(gui)劃(hua)(hua)編制進一步提速。
可以(yi)(yi)說，雄安新區規(gui)劃編(bian)制是新中國成(cheng)立以(yi)(yi)來，全國關注度最(zui)高、動用(yong)機構最(zui)多、涉及領域最(zui)廣、集聚人才最(zui)多的一(yi)次城市規(gui)劃編(bian)制。
這是(shi)一(yi)次匯聚全國上下多(duo)方力量的規劃編制(zhi)——
按照黨中央部(bu)署，在京津(jin)冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)領導小(xiao)組的(de)指(zhi)導推動下，領導小(xiao)組辦公室(shi)、國家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委、京津(jin)冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)專家咨(zi)詢委員會(hui)、住建(jian)(jian)部(bu)等相(xiang)關(guan)部(bu)委和北京市、天(tian)津(jin)市、深圳市等，對規(gui)(gui)劃編(bian)制給(gei)予了具體指(zhi)導和大力支(zhi)持，僅京津(jin)冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)領導小(xiao)組就召開３７次會(hui)議(yi)及專題(ti)會(hui)議(yi)進行研究部(bu)署。國家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委、住建(jian)(jian)、交通、水利、環保、林業(ye)、文物、地震等國家相(xiang)關(guan)部(bu)門也組織(zhi)人員參與(yu)規(gui)(gui)劃。
河(he)北省(sheng)全力以(yi)赴推(tui)進(jin)(jin)規(gui)劃編(bian)(bian)制工作，召(zhao)開上百次由(you)省(sheng)委和省(sheng)政府主要負(fu)責人召(zhao)集的相關會議，高強度、高密度推(tui)進(jin)(jin)規(gui)劃編(bian)(bian)制攻(gong)堅(jian)工作。
這是一次凝聚頂(ding)尖規(gui)劃團隊智慧的規(gui)劃編制(zhi)——
按照習(xi)近平總書記關(guan)于匯(hui)聚全球(qiu)頂尖(jian)人(ren)才編制新區(qu)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的要求，河北省、領導小組辦公室堅持開(kai)門(men)開(kai)放編規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，委托中規(gui)(gui)(gui)院(yuan)(yuan)、中科院(yuan)(yuan)知名專家或院(yuan)(yuan)士，領銜(xian)編制規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，組織專項工(gong)作營，采取集(ji)中辦公形式，組織規(gui)(gui)(gui)劃(hua)編制單位(wei)和河北有關(guan)部門(men)１００多人(ren)全天候(hou)集(ji)中駐地、全方(fang)位(wei)充分對接，邀請城市規(gui)(gui)(gui)劃(hua)、建筑(zhu)設計、交通、水利、產(chan)業等領域頂級專家，主持重大專題研究和專項規(gui)(gui)(gui)劃(hua)編制。
“集中辦公真(zhen)正做(zuo)到了(le)‘多規合一(yi)’，全部專題規劃(hua)都集中在一(yi)張圖上做(zuo)，保證了(le)城鎮開發邊界、白(bai)洋淀生態(tai)保護紅(hong)線(xian)、永久基(ji)本農田等多條‘紅(hong)線(xian)’合一(yi)，確(que)保一(yi)張藍圖干到底(di)。”河(he)北省發展改革(ge)委相關(guan)負責人說。
２０１７年６月２６日，一(yi)份雄安新區(qu)啟動區(qu)城市設(she)計國際咨詢(xun)建議(yi)書征詢(xun)公告發(fa)布，向全球公開招標。一(yi)石激起千層浪(lang)，來(lai)自(zi)１８個國家(jia)(jia)和地區(qu)的(de)２７９家(jia)(jia)規劃機構踴躍(yue)報名(ming)。經評(ping)議(yi)，遴選出(chu)１２家(jia)(jia)頂級團隊。經過多輪咨詢(xun)成果評(ping)估論證(zheng)，最終委(wei)托(tuo)３家(jia)(jia)優勝設(she)計團隊對重點區(qu)域進行(xing)深化研究，其余９家(jia)(jia)提供參考方案。
這是一次(ci)科學咨詢論證貫穿始終的規(gui)劃編制(zhi)——
此次(ci)規(gui)劃(hua)編制(zhi)建立了多層(ceng)次(ci)、全覆蓋(gai)的規(gui)劃(hua)評議(yi)(yi)(yi)咨(zi)詢論(lun)證(zheng)機(ji)制(zhi)。吳(wu)良鏞、張錦秋(qiu)、鄔賀銓等(deng)６０多位(wei)院士和(he)設計(ji)大師，３００多名相關領域的專(zhuan)(zhuan)家參(can)與新(xin)區規(gui)劃(hua)編制(zhi)和(he)評審論(lun)證(zheng)。為(wei)創新(xin)規(gui)劃(hua)工(gong)作，３３名國內頂級專(zhuan)(zhuan)家還組(zu)成規(gui)劃(hua)評議(yi)(yi)(yi)組(zu)，進行(xing)三(san)輪(lun)評議(yi)(yi)(yi)咨(zi)詢，提出４００多條意見(jian)建議(yi)(yi)(yi)。專(zhuan)(zhuan)題專(zhuan)(zhuan)項規(gui)劃(hua)委托中咨(zi)公司逐一評估(gu)論(lun)證(zheng)，并(bing)征求部委意見(jian)，確保(bao)每個重大問題都有(you)明確結論(lun)，力求方案最優。
每(mei)一(yi)次(ci)調研(yan)都嚴(yan)謹扎實，每(mei)一(yi)次(ci)討論(lun)都激烈務(wu)實。雄安新區規(gui)劃在一(yi)次(ci)次(ci)思(si)想碰撞中(zhong)不斷豐富，在一(yi)次(ci)次(ci)汲取國內(nei)外先進經驗中(zhong)日臻(zhen)完(wan)善。
時光進入(ru)了２０１８年，歷經近７００個日(ri)日(ri)夜夜的規劃(hua)編制，規劃(hua)綱要逐漸趨(qu)于成熟——
２０１８年１月２日，京津冀協同(tong)發展領導小組(zu)召開工作(zuo)推進(jin)會(hui)議，審議雄安新區規(gui)劃(hua)；
２０１８年２月２２日，習近(jin)平總書記主持(chi)召(zhao)開中央政(zheng)治(zhi)局常委會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)，聽取雄(xiong)安新區規(gui)(gui)劃(hua)(hua)編(bian)制情況的匯報并(bing)發表(biao)重要(yao)講話(hua)。會(hui)(hui)議(yi)原則通過規(gui)(gui)劃(hua)(hua)框架(jia)，要(yao)求(qiu)適時批(pi)復規(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱要(yao)；
在正式公布(bu)前(qian)的一個多月時間(jian)里，規劃綱要經領導(dao)小組辦公室、國家發展改革委和(he)河(he)北省繼續字斟句酌地打磨后(hou)，聯合上(shang)報黨中央、國務(wu)院并(bing)得到批準。
隨著(zhu)規劃綱要的(de)頒布，雄(xiong)安新區規劃建設將翻開新的(de)一(yi)(yi)頁。河北將會同京津(jin)兩(liang)市(shi)以及相關省份(fen)和國家有關部(bu)委按照(zhao)黨中央(yang)部(bu)署，努(nu)力將雄(xiong)安新區建設成為高水平社會主(zhu)義現代(dai)化(hua)城(cheng)市(shi)、京津(jin)冀世界級城(cheng)市(shi)群(qun)的(de)重要一(yi)(yi)極(ji)，帶動周邊乃至全國發展。
樣(yang)板工程——規劃建設要有長遠眼光，穩扎(zha)穩打，久(jiu)久(jiu)為功(gong)，一張藍圖干到底，不負“千年大(da)計、國(guo)家大(da)事(shi)”重(zhong)托
“建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。”——習近平
奮進新時代，建設雄安城(cheng)。
中國特色社會主義(yi)進(jin)入新時(shi)(shi)代，在(zai)迎來改革開放４０周年的(de)特殊年份，在(zai)中國經濟由高(gao)(gao)速增(zeng)長階(jie)段轉向高(gao)(gao)質量發展的(de)關(guan)鍵階(jie)段，雄安新區的(de)規劃建設承載著新的(de)歷史使命，將成為新時(shi)(shi)代高(gao)(gao)質量發展的(de)一個樣板(ban)。
生(sheng)態(tai)優(you)先、綠色發展，這將(jiang)是一座新時代(dai)生(sheng)態(tai)文明(ming)的(de)典(dian)范城市。
雄(xiong)安坐擁(yong)“華北(bei)明珠”之稱的白洋淀，具(ju)有天(tian)然生(sheng)態優勢。從一(yi)(yi)開(kai)始(shi)謀(mou)劃(hua)新(xin)區建(jian)設，習近平(ping)總書記就(jiu)強調要堅持(chi)生(sheng)態優先(xian)、綠(lv)(lv)色發(fa)展，劃(hua)定(ding)開(kai)發(fa)邊界(jie)和生(sheng)態紅線(xian)，實現(xian)兩線(xian)合一(yi)(yi)，著力建(jian)設綠(lv)(lv)色、森林、智慧、水(shui)城一(yi)(yi)體的新(xin)區。
在雄(xiong)縣昝崗(gang)鎮東(dong)河崗(gang)村平(ping)整農田里，一排排新(xin)(xin)栽植的(de)云杉、松樹等挺拔屹立，沐(mu)浴春光(guang)茁壯生長。這里是新(xin)(xin)區先(xian)期開展建設(she)的(de)“千年秀林”的(de)一部分。
“未建城先植樹(shu)，我們都很新奇！”種樹(shu)的村民們說(shuo)，未來的雄(xiong)安令人憧憬，定會(hui)大(da)樹(shu)成蔭、澤(ze)被后世。
按照規劃(hua)綱要(yao)，未來雄安將鑲嵌(qian)在藍綠(lv)交織(zhi)的(de)生態(tai)空(kong)間(jian)之(zhi)中(zhong)，藍綠(lv)空(kong)間(jian)占(zhan)比(bi)穩(wen)定(ding)在７０％。新區規劃(hua)森林覆(fu)(fu)蓋率(lv)由(you)現狀的(de)１１％提高到４０％，起(qi)步(bu)區規劃(hua)綠(lv)化覆(fu)(fu)蓋率(lv)達到５０％。
雄安將構建大型郊野生態公(gong)園、綜合公(gong)園和社區(qu)公(gong)園，實現(xian)森(sen)林(lin)環城、濕地入城，讓居民３公(gong)里進(jin)森(sen)林(lin)，１公(gong)里進(jin)林(lin)帶，３００米進(jin)公(gong)園，街道１００％林(lin)蔭化。
“白(bai)洋淀(dian)沿邊(bian)不會是一(yi)圈的湖景房，淀(dian)水(shui)將得到(dao)精心修(xiu)復，新區將展(zhan)現出(chu)迷人(ren)的生態魅力。”中國(guo)城市規(gui)劃設計研究院總規(gui)劃師朱子瑜說(shuo)，新區將打造(zao)綠(lv)色健(jian)康(kang)生態底板，再現“林(lin)淀(dian)環(huan)繞的華(hua)北水(shui)鄉(xiang)，城綠(lv)交融的中國(guo)畫(hua)卷”。
白洋淀(dian)淀(dian)區面積將由目前１７１平方(fang)公里逐(zhu)步(bu)恢復(fu)至３６０平方(fang)公里左右；正(zheng)常水位保持在６．５至７米(mi)，水質更清澈，“華北之腎”功能恢復(fu)，“碧(bi)波萬頃，葦海荷塘”景(jing)觀重現。
實現中小降雨１００％自然積存、凈化，城市生活垃(la)圾(ji)回收資源利用率達到(dao)４５％以上，新建政(zheng)府投資及大(da)型(xing)公共建筑全面(mian)執(zhi)行三星(xing)級綠(lv)色建筑標準……綠(lv)色低碳(tan)發展、建設海綿城市等新理(li)念也(ye)將在(zai)雄安新區得到(dao)全面(mian)實施。
高(gao)端創新、改革高(gao)地，這將是一座新時代高(gao)質量發展樣板城市(shi)。
規劃綱要提出，新(xin)(xin)區通過承接(jie)符合(he)新(xin)(xin)區定位的北京非首都功能(neng)疏(shu)解，積極(ji)吸納和集聚創新(xin)(xin)要素資(zi)源(yuan)，高(gao)起點(dian)布(bu)局高(gao)端高(gao)新(xin)(xin)產業(ye)，建設實體經(jing)濟、科技創新(xin)(xin)、現代(dai)金(jin)融、人力資(zi)源(yuan)協(xie)同(tong)發展的現代(dai)產業(ye)體系。
新一代信息技(ji)術產業(ye)、現代生(sheng)命科學(xue)和生(sheng)物技(ji)術產業(ye)、新材(cai)料(liao)產業(ye)、高端現代服務業(ye)、綠色生(sheng)態(tai)農業(ye)……規劃(hua)綱要明確了雄(xiong)安未(wei)來(lai)發展的(de)重點產業(ye)。
“基礎設施智慧化水平達(da)到并(bing)超過９０％、數字經濟占城(cheng)市ＧＤＰ比重(zhong)達(da)到并(bing)超過８０％……從規劃綱要(yao)到２０３５年提(ti)出的主要(yao)指標看(kan)，雄(xiong)安可(ke)謂是全球領先的城(cheng)市。”中國(guo)工(gong)程院院士(shi)、京津(jin)冀協同發展專家咨詢委員會副(fu)組(zu)長鄔賀(he)銓說，雄(xiong)安的意義在于，能(neng)夠在中國(guo)不沿海(hai)不靠(kao)邊的地方，打(da)造(zao)一(yi)個新(xin)時代可(ke)復制的城(cheng)市樣(yang)板，打(da)造(zao)新(xin)時代現代經濟體系的新(xin)引(yin)擎。
構建改革開放(fang)新(xin)的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，是(shi)雄安新(xin)區的(de)生命基因(yin)。
站在新一(yi)輪改(gai)(gai)革開放的關鍵歷史節點，習近平總書記明(ming)確提出，要面向(xiang)雄安新區提出一(yi)批改(gai)(gai)革開放新舉(ju)措，展(zhan)(zhan)現我國深化改(gai)(gai)革發展(zhan)(zhan)成果(guo)，這也是慶祝改(gai)(gai)革開放４０周年的重大舉(ju)措之一(yi)。
京津冀協同發展領導(dao)(dao)小組辦(ban)公室正(zheng)牽頭(tou)制定雄(xiong)安新(xin)區深化改革(ge)和擴大開放的指(zhi)導(dao)(dao)意見(jian)，將構建“1+N”改革(ge)開放政策體(ti)系，打造(zao)體(ti)制機(ji)制新(xin)高地。
雄安(an)新區(qu)要開創國家(jia)新區(qu)和城(cheng)市(shi)發展的全新模式，依(yi)靠創新驅動、改革開放，力(li)求成為最有勇氣創新的城(cheng)市(shi)。
中(zhong)國(guo)特色、生活(huo)宜居，這將是一座新時代展現中(zhong)華風范(fan)的城市(shi)。
“中(zhong)國(guo)人(ren)民是(shi)具(ju)有(you)偉大創造(zao)精神的人(ren)民。”正如習(xi)近平總書記(ji)今年３月２０日(ri)在第(di)十(shi)三屆全國(guo)人(ren)民代(dai)表大會第(di)一次會議(yi)的講(jiang)話中(zhong)所(suo)指出的那樣：“今天(tian)，中(zhong)國(guo)人(ren)民的創造(zao)精神正在前(qian)(qian)所(suo)未有(you)地迸發出來，推動(dong)我(wo)國(guo)日(ri)新月異向前(qian)(qian)發展，大踏步走(zou)在世(shi)界前(qian)(qian)列(lie)。”
薪火(huo)相傳，定能(neng)再(zai)創人間奇(qi)跡(ji)。
雄(xiong)安遵循平原建城、尊(zun)重自然的規律，建筑(zhu)主打鮮(xian)明的“中(zhong)國(guo)范兒”。按照中(zhong)國(guo)傳統營城理念，作為城市核(he)心區的起步區利用(yong)北(bei)高、中(zhong)低、南平的地勢，形(xing)成“北(bei)城、中(zhong)苑(yuan)、南淀”格局。
規劃(hua)綱要提出，雄安新區將形(xing)成“中華(hua)風(feng)(feng)范、淀(dian)泊(bo)風(feng)(feng)光、創新風(feng)(feng)尚”的城(cheng)市風(feng)(feng)貌，打造“中西合璧(bi)、以中為主、古(gu)今交融”的建筑(zhu)風(feng)(feng)貌，塑造出既(ji)體現我國建筑(zhu)特色又吸收國外建筑(zhu)精華(hua)，既(ji)有(you)古(gu)典神韻又具(ju)現代氣息，融于自然、端正(zheng)大(da)氣的優秀建筑(zhu)，營造多樣(yang)化、有(you)活力(li)的城(cheng)市空間環境。
“雄安將(jiang)沒有高樓(lou)大(da)廈林立給人的壓抑(yi)感(gan)。”朱子瑜(yu)說，建筑(zhu)既有古典神韻又具現代氣息，融于自然(ran)、端(duan)正大(da)方，不搞奇奇怪(guai)(guai)怪(guai)(guai)的建筑(zhu)。
規劃綱要提(ti)出，堅持以人民(min)為中(zhong)心、注重保障和改善民(min)生，建設優質共享的(de)公共服(fu)務設施(shi)，提(ti)升公共服(fu)務水平(ping)，增強新區承載力(li)、集聚力(li)和吸引(yin)力(li)，打造宜居(ju)宜業、可持續發展的(de)現代化新城。
新(xin)區城市組(zu)(zu)團式(shi)發展，規劃了(le)“城市—組(zu)(zu)團—社區”三級公共服務設施體(ti)系，構建社區、鄰里、街坊三級生活圈。步行５分鐘(zhong)(zhong)送孩子到幼兒園(yuan)、１０分鐘(zhong)(zhong)送到小學、１５分鐘(zhong)(zhong)到中(zhong)學。未來在新(xin)區，日常生活基本(ben)需求在１５分鐘(zhong)(zhong)步行范圍內都能解決。
這將是一座人(ren)民城市，提供優質的公共服務，打造宜居(ju)的生活環境，滿足人(ren)民對美好(hao)生活的新期(qi)待(dai)，回應(ying)人(ren)民的新夢想。
千年大計(ji)、國家(jia)大事，這是一(yi)座要經(jing)得起歷史檢驗的千秋(qiu)之城——
習近平(ping)總書記(ji)在今(jin)年２月(yue)２２日召開的(de)中央政治(zhi)局常委會會議上強調，規劃建(jian)設要有長遠眼光，在新區(qu)建(jian)設起步階段，城市建(jian)設不必(bi)太急(ji)，穩扎穩打。
細心的人士可以發(fa)現(xian)，相比去(qu)年(nian)宣布雄安新區(qu)設立(li)時，如今(jin)的規劃期限做了調整(zheng)。按照雄安新區(qu)規劃綱(gang)要部署，雄安新區(qu)規劃建設分為“兩步走”，期限調至２０３５年(nian)，并展望本(ben)世紀中(zhong)葉發(fa)展遠景。
根(gen)據規(gui)劃綱(gang)要提(ti)出(chu)的建(jian)設(she)目標：
——到(dao)２０３５年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業、具(ju)有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共(gong)生的高水平社會主義現(xian)代化城市(shi)。
——到本世(shi)紀中葉，全面(mian)建成(cheng)高(gao)質量高(gao)水平的(de)(de)社會(hui)主義(yi)現(xian)代化(hua)城市，成(cheng)為京(jing)津冀世(shi)界級(ji)城市群的(de)(de)重要一極。
習近平總書記在這次會議上明(ming)確指出(chu)，雄安新(xin)區發展(zhan)目(mu)標(biao)按照(zhao)２０３５年和本世紀(ji)中(zhong)葉兩個階段考(kao)慮，同黨的(de)十九大作出(chu)分“兩步走”實(shi)現(xian)現(xian)代化目(mu)標(biao)相(xiang)銜(xian)接。
他特別(bie)強調，要(yao)深化(hua)細化(hua)起步(bu)區規(gui)(gui)(gui)劃內容(rong)，要(yao)把雄(xiong)安新區每一寸土(tu)地規(gui)(gui)(gui)劃得清(qing)(qing)清(qing)(qing)楚(chu)楚(chu)再開工建設(she)，在現有規(gui)(gui)(gui)劃框架(jia)基礎上編(bian)制好(hao)控制性詳細規(gui)(gui)(gui)劃，編(bian)制好(hao)能(neng)源、交通、地下管網、垃(la)圾污水處理等專項(xiang)規(gui)(gui)(gui)劃，同時要(yao)和北(bei)京非首都功能(neng)轉移相銜接，必須(xu)牢記這個初(chu)心。
千秋大業(ye)，重在一張藍圖干(gan)到底，一茬接著一茬干(gan)。
“規(gui)劃(hua)(hua)綱要公布，只是(shi)掀(xian)開了(le)雄安新區的面紗，展現出了(le)未來(lai)(lai)的輪(lun)廓。但(dan)接下來(lai)(lai)的任(ren)務(wu)依然艱巨，可(ke)以說規(gui)劃(hua)(hua)建(jian)設進(jin)入了(le)第二個階(jie)段(duan)，要啟動專項詳細規(gui)劃(hua)(hua)和(he)建(jian)筑等設計，最后才是(shi)施工(gong)圖(tu)。”中規(gui)院規(gui)劃(hua)(hua)研(yan)究(jiu)中心(xin)主任(ren)殷會良說。
規劃(hua)(hua)綱要(yao)提出(chu)，結合建設(she)時(shi)序，深化細化控制(zhi)性(xing)詳細規劃(hua)(hua)、修(xiu)建性(xing)詳細規劃(hua)(hua)及(ji)各(ge)類(lei)專(zhuan)項規劃(hua)(hua)，為新(xin)區(qu)全(quan)面建設(she)做好準備。統籌安排(pai)規劃(hua)(hua)實施時(shi)序。根據相關階段建設(she)目標要(yao)求，制(zhi)定各(ge)類(lei)規劃(hua)(hua)實施方案(an)和行動計劃(hua)(hua)，適(shi)時(shi)啟動重大項目建設(she)，確保新(xin)區(qu)建設(she)順利進行。
根據(ju)規(gui)劃綱(gang)要(yao)安排時序，規(gui)劃面積１７７０平(ping)方公(gong)里雄安新(xin)區將形成“一(yi)主、五(wu)輔、多(duo)節點”的空間格局，一(yi)張雄安新(xin)城的“布局圖(tu)”清晰可(ke)見：
——在(zai)起步區適當區域先(xian)行建設啟動區，面積約２０至(zhi)３０平(ping)方公里；
——起步區(qu)城鎮建設用地約１００平(ping)方(fang)公里(li)，作為新區(qu)主城區(qu)優先承(cheng)接北(bei)京(jing)非首都功能疏(shu)解。起步區(qu)也呈組團(tuan)式結構，形成“北(bei)城、中苑(yuan)、南淀”格局(ju)；
——雄縣、容城(cheng)、安新(xin)縣城(cheng)和寨(zhai)里(li)、昝崗(gang)，作為５個外圍組(zu)團，與起步區分工協作，按功(gong)能定位承(cheng)接北京非首都(dou)功(gong)能疏解，布局相關高端高新(xin)產業；
——布局若(ruo)干特色小城鎮和美麗鄉(xiang)村，形成(cheng)北(bei)部和南(nan)部各具特色的產業發(fa)展格(ge)局；
……
藍圖繪就，號角(jiao)吹響。
雄安城內(nei)，南(nan)北(bei)軸線和東西軸線穿(chuan)城而過，交匯(hui)中心(xin)恰(qia)如歷史的(de)新起點。
西延太行(xing)山，東指向渤海，東西軸(zhou)線(xian)串聯起一個個特色(se)的(de)城市組團，現代便捷的(de)公共(gong)服務設施(shi)、創(chuang)新場館星羅棋布；
北(bei)(bei)望潭(tan)柘寺、定都(dou)峰，南經(jing)大溵(yin)古淀，南北(bei)(bei)軸線上歷(li)史文(wen)化生態設施有序(xu)布(bu)局，恰如中華文(wen)明千年接力。
燕趙大(da)地，雄安新(xin)區，必將書寫壯麗的新(xin)時代篇(pian)章……