發布時間：2019-04-27 文章(zhang)來源：新(xin)華社(she)
正是(shi)暮春四(si)月時，雄安大地一派生機盎然景象。
雄安，這座(zuo)承載“千年大計、國(guo)家大事”重托的(de)未來(lai)之城，迎來(lai)了一個歷(li)史(shi)性的(de)日子——
繼２０１７年４月１日，中共(gong)中央、國(guo)務院(yuan)決(jue)定設立河北雄(xiong)安新區的消息公布后，２０１８年４月２１日，《河北雄(xiong)安新區規劃綱要》向(xiang)全社(she)會公布。
設立雄安新區，是以習近(jin)平同(tong)志(zhi)為核心的(de)黨中央深入推進京津冀協同(tong)發展(zhan)作出的(de)重大(da)戰略選擇，是一項歷史性工程(cheng)，舉世關注，萬眾矚目。
習近平總書記親自決策、親自部(bu)署、親自推動，傾注(zhu)了大量(liang)心血，為雄(xiong)安(an)新區規劃(hua)建設(she)指明(ming)了方向。他(ta)強調，要貫徹高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展要求，創(chuang)造“雄(xiong)安(an)質(zhi)量(liang)”，在推動高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展方面成為全國(guo)的(de)一(yi)個樣板。
一個(ge)時(shi)代有一個(ge)時(shi)代的標志亮(liang)點。
改革開放初期，作為率先突(tu)破的深圳經濟特區創造出“深圳速(su)度”；
４０年后(hou)再(zai)啟航(hang)，推(tui)動新一輪改革開放的中國(guo)迎來“雄安質量”。
聚合力，凝眾智，展宏圖。在以習近平同志為核心的黨(dang)中央謀劃指(zhi)導下，歷(li)經國內外頂尖級規劃團(tuan)隊夙(su)興(xing)夜寐(mei)編制，雄安新區規劃匯集(ji)新時代發(fa)展的新理念，一座(zuo)高水平高質量的現(xian)代化典(dian)范之(zhi)城躍然而出……
歷(li)(li)史(shi)(shi)工程(cheng)——秉持(chi)對歷(li)(li)史(shi)(shi)高度(du)負責(ze)的(de)態度(du)，習近平總書記高瞻遠(yuan)矚謀劃(hua)推動(dong)雄安(an)新區(qu)規劃(hua)建(jian)設，對規劃(hua)編制(zhi)中的(de)重(zhong)大問題把(ba)關定向，高起點高標準高水平規劃(hua)雄安(an)新區(qu)
“雄安新區將是我們留給子孫后代的歷史遺產，必須堅持‘世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位’理念，努力打造貫徹新發展理念的創新發展示范區。”——習近平
每一(yi)座偉大的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)，都有著鮮(xian)明(ming)的(de)(de)時(shi)代印記。城(cheng)(cheng)市(shi)規劃(hua)，就是讀懂這(zhe)座城(cheng)(cheng)市(shi)、乃至這(zhe)個(ge)時(shi)代的(de)(de)“密(mi)碼”。
２０１８年２月２２日(ri)，中(zhong)南海(hai)，中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治局常委會召開會議聽(ting)取河北雄安(an)新區(qu)規劃編制情況(kuang)的匯報(bao)。習近(jin)平總書記主持會議并發表重要講話。
習近平總書記強調指出，改革開放(fang)初期設立(li)了深圳經濟特區，創造了深圳的(de)(de)(de)速度，４０年(nian)后的(de)(de)(de)今天，我(wo)們設立(li)雄(xiong)安新區要瞄準２０３５年(nian)和本世紀中葉“兩步(bu)走”的(de)(de)(de)目標，創造“雄(xiong)安質量”，在推動高(gao)質量發(fa)展方面成為全國一個(ge)樣板。
新時代肩負新使命，新起(qi)點瞄準新高度(du)。
雄(xiong)安(an)新區(qu)，是(shi)黨(dang)的(de)十八大以(yi)來以(yi)習近平(ping)同志為核(he)心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)謀劃(hua)設(she)(she)立的(de)一(yi)個(ge)新區(qu)；也是(shi)以(yi)習近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主義思想為指導、全(quan)面貫徹落實黨(dang)的(de)十九大精神(shen)，規劃(hua)建設(she)(she)的(de)一(yi)座新時代的(de)標桿之城。
大(da)手筆，大(da)格局，大(da)戰略。
著(zhu)眼深(shen)入推進實(shi)施京(jing)津冀(ji)協同發(fa)展戰略，始于(yu)疏解北京(jing)非首都功能布局(ju)的初(chu)心，雄(xiong)安新區(qu)在其(qi)設立之初(chu)就被放置于(yu)一個(ge)大時代(dai)的宏闊背(bei)景中(zhong)——
黨(dang)的(de)十八大(da)后，以習近平同(tong)志為(wei)核心的(de)黨(dang)中央高(gao)瞻(zhan)遠(yuan)矚、頂層設(she)計，立(li)足(zu)黨(dang)和(he)國家發展全(quan)局，謀劃推動實施京(jing)津冀協同(tong)發展戰(zhan)略，探索人(ren)口經濟密(mi)集地區(qu)優化(hua)開(kai)發新模式，謀求(qiu)區(qu)域發展的(de)新路子(zi)，打造經濟社會發展新的(de)增長極(ji)。
習近平總書記多次深入(ru)京津冀三(san)省市考察調(diao)研，多次主持(chi)召(zhao)開會(hui)議研究(jiu)和(he)部(bu)署實(shi)施，作(zuo)出一系列重(zhong)要指示進行戰略布(bu)局。
２０１５年２月(yue)１０日，習近(jin)平總(zong)書記在中(zhong)央財(cai)經領(ling)導小組(zu)第９次會議審議研究《京津冀(ji)協(xie)同發展規劃綱要(yao)》時(shi)，明確提出了“多(duo)點一城(cheng)(cheng)、老城(cheng)(cheng)重組(zu)”的思(si)路：“一城(cheng)(cheng)”就是要(yao)研究思(si)考在北京之外建設(she)新城(cheng)(cheng)問(wen)題。
２０１５年４月２日和４月３０日，習近平總書記(ji)先后主持召(zhao)開中共中央政治局常委(wei)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議和中央政治局會(hui)(hui)議研(yan)究《京津冀協同(tong)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)綱(gang)要》。他再(zai)次強調，要深入研(yan)究論證新城(cheng)問題，可考(kao)慮(lv)在河北合適的(de)(de)地(di)方進行規(gui)劃(hua)，建設(she)一座以新發(fa)展(zhan)理(li)念引領的(de)(de)現代新城(cheng)。
“深入研究、科(ke)學論(lun)證，規劃建設具有相當規模、與疏解地(di)發(fa)展環(huan)境(jing)相當的集中承(cheng)載地(di)。”２０１５年６月印發(fa)的《京津冀(ji)協同發(fa)展規劃綱要》充分(fen)體現了習近平(ping)總書記的戰略構想。
相(xiang)當(dang)長的一段時間里，“集中承(cheng)載地”成為“新城”的代(dai)名詞(ci)。
按(an)照習近平總書(shu)記的(de)重要指示，在京津冀(ji)協同發展(zhan)領(ling)導(dao)小組的(de)組織(zhi)下(xia)，領(ling)導(dao)小組辦公室、國家發展(zhan)改(gai)革委(wei)(wei)、河北省、專家咨詢委(wei)(wei)員會等有關(guan)方面周密論證(zheng)新區的(de)選址。
“河北方(fang)面曾拿出了(le)１３個方(fang)案，經(jing)過(guo)反復(fu)比對、科學論(lun)證(zheng)，方(fang)案范圍逐步縮(suo)小(xiao)，最終鎖定(ding)‘雄縣(xian)－容城(cheng)－安新(xin)’這(zhe)一方(fang)案，由領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦公室呈(cheng)報領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)。”當年(nian)參與選址、如今見證(zheng)新(xin)區規劃編制全過(guo)程的河北省發展改革委相(xiang)關負(fu)責人說(shuo)。
這是雄安新區設立的兩個(ge)關鍵歷史節點——
２０１６年３月２４日，習近平總(zong)書(shu)記主持(chi)召開中共中央政(zheng)治(zhi)局常委(wei)會(hui)會(hui)議，聽取(qu)北京市行政(zheng)副中心和疏解北京非首都功(gong)能(neng)集中承載地有(you)關情況(kuang)的(de)匯(hui)報，確定(ding)了新城的(de)規劃(hua)選址，同(tong)意定(ding)名為(wei)“雄(xiong)安新區(qu)”。
２０１６年５月(yue)２７日，中(zhong)共中(zhong)央政治局(ju)會(hui)議(yi)審議(yi)《關于規劃建(jian)設(she)北京城市副中(zhong)心和研究設(she)立河北雄安(an)新區(qu)的(de)有關情況的(de)匯(hui)報(bao)(bao)》，“雄安(an)新區(qu)”首次(ci)出現在匯(hui)報(bao)(bao)稿的(de)標題(ti)之中(zhong)。
２０１６年(nian)５月２７日——這(zhe)也被視為新(xin)(xin)區規(gui)劃(hua)正式啟動的(de)(de)標志性日子(zi)。這(zhe)次中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央政治局會議上原則通過的(de)(de)《關于(yu)研究設立河(he)北雄安新(xin)(xin)區的(de)(de)實施方案(an)》明確提(ti)出了規(gui)劃(hua)編(bian)制的(de)(de)要求，也為規(gui)劃(hua)編(bian)制提(ti)供了依據。
習(xi)近平總書(shu)記在會上對科學編制雄(xiong)安(an)新區規劃(hua)作(zuo)出了具體部(bu)署(shu)。他強調，要堅持先規劃(hua)后建設(she)的原(yuan)則，編制好城(cheng)市總體規劃(hua)，把每一寸土地(di)都規劃(hua)得清清楚楚再開(kai)工(gong)建設(she)。
雄安新區(qu)設立之初，就是強調規(gui)(gui)劃作(zuo)用之時，這(zhe)充分說(shuo)明習(xi)近(jin)平總書記對規(gui)(gui)劃工作(zuo)的高度重視(shi)。
千(qian)年大計，要(yao)經得(de)起千(qian)年歷(li)史(shi)的檢(jian)驗。
在雄安(an)新區規劃建設的多次重要會議上(shang)，習近平總書(shu)記反復強調，要“精心(xin)推進不留歷(li)史(shi)遺(yi)憾”“保持歷(li)史(shi)耐心(xin)”“經得起歷(li)史(shi)檢驗，成為我(wo)們這一代中國共產(chan)黨人(ren)留給子孫(sun)后代的歷(li)史(shi)遺(yi)產(chan)”。
２０１７年２月２３日，習近平總書記首次來到雄安(an)新區(qu)考察規(gui)劃建設情(qing)況，并(bing)在安(an)新縣召開新區(qu)規(gui)劃建設工作座(zuo)談會。
在看(kan)了新(xin)區規劃介紹短片和(he)聽取相關匯報(bao)后(hou)，習近平(ping)總書記(ji)就雄安(an)新(xin)區規劃建設(she)發表了重要講話(hua)，對規劃設(she)計建設(she)提出“高起點(dian)、高標準、高水平(ping)”的總要求。
定基調(diao)，明方向(xiang)，繪藍圖。
以習近平同(tong)志為(wei)(wei)核心的黨(dang)中央高(gao)瞻遠矚、戰略謀劃，明(ming)確了雄安新(xin)區(qu)規(gui)劃建設的指導思想、功能定位、建設目(mu)標(biao)、重點(dian)任務(wu)和(he)組(zu)織保障，為(wei)(wei)高(gao)起點(dian)規(gui)劃、高(gao)標(biao)準(zhun)建設雄安新(xin)區(qu)提(ti)供了根本遵(zun)循、指明(ming)了工(gong)作(zuo)方(fang)向。
無論是(shi)規(gui)劃(hua)編制(zhi)(zhi)要(yao)秉持的(de)理念，還是(shi)規(gui)劃(hua)編制(zhi)(zhi)進(jin)程(cheng)的(de)關鍵(jian)階段，以及規(gui)劃(hua)編制(zhi)(zhi)的(de)重(zhong)大節點，習(xi)近平總(zong)書記都(dou)親(qin)自(zi)謀劃(hua)指(zhi)導，作(zuo)出重(zhong)要(yao)部署指(zhi)示(shi)，對每個重(zhong)大問題及時(shi)把(ba)關定向，確保了(le)規(gui)劃(hua)編制(zhi)(zhi)不(bu)走彎路(lu)，始終沿著正確方向前(qian)行。
未雨綢繆，確(que)保開好局、起好步——
早(zao)在研究設立雄安新區(qu)(qu)(qu)的多次重要(yao)會議上，習近平總書記就強調，要(yao)加強雄安新區(qu)(qu)(qu)相(xiang)關區(qu)(qu)(qu)域的管控，嚴禁大規模(mo)開發房地產，嚴禁違規建設，避免社會資本借機炒作、抬高(gao)建設成(cheng)本。
２０１７年４月(yue)１日雄安新區設立的(de)(de)消息向(xiang)社會公布后(hou)，針對新區短時間內(nei)出(chu)現炒房等新動向(xiang)，正在芬蘭赫(he)爾辛基出(chu)訪的(de)(de)習近平(ping)總書(shu)記作(zuo)出(chu)重要(yao)指(zhi)示，指(zhi)出(chu)要(yao)防患于未然，不(bu)要(yao)掉以(yi)輕(qing)心(xin)，不(bu)要(yao)走彎(wan)路，務必系(xi)好新區規(gui)劃建設的(de)(de)第一顆扣子。
順應自然(ran)，立足(zu)平原建城理(li)念——
２０１７年７月，在(zai)雄安新(xin)區(qu)規劃編制的重要階段，習近(jin)平總書記作出重要指示,要求牢牢把握河北雄安新(xin)區(qu)功能定位，順應自然、尊重規律，立足平原(yuan)建城，打造中國特色城市(shi)風貌、突(tu)出生(sheng)態治理和保護，堅(jian)持穩扎(zha)穩打，進一步(bu)提升新(xin)區(qu)規劃質量和水平。
雄(xiong)安(an)新區規劃建(jian)設，是黨和國家的戰略部署中濃墨重彩的一筆：
——“雄安(an)新區規劃”寫(xie)入了黨(dang)的十九大報告：以(yi)疏解北京(jing)非首都功能為“牛鼻子”推動京(jing)津冀(ji)協同發展，高(gao)起(qi)點規劃、高(gao)標準建設雄安(an)新區。
——２０１７年(nian)中央經濟工作會議上這(zhe)樣提出：京(jing)津(jin)冀協同發展要(yao)以疏(shu)解北(bei)京(jing)非首都功能為重點(dian)，保持合理的職業(ye)結構，高起點(dian)、高質量編制好雄安新區規劃(hua)。
千年(nian)大(da)計定未來，國家大(da)事重千鈞。
在(zai)習近(jin)平總書記考察(cha)雄安新(xin)區一(yi)年(nian)后，在(zai)新(xin)區規劃(hua)編(bian)制取得(de)重要(yao)進展的關鍵節點，習近(jin)平總書記在(zai)２月２２日主持召開中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局常委會會議聽取河北雄安新(xin)區規劃(hua)編(bian)制情況的匯報。這次(ci)會議上令人矚(zhu)目地(di)提出了創造“雄安質量(liang)”的要(yao)求。
這(zhe)是貫徹落實黨的十(shi)九(jiu)大精神的實際行動，是讓新發展理念落地生根的示范(fan)之舉；
這是推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的(de)應有之義，是實(shi)施新時代中國特(te)色(se)社會(hui)主義戰略(lve)安排的(de)理念指引。
一個時代(dai)有一個時代(dai)的價值追求。
歲月如(ru)歌，時空穿(chuan)越。
自(zi)雄安(an)設立到規(gui)劃編制(zhi)，推動高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)新理(li)念貫徹始終，一個(ge)高(gao)水(shui)平(ping)社會主義現(xian)代化城市正逐漸從規(gui)劃藍(lan)圖變為(wei)現(xian)實樣(yang)板……
精品工程——聚(ju)全球之智，匯各方之力，６０多(duo)位院士、３００多(duo)名一流專(zhuan)家(jia)夙興夜寐精心編制雄安規劃(hua)，絕不留(liu)歷(li)史遺憾
“要堅持用最先進的理念和國際一流水準規劃設計建設，經得起歷史檢驗。”——習近平
雄安規劃，志在千年。
２０１６年５月２７日，在中(zhong)共中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局會議原則(ze)通過《關于研(yan)究設立(li)河北雄安新區的實施方案》后，規劃具體編制(zhi)工作(zuo)隨即就在高(gao)度保密的情況下展開。
這次會(hui)議的當天晚上，京津冀協同發(fa)展專家咨詢委(wei)員會(hui)組長徐匡迪就把(ba)時(shi)任(ren)中國(guo)城市規(gui)劃設計研(yan)(yan)究(jiu)院院長、專咨委(wei)成員李曉江等叫到辦公(gong)室，研(yan)(yan)究(jiu)啟動(dong)雄安新區規(gui)劃工作；
次(ci)日上(shang)午，河北省委(wei)召開專題會(hui)，要求和(he)中國城市(shi)規劃(hua)設(she)計研究院等進行對(dui)接，啟動(dong)具(ju)體規劃(hua)編制。
按照(zhao)黨中央(yang)要求(qiu)，履行(xing)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)編制(zhi)主(zhu)(zhu)體(ti)責任的(de)河北(bei)省(sheng)，與國家發展改革委等部門經過反復磋商研究，雄(xiong)安(an)(an)(an)新區(qu)(qu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)編制(zhi)最終確定為“１＋４＋５４”的(de)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)體(ti)系，即以《河北(bei)雄(xiong)安(an)(an)(an)新區(qu)(qu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)綱要》為統領，雄(xiong)安(an)(an)(an)新區(qu)(qu)總體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、起步區(qu)(qu)控(kong)制(zhi)性規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、啟動區(qu)(qu)控(kong)制(zhi)性詳細規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)及白洋淀生態環境治理(li)和保(bao)護規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)四個綜(zong)合(he)性規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)為主(zhu)(zhu)體(ti)，防洪、水系、海綿城(cheng)市(shi)(shi)、排水防澇等２２個專項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)和水資源保(bao)障、清(qing)潔能源利用、城(cheng)市(shi)(shi)住房制(zhi)度等３２個專題研究作為基礎支撐，形成新區(qu)(qu)頂層設計。
需(xu)要黨(dang)中央(yang)審批的(de)(de)《河北雄安新(xin)區(qu)規(gui)(gui)劃(hua)綱要》，在規(gui)(gui)劃(hua)體(ti)系中具(ju)有統(tong)領指導地位，是編(bian)制新(xin)區(qu)各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類規(gui)(gui)劃(hua)、形(xing)成(cheng)規(gui)(gui)劃(hua)體(ti)系的(de)(de)準(zhun)則和(he)指南，是指導新(xin)區(qu)建(jian)設發展的(de)(de)基本依據。各(ge)(ge)種規(gui)(gui)劃(hua)需(xu)要貫徹規(gui)(gui)劃(hua)綱要提(ti)出的(de)(de)要求和(he)理念，進(jin)行具(ju)體(ti)落(luo)實，確保把“每(mei)一寸土地規(gui)(gui)劃(hua)得清清楚楚”。
按照習(xi)近平總(zong)書(shu)記(ji)指示，雄安(an)新區要堅(jian)持先謀后動、規(gui)(gui)劃(hua)(hua)引領，借鑒國(guo)際經驗，高(gao)標準(zhun)高(gao)質(zhi)量編制規(gui)(gui)劃(hua)(hua)；要組織國(guo)內國(guo)際一(yi)流規(gui)(gui)劃(hua)(hua)人(ren)才進行城市設計，規(gui)(gui)劃(hua)(hua)好再(zai)開工建設，不留歷史(shi)遺憾。
保持耐心，追求(qiu)精品(pin)。
按照(zhao)黨中(zhong)央部署，從２０１６年５月(yue)２７日起(qi)，在此后近兩年的時間里，雄安新區規劃編制(zhi)工(gong)作精益求(qiu)精全(quan)力(li)推進。
２０１７年４月１日，河北雄安新區設立(li)消息正式對外(wai)公布后，規(gui)劃編(bian)(bian)制工(gong)作(zuo)由秘密組(zu)織進(jin)行(xing)轉(zhuan)為(wei)公開全面推進(jin)，河北省(sheng)積極落實(shi)主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)，成立(li)了規(gui)劃建設工(gong)作(zuo)領導(dao)小組(zu)，省(sheng)委和省(sheng)政府相關負責(ze)(ze)同志擔任(ren)組(zu)長，高(gao)密度(du)高(gao)頻次協調調度(du)各方，抽調精(jing)干力量，規(gui)劃編(bian)(bian)制進(jin)一步提速。
可以說，雄安新區規劃編制是新中(zhong)國(guo)成立以來，全國(guo)關注度最高、動(dong)用(yong)機構最多(duo)、涉及領域最廣、集聚人才最多(duo)的一次城市規劃編制。
這(zhe)是一次匯(hui)聚全國上下多方力(li)量的規劃編(bian)制——
按照黨中(zhong)央部(bu)(bu)(bu)署(shu)，在京津冀協(xie)同(tong)(tong)發展領導(dao)小組(zu)(zu)的指導(dao)推動下(xia)，領導(dao)小組(zu)(zu)辦公室、國家發展改革委、京津冀協(xie)同(tong)(tong)發展專家咨詢委員會、住建(jian)部(bu)(bu)(bu)等(deng)相關部(bu)(bu)(bu)委和北京市、天津市、深圳市等(deng)，對規劃編制給予了具(ju)體指導(dao)和大力支(zhi)持，僅京津冀協(xie)同(tong)(tong)發展領導(dao)小組(zu)(zu)就(jiu)召開３７次會議及專題會議進(jin)行研究部(bu)(bu)(bu)署(shu)。國家發展改革委、住建(jian)、交通、水(shui)利、環保、林業、文(wen)物、地震等(deng)國家相關部(bu)(bu)(bu)門也組(zu)(zu)織人(ren)員參與規劃。
河北省(sheng)全力以赴(fu)推(tui)進規(gui)劃(hua)(hua)編(bian)制工作，召開(kai)上(shang)百次由省(sheng)委(wei)和省(sheng)政(zheng)府主(zhu)要負責人召集的相關會議，高強度、高密度推(tui)進規(gui)劃(hua)(hua)編(bian)制攻堅工作。
這是一次(ci)凝聚頂尖規(gui)劃團隊智慧的規(gui)劃編制(zhi)——
按照習近平總書記關(guan)于匯聚全球頂尖人(ren)才編(bian)(bian)制新(xin)區規劃(hua)的要求，河北省、領導(dao)小(xiao)組辦公室堅持(chi)開門開放編(bian)(bian)規劃(hua)，委托中規院(yuan)、中科(ke)院(yuan)知(zhi)名專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家或院(yuan)士，領銜編(bian)(bian)制規劃(hua)，組織專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項工(gong)作(zuo)營(ying)，采取集中辦公形(xing)式，組織規劃(hua)編(bian)(bian)制單位和(he)河北有關(guan)部(bu)門１００多人(ren)全天候集中駐(zhu)地、全方(fang)位充分對(dui)接，邀請(qing)城(cheng)市規劃(hua)、建(jian)筑設計、交通、水利、產業等領域(yu)頂級專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家，主持(chi)重大專(zhuan)(zhuan)(zhuan)題研究(jiu)和(he)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項規劃(hua)編(bian)(bian)制。
“集中(zhong)辦公真正(zheng)做(zuo)到了(le)‘多(duo)規合一(yi)(yi)’，全部專題(ti)規劃都集中(zhong)在(zai)一(yi)(yi)張(zhang)圖(tu)上做(zuo)，保(bao)證了(le)城(cheng)鎮開發(fa)邊界、白洋(yang)淀生態(tai)保(bao)護紅線(xian)、永久(jiu)基本農田等多(duo)條‘紅線(xian)’合一(yi)(yi)，確(que)保(bao)一(yi)(yi)張(zhang)藍圖(tu)干(gan)到底。”河北省發(fa)展改革委相關(guan)負責(ze)人說。
２０１７年(nian)６月(yue)２６日，一份雄安新區啟動區城市設(she)計國際咨詢(xun)建議書征(zheng)詢(xun)公(gong)告發布，向全球公(gong)開(kai)招(zhao)標。一石激起千(qian)層浪，來自１８個國家(jia)和地區的２７９家(jia)規劃(hua)機構踴躍報名。經評議，遴選出１２家(jia)頂級(ji)團隊(dui)。經過多(duo)輪(lun)咨詢(xun)成果(guo)評估論證(zheng)，最(zui)終(zhong)委托３家(jia)優勝(sheng)設(she)計團隊(dui)對重點區域(yu)進行深化(hua)研究，其余９家(jia)提(ti)供參考方案(an)。
這是(shi)一次(ci)科(ke)學(xue)咨詢論(lun)證(zheng)貫穿始終的規劃編制(zhi)——
此次(ci)(ci)規(gui)劃(hua)編制(zhi)(zhi)建立(li)了(le)多(duo)(duo)層次(ci)(ci)、全(quan)覆蓋的(de)(de)規(gui)劃(hua)評(ping)(ping)議(yi)咨詢論(lun)(lun)證機(ji)制(zhi)(zhi)。吳良鏞、張(zhang)錦秋、鄔賀銓等(deng)６０多(duo)(duo)位院士和設(she)計大師，３００多(duo)(duo)名相(xiang)關領域的(de)(de)專(zhuan)家參(can)與新區(qu)規(gui)劃(hua)編制(zhi)(zhi)和評(ping)(ping)審論(lun)(lun)證。為創新規(gui)劃(hua)工作，３３名國內頂級專(zhuan)家還(huan)組成(cheng)規(gui)劃(hua)評(ping)(ping)議(yi)組，進(jin)行三輪(lun)評(ping)(ping)議(yi)咨詢，提出４００多(duo)(duo)條意見建議(yi)。專(zhuan)題專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)委托中咨公(gong)司逐(zhu)一評(ping)(ping)估論(lun)(lun)證，并征求(qiu)部委意見，確(que)保(bao)每個重大問題都有明(ming)確(que)結論(lun)(lun)，力求(qiu)方(fang)案最(zui)優。
每(mei)一次(ci)(ci)(ci)調研都嚴謹扎實，每(mei)一次(ci)(ci)(ci)討(tao)論都激烈(lie)務實。雄(xiong)安新區規劃在(zai)(zai)一次(ci)(ci)(ci)次(ci)(ci)(ci)思(si)想碰撞中(zhong)(zhong)不斷豐富(fu)，在(zai)(zai)一次(ci)(ci)(ci)次(ci)(ci)(ci)汲取國內外先進(jin)經驗(yan)中(zhong)(zhong)日(ri)臻完善(shan)。
時光進(jin)入了２０１８年，歷經近(jin)７００個日日夜夜的規劃編(bian)制，規劃綱(gang)要(yao)逐漸趨于成熟——
２０１８年１月２日(ri)，京津冀(ji)協同(tong)發展領(ling)導小組(zu)召開工作(zuo)推進會(hui)議，審(shen)議雄(xiong)安新區規劃(hua)；
２０１８年(nian)２月２２日，習近平(ping)總書記主持(chi)召開中央政治局(ju)常(chang)委會會議，聽取雄(xiong)安(an)新區規劃編(bian)制情況的匯報并發表重(zhong)要講(jiang)話。會議原則通過(guo)規劃框架，要求(qiu)適時批(pi)復規劃綱要；
在(zai)正式公布前(qian)的(de)一個(ge)多(duo)月時間里，規劃綱要經領導小組(zu)辦公室、國家發展(zhan)改革委(wei)和河北省繼續字斟(zhen)句酌地(di)打磨(mo)后，聯合上報黨中央、國務院并得到批準。
隨著(zhu)規(gui)劃(hua)綱要的(de)(de)(de)頒布，雄(xiong)安新(xin)區(qu)規(gui)劃(hua)建(jian)設將翻開(kai)新(xin)的(de)(de)(de)一頁(ye)。河(he)北將會(hui)同(tong)京津(jin)兩市(shi)以及相關省份和國家有關部委按(an)照黨中央部署，努(nu)力將雄(xiong)安新(xin)區(qu)建(jian)設成為高水平社(she)會(hui)主義現代化城市(shi)、京津(jin)冀(ji)世界級城市(shi)群的(de)(de)(de)重要一極，帶動周(zhou)邊乃(nai)至全國發展。
樣板(ban)工程——規劃建設要有長遠眼(yan)光(guang)，穩扎穩打，久久為功，一張藍圖干(gan)到底，不負“千年大計、國家大事”重托
“建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。”——習近平
奮進新時代，建設(she)雄(xiong)安城。
中(zhong)國特色社會主義進入新時代，在(zai)迎來改革開放(fang)４０周年的特殊年份，在(zai)中(zhong)國經濟由高速(su)增長階段轉向高質(zhi)量發展的關鍵階段，雄安新區的規劃建設承載著新的歷(li)史(shi)使命，將成為(wei)新時代高質(zhi)量發展的一個(ge)樣板。
生(sheng)態(tai)優(you)先、綠色發(fa)展，這將(jiang)是(shi)一座新時代生(sheng)態(tai)文明的典(dian)范(fan)城(cheng)市。
雄安坐擁“華北明珠”之稱的(de)白洋淀，具有天然(ran)生(sheng)(sheng)態(tai)優(you)勢。從一(yi)(yi)(yi)開(kai)(kai)始謀劃新(xin)區(qu)建(jian)設，習近平總書(shu)記就(jiu)強調要堅持生(sheng)(sheng)態(tai)優(you)先、綠色(se)發展，劃定開(kai)(kai)發邊界和生(sheng)(sheng)態(tai)紅線(xian)，實現兩(liang)線(xian)合(he)一(yi)(yi)(yi)，著力(li)建(jian)設綠色(se)、森林、智慧、水城一(yi)(yi)(yi)體的(de)新(xin)區(qu)。
在雄(xiong)縣昝崗鎮(zhen)東河(he)崗村平整(zheng)農田(tian)里(li)，一(yi)排排新栽(zai)植的云(yun)杉(shan)、松樹等(deng)挺拔屹立，沐浴春光茁壯生長。這里(li)是新區(qu)先期開展建設(she)的“千(qian)年(nian)秀林(lin)”的一(yi)部分。
“未建(jian)城先植樹，我們都很新奇！”種樹的村民(min)們說(shuo)，未來的雄安令人憧憬，定會大樹成蔭、澤(ze)被后世。
按(an)照(zhao)規劃綱要，未來雄(xiong)安(an)將(jiang)鑲嵌(qian)在藍(lan)綠交織的生態空(kong)間(jian)之中(zhong)，藍(lan)綠空(kong)間(jian)占比穩(wen)定在７０％。新區規劃森林覆蓋(gai)率(lv)由現狀的１１％提高到４０％，起步區規劃綠化覆蓋(gai)率(lv)達到５０％。
雄安將構(gou)建大(da)型(xing)郊(jiao)野生態(tai)公園(yuan)、綜合(he)公園(yuan)和社區公園(yuan)，實現森(sen)林環城(cheng)、濕地入(ru)城(cheng)，讓居民(min)３公里(li)進(jin)森(sen)林，１公里(li)進(jin)林帶，３００米(mi)進(jin)公園(yuan)，街道１００％林蔭化。
“白洋淀沿邊不(bu)會是一(yi)圈的湖景房，淀水將(jiang)得到精心(xin)修復，新(xin)區(qu)將(jiang)展現出迷人的生態魅力。”中國城(cheng)市規(gui)劃設計研究(jiu)院總規(gui)劃師朱子(zi)瑜說，新(xin)區(qu)將(jiang)打造綠色健康生態底板(ban)，再現“林淀環繞的華北水鄉，城(cheng)綠交融的中國畫卷”。
白洋淀(dian)淀(dian)區面積(ji)將由目前１７１平(ping)方公(gong)里(li)(li)逐步恢復至３６０平(ping)方公(gong)里(li)(li)左右；正常水位(wei)保持在(zai)６．５至７米，水質更(geng)清澈(che)，“華(hua)北之腎”功能恢復，“碧波萬頃，葦海荷塘”景觀(guan)重現(xian)。
實現中(zhong)小降雨１００％自然積存、凈化，城市生活垃圾回收(shou)資源利用率達到４５％以上，新建政府投資及大型公共建筑全面執行(xing)三星級(ji)綠(lv)色建筑標準……綠(lv)色低(di)碳發展、建設海(hai)綿(mian)城市等新理(li)念也將在雄安新區得到全面實施。
高(gao)(gao)端創新(xin)、改革(ge)高(gao)(gao)地(di)，這將是一(yi)座(zuo)新(xin)時代高(gao)(gao)質量發展樣板城市。
規劃綱要提出(chu)，新(xin)區通過(guo)承接符合新(xin)區定(ding)位的北京非首都功能(neng)疏解，積極吸納和(he)集聚創(chuang)(chuang)新(xin)要素資源，高(gao)起點布局高(gao)端高(gao)新(xin)產業(ye)，建(jian)設實(shi)體經濟(ji)、科技創(chuang)(chuang)新(xin)、現(xian)代(dai)金(jin)融、人力資源協同發展的現(xian)代(dai)產業(ye)體系。
新(xin)一代信(xin)息技術產業(ye)、現代生命(ming)科學(xue)和生物(wu)技術產業(ye)、新(xin)材料產業(ye)、高端現代服務業(ye)、綠色生態農業(ye)……規劃綱(gang)要明確了雄安未來發展的重點產業(ye)。
“基礎設施智慧化水平(ping)達(da)到并(bing)超過９０％、數字經(jing)濟占城市(shi)ＧＤＰ比重(zhong)達(da)到并(bing)超過８０％……從規劃(hua)綱(gang)要(yao)到２０３５年(nian)提出的(de)主要(yao)指標看，雄(xiong)安可謂(wei)是全(quan)球領先(xian)的(de)城市(shi)。”中(zhong)國工程(cheng)院院士、京(jing)津(jin)冀(ji)協同發展專(zhuan)家咨詢委(wei)員會副組長鄔賀銓說，雄(xiong)安的(de)意義在(zai)于(yu)，能夠在(zai)中(zhong)國不(bu)(bu)沿海不(bu)(bu)靠邊的(de)地(di)方(fang)，打(da)造(zao)一個新(xin)(xin)時代(dai)可復制的(de)城市(shi)樣板，打(da)造(zao)新(xin)(xin)時代(dai)現代(dai)經(jing)濟體系的(de)新(xin)(xin)引擎。
構建改革開放新(xin)的體(ti)制機制，是雄安新(xin)區的生命(ming)基因。
站(zhan)在新一輪改(gai)革開(kai)放(fang)的關(guan)鍵(jian)歷(li)史節(jie)點，習近(jin)平總書記明(ming)確提出(chu)，要(yao)面向(xiang)雄(xiong)安新區提出(chu)一批改(gai)革開(kai)放(fang)新舉(ju)措，展(zhan)現我國(guo)深化改(gai)革發展(zhan)成果，這(zhe)也是慶祝改(gai)革開(kai)放(fang)４０周年的重大舉(ju)措之一。
京津冀協(xie)同(tong)發展領導小組(zu)辦公室正牽頭(tou)制定雄安新(xin)區深(shen)化改(gai)革和擴大(da)開(kai)放(fang)的指導意(yi)見，將(jiang)構建(jian)“1+N”改(gai)革開(kai)放(fang)政策體系，打造體制機制新(xin)高地。
雄(xiong)安新區要開創(chuang)國家新區和(he)城市發(fa)展的全新模式，依(yi)靠創(chuang)新驅動、改革開放，力求成為最有勇氣創(chuang)新的城市。
中國特色、生活宜居，這將是(shi)一座新(xin)時代(dai)展現中華(hua)風(feng)范的城(cheng)市。
“中(zhong)國人民(min)是具有偉大創造(zao)精神的(de)人民(min)。”正(zheng)(zheng)如習(xi)近(jin)平總(zong)書記今年３月２０日(ri)在(zai)第(di)十三屆全國人民(min)代表大會(hui)第(di)一(yi)次會(hui)議的(de)講(jiang)話中(zhong)所(suo)指出(chu)的(de)那樣(yang)：“今天(tian)，中(zhong)國人民(min)的(de)創造(zao)精神正(zheng)(zheng)在(zai)前所(suo)未有地(di)迸發出(chu)來，推動我國日(ri)新(xin)月異向前發展，大踏(ta)步走在(zai)世界前列。”
薪火相傳，定(ding)能再創人間奇(qi)跡。
雄安遵循(xun)平(ping)原(yuan)建城(cheng)(cheng)、尊(zun)重自然的(de)(de)規(gui)律，建筑主打鮮明的(de)(de)“中國范兒”。按(an)照中國傳統營城(cheng)(cheng)理念，作為城(cheng)(cheng)市核心(xin)區的(de)(de)起步區利用(yong)北高(gao)、中低、南(nan)平(ping)的(de)(de)地(di)勢，形成“北城(cheng)(cheng)、中苑(yuan)、南(nan)淀”格局(ju)。
規劃綱要提出，雄安新區將形(xing)成(cheng)“中(zhong)(zhong)華風范、淀泊風光(guang)、創新風尚(shang)”的(de)城市風貌，打造“中(zhong)(zhong)西(xi)合璧、以中(zhong)(zhong)為主(zhu)、古(gu)今交融(rong)”的(de)建(jian)筑(zhu)風貌，塑造出既體(ti)現我(wo)國建(jian)筑(zhu)特(te)色又吸(xi)收(shou)國外建(jian)筑(zhu)精華，既有(you)(you)古(gu)典神韻又具(ju)現代氣(qi)息，融(rong)于自(zi)然、端正大氣(qi)的(de)優秀建(jian)筑(zhu)，營(ying)造多樣化、有(you)(you)活力(li)的(de)城市空間環境(jing)。
“雄(xiong)安將沒有高樓大廈(sha)林立給(gei)人的壓抑感。”朱子(zi)瑜說，建筑既有古典神韻又具現代氣息，融(rong)于自然、端正(zheng)大方，不(bu)搞奇(qi)(qi)奇(qi)(qi)怪怪的建筑。
規劃綱要提出，堅持(chi)以人民(min)(min)為中心、注重保障和改善民(min)(min)生，建設優質共享的(de)公共服務(wu)設施，提升公共服務(wu)水平，增強新區承載力、集聚(ju)力和吸(xi)引力，打造宜(yi)居宜(yi)業、可持(chi)續發展的(de)現代化新城(cheng)。
新(xin)(xin)區城市(shi)(shi)組團(tuan)式(shi)發展，規劃了“城市(shi)(shi)—組團(tuan)—社(she)區”三(san)級公(gong)共服(fu)務(wu)設施體系，構建(jian)社(she)區、鄰里、街坊三(san)級生(sheng)活圈。步行５分(fen)(fen)鐘(zhong)送孩子(zi)到(dao)幼兒園(yuan)、１０分(fen)(fen)鐘(zhong)送到(dao)小學、１５分(fen)(fen)鐘(zhong)到(dao)中學。未來在新(xin)(xin)區，日(ri)常生(sheng)活基本需求在１５分(fen)(fen)鐘(zhong)步行范圍(wei)內都能解決。
這將是(shi)一座(zuo)人(ren)(ren)民(min)(min)城市，提供(gong)優質(zhi)的(de)公共服(fu)務(wu)，打造宜居的(de)生活環境，滿足人(ren)(ren)民(min)(min)對美好生活的(de)新期待(dai)，回應人(ren)(ren)民(min)(min)的(de)新夢(meng)想(xiang)。
千(qian)年大(da)計、國家大(da)事，這是一座要經得起(qi)歷史檢(jian)驗的千(qian)秋之城——
習近平總(zong)書記在今(jin)年２月(yue)２２日召(zhao)開的中央政(zheng)治局常(chang)委會會議上強(qiang)調(diao)，規劃建設(she)要(yao)有長遠(yuan)眼光，在新區(qu)建設(she)起步階(jie)段(duan)，城(cheng)市建設(she)不必太急，穩扎穩打。
細心的人(ren)士可以發現(xian)，相比去年(nian)宣布(bu)雄(xiong)安新區設立時，如(ru)今的規劃(hua)期限做了(le)調整。按(an)照雄(xiong)安新區規劃(hua)綱要部署，雄(xiong)安新區規劃(hua)建設分為“兩步走”，期限調至２０３５年(nian)，并展(zhan)望本世(shi)紀中(zhong)葉發展(zhan)遠(yuan)景。
根據規劃(hua)綱要提出的建(jian)設目標：
——到(dao)２０３５年，基本建成綠色(se)低(di)碳(tan)、信息智能、宜居宜業(ye)、具(ju)有較強競爭(zheng)力和影(ying)響力、人與自然和諧(xie)共生的高水平社會主義現代化(hua)城(cheng)市。
——到本(ben)世紀中葉(xie)，全面建成(cheng)高質量高水平的社會主義現代(dai)化城市(shi)，成(cheng)為京(jing)津冀世界級(ji)城市(shi)群(qun)的重(zhong)要一極。
習近(jin)平總書記在這次(ci)會議上明確(que)指出(chu)，雄安新區發(fa)展(zhan)目標按照２０３５年和本世紀中葉兩個階(jie)段(duan)考慮，同黨(dang)的(de)十九大作出(chu)分“兩步(bu)走”實現現代化(hua)目標相銜(xian)接(jie)。
他(ta)特(te)別強調，要(yao)深化(hua)細(xi)化(hua)起步(bu)區規(gui)劃(hua)內容，要(yao)把雄安新區每(mei)一寸土(tu)地規(gui)劃(hua)得清(qing)清(qing)楚(chu)楚(chu)再(zai)開工建設，在現(xian)有規(gui)劃(hua)框架基礎上編(bian)制好控制性詳細(xi)規(gui)劃(hua)，編(bian)制好能源、交(jiao)通、地下管網、垃圾污(wu)水(shui)處理等專項規(gui)劃(hua)，同(tong)時要(yao)和北京非(fei)首都功能轉移相銜接，必須牢記這個初心。
千秋大業，重在一張(zhang)藍(lan)圖干到底，一茬接著一茬干。
“規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱要(yao)公(gong)布，只是掀開了(le)雄安新區的(de)面紗，展現(xian)出了(le)未來的(de)輪(lun)廓。但接(jie)下來的(de)任務依然艱巨，可以說(shuo)(shuo)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)建(jian)設進入(ru)了(le)第二個階段，要(yao)啟動專項(xiang)詳細(xi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)和建(jian)筑等(deng)設計(ji)，最后(hou)才是施工圖。”中(zhong)規(gui)(gui)(gui)院規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)研究中(zhong)心主(zhu)任殷(yin)會(hui)良說(shuo)(shuo)。
規(gui)(gui)劃(hua)綱要提出(chu)，結合建(jian)設時序，深化細化控制(zhi)性詳細規(gui)(gui)劃(hua)、修建(jian)性詳細規(gui)(gui)劃(hua)及(ji)各類專項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)，為新區全面建(jian)設做好(hao)準備。統(tong)籌(chou)安排規(gui)(gui)劃(hua)實施時序。根據相關(guan)階段建(jian)設目標要求，制(zhi)定各類規(gui)(gui)劃(hua)實施方案(an)和行(xing)動計劃(hua)，適時啟(qi)動重大(da)項(xiang)目建(jian)設，確保新區建(jian)設順利(li)進(jin)行(xing)。
根據(ju)規劃(hua)綱要安(an)排時序(xu)，規劃(hua)面積１７７０平(ping)方公(gong)里雄安(an)新(xin)區將形成(cheng)“一(yi)主、五輔、多節點”的空間(jian)格局(ju)，一(yi)張雄安(an)新(xin)城的“布局(ju)圖”清晰可(ke)見：
——在起步(bu)區適(shi)當區域先行(xing)建設啟動區，面(mian)積約２０至３０平方公(gong)里；
——起步區(qu)城鎮建設用地約１００平方公里(li)，作為新區(qu)主(zhu)城區(qu)優先承接北(bei)(bei)京非首(shou)都功能疏解。起步區(qu)也呈組團式結構，形成“北(bei)(bei)城、中苑、南淀”格局；
——雄縣、容城、安(an)新縣城和寨里、昝崗(gang)，作為５個外圍(wei)組團，與起步區分工協作，按(an)功能定位承(cheng)接(jie)北京(jing)非首都功能疏解，布局(ju)相關高(gao)(gao)端高(gao)(gao)新產業；
——布局若干特色小城(cheng)鎮和(he)美麗鄉村，形成(cheng)北部和(he)南(nan)部各具特色的產業發展格局；
……
藍圖繪就(jiu)，號角吹響(xiang)。
雄安城內，南北軸(zhou)線和東西軸(zhou)線穿城而過(guo)，交匯中心恰如歷史的新(xin)起點。
西延(yan)太行山，東指(zhi)向渤海，東西軸線串聯(lian)起一個個特色的城市(shi)組團，現(xian)代便捷(jie)的公共服務設施(shi)、創(chuang)新場館星羅棋布(bu)；
北(bei)望潭柘寺、定都峰(feng)，南經大溵古淀，南北(bei)軸線上歷史文(wen)化(hua)生態設施有(you)序布局，恰如(ru)中(zhong)華文(wen)明(ming)千年(nian)接力。
燕趙大地，雄安新區，必將書寫壯麗的新時(shi)代(dai)篇章……