發布(bu)時(shi)間：2019-02-26 文章來源：光明日報
國企(qi)改革發(fa)展(zhan)成為(wei)新一輪(lun)東北振興重(zhong)頭戲(xi)。圖(tu)為(wei)沈陽(yang)機床(chuang)集團機床(chuang)生產車(che)間。新華社(she)發(fa)
自(zi)江西景(jing)德鎮國(guo)有陶(tao)瓷(ci)企業改(gai)組改(gai)制(zhi)以(yi)來，數以(yi)千(qian)計(ji)的陶(tao)瓷(ci)作坊和陶(tao)瓷(ci)藝(yi)術(shu)工作室(shi)應運而生(sheng)，手工制(zhi)瓷(ci)技(ji)藝(yi)得到發展。組圖(tu)為景(jing)德鎮傳統技(ji)藝(yi)拉坯、瓷(ci)胎手工竹編。新華社發
改革開放以來，我國按照把公有制與市場經濟有機結合起來的漸進式市場化改革思路，有效推進了國有經濟的改革與發展，取得了空前的成就。國有經濟的活力、競爭力和控制力得到極大提升。相應地，國有經濟在國家經濟生活中的角色也有若干變化，比如國有經濟在整個國民經濟中的數量相對減少，質量有所提升；貢獻率有所下降，支配力有所提升，等等。我國《憲法》規定，“中華人民共和國社會主義經濟制度的基礎是生產資料社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟”。這是關于國有經濟身份、地位及其角色的最明確的法律界定。中國特色社會主義新時代，國有經濟的角色應該如何定位，如何在經濟社會發展中更好地發揮其功能作用，是關涉中國改革方向的重大理論與實踐課題。
1.國有經濟具有保障社會主義基本經濟制度的功能
公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)基(ji)本特(te)(te)征，而(er)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)全(quan)民(min)(min)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)基(ji)本載體，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)主(zhu)(zhu)導(dao)力(li)(li)量(liang)。因此，發(fa)展壯大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)完善社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)客觀需(xu)要(yao)(yao)。習近平(ping)總(zong)書(shu)(shu)記在(zai)新(xin)進中(zhong)央(yang)委員會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)委員、候(hou)補委員學(xue)習貫(guan)徹黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大(da)精(jing)神研討班開班式(shi)上(shang)(shang)發(fa)表重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)講話指出，中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)而(er)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)其他什(shen)么主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)，科(ke)學(xue)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)基(ji)本原則不(bu)能丟(diu)，丟(diu)了就(jiu)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)。在(zai)全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業黨(dang)的(de)(de)建設工(gong)作會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議上(shang)(shang)，習近平(ping)總(zong)書(shu)(shu)記強調：“國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)物質基(ji)礎和(he)政(zheng)治基(ji)礎，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)我們(men)黨(dang)執政(zheng)興國(guo)(guo)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)支柱(zhu)和(he)依(yi)(yi)靠(kao)(kao)力(li)(li)量(liang)。”要(yao)(yao)“使國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業成(cheng)為(wei)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家最(zui)可(ke)信賴的(de)(de)依(yi)(yi)靠(kao)(kao)力(li)(li)量(liang)，成(cheng)為(wei)堅決(jue)貫(guan)徹執行(xing)黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策部署的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)力(li)(li)量(liang)，成(cheng)為(wei)貫(guan)徹新(xin)發(fa)展理念(nian)、全(quan)面(mian)深(shen)化改革的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)力(li)(li)量(liang)，成(cheng)為(wei)實施“走出去”戰略(lve)、“一帶一路”建設等重(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)力(li)(li)量(liang)，成(cheng)為(wei)壯大(da)綜(zong)合國(guo)(guo)力(li)(li)、促進經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)展、保(bao)障和(he)改善民(min)(min)生的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)力(li)(li)量(liang)，成(cheng)為(wei)我們(men)黨(dang)贏(ying)得具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)許多(duo)新(xin)的(de)(de)歷(li)史特(te)(te)點的(de)(de)偉大(da)斗(dou)爭(zheng)勝利的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)力(li)(li)量(liang)。”這是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)關(guan)于國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)中(zhong)的(de)(de)特(te)(te)殊功能及(ji)作用(yong)的(de)(de)最(zui)新(xin)概括(kuo)。公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)與非公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)都是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)機組成(cheng)部分，公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體，多(duo)種所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共同發(fa)展是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)初級階段的(de)(de)基(ji)本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度，混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)則是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這一基(ji)本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)實現(xian)形式(shi)。我們(men)必須堅持公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)主(zhu)(zhu)體地位，發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)主(zhu)(zhu)導(dao)作用(yong)，不(bu)斷增強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)活力(li)(li)、控制(zhi)(zhi)(zhi)力(li)(li)、影響力(li)(li)。
改革(ge)開(kai)放(fang)40年來，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)(jing)過放(fang)權讓(rang)利(li)(li)、承(cheng)包制(zhi)、租賃(lin)制(zhi)、利(li)(li)改稅(shui)、股份制(zhi)試點、建立現代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度、抓大放(fang)小、戰略性重(zhong)組等(deng)一系列改革(ge)，逐步實現了與(yu)市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)有(you)機融(rong)合，取得(de)了長足的(de)發展。2015年6月5日習近平總書(shu)記主持召(zhao)開(kai)中央全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)領(ling)導小組第十三次會議并發表(biao)重(zhong)要(yao)講話，強(qiang)(qiang)調(diao)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)、做(zuo)(zuo)優、做(zuo)(zuo)大，不(bu)斷(duan)增強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)活力(li)、控(kong)制(zhi)力(li)、影響力(li)、抗風險能(neng)力(li)。在全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)黨的(de)建設(she)工(gong)作會議上(shang)又進一步強(qiang)(qiang)調(diao)，要(yao)堅(jian)持有(you)利(li)(li)于(yu)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)保(bao)值增值、有(you)利(li)(li)于(yu)提高國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)競爭力(li)、有(you)利(li)(li)于(yu)放(fang)大國(guo)(guo)有(you)資本功能(neng)的(de)方針(zhen)，推(tui)動國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)、提高經(jing)(jing)(jing)營管理水平，加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)監管，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)把(ba)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大。
2.更好地發揮國有經濟的作用有賴于全面深化改革
新中(zhong)國(guo)(guo)(guo)成立以來特別是改(gai)(gai)革(ge)開放40年來，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)尤其(qi)是國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)取得巨(ju)大成就。我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)尤其(qi)是國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)為(wei)經濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)、科技進步、國(guo)(guo)(guo)防建(jian)設、民生改(gai)(gai)善作(zuo)出了歷(li)史性貢獻，功(gong)不(bu)可沒。但強調(diao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)特殊身份與地位，不(bu)等于無視其(qi)與市場經濟(ji)結(jie)合(he)過程中(zhong)的(de)體制機制缺(que)陷。經過40年的(de)改(gai)(gai)革(ge)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)得到(dao)長足發展(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)活力不(bu)斷提升。但頻(pin)發的(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)腐敗案件、畸高的(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)領導(dao)人工(gong)資(zi)和職(zhi)工(gong)福利也使得國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)一(yi)度飽受(shou)詬病。這些矛盾(dun)的(de)解(jie)決，只有(you)(you)(you)(you)(you)通過全面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)。在黨的(de)十(shi)九大報(bao)告中(zhong)，習(xi)近(jin)平總書(shu)記強調(diao)，要完善各類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)管理體制，改(gai)(gai)革(ge)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本授權經營體制，加快(kuai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)布(bu)局優(you)化(hua)、結(jie)構調(diao)整、戰略性重組，促進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本做強做優(you)做大，有(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流失。深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)，發展(zhan)(zhan)混合(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)制經濟(ji)，培育(yu)具有(you)(you)(you)(you)(you)全球競爭力的(de)世界一(yi)流企(qi)業(ye)。總書(shu)記的(de)講話，為(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)全面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)指明了方向。
延續中(zhong)央對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)戰略(lve)性調(diao)整、有(you)(you)(you)(you)進有(you)(you)(you)(you)退的(de)(de)(de)一貫思路(lu)，習近平總書記(ji)在(zai)(zai)關(guan)于(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)問題(ti)的(de)(de)(de)講(jiang)話(hua)中(zhong)，進一步(bu)強調(diao)了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)應該(gai)有(you)(you)(you)(you)所作(zuo)為的(de)(de)(de)領域(yu)，覆蓋(gai)領域(yu)更加寬泛。在(zai)(zai)《關(guan)于(yu)(yu)〈中(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)央關(guan)于(yu)(yu)全(quan)面深化改革若(ruo)干(gan)重(zhong)大問題(ti)的(de)(de)(de)決定〉的(de)(de)(de)說明(ming)》中(zhong)明(ming)確指出，“國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)運營要(yao)(yao)服(fu)務于(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)目標，更多投(tou)(tou)向(xiang)關(guan)系(xi)國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)、國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)命脈的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)行(xing)業(ye)和關(guan)鍵領域(yu)，重(zhong)點提供(gong)公共(gong)(gong)服(fu)務、發(fa)展(zhan)重(zhong)要(yao)(yao)前瞻性戰略(lve)性產業(ye)、保(bao)護生態環(huan)境、支持(chi)科技進步(bu)、保(bao)障國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)”，“國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本要(yao)(yao)加大對公益性企業(ye)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)入；國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本繼續控股(gu)經(jing)營的(de)(de)(de)自然(ran)壟斷行(xing)業(ye)，實(shi)行(xing)以政企分(fen)開(kai)(kai)(kai)、政資(zi)(zi)(zi)分(fen)開(kai)(kai)(kai)、特許經(jing)營、政府監(jian)管為主要(yao)(yao)內(nei)容的(de)(de)(de)改革，根據(ju)不同(tong)行(xing)業(ye)特點實(shi)行(xing)網(wang)運分(fen)開(kai)(kai)(kai)、放開(kai)(kai)(kai)競爭性業(ye)務”，等(deng)(deng)等(deng)(deng)。2017年3月，在(zai)(zai)參加全(quan)國(guo)(guo)(guo)“兩會”遼(liao)(liao)寧代(dai)(dai)(dai)表團審議(yi)時，習近平總書記(ji)指出，要(yao)(yao)把國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)作(zuo)為遼(liao)(liao)寧振興的(de)(de)(de)“龍頭”，強調(diao)了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)改革發(fa)展(zhan)在(zai)(zai)以遼(liao)(liao)寧為代(dai)(dai)(dai)表的(de)(de)(de)老(lao)工(gong)業(ye)基地振興中(zhong)的(de)(de)(de)特殊(shu)作(zuo)用(yong)，也在(zai)(zai)推動區域(yu)振興發(fa)展(zhan)中(zhong)對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)寄予(yu)了(le)(le)(le)殷切(qie)的(de)(de)(de)期望(wang)。這些闡(chan)釋不僅拓(tuo)寬了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)作(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)領域(yu)、范圍，而且(qie)凸顯了(le)(le)(le)社會主義國(guo)(guo)(guo)家國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)不可替代(dai)(dai)(dai)的(de)(de)(de)功能和作(zuo)用(yong)，明(ming)確了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)及其企業(ye)是“推進國(guo)(guo)(guo)家現代(dai)(dai)(dai)化、保(bao)障人民共(gong)(gong)同(tong)利益的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)力量”。
按照建(jian)立現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度，使國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成為(wei)市場(chang)競爭(zheng)主(zhu)體和法人(ren)(ren)(ren)主(zhu)體的改革目標，經(jing)(jing)過公(gong)(gong)司(si)制(zhi)改造的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)結(jie)構就只是(shi)現(xian)代市場(chang)經(jing)(jing)濟條件下公(gong)(gong)司(si)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)結(jie)構的一(yi)般規律(lv)，從中看(kan)不出我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)結(jie)構的特殊性。習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記在全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨的建(jian)設工作會議上(shang)強(qiang)調(diao)，“要(yao)突出監(jian)督重(zhong)點，強(qiang)化對關(guan)鍵(jian)崗位、重(zhong)要(yao)人(ren)(ren)(ren)員特別(bie)是(shi)一(yi)把手的監(jian)督管理(li)(li)(li)，完(wan)善(shan)‘三重(zhong)一(yi)大’決策監(jian)督機制(zhi)，嚴格日常(chang)管理(li)(li)(li)，整合監(jian)督力量，形(xing)成監(jian)督合力。”這是(shi)在總(zong)結(jie)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革經(jing)(jing)驗(yan)教(jiao)訓(xun)的基礎(chu)上(shang)對國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)結(jie)構的主(zhu)動(dong)完(wan)善(shan)，也是(shi)一(yi)種實(shi)事求是(shi)的回歸。這種主(zhu)動(dong)完(wan)善(shan)，不是(shi)否定(ding)或弱化所有(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)、法人(ren)(ren)(ren)財產權(quan)(quan)和職業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)的權(quan)(quan)利，而是(shi)完(wan)善(shan)社(she)會主(zhu)義公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)實(shi)現(xian)形(xing)式，使其更(geng)好滿足國(guo)(guo)民(min)福祉，實(shi)現(xian)健康(kang)、可持續(xu)發展的客觀需(xu)要(yao)。
3.企業黨組織有效發揮作用是國有企業制度安排的重要特征
習近平總書(shu)記在(zai)全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨的(de)(de)(de)(de)建設(she)工(gong)(gong)作(zuo)會議(yi)上(shang)強(qiang)調，“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)員是黨在(zai)經(jing)濟(ji)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)執政骨干，是治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)理政復合(he)型人(ren)(ren)才的(de)(de)(de)(de)重要來源(yuan)，肩負著經(jing)營管理國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產、實現保值增值的(de)(de)(de)(de)重要責(ze)(ze)任”，“面(mian)對(dui)日(ri)趨激烈的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內外市(shi)場競爭，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)員要迎(ying)難而上(shang)、開拓進取，帶領(ling)廣(guang)大干部(bu)職工(gong)(gong)開創企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展新(xin)局(ju)面(mian)。”這番話是圍繞(rao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨建工(gong)(gong)作(zuo)講的(de)(de)(de)(de)，并(bing)從根本上(shang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)身(shen)份(fen)和(he)地(di)位的(de)(de)(de)(de)特殊性(xing)進行(xing)了(le)重新(xin)界(jie)定(ding)。這意味著，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)既要有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)精神以及與企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)身(shen)份(fen)相匹配(pei)的(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)任、權利(li)和(he)利(li)益，又(you)要有(you)(you)(you)(you)政治(zhi)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)眼光和(he)能力，更(geng)要發(fa)揮共產黨員的(de)(de)(de)(de)先鋒帶頭作(zuo)用(yong)，這是由國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)特殊性(xing)質所決定(ding)的(de)(de)(de)(de)。那種把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)簡單(dan)等同于一般企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)，并(bing)參(can)照一般企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)標準謀求企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)個人(ren)(ren)收(shou)益最大化的(de)(de)(de)(de)行(xing)為，是與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)性(xing)質不相符的(de)(de)(de)(de)。
隨(sui)著國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)公司(si)化改(gai)(gai)造、建立現代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，關于中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)特(te)征的(de)(de)認(ren)(ren)識一(yi)度(du)(du)(du)(du)(du)也(ye)變得模糊起來了(le)。似乎(hu)除了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)參(can)股控股、處理好(hao)“新(xin)三會(hui)”與“老三會(hui)”的(de)(de)關系之(zhi)外，與一(yi)般公司(si)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)并無大的(de)(de)區(qu)別。習(xi)近平總書記在全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)的(de)(de)建設工作會(hui)議上(shang)強調，“堅(jian)持(chi)黨(dang)對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)領導是重大政治(zhi)原(yuan)則，必須一(yi)以(yi)貫之(zhi)；建立現代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革的(de)(de)方向(xiang)，也(ye)必須一(yi)以(yi)貫之(zhi)。”“堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)(de)領導、加強黨(dang)的(de)(de)建設，是我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)光榮傳統，是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)‘根’和‘魂’，是我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)獨(du)特(te)優勢。”“中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色現代國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，‘特(te)’就特(te)在把黨(dang)的(de)(de)領導融(rong)入公司(si)治(zhi)理各環節，把企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)內嵌到公司(si)治(zhi)理結構之(zhi)中，明(ming)確和落實(shi)(shi)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)在公司(si)法人治(zhi)理結構中的(de)(de)法定(ding)地位(wei)，做到組(zu)織(zhi)(zhi)落實(shi)(shi)、干部到位(wei)、職責明(ming)確、監督嚴格。”這些表述是對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)特(te)征的(de)(de)最(zui)新(xin)概括，符合實(shi)(shi)際，校正了(le)在這一(yi)問題上(shang)的(de)(de)模糊認(ren)(ren)識，對(dui)(dui)于深化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)健康發展具有(you)(you)(you)重要意義。
（本(ben)文(wen)摘自《光明(ming)日報》 作者：謝(xie)地）