發布時間：2019-02-09
習(xi)近平同(tong)志所作(zuo)的(de)(de)黨(dang)的(de)(de)十九大報告強調，要完善各類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產管(guan)理體制(zhi)，改(gai)革(ge)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本授權經(jing)營體制(zhi)，加快國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟布局(ju)優(you)化(hua)、結構調整(zheng)、戰略性重(zhong)組，促進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產保值增值，推動國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本做強做優(you)做大，有(you)(you)(you)(you)效(xiao)防止國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產流(liu)失。深化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業改(gai)革(ge)，發展混合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟，培育具有(you)(you)(you)(you)全球競爭(zheng)力(li)的(de)(de)世界(jie)一流(liu)企業。這是(shi)在新的(de)(de)歷(li)史起點(dian)上，以習(xi)近平同(tong)志為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)中央對國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業改(gai)革(ge)作(zuo)出的(de)(de)重(zhong)大部(bu)署(shu)，為(wei)新時(shi)代國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業改(gai)革(ge)指明(ming)了(le)方向、提供了(le)根本遵(zun)循。
深刻認識深化國有企業改革的重大意義
國(guo)有(you)企業是(shi)推進國(guo)家現代化、保障人民共(gong)同利益的(de)重要(yao)力量(liang)，是(shi)黨和(he)國(guo)家事業發展的(de)重要(yao)物質基礎和(he)政治基礎。深化國(guo)有(you)企業改(gai)革，做強做優做大國(guo)有(you)資(zi)本，對堅持和(he)發展中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義、實現“兩個一百年”奮斗目標具(ju)有(you)十(shi)分(fen)重大的(de)意義。
深化國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)是(shi)堅持(chi)和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會主義的(de)(de)(de)(de)必然(ran)(ran)要(yao)求(qiu)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會主義是(shi)改革(ge)(ge)開放以來(lai)黨的(de)(de)(de)(de)全部理(li)論和(he)(he)實(shi)踐的(de)(de)(de)(de)主題(ti)，公有(you)制(zhi)(zhi)為主體、多種所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟共同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)基本經(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會主義制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)組成部分。深化國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)，提(ti)高效率、增(zeng)強(qiang)活(huo)力(li)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)壯大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟，是(shi)堅持(chi)和(he)(he)完善基本經(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)根本要(yao)求(qiu)，也(ye)是(shi)堅持(chi)和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會主義的(de)(de)(de)(de)必然(ran)(ran)要(yao)求(qiu)。黨的(de)(de)(de)(de)十八大(da)(da)以來(lai)，在習近(jin)平同志(zhi)系(xi)列重(zhong)要(yao)講話精神和(he)(he)治國(guo)(guo)(guo)理(li)政新理(li)念新思想(xiang)新戰略的(de)(de)(de)(de)指引下，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)取(qu)得重(zhong)大(da)(da)進(jin)(jin)(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，“1+N”文件(jian)頂層設(she)計(ji)構建完成，“十項(xiang)改革(ge)(ge)試(shi)點”深入推(tui)進(jin)(jin)(jin)，重(zhong)大(da)(da)改革(ge)(ge)舉措落地見(jian)效，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)發(fa)生(sheng)了重(zhong)大(da)(da)變革(ge)(ge)，與市場(chang)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)融合(he)更加緊(jin)密，規模實(shi)力(li)和(he)(he)競爭力(li)進(jin)(jin)(jin)一步增(zeng)強(qiang)，國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟主導作(zuo)用(yong)有(you)效發(fa)揮。截至2016年(nian)底(di)，全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)（不(bu)(bu)含金融、文化國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)）資(zi)產總額達到154.9萬億元(yuan)，比2012年(nian)底(di)增(zeng)長(chang)了73.1%，進(jin)(jin)(jin)入《財富》世界500強(qiang)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)達到82家。但(dan)也(ye)應(ying)看(kan)到，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)仍然(ran)(ran)存在改革(ge)(ge)推(tui)進(jin)(jin)(jin)不(bu)(bu)平衡、體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)不(bu)(bu)健全、布局(ju)結構不(bu)(bu)合(he)理(li)等問(wen)題(ti)。必須以更大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)決(jue)心(xin)、更大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)氣力(li)把國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)推(tui)向前進(jin)(jin)(jin)，形成更加符合(he)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會主義新時代要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)、現代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)市場(chang)化經(jing)營機制(zhi)(zhi)。
深化國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革是實現(xian)“兩個一(yi)(yi)百年(nian)”奮斗(dou)目(mu)標(biao)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)任(ren)務(wu)。到2020年(nian)全(quan)(quan)面建成(cheng)小康社會、實現(xian)第一(yi)(yi)個百年(nian)奮斗(dou)目(mu)標(biao)，然后(hou)踏(ta)上全(quan)(quan)面建設(she)社會主(zhu)義現(xian)代(dai)化國(guo)(guo)(guo)家新(xin)(xin)征(zheng)程，為實現(xian)第二個百年(nian)奮斗(dou)目(mu)標(biao)而努力(li)。在(zai)這一(yi)(yi)歷史(shi)進(jin)程中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業地位重(zhong)(zhong)(zhong)要、作(zuo)用關鍵、不(bu)可替代(dai)。黨的(de)(de)十八(ba)大(da)以來，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業貫徹新(xin)(xin)發展(zhan)理(li)念，圍繞(rao)統(tong)籌推進(jin)“五位一(yi)(yi)體(ti)(ti)”總(zong)體(ti)(ti)布(bu)局、協調推進(jin)“四個全(quan)(quan)面”戰略布(bu)局，切實履行政治責(ze)任(ren)、經濟責(ze)任(ren)和社會責(ze)任(ren)，發揮了應有(you)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要作(zuo)用。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業在(zai)載人航天、探月工(gong)(gong)程、深海探測、高速鐵路(lu)、商(shang)用飛機、特(te)高壓輸變電、移動(dong)通(tong)信等領域取得了一(yi)(yi)批具有(you)世(shi)界先進(jin)水平、標(biao)志性的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科技(ji)創新(xin)(xin)成(cheng)果(guo)，承擔了一(yi)(yi)批重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)基(ji)礎(chu)設(she)施、公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)工(gong)(gong)程和許(xu)多(duo)國(guo)(guo)(guo)防(fang)科技(ji)工(gong)(gong)業重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)，彰顯了國(guo)(guo)(guo)之重(zhong)(zhong)(zhong)器的(de)(de)實力(li)與擔當。在(zai)新(xin)(xin)的(de)(de)歷史(shi)時(shi)期(qi)，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革發展(zhan)必(bi)須(xu)與實現(xian)“兩個一(yi)(yi)百年(nian)”奮斗(dou)目(mu)標(biao)同(tong)頻共(gong)(gong)振，與人民(min)群眾對(dui)美好生活的(de)(de)向往同(tong)向共(gong)(gong)進(jin)。這是國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業必(bi)須(xu)肩負起(qi)的(de)(de)光榮使命和歷史(shi)責(ze)任(ren)。
深化(hua)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)改革是(shi)推動(dong)我國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)持(chi)續健康發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的客觀要求。當前，我國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)呈(cheng)現(xian)新(xin)的階段性特征，經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)常(chang)態(tai)下發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)速(su)度、結(jie)(jie)構(gou)、動(dong)力(li)呈(cheng)現(xian)新(xin)的特點。國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)是(shi)我國(guo)(guo)先進生產(chan)(chan)(chan)力(li)、國(guo)(guo)家綜合(he)實(shi)力(li)和(he)國(guo)(guo)際競爭力(li)的代表，行業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的影響(xiang)力(li)強，在適應把(ba)握引(yin)領經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)常(chang)態(tai)、推進供給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改革中(zhong)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮著重要帶動(dong)作(zuo)用(yong)。黨的十八大以來(lai)，國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)牢牢把(ba)握穩中(zhong)求進工作(zuo)總基調，堅(jian)持(chi)突(tu)出(chu)主(zhu)業(ye)(ye)，大力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)體經濟(ji)(ji)，落實(shi)“三(san)去一降一補”五大任務，深入開展(zhan)(zhan)(zhan)瘦身健體、提質增(zeng)效(xiao)，大力(li)進行重組整合(he)，積極發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，化(hua)解(jie)過剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能、處(chu)置(zhi)“僵尸企業(ye)(ye)”，有力(li)促進了國(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)轉型升級，為(wei)我國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)持(chi)續健康發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)作(zuo)出(chu)了積極貢獻。在新(xin)的發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段，必(bi)須進一步(bu)深化(hua)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)改革，推動(dong)國(guo)(guo)有經濟(ji)(ji)、國(guo)(guo)有資本和(he)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)布局優(you)化(hua)、結(jie)(jie)構(gou)調整和(he)戰略性重組，實(shi)現(xian)質量(liang)更(geng)高、效(xiao)益(yi)更(geng)好(hao)、結(jie)(jie)構(gou)更(geng)優(you)的發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，有效(xiao)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮主(zhu)導作(zuo)用(yong)，推動(dong)我國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)實(shi)現(xian)中(zhong)高速(su)增(zeng)長、邁向中(zhong)高端(duan)水平。
牢牢把握深化國有企業改革的正確方向
深入貫徹落實(shi)黨的十九(jiu)大對國有(you)企業(ye)改(gai)革的重大部(bu)署(shu)，關鍵是(shi)進(jin)一步學習(xi)領(ling)會(hui)習(xi)近平同志關于國有(you)企業(ye)改(gai)革發展的重要思想，牢(lao)牢(lao)把握改(gai)革正確(que)方向。
堅持(chi)(chi)和完善基本(ben)經濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度。必須(xu)毫(hao)(hao)不(bu)(bu)動搖(yao)鞏固和發展(zhan)公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)，毫(hao)(hao)不(bu)(bu)動搖(yao)鼓勵(li)、支持(chi)(chi)、引(yin)導非公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)發展(zhan)。堅持(chi)(chi)公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)主(zhu)體(ti)地位，發揮國有(you)(you)(you)經濟(ji)主(zhu)導作用，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國有(you)(you)(you)企業。積極促進(jin)國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)、集體(ti)資(zi)本(ben)、非公有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)等交叉持(chi)(chi)股、相互融合，發展(zhan)混合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)，推動各種所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)本(ben)取長(chang)補(bu)短、相互促進(jin)、共同(tong)發展(zhan)。
堅持社會主義市(shi)場(chang)經(jing)濟改革方向。遵循市(shi)場(chang)經(jing)濟規(gui)律和企業(ye)發展規(gui)律，堅持政企分開、政資分開、所有權與經(jing)營權分離，堅持權利、義務、責任相統一，促使(shi)國有企業(ye)真正(zheng)成為(wei)依法自(zi)主經(jing)營、自(zi)負盈虧、自(zi)擔風(feng)險、自(zi)我約束、自(zi)我發展的(de)獨立市(shi)場(chang)主體，加快建設(she)中國特色現(xian)代國有企業(ye)制度(du)。
堅持以解放(fang)和發展(zhan)(zhan)生(sheng)產(chan)力(li)(li)為標(biao)準。始終把握有利(li)于(yu)(yu)國(guo)有資(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)、有利(li)于(yu)(yu)提高(gao)國(guo)有經濟(ji)競(jing)爭力(li)(li)、有利(li)于(yu)(yu)放(fang)大國(guo)有資(zi)本功能的(de)要求，圍繞增強活(huo)力(li)(li)、提高(gao)效(xiao)率，著力(li)(li)破除束(shu)縛國(guo)有企業發展(zhan)(zhan)的(de)體制機制障(zhang)礙，完(wan)善激勵約束(shu)機制，發揮(hui)國(guo)有企業各(ge)類人才積極性(xing)、主(zhu)動(dong)性(xing)、創(chuang)造性(xing)。
堅持增強(qiang)活(huo)力與強(qiang)化監(jian)管(guan)相結(jie)合。增強(qiang)活(huo)力是(shi)搞(gao)(gao)好(hao)(hao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的本質要(yao)求(qiu)，強(qiang)化監(jian)管(guan)是(shi)搞(gao)(gao)好(hao)(hao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的重要(yao)保障，必須處理(li)好(hao)(hao)兩者關系(xi)，切實做到有(you)(you)(you)機(ji)統(tong)一(yi)。加快建立有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)制衡的法(fa)人治(zhi)理(li)結(jie)構、靈活(huo)高效(xiao)(xiao)的市場化經營機(ji)制，依法(fa)落實企(qi)業(ye)法(fa)人財產(chan)(chan)權(quan)和經營自主權(quan)。進一(yi)步完善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)監(jian)管(guan)制度，保障國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)保值增值，有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)防止國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)流失。
堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)對(dui)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的領導(dao)。堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)對(dui)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的領導(dao)是重大政治(zhi)(zhi)(zhi)原(yuan)則，必須一(yi)以貫之；建(jian)立現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度是國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革的方向，也必須一(yi)以貫之。把企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織內(nei)嵌到公司(si)治(zhi)(zhi)(zhi)理結構之中，企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）要發揮領導(dao)作(zuo)用，把方向、管大局、保落實。堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)(dang)(dang)、全面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，建(jian)強(qiang)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織，持續推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)風廉(lian)政建(jian)設和反腐敗工作(zuo)，加強(qiang)領導(dao)班子建(jian)設和人才隊伍建(jian)設，著力(li)培養一(yi)支對(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)忠誠、勇于創新、治(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)有方、興(xing)企(qi)(qi)有為、清正(zheng)廉(lian)潔(jie)的高素質(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導(dao)人員隊伍。
扎實完成深化國有企業改革的重點任務
黨的(de)十九(jiu)大對深(shen)化國(guo)有企業(ye)改革提出(chu)了明(ming)確任務(wu)和新的(de)更高要求。我們要切實增強“四個意識”，在思(si)想上政(zheng)治上行動上同以(yi)習近平同志(zhi)為核心(xin)的(de)黨中央保持高度一致(zhi)，以(yi)釘(ding)釘(ding)子精神扎實推(tui)進國(guo)有企業(ye)改革各項任務(wu)落地見效。
完善各類國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)(guan)(guan)理體(ti)制。建(jian)(jian)立健(jian)全各類國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)法律法規(gui)體(ti)系，實(shi)現國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)制度化(hua)、規(gui)范化(hua)和系統(tong)(tong)化(hua)。改(gai)革(ge)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本授權經營體(ti)制，加快(kuai)推進(jin)(jin)經營性(xing)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產集中統(tong)(tong)一監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。以管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本為主深(shen)化(hua)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構職(zhi)能轉變，準確把握依法履行出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人職(zhi)責(ze)的(de)定位，科學界定國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本所(suo)有(you)權和經營權邊(bian)界，建(jian)(jian)立監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)權力清單和責(ze)任清單。創新監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方式和手段，改(gai)變行政化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方式，改(gai)進(jin)(jin)考核體(ti)系和辦法，落實(shi)保值增值責(ze)任，提高監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)及時性(xing)、針對性(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)。深(shen)化(hua)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運營公司綜(zong)合性(xing)改(gai)革(ge)，探索有(you)效(xiao)的(de)運營模式，發揮國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本市場化(hua)運作的(de)專業平臺作用。
加(jia)(jia)快國有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)布局優(you)化、結構(gou)調整(zheng)和(he)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)性重(zhong)組(zu)。圍繞服務國家戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)，推動(dong)國有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)向(xiang)關系國家安全、國民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)命脈和(he)國計民生的重(zhong)要行業(ye)和(he)關鍵領域、重(zhong)點(dian)基礎設施集中，優(you)化國有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)布局，有(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)發揮國有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)整(zheng)體功能(neng)(neng)作用(yong)。推動(dong)國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)形態轉換和(he)結構(gou)調整(zheng)，支持創新發展前瞻性戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)產業(ye)，加(jia)(jia)快處置低效(xiao)無效(xiao)資(zi)產，淘汰(tai)落后(hou)產能(neng)(neng)，剝離辦社會職(zhi)能(neng)(neng)，解決(jue)歷史遺(yi)留問題，提高(gao)國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)配(pei)置效(xiao)率。推動(dong)國有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)性重(zhong)組(zu)，聚焦發展實體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，突出主(zhu)業(ye)、做(zuo)強主(zhu)業(ye)，加(jia)(jia)快推進橫(heng)向(xiang)聯合(he)、縱向(xiang)整(zheng)合(he)和(he)專業(ye)化重(zhong)組(zu)，提高(gao)國有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)核心競(jing)爭力(li)(li)，增強國有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)活力(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)、影響力(li)(li)、國際競(jing)爭力(li)(li)、抗風險能(neng)(neng)力(li)(li)。
發展混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟。積極(ji)推(tui)(tui)進主業(ye)處于充分競爭(zheng)行(xing)業(ye)和(he)領域的商(shang)業(ye)類國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，有(you)(you)(you)(you)效探索(suo)重點領域混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，在(zai)(zai)引導(dao)子公司(si)層(ceng)面(mian)(mian)改革的同時探索(suo)在(zai)(zai)集團公司(si)層(ceng)面(mian)(mian)推(tui)(tui)進混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革。大力推(tui)(tui)動國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改制(zhi)(zhi)(zhi)上市，根(gen)據不同企(qi)業(ye)功能定位，逐步調整國有(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)權比例。在(zai)(zai)取得經驗基(ji)礎(chu)上穩(wen)妥有(you)(you)(you)(you)序開展國有(you)(you)(you)(you)控(kong)股(gu)(gu)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)員工持股(gu)(gu)，建(jian)立(li)激勵約束長效機制(zhi)(zhi)(zhi)。鼓勵包(bao)括民營企(qi)業(ye)在(zai)(zai)內的非國有(you)(you)(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)主體(ti)通(tong)過多種(zhong)方式(shi)參(can)與(yu)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改制(zhi)(zhi)(zhi)重組(zu)，鼓勵國有(you)(you)(you)(you)資(zi)本以多種(zhong)方式(shi)入股(gu)(gu)非國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)，建(jian)立(li)健全混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)治(zhi)理機制(zhi)(zhi)(zhi)。
形成(cheng)有效(xiao)制(zhi)(zhi)衡(heng)的(de)公司法人(ren)(ren)治理(li)結構(gou)和(he)(he)(he)靈活(huo)高效(xiao)的(de)市(shi)場化經(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)。在全(quan)面完(wan)成(cheng)公司制(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)基礎上，積極(ji)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)股(gu)份制(zhi)(zhi)改(gai)革，引(yin)入各類投資者實(shi)(shi)現(xian)股(gu)權(quan)多(duo)元化，探索建(jian)立(li)優先股(gu)和(he)(he)(he)國家(jia)特殊管理(li)股(gu)制(zhi)(zhi)度(du)。全(quan)面推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)規范董(dong)事(shi)會(hui)建(jian)設，切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)董(dong)事(shi)會(hui)職權(quan)，改(gai)革外部(bu)(bu)董(dong)事(shi)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)，嚴格董(dong)事(shi)選聘和(he)(he)(he)履職管理(li)，使董(dong)事(shi)會(hui)真正成(cheng)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)決策主體。持續深化企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)(bu)三項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)經(jing)(jing)理(li)層任期制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)契約(yue)化管理(li)，推(tui)(tui)行職業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度(du)，探索企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)差異化薪(xin)酬分配辦法，建(jian)立(li)健全(quan)與勞動(dong)力市(shi)場基本適應、與企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益和(he)(he)(he)勞動(dong)生產率掛鉤的(de)工資決定和(he)(he)(he)正常增長機制(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)(bu)管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)能(neng)上能(neng)下(xia)、員(yuan)(yuan)工能(neng)進(jin)(jin)(jin)能(neng)出、收入能(neng)增能(neng)減(jian)。
加(jia)(jia)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，有(you)(you)效防(fang)止(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)流失。以國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)保值增值、防(fang)止(zhi)流失為(wei)(wei)目(mu)標，加(jia)(jia)快(kuai)形(xing)成全(quan)(quan)面覆蓋、分工(gong)明確(que)、協同配合、制(zhi)(zhi)(zhi)約有(you)(you)力的國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)系(xi)(xi)。增強(qiang)企(qi)業(ye)內部控制(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)(xi)的整(zheng)體(ti)性有(you)(you)效性，強(qiang)化流程(cheng)管(guan)控剛性約束，確(que)保內部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)及時(shi)有(you)(you)效。強(qiang)化出資(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，加(jia)(jia)快(kuai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)行(xing)為(wei)(wei)規(gui)范法(fa)律法(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)，加(jia)(jia)強(qiang)對企(qi)業(ye)關鍵業(ye)務、改(gai)革重(zhong)點領域(yu)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本運營重(zhong)要環節的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。加(jia)(jia)強(qiang)和改(gai)進外派監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。建(jian)立健全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)重(zhong)大決策(ce)失誤(wu)和失職、瀆職責任追(zhui)究倒查機制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)違規(gui)經營投(tou)資(zi)責任追(zhui)究力度。加(jia)(jia)強(qiang)審計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，建(jian)立有(you)(you)效的外部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)協同聯(lian)動和監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)會(hui)商機制(zhi)(zhi)(zhi)，形(xing)成監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)合力。實(shi)施(shi)信息公開，加(jia)(jia)強(qiang)社會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，建(jian)設(she)陽(yang)光國(guo)(guo)(guo)企(qi)。
培(pei)育(yu)具有(you)(you)(you)全(quan)(quan)球(qiu)競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)的(de)世界(jie)一(yi)(yi)(yi)(yi)流企(qi)業(ye)(ye)。支持國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)深入開展(zhan)(zhan)國(guo)際化(hua)經(jing)營(ying)，不斷(duan)加(jia)(jia)大(da)(da)開放合作力(li)(li)度，在(zai)(zai)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”建設(she)中推(tui)動優勢產(chan)業(ye)(ye)走出(chu)去，帶動中國(guo)裝(zhuang)備(bei)制造(zao)、技(ji)術(shu)、標準和(he)服務走向(xiang)世界(jie)，充分利用國(guo)際國(guo)內兩個市場、兩種資源，培(pei)育(yu)一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)國(guo)際化(hua)經(jing)營(ying)人才，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)在(zai)(zai)國(guo)際資源配置中占主導地位的(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)。大(da)(da)力(li)(li)實施創新驅動發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，鼓勵國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)以市場為(wei)導向(xiang)持續加(jia)(jia)大(da)(da)研發(fa)投入，突破和(he)掌握(wo)一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)關鍵核(he)心技(ji)術(shu)，培(pei)育(yu)一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)高(gao)(gao)附加(jia)(jia)值的(de)尖端(duan)(duan)產(chan)品，打造(zao)一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)國(guo)際知名的(de)高(gao)(gao)端(duan)(duan)品牌(pai)，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)引領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)全(quan)(quan)球(qiu)行(xing)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)。加(jia)(jia)快推(tui)進產(chan)業(ye)(ye)升級，在(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)優勢行(xing)業(ye)(ye)和(he)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)域向(xiang)價值鏈高(gao)(gao)端(duan)(duan)邁進，努(nu)力(li)(li)在(zai)(zai)國(guo)際市場競(jing)(jing)爭(zheng)中占據有(you)(you)(you)利位置，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)在(zai)(zai)全(quan)(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)中具有(you)(you)(you)話(hua)語權和(he)影(ying)響力(li)(li)的(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)。
（本文摘自《人民日報》2017年12月(yue)13日 07版）
點擊圖片進入專題