發布時間(jian)：2019-02-09
習近平同志所作(zuo)的(de)(de)黨的(de)(de)十九大(da)報告強調(diao)，要(yao)完善各(ge)類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管理體制(zhi)(zhi)，改(gai)革(ge)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本授(shou)權(quan)經(jing)(jing)營體制(zhi)(zhi)，加快國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟布局(ju)優化、結構調(diao)整、戰略(lve)性重(zhong)組(zu)，促進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)保值增值，推動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本做強做優做大(da)，有(you)(you)(you)效防止國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)流(liu)失(shi)。深化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)，發展混合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟，培育具有(you)(you)(you)全球競爭(zheng)力的(de)(de)世界一流(liu)企(qi)業。這是在新(xin)的(de)(de)歷史起點上，以習近平同志為核心的(de)(de)黨中央對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)作(zuo)出(chu)的(de)(de)重(zhong)大(da)部署(shu)，為新(xin)時代國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)指明(ming)了方向、提(ti)供了根本遵循(xun)。
深刻認識深化國有企業改革的重大意義
國(guo)有(you)企業是(shi)推進國(guo)家(jia)現代化、保(bao)障人民共同利益的重要力量，是(shi)黨和(he)國(guo)家(jia)事業發展的重要物(wu)質基(ji)礎和(he)政治基(ji)礎。深化國(guo)有(you)企業改革(ge)，做強做優做大國(guo)有(you)資本，對堅持和(he)發展中(zhong)國(guo)特色(se)社會主義(yi)、實現“兩個一(yi)百年”奮(fen)斗目(mu)標具(ju)有(you)十分重大的意義(yi)。
深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)和發(fa)展中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)必(bi)(bi)然要求。中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義是(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)開放以(yi)來(lai)黨的(de)(de)(de)全(quan)部(bu)理(li)論和實踐的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)題，公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)共(gong)同發(fa)展的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)重要組(zu)成部(bu)分。深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，提高(gao)效率、增(zeng)強活力(li)，發(fa)展壯大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)，是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)和完善基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)根本(ben)要求，也是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)和發(fa)展中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)必(bi)(bi)然要求。黨的(de)(de)(de)十八大(da)(da)以(yi)來(lai)，在習近(jin)平同志系列重要講話精神和治國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)理(li)政新理(li)念(nian)新思(si)想(xiang)新戰(zhan)略的(de)(de)(de)指引(yin)下，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)取得重大(da)(da)進(jin)展，“1+N”文件頂層(ceng)設計構建完成，“十項改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)試點”深入(ru)推(tui)進(jin)，重大(da)(da)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措落(luo)地見效，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)生了(le)重大(da)(da)變革(ge)，與市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)融合(he)(he)更(geng)加緊密(mi)，規模實力(li)和競(jing)爭力(li)進(jin)一步增(zeng)強，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)主(zhu)(zhu)(zhu)導(dao)作用(yong)有(you)(you)(you)(you)效發(fa)揮(hui)。截至2016年底，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)（不含(han)金(jin)融、文化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)）資產總額達(da)到(dao)154.9萬億元，比2012年底增(zeng)長了(le)73.1%，進(jin)入(ru)《財富》世界500強的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)達(da)到(dao)82家(jia)。但也應看到(dao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)仍然存在改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)推(tui)進(jin)不平衡、體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)不健全(quan)、布局結構不合(he)(he)理(li)等問題。必(bi)(bi)須以(yi)更(geng)大(da)(da)的(de)(de)(de)決心、更(geng)大(da)(da)的(de)(de)(de)氣力(li)把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)發(fa)展推(tui)向前進(jin)，形成更(geng)加符合(he)(he)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義新時代要求的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和市場(chang)化(hua)(hua)經(jing)(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi)。
深(shen)化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革是實(shi)(shi)(shi)現“兩個一(yi)百年(nian)”奮斗(dou)目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)任(ren)(ren)(ren)務。到(dao)2020年(nian)全面建成小(xiao)康社(she)會、實(shi)(shi)(shi)現第(di)一(yi)個百年(nian)奮斗(dou)目(mu)(mu)標(biao)，然(ran)后(hou)踏(ta)上(shang)全面建設社(she)會主義現代化國(guo)(guo)家新征程(cheng)，為實(shi)(shi)(shi)現第(di)二個百年(nian)奮斗(dou)目(mu)(mu)標(biao)而努(nu)力。在這(zhe)一(yi)歷(li)史(shi)進(jin)程(cheng)中，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)地位(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)、作用(yong)(yong)關(guan)鍵、不可替代。黨的(de)(de)(de)十八大(da)以來，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)貫徹新發(fa)展(zhan)理念，圍繞統籌推進(jin)“五(wu)位(wei)一(yi)體”總體布(bu)局(ju)、協(xie)調推進(jin)“四個全面”戰略布(bu)局(ju)，切實(shi)(shi)(shi)履行政治責(ze)任(ren)(ren)(ren)、經(jing)濟責(ze)任(ren)(ren)(ren)和社(she)會責(ze)任(ren)(ren)(ren)，發(fa)揮了(le)(le)應有(you)(you)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)作用(yong)(yong)。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在載人(ren)航天(tian)、探月工(gong)程(cheng)、深(shen)海探測(ce)、高速鐵路、商用(yong)(yong)飛(fei)機(ji)、特高壓輸變(bian)電、移動通信等領域取得了(le)(le)一(yi)批具有(you)(you)世界先進(jin)水平、標(biao)志性的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科技(ji)創新成果(guo)，承擔(dan)了(le)(le)一(yi)批重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)基(ji)礎設施、公共服務工(gong)程(cheng)和許多國(guo)(guo)防科技(ji)工(gong)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)，彰顯(xian)了(le)(le)國(guo)(guo)之重(zhong)(zhong)(zhong)器的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)力與擔(dan)當。在新的(de)(de)(de)歷(li)史(shi)時期(qi)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)展(zhan)必須與實(shi)(shi)(shi)現“兩個一(yi)百年(nian)”奮斗(dou)目(mu)(mu)標(biao)同頻共振，與人(ren)民群眾對美好生活的(de)(de)(de)向往同向共進(jin)。這(zhe)是國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)必須肩負起的(de)(de)(de)光榮使命(ming)和歷(li)史(shi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。
深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革是推(tui)動我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)客觀要(yao)求。當前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)呈(cheng)現(xian)新(xin)的(de)階(jie)(jie)段性(xing)(xing)特(te)征，經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)常態(tai)下(xia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)速(su)度、結構(gou)、動力(li)呈(cheng)現(xian)新(xin)的(de)特(te)點(dian)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)先進生產力(li)、國(guo)(guo)(guo)家綜合(he)實力(li)和國(guo)(guo)(guo)際競爭力(li)的(de)代表(biao)，行(xing)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)的(de)影響力(li)強(qiang)，在(zai)適應把(ba)握(wo)引領經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)常態(tai)、推(tui)進供給側結構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革中(zhong)發(fa)(fa)揮著(zhu)重(zhong)要(yao)帶(dai)動作(zuo)用。黨的(de)十(shi)八大以來(lai)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)牢牢把(ba)握(wo)穩(wen)中(zhong)求進工作(zuo)總(zong)基調，堅持(chi)突出(chu)主(zhu)業(ye)(ye)，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實體經(jing)濟(ji)(ji)，落實“三去一(yi)降一(yi)補”五大任務，深(shen)入(ru)開展(zhan)(zhan)(zhan)瘦身健(jian)體、提質(zhi)增效，大力(li)進行(xing)重(zhong)組整合(he)，積(ji)極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略性(xing)(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)，化解(jie)過剩產能、處置“僵尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”，有(you)(you)(you)(you)力(li)促進了國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)轉型升級，為我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)作(zuo)出(chu)了積(ji)極(ji)貢獻。在(zai)新(xin)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)(jie)段，必須(xu)進一(yi)步(bu)深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)布(bu)局優化、結構(gou)調整和戰略性(xing)(xing)重(zhong)組，實現(xian)質(zhi)量更(geng)(geng)高(gao)、效益更(geng)(geng)好(hao)、結構(gou)更(geng)(geng)優的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，有(you)(you)(you)(you)效發(fa)(fa)揮主(zhu)導作(zuo)用，推(tui)動我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)實現(xian)中(zhong)高(gao)速(su)增長、邁向中(zhong)高(gao)端(duan)水平。
牢牢把握深化國有企業改革的正確方向
深(shen)入貫徹(che)落實黨的(de)十九大(da)對國有(you)(you)企(qi)業改革的(de)重大(da)部署，關鍵是進一步學習(xi)領(ling)會習(xi)近平同志關于國有(you)(you)企(qi)業改革發展的(de)重要思想，牢牢把握改革正確方向(xiang)。
堅持(chi)和完善基本(ben)經(jing)濟制(zhi)(zhi)度。必須毫(hao)不(bu)動搖鞏固和發展(zhan)公有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟，毫(hao)不(bu)動搖鼓勵、支持(chi)、引導非公有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟發展(zhan)。堅持(chi)公有(you)制(zhi)(zhi)主(zhu)(zhu)體(ti)地位，發揮(hui)國(guo)有(you)經(jing)濟主(zhu)(zhu)導作用，做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)有(you)企業。積極促(cu)進國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)、集體(ti)資(zi)(zi)本(ben)、非公有(you)資(zi)(zi)本(ben)等交叉持(chi)股、相互(hu)融合，發展(zhan)混合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟，推(tui)動各(ge)種所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)資(zi)(zi)本(ben)取長補短、相互(hu)促(cu)進、共同發展(zhan)。
堅(jian)持(chi)社會主(zhu)(zhu)義市(shi)場(chang)經濟改革方向。遵循市(shi)場(chang)經濟規律和企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)規律，堅(jian)持(chi)政(zheng)企(qi)(qi)(qi)分(fen)開(kai)、政(zheng)資分(fen)開(kai)、所有(you)權(quan)(quan)(quan)與經營權(quan)(quan)(quan)分(fen)離，堅(jian)持(chi)權(quan)(quan)(quan)利(li)、義務、責任相(xiang)統一，促使國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)真正成為(wei)依法自(zi)主(zhu)(zhu)經營、自(zi)負盈(ying)虧、自(zi)擔(dan)風險(xian)、自(zi)我約束、自(zi)我發展(zhan)的(de)獨立市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體，加(jia)快建設中國(guo)特色現(xian)代國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度。
堅持以解放和(he)發(fa)展(zhan)生(sheng)產力為標準。始終把(ba)握有(you)利于(yu)國(guo)有(you)資產保值增值、有(you)利于(yu)提高(gao)國(guo)有(you)經濟(ji)競爭(zheng)力、有(you)利于(yu)放大國(guo)有(you)資本功能的(de)要(yao)求(qiu)，圍(wei)繞(rao)增強活力、提高(gao)效率，著力破除(chu)束縛國(guo)有(you)企業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)體制機制障礙，完善激勵約束機制，發(fa)揮國(guo)有(you)企業(ye)各(ge)類(lei)人才積(ji)極(ji)性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)。
堅(jian)持增(zeng)強(qiang)活力(li)與強(qiang)化(hua)監管相結合(he)。增(zeng)強(qiang)活力(li)是搞好(hao)國(guo)有(you)(you)企(qi)業的本質要(yao)求，強(qiang)化(hua)監管是搞好(hao)國(guo)有(you)(you)企(qi)業的重要(yao)保障，必須處(chu)理好(hao)兩(liang)者關系，切實做(zuo)到有(you)(you)機統一。加快建立有(you)(you)效(xiao)制(zhi)衡的法(fa)人治理結構、靈活高效(xiao)的市場化(hua)經營機制(zhi)，依(yi)法(fa)落實企(qi)業法(fa)人財(cai)產權和經營自主(zhu)權。進一步(bu)完善國(guo)有(you)(you)企(qi)業監管制(zhi)度(du)，保障國(guo)有(you)(you)資(zi)產保值增(zeng)值，有(you)(you)效(xiao)防止(zhi)國(guo)有(you)(you)資(zi)產流失。
堅持黨(dang)對國有(you)(you)企(qi)業(ye)的領(ling)導(dao)(dao)。堅持黨(dang)對國有(you)(you)企(qi)業(ye)的領(ling)導(dao)(dao)是重大(da)政(zheng)(zheng)治(zhi)原則，必(bi)(bi)須一(yi)以(yi)貫之；建(jian)(jian)(jian)立現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)度是國有(you)(you)企(qi)業(ye)改革的方向，也必(bi)(bi)須一(yi)以(yi)貫之。把(ba)企(qi)業(ye)黨(dang)組(zu)織內嵌到公司(si)治(zhi)理(li)結構之中，企(qi)業(ye)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）要(yao)發揮領(ling)導(dao)(dao)作用，把(ba)方向、管大(da)局、保落實。堅持黨(dang)要(yao)管黨(dang)、全面從嚴治(zhi)黨(dang)，建(jian)(jian)(jian)強(qiang)國有(you)(you)企(qi)業(ye)基層(ceng)黨(dang)組(zu)織，持續(xu)推進(jin)黨(dang)風廉政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設和反腐敗工作，加強(qiang)領(ling)導(dao)(dao)班子建(jian)(jian)(jian)設和人(ren)(ren)才隊伍建(jian)(jian)(jian)設，著力(li)培養一(yi)支對黨(dang)忠誠、勇于創新、治(zhi)企(qi)有(you)(you)方、興(xing)企(qi)有(you)(you)為(wei)、清正(zheng)廉潔的高素(su)質企(qi)業(ye)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)員隊伍。
扎實完成深化國有企業改革的重點任務
黨的十九(jiu)大對深(shen)化國(guo)有(you)企業改革提出了明(ming)確(que)任務(wu)和新(xin)的更高要(yao)求(qiu)。我們要(yao)切實(shi)增強(qiang)“四個意(yi)識”，在(zai)思(si)想上政治上行動上同(tong)以習近(jin)平同(tong)志為核(he)心的黨中央(yang)保持(chi)高度一致，以釘釘子精(jing)神扎實(shi)推進國(guo)有(you)企業改革各項任務(wu)落地見效。
完善各(ge)類(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理體(ti)制。建立健(jian)全各(ge)類(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)體(ti)系(xi)，實(shi)現國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)制度化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)和(he)(he)系(xi)統化(hua)(hua)。改革國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本授權(quan)(quan)經營(ying)(ying)體(ti)制，加快推(tui)進經營(ying)(ying)性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)集中統一監管(guan)(guan)(guan)(guan)。以管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)機構職能(neng)轉變(bian)，準確(que)把握(wo)依法(fa)履行出資(zi)(zi)人職責的(de)定位(wei)，科(ke)學界定國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本所有權(quan)(quan)和(he)(he)經營(ying)(ying)權(quan)(quan)邊(bian)界，建立監管(guan)(guan)(guan)(guan)權(quan)(quan)力清單和(he)(he)責任清單。創新(xin)監管(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)式(shi)和(he)(he)手(shou)段，改變(bian)行政化(hua)(hua)監管(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)式(shi)，改進考核(he)體(ti)系(xi)和(he)(he)辦法(fa)，落(luo)實(shi)保(bao)值增(zeng)值責任，提高監管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)及時(shi)性(xing)、針對性(xing)、有效性(xing)。深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)公(gong)司綜合性(xing)改革，探索(suo)有效的(de)運(yun)營(ying)(ying)模式(shi)，發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本市(shi)場化(hua)(hua)運(yun)作的(de)專業平臺作用(yong)。
加快國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局優化(hua)(hua)、結(jie)構(gou)調整和(he)戰(zhan)(zhan)略性重(zhong)組。圍繞服務(wu)國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)(zhan)略，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟向(xiang)關系(xi)國(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟命脈和(he)國(guo)(guo)(guo)計民(min)生(sheng)的重(zhong)要行(xing)業和(he)關鍵(jian)領域、重(zhong)點基(ji)礎(chu)設施集中，優化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局，有(you)(you)效發揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟整體功能(neng)作(zuo)用。推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)形態轉(zhuan)換(huan)和(he)結(jie)構(gou)調整，支持創新發展前瞻性戰(zhan)(zhan)略產業，加快處置低效無效資(zi)產，淘汰(tai)落后產能(neng)，剝(bo)離辦社會職能(neng)，解決歷史遺留(liu)問題(ti)，提高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)配(pei)置效率。推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業戰(zhan)(zhan)略性重(zhong)組，聚焦(jiao)發展實體經(jing)濟，突出主(zhu)業、做強主(zhu)業，加快推(tui)進橫向(xiang)聯合、縱向(xiang)整合和(he)專業化(hua)(hua)重(zhong)組，提高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業核心競(jing)(jing)爭力，增強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟活(huo)力、控制(zhi)力、影響力、國(guo)(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭力、抗風險能(neng)力。
發展混(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟。積極推(tui)(tui)進主(zhu)業(ye)(ye)(ye)處于(yu)充分競(jing)爭(zheng)行業(ye)(ye)(ye)和領域(yu)的商業(ye)(ye)(ye)類國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)混(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革，有(you)(you)(you)效(xiao)探索重(zhong)點領域(yu)混(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革，在(zai)引(yin)導子(zi)公司層面改革的同(tong)時探索在(zai)集團(tuan)公司層面推(tui)(tui)進混(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革。大力推(tui)(tui)動國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)改制(zhi)上市，根(gen)據不同(tong)企業(ye)(ye)(ye)功能定位(wei)，逐(zhu)步調整國(guo)有(you)(you)(you)股權比例。在(zai)取(qu)得經(jing)驗基礎(chu)上穩妥有(you)(you)(you)序開展國(guo)有(you)(you)(you)控(kong)股混(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)員工持股，建(jian)立激勵約束長效(xiao)機制(zhi)。鼓勵包括民營企業(ye)(ye)(ye)在(zai)內的非國(guo)有(you)(you)(you)資本投資主(zhu)體通(tong)過(guo)多種方式(shi)參與國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)改制(zhi)重(zhong)組(zu)，鼓勵國(guo)有(you)(you)(you)資本以多種方式(shi)入股非國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)，建(jian)立健全混(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)治理機制(zhi)。
形成有效制(zhi)衡(heng)的公司(si)法(fa)人治理(li)結(jie)構和(he)靈活高效的市(shi)場化(hua)經(jing)營機制(zhi)。在全面(mian)完成公司(si)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的基礎上，積極推(tui)(tui)進股(gu)份制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，引入(ru)各類投資者實(shi)現股(gu)權多(duo)元化(hua)，探索(suo)建立(li)優先股(gu)和(he)國家特(te)殊管理(li)股(gu)制(zhi)度(du)(du)。全面(mian)推(tui)(tui)進規范董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)建設，切實(shi)落實(shi)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)職權，改(gai)革(ge)(ge)外部(bu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)管理(li)制(zhi)度(du)(du)，嚴(yan)格董(dong)(dong)事(shi)(shi)選聘(pin)和(he)履職管理(li)，使董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)真正成為企(qi)業的決(jue)策(ce)主(zhu)體。持續深化(hua)企(qi)業內部(bu)三項制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)，推(tui)(tui)進經(jing)理(li)層任期(qi)制(zhi)和(he)契約化(hua)管理(li)，推(tui)(tui)行職業經(jing)理(li)人制(zhi)度(du)(du)，探索(suo)企(qi)業領導人員(yuan)(yuan)差異化(hua)薪酬分配辦法(fa)，建立(li)健全與勞動力市(shi)場基本(ben)適應、與企(qi)業經(jing)濟效益和(he)勞動生產率掛鉤的工資決(jue)定和(he)正常增(zeng)長機制(zhi)，推(tui)(tui)動企(qi)業內部(bu)管理(li)人員(yuan)(yuan)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下(xia)、員(yuan)(yuan)工能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出、收入(ru)能(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)減。
加(jia)(jia)(jia)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管，有(you)(you)效防(fang)止(zhi)國有(you)(you)資(zi)(zi)產流失。以國有(you)(you)資(zi)(zi)產保值增值、防(fang)止(zhi)流失為(wei)目標，加(jia)(jia)(jia)快形成(cheng)全面覆蓋(gai)、分工明確、協同配(pei)合(he)、制(zhi)約有(you)(you)力的國有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)體(ti)系。增強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)控(kong)制(zhi)體(ti)系的整體(ti)性(xing)有(you)(you)效性(xing)，強(qiang)化流程管控(kong)剛性(xing)約束，確保內(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)及(ji)時(shi)有(you)(you)效。強(qiang)化出資(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，加(jia)(jia)(jia)快國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)行為(wei)規(gui)(gui)范法律法規(gui)(gui)制(zhi)度建設，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)關鍵業(ye)(ye)務、改(gai)(gai)革重點領域、國有(you)(you)資(zi)(zi)本運營重要環節的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)和(he)改(gai)(gai)進(jin)外派監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。建立(li)健(jian)全國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)重大決策失誤和(he)失職、瀆職責(ze)任追(zhui)究倒查機制(zhi)，加(jia)(jia)(jia)大國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)違規(gui)(gui)經營投(tou)資(zi)(zi)責(ze)任追(zhui)究力度。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)審計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，建立(li)有(you)(you)效的外部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)協同聯動和(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)會商機制(zhi)，形成(cheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)合(he)力。實施信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)社會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，建設陽光(guang)國企(qi)。
培(pei)育具(ju)有(you)(you)全球競爭(zheng)力的(de)世界一(yi)(yi)(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。支持(chi)(chi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)入開展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)經營，不斷(duan)加(jia)大開放(fang)合作力度，在“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”建設中推動優(you)勢(shi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)走(zou)出去，帶動中國(guo)(guo)裝備制(zhi)造(zao)、技術(shu)、標準(zhun)和(he)(he)服務走(zou)向世界，充分利用國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內兩個市(shi)場、兩種(zhong)資源(yuan)，培(pei)育一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)經營人(ren)才，形成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)在國(guo)(guo)際(ji)資源(yuan)配置中占(zhan)主導地位的(de)領(ling)軍(jun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。大力實施創新驅動發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，鼓勵國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以市(shi)場為(wei)導向持(chi)(chi)續加(jia)大研發(fa)投入，突破和(he)(he)掌握(wo)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)關(guan)鍵核心技術(shu)，培(pei)育一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)高附加(jia)值(zhi)的(de)尖端(duan)產品，打造(zao)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)國(guo)(guo)際(ji)知名(ming)的(de)高端(duan)品牌，形成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)引(yin)領(ling)全球行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)領(ling)軍(jun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)快推進產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升級，在一(yi)(yi)(yi)些(xie)優(you)勢(shi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)領(ling)域向價值(zhi)鏈高端(duan)邁進，努(nu)力在國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場競爭(zheng)中占(zhan)據有(you)(you)利位置，形成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)在全球產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)中具(ju)有(you)(you)話語權和(he)(he)影響力的(de)領(ling)軍(jun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。
（本文摘自《人民(min)日(ri)報》2017年12月13日(ri) 07版）
點擊圖片進入專題