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黨的十八(ba)屆(jie)三中全會提出，要完善國(guo)有(you)資(zi)產管理體制，以(yi)管資(zi)本(ben)(ben)為主加(jia)強國(guo)有(you)資(zi)產監管，改革國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)授權經營(ying)體制。中央經濟工作會議(yi)上，習(xi)近平總書記再次(ci)強調，要加(jia)快實現從管企業(ye)向管資(zi)本(ben)(ben)轉(zhuan)變，履(lv)行好出資(zi)人職責(ze)。

幾年來(lai)，國(guo)務院國(guo)資委更加(jia)突出以管(guan)(guan)(guan)資本為(wei)主(zhu)，國(guo)資監(jian)管(guan)(guan)(guan)方式不斷(duan)優化。各級國(guo)資委按照以管(guan)(guan)(guan)資本為(wei)主(zhu)加(jia)強國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的要求(qiu)，不斷(duan)改(gai)進(jin)完善監(jian)管(guan)(guan)(guan)體制機(ji)制，監(jian)管(guan)(guan)(guan)系(xi)統(tong)性針對性有(you)效性持續提升(sheng)。

這次中央企(qi)業地方(fang)國(guo)資(zi)委負責人(ren)會議明(ming)確提(ti)出，下一步(bu)要繼續按照(zhao)政企(qi)分開(kai)(kai)、政資(zi)分開(kai)(kai)和公(gong)平競(jing)爭原則，全面落實以管(guan)資(zi)本(ben)為主加強國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)的要求，努力實現科學監(jian)管(guan)、有效監(jian)管(guan)。

繼續推進職能(neng)(neng)轉變。國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委提出(chu)(chu)，將(jiang)繼續調整(zheng)內設機構設置和職能(neng)(neng)配置，進一步(bu)明確職責分工，構建系統(tong)完(wan)備、科學規范的國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)職能(neng)(neng)體系。完(wan)善(shan)出(chu)(chu)臺出(chu)(chu)資(zi)(zi)人(ren)監(jian)管(guan)權力和責任清單，加大簡政放權力度，依法(fa)落實企業(ye)法(fa)人(ren)財(cai)產(chan)權和經營自主權，突出(chu)(chu)管(guan)好國(guo)有資(zi)(zi)本布局、規范資(zi)(zi)本運(yun)作、提高資(zi)(zi)本回報、維護資(zi)(zi)本安全。

繼續推(tui)進體制完善(shan)。各級國(guo)資委已經選擇在21家中(zhong)央企(qi)業(ye)和(he)122家地方國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)開(kai)展國(guo)有(you)(you)資本投資公司、運(yun)營(ying)公司試點(dian)，在授(shou)權(quan)管理、組織架構、運(yun)管機制、黨的建設等方面進行了大(da)量探索(suo)實踐，形成的好經驗好做(zuo)法正(zheng)在逐(zhu)步推(tui)廣。

2019年，各級國(guo)(guo)資委將加快改(gai)(gai)組組建國(guo)(guo)有資本投(tou)資、運營(ying)公(gong)司(si)(si)，指導(dao)督促國(guo)(guo)有資本投(tou)資、運營(ying)公(gong)司(si)(si)試(shi)點企業(ye)(ye)(ye)抓(zhua)緊制(zhi)定實(shi)施改(gai)(gai)革方案，加快改(gai)(gai)組組建步伐(fa)。進(jin)(jin)一步加大授(shou)權力(li)度，深化國(guo)(guo)有資本授(shou)權經營(ying)體制(zhi)改(gai)(gai)革，建立授(shou)權調整機制(zhi)，探索(suo)將部分出資人權力(li)授(shou)予試(shi)點企業(ye)(ye)(ye)。推動國(guo)(guo)有資本投(tou)資、運營(ying)公(gong)司(si)(si)進(jin)(jin)行組織架(jia)構(gou)調整、管控模式改(gai)(gai)革，進(jin)(jin)一步打造市場化運作(zuo)專業(ye)(ye)(ye)平臺，在國(guo)(guo)有經濟戰(zhan)略(lve)性和布局結(jie)構(gou)優(you)化中(zhong)發揮更大作(zuo)用。

繼續(xu)推進(jin)監管(guan)手段(duan)升級。一方面要加強(qiang)日常(chang)監管(guan)，加大對國有資產監管(guan)制度執行(xing)情況(kuang)的(de)檢查力度；一方面要加強(qiang)信息(xi)化(hua)監管(guan)，加快(kuai)推進(jin)信息(xi)化(hua)與監管(guan)業務深度融(rong)合。

目前，國資國企在線(xian)監(jian)(jian)管(guan)系統(tong)已初步建(jian)成，大(da)額(e)資金動態(tai)監(jian)(jian)測實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)全部(bu)接入，對中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)集(ji)團(tuan)層面(mian)“三重一大(da)”事項決(jue)策制度、規則、清單、程序實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)在線(xian)監(jian)(jian)管(guan)，投資、考核分(fen)配等(deng)(deng)工作初步實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)動態(tai)監(jian)(jian)測與(yu)展示(shi)。北京、山東、河南等(deng)(deng)地(di)也(ye)在積極搭建(jian)信息(xi)化監(jian)(jian)管(guan)平臺。

未來(lai)，國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)要全面建成國(guo)資國(guo)企在線監(jian)管(guan)系統(tong)，進(jin)一步強化大(da)額資金監(jian)測(ce)和風險(xian)預(yu)警(jing)，推進(jin)中央(yang)企業“三重一大(da)”決策運行(xing)系統(tong)實現(xian)各(ge)層級全覆(fu)蓋，基本(ben)實現(xian)綜合業務(wu)監(jian)管(guan)和重大(da)專項工作落實監(jian)管(guan)全覆(fu)蓋。依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規、及時準確披露企業相關(guan)信(xin)息(xi)，打造“陽光央(yang)企”。

由管(guan)企(qi)業(ye)轉向以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為主(zhu)的國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產管(guan)理(li)(li)體制(zhi)改(gai)革，不僅(jin)是(shi)黨(dang)中央(yang)的戰(zhan)略(lve)部署，更是(shi)做強(qiang)做優做大(da)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)的必(bi)然選擇。這(zhe)有利(li)于解決(jue)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監管(guan)工作(zuo)中之前(qian)存在的越(yue)位、缺位、錯位等問題，有利(li)于形成(cheng)更加符合(he)基本(ben)經濟制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)社會主(zhu)義市(shi)場經濟發(fa)展要求(qiu)的國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產管(guan)理(li)(li)體制(zhi)、現代企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)(du)、市(shi)場化經營機(ji)制(zhi)。同時，這(zhe)也是(shi)新一輪國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的重要切入點，對(dui)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革和(he)(he)微觀主(zhu)體活力增強(qiang)具有巨(ju)大(da)牽引作(zuo)用。因此，這(zhe)次中央(yang)企(qi)業(ye)地方(fang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)負責人(ren)會議明確提出(chu)，將加快推進(jin)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革，堅決(jue)在深(shen)化經濟體制(zhi)改(gai)革中作(zuo)出(chu)表(biao)率(lv)。（國(guo)(guo)(guo)資(zi)報告(gao)記者(zhe) 劉青山）

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