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中共中央(yang)國務院印發的(de)《關于深化國有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)的(de)指導意見》提出，到2020年(nian)(nian)在(zai)國有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)重要領(ling)域和關鍵環節取(qu)得決定性成(cheng)果。遵(zun)照(zhao)這一(yi)安排，國有企(qi)業在(zai)過去幾(ji)年(nian)(nian)中堅持社會(hui)主(zhu)義市場經濟改(gai)(gai)革(ge)方(fang)向(xiang)，不斷增(zeng)強發展(zhan)活(huo)力(li)，交出了一(yi)份(fen)靚麗的(de)改(gai)(gai)革(ge)答(da)卷。

2019年是實現2020年國(guo)企(qi)改(gai)革目標的關鍵之(zhi)年。時間不多，欲竟全功，必(bi)須(xu)全力沖(chong)刺。

如(ru)何選準改(gai)革(ge)的(de)著(zhu)力(li)點(dian)？中(zhong)央經濟(ji)工作會議強(qiang)(qiang)(qiang)調，要(yao)以增強(qiang)(qiang)(qiang)微觀主體活力(li)為重點(dian)，推動(dong)相(xiang)關(guan)(guan)改(gai)革(ge)走深走實。這(zhe)次中(zhong)央企業地方國(guo)資委負責(ze)人會議明確提出，各級國(guo)資委和中(zhong)央企業要(yao)牢牢把握這(zhe)個關(guan)(guan)鍵(jian)，采取(qu)有(you)(you)力(li)有(you)(you)效措施，以“傷其(qi)(qi)十指不如(ru)斷其(qi)(qi)一指”的(de)思路(lu)，打好改(gai)革(ge)攻堅戰、殲滅戰，加快推進(jin)改(gai)革(ge)舉措落(luo)實落(luo)地，不斷增強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)有(you)(you)企業的(de)內生活力(li)和發展動(dong)力(li)。

增強微觀主(zhu)體(ti)活力，打贏國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)攻堅戰(zhan)，制(zhi)度建(jian)設(she)是前(qian)(qian)提。習近平總書記在全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)的建(jian)設(she)工作(zuo)(zuo)會(hui)議上強調(diao)，堅持(chi)黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)的領導(dao)是重大政治(zhi)原則，必須(xu)一(yi)以貫(guan)之；建(jian)立(li)現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度是國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革(ge)的方向，也必須(xu)一(yi)以貫(guan)之。全面落實(shi)“兩(liang)個(ge)一(yi)以貫(guan)之”要求，必須(xu)深(shen)入推進中國(guo)(guo)特色現代國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度建(jian)設(she)，加快形成(cheng)有效制(zhi)衡的法人(ren)治(zhi)理(li)結構，進一(yi)步厘清各(ge)治(zhi)理(li)主(zhu)體(ti)權(quan)責邊界，建(jian)立(li)規范的制(zhi)度運(yun)行體(ti)系，充分發(fa)揮(hui)黨(dang)委（黨(dang)組）的領導(dao)作(zuo)(zuo)用、董事(shi)會(hui)的決策作(zuo)(zuo)用、經(jing)理(li)層的經(jing)營(ying)管理(li)作(zuo)(zuo)用，切(qie)實(shi)做到(dao)各(ge)司其職、各(ge)負其責、協調(diao)運(yun)轉、有效制(zhi)衡。當前(qian)(qian)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委黨(dang)委正在研(yan)究制(zhi)定改革(ge)完(wan)善中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)法人(ren)治(zhi)理(li)結構的規范性文件(jian)。2019年(nian)，國(guo)(guo)資委還將進一(yi)步深(shen)化落實(shi)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)董事(shi)會(hui)職權(quan)，在授權(quan)、放權(quan)上取(qu)得看(kan)得見的進展。

增強微觀主體活(huo)力，打贏國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)，市場(chang)化(hua)是(shi)大(da)(da)方向。十八屆三中(zhong)(zhong)全會審議通(tong)過的《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)關于全面深化(hua)改(gai)革(ge)若干重大(da)(da)問(wen)題(ti)的決(jue)定(ding)》提出(chu)(chu)，要(yao)讓(rang)市場(chang)在(zai)資源配置中(zhong)(zhong)起決(jue)定(ding)性作用。改(gai)革(ge)開放40年來國(guo)有企(qi)業不斷發展壯大(da)(da)，正(zheng)是(shi)更加(jia)尊重市場(chang)規律的結(jie)果。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業地方國(guo)資委負責人會議明確提出(chu)(chu)，今后將“堅(jian)(jian)持(chi)市場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)和高水平(ping)開放”。具體來說(shuo)，在(zai)運行機制上，要(yao)使企(qi)業對(dui)市場(chang)的反應更加(jia)靈敏，更加(jia)符合市場(chang)競(jing)爭的要(yao)求；在(zai)用人機制上，要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)按市場(chang)規律辦事，加(jia)快(kuai)形(xing)成市場(chang)化(hua)的用人導向；在(zai)激勵機制上，要(yao)建立健全適應市場(chang)競(jing)爭的薪(xin)酬體系(xi)。

增強(qiang)微觀主體活力(li)，打(da)贏國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)攻堅戰，需(xu)要一批改革(ge)(ge)(ge)尖兵。新(xin)一輪國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)啟動以(yi)來，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委和(he)各(ge)地國(guo)(guo)資(zi)委先(xian)后選擇了(le)一大批改革(ge)(ge)(ge)試點，樹立了(le)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)區域(yu)標桿，充分發揮了(le)典型的(de)(de)(de)示范帶動作用。2019年，國(guo)(guo)資(zi)委將繼續抓(zhua)好“十項改革(ge)(ge)(ge)試點”、國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)“雙百行動”和(he)“區域(yu)性國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)綜合改革(ge)(ge)(ge)試驗”三個示范工程，有效(xiao)(xiao)綜合利(li)用現有“政策包(bao)”和(he)“工具箱”，打(da)造一批治理結(jie)構科(ke)學完善、經營(ying)機制靈(ling)活高(gao)效(xiao)(xiao)、黨(dang)的(de)(de)(de)領導堅強(qiang)有力(li)、創(chuang)新(xin)能力(li)和(he)市(shi)場競爭力(li)顯(xian)著提升的(de)(de)(de)改革(ge)(ge)(ge)尖兵。與以(yi)往的(de)(de)(de)單項試點不同，這一輪試點更加側重(zhong)綜合性改革(ge)(ge)(ge)，以(yi)形成政策合力(li)和(he)綜合效(xiao)(xiao)應。

增強(qiang)微(wei)觀主體活力，打贏國(guo)企(qi)改(gai)革攻堅戰(zhan)，需要(yao)繼續推進(jin)(jin)混(hun)改(gai)。混(hun)改(gai)是(shi)國(guo)企(qi)改(gai)革的重要(yao)突破(po)口。習近平總書記在中(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)議上強(qiang)調，要(yao)積極(ji)推進(jin)(jin)混(hun)合(he)(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)革。按照這一要(yao)求(qiu)，中(zhong)央企(qi)業(ye)地方(fang)國(guo)資(zi)委負(fu)責人會(hui)議提出，將推動國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公(gong)司出資(zi)的國(guo)有企(qi)業(ye)，以及主業(ye)處于競爭(zheng)領(ling)域的商(shang)業(ye)類國(guo)有企(qi)業(ye)，在混(hun)合(he)(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)革中(zhong)積極(ji)作(zuo)為(wei)、加(jia)快(kuai)改(gai)革步(bu)伐；擴(kuo)大重點(dian)領(ling)域混(hun)合(he)(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)革試點(dian)范圍(wei)；深化混(hun)合(he)(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)革內涵(han)，著力轉換企(qi)業(ye)經營機(ji)制(zhi)(zhi)，特別是(shi)在法(fa)人治理(li)、選人用(yong)人、強(qiang)化激勵等方(fang)面取得(de)實質(zhi)性進(jin)(jin)展。

增強微(wei)觀主體活力(li)，打贏國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革攻(gong)堅(jian)戰，離不(bu)開日(ri)漸壯大的(de)(de)人(ren)(ren)才隊(dui)(dui)伍。“為(wei)政之(zhi)要(yao)，首在得人(ren)(ren)。”國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)(fa)展需要(yao)的(de)(de)要(yao)素很多(duo)，但最(zui)重要(yao)的(de)(de)是(shi)(shi)需要(yao)一支(zhi)有(you)奉(feng)獻精神，有(you)戰斗力(li)、凝聚力(li)的(de)(de)人(ren)(ren)才隊(dui)(dui)伍，尤其(qi)是(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)隊(dui)(dui)伍和創新人(ren)(ren)才隊(dui)(dui)伍。2019年(nian)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)最(zui)大限度激(ji)發(fa)(fa)各類人(ren)(ren)才干(gan)事(shi)創業(ye)(ye)激(ji)情。一是(shi)(shi)要(yao)更(geng)好(hao)地(di)發(fa)(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)在創新發(fa)(fa)展中(zhong)的(de)(de)引領作用(yong)，強化企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)擔(dan)當，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)敢闖(chuang)敢試、大膽探索，努力(li)營造尊重和激(ji)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)創新創造的(de)(de)良(liang)好(hao)氛(fen)圍(wei)。二是(shi)(shi)要(yao)完善以創新、質量(liang)、貢獻為(wei)導向的(de)(de)科技人(ren)(ren)才評價和正向激(ji)勵機(ji)制，用(yong)足(zu)用(yong)好(hao)上市公(gong)司股(gu)權激(ji)勵等政策，擴大科技型企(qi)(qi)業(ye)(ye)股(gu)權和分(fen)紅激(ji)勵實施范(fan)圍(wei)，充分(fen)調(diao)動創新人(ren)(ren)才積極性。2019年(nian)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)將(jiang)組織召(zhao)開中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才工作會議(yi)，深化人(ren)(ren)才發(fa)(fa)展體制機(ji)制改革，為(wei)實現做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)、世界一流提(ti)供(gong)堅(jian)強的(de)(de)人(ren)(ren)才保障。（國(guo)(guo)資報告記者(zhe) 劉青山）

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