文章來(lai)源：新華社 發布(bu)時間：2020-01-16
國資國企(qi)改革已走過千山萬水(shui)，還需繼續跋山涉水(shui)。
今(jin)年是實現2020年國企改革目標的(de)關(guan)鍵之年，全國國資系統與中(zhong)央企業在改革、發展以及黨的(de)建設方面(mian)有何新部署(shu)、新要(yao)求？14至15日舉行的(de)“中(zhong)央企業、地方國資委負責人會議”釋放了新信號(hao)。
開好局起好步，確保完成全年目標
在穩中(zhong)有變(bian)、變(bian)中(zhong)有憂的經(jing)濟(ji)大環境中(zhong)，2018年(nian)中(zhong)央企業亮出不俗的成績單：實(shi)現營業收入29.1萬億元、利潤1.7萬億元，創歷史(shi)最好水平。
這一態勢今年能否延續？會(hui)議釋放的信號顯示，既面(mian)臨挑戰，也有(you)不少有(you)利條件。
一方面(mian)，今年內外(wai)經濟環境更(geng)加復雜(za)嚴峻，中央企業(ye)可持續增長(chang)基礎(chu)還不牢固；另一方面(mian)，國資國企改革加快(kuai)探索(suo)突破，應(ying)對(dui)挑戰(zhan)、緊抓機(ji)遇的能力與信(xin)心(xin)都在提升(sheng)。
經(jing)濟效益(yi)實現穩定增長，流(liu)動資(zi)產(chan)周轉率(lv)提高，資(zi)產(chan)負債率(lv)繼續(xu)下降——綜合各方面因素，會議明確了2019年中央企業生產(chan)經(jing)營的主(zhu)要目(mu)標任(ren)務。
“開(kai)好(hao)局、起(qi)好(hao)步，對提振信心、穩(wen)定(ding)預(yu)期十(shi)分關(guan)鍵。”國(guo)務院國(guo)資(zi)委主任肖亞慶在會議上表示，要抓緊對一(yi)季(ji)度(du)工(gong)作進行(xing)周密謀劃與安(an)排，努力實(shi)(shi)現高開(kai)穩(wen)走、高開(kai)高走，為完成全年目標夯實(shi)(shi)基礎。
據業內人士(shi)分析，目前(qian)我國中央企業資產布局較廣，無論是歐美等(deng)經濟體發展前(qian)景，還是原(yuan)油、大宗商品價格波動與(yu)國際(ji)匯率走(zou)勢(shi)變化，都(dou)可能對(dui)企業的(de)運營(ying)帶(dai)來影響(xiang)，因(yin)此要更加注重形勢(shi)研判，以預案(an)的(de)前(qian)瞻性(xing)、精準性(xing)對(dui)沖外部環境的(de)復雜性(xing)、不確(que)定(ding)性(xing)。
嚴控風險(xian)(xian)是企業持(chi)續健康發展的重(zhong)要前提。“防范化解(jie)重(zhong)大(da)風險(xian)(xian)要在健全國有企業資產負債(zhai)約束機制(zhi)(zhi)(zhi)，完善投資、資金管理和金融業務監管制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，構筑各類風險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)防線上持(chi)續用力。”國資委黨委書(shu)記郝鵬(peng)說(shuo)。
會(hui)議強調，嚴控(kong)債(zhai)(zhai)務(wu)風險，強化負債(zhai)(zhai)規模和(he)資(zi)(zi)產負債(zhai)(zhai)率雙重管控(kong)；高度重視資(zi)(zi)金鏈安全，保持現金流充(chong)裕(yu)，提升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)償債(zhai)(zhai)能(neng)力；嚴格PPP項目管控(kong)，強化投資(zi)(zi)管控(kong)；嚴控(kong)金融(rong)業(ye)(ye)務(wu)，強化金融(rong)與產業(ye)(ye)間(jian)以及各金融(rong)子企(qi)業(ye)(ye)間(jian)的風險隔離。
堅持市場化改革和高水平開放
國(guo)資國(guo)企改(gai)革，是經(jing)濟體(ti)制改(gai)革的重要(yao)環(huan)節，事關中(zhong)國(guo)經(jing)濟未來。
“堅持政企分開、政資分開和公(gong)平競爭原則”“加快(kuai)實現從管企業向(xiang)管資本(ben)轉變”“改(gai)組成(cheng)立(li)一批國(guo)(guo)有資本(ben)投資公(gong)司，組建一批國(guo)(guo)有資本(ben)運營公(gong)司”……中(zhong)央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會(hui)議就深(shen)化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革著墨(mo)頗多。
為促使這(zhe)些部(bu)署切實落地，此次會議(yi)提出了更為具體的工作安排。
——積極推進混合所有(you)制改革和股(gu)權多(duo)元化，切實轉換企(qi)業(ye)經營機制。
去年，央企(qi)集(ji)(ji)團層(ceng)面(mian)股權多元化(hua)探索邁出新(xin)步(bu)伐：國(guo)(guo)(guo)藥集(ji)(ji)團引入(ru)國(guo)(guo)(guo)投和中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)2家戰略投資者；南航(hang)(hang)集(ji)(ji)團、中國(guo)(guo)(guo)航(hang)(hang)信集(ji)(ji)團層(ceng)面(mian)股權多元化(hua)改革已形成初步(bu)方(fang)案。同時，以國(guo)(guo)(guo)家電(dian)網特高壓直流工程等核心業務向社(she)會資本開放為代表，重點(dian)(dian)領(ling)域混改試(shi)點(dian)(dian)扎(zha)實推進。
從會議釋放的(de)信號看，今年這項改革預計重點在國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司出資(zi)(zi)(zi)的(de)國(guo)企，以及(ji)主業處于(yu)競爭領域的(de)商業類國(guo)企開展，同時工作重心將向“轉換(huan)經營(ying)機制”切(qie)換(huan)，特(te)別是要在法人治理、選人用人、強化(hua)激勵(li)等方面(mian)取得實質性進展。
——深入推進整合融合，不斷優化(hua)國有資本布局結(jie)構(gou)。
推進(jin)資源整合、減(jian)少同質(zhi)化競爭，是做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國有資本的(de)“必選(xuan)項”。
據介紹，今年國資委將積(ji)極穩(wen)妥推進裝(zhuang)備制造、船舶、化(hua)工等領域企業(ye)戰略性重組；持續推動(dong)電(dian)力、有色金屬、鋼鐵、海(hai)工裝(zhuang)備、環保、免稅(shui)品等領域專(zhuan)業(ye)化(hua)整合。
值得關注的是，隨著中國開(kai)(kai)放的大(da)(da)門越開(kai)(kai)越大(da)(da)，中央企業也面(mian)臨國際合作(zuo)與(yu)競爭的新(xin)形勢(shi)。
會議提(ti)出，央企需要在新一(yi)(yi)輪(lun)高水平開放中(zhong)把握機遇(yu)，既要在“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設(she)中(zhong)走深走實、在提(ti)升全球(qiu)競爭力上持續用(yong)力，也要通過強化(hua)內控體(ti)系、完善風險防控與合規管理等措(cuo)施(shi)來強化(hua)海外風險防控。
加快實現從管企業向管資本轉變
促進國(guo)(guo)資監管職能轉變，加大“放管服”改革力度，對深化國(guo)(guo)企改革、激(ji)發企業活力，具有重大牽引(yin)作用(yong)。
以國(guo)有資本授(shou)權(quan)經營體制(zhi)改革為(wei)例，目(mu)前(qian)各級國(guo)資委(wei)已經選擇了(le)21家中央企(qi)業和122家地方國(guo)有企(qi)業開(kai)展(zhan)國(guo)有資本投資、運營公(gong)司(si)試點，在試體制(zhi)、試機制(zhi)、試模式等方面積(ji)累(lei)了(le)不(bu)少經驗。
“今(jin)年要進(jin)一步加大(da)授(shou)權力度，建立授(shou)權調(diao)整機制(zhi)，探索將部分出資人權利授(shou)予試點企(qi)業。推動國(guo)有(you)(you)資本投(tou)資、運(yun)(yun)營公司進(jin)行組(zu)織架構(gou)調(diao)整、管控(kong)模式改革(ge)，進(jin)一步打造(zao)市場化運(yun)(yun)作專業平臺，在國(guo)有(you)(you)經濟戰略性重組(zu)和布(bu)局(ju)結構(gou)優(you)化中發揮更大(da)作用。”肖亞慶說。
此外，通過完善出資(zi)(zi)人(ren)的權(quan)責清單，加大簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)力(li)度，促(cu)進信息化與監管業務融合，監管部門在管好國(guo)資(zi)(zi)布局(ju)、規范資(zi)(zi)本(ben)運作、提高資(zi)(zi)本(ben)回報、維(wei)護資(zi)(zi)本(ben)安全的基礎上，將把更多精力(li)放(fang)在增強企業活力(li)上來(lai)。
“加快實現(xian)從管(guan)企業(ye)向管(guan)資本轉(zhuan)變，需要上(shang)下聯(lian)動、同向發力。無論怎樣(yang)改(gai)，實現(xian)國有(you)資產保值增值、防止流失(shi)，都是底線。”郝鵬(peng)表(biao)示，今年國資委(wei)黨委(wei)將開展“中央企業(ye)基層黨建推進年”專項行動，以高質量黨建引(yin)領高質量發展。（記者 王希）
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