文章來源：經濟參考報(bao) 發布時間：2020-01-16
一(yi)年一(yi)度的(de)中央企(qi)業(ye)、地方國(guo)資(zi)負(fu)責人會議如期(qi)召開(kai)，改(gai)革路線一(yi)直是(shi)核心內容之一(yi)。《經濟參(can)考報》記者(zhe)從(cong)會議上(shang)獲悉，2019年國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革繼續向縱深推進(jin)，醞(yun)釀新動(dong)(dong)作(zuo)，下一(yi)步(bu)將持續推動(dong)(dong)電力、有色金屬等多個領(ling)域(yu)專業(ye)化整合(he)，同(tong)時積極推進(jin)國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營公司出資(zi)的(de)企(qi)業(ye)，以及(ji)主業(ye)處于競(jing)爭領(ling)域(yu)的(de)商(shang)業(ye)類國(guo)有企(qi)業(ye)開(kai)展混改(gai)，擴大重點領(ling)域(yu)混改(gai)范圍。此(ci)外，包括風險防控、自主創新、公司制改(gai)革等在內的(de)多項改(gai)革也(ye)將繼續深化。
值得注意(yi)(yi)的(de)是，國(guo)家發展(zhan)改革(ge)委(wei)副主(zhu)任(ren)連維良1月(yue)15日在國(guo)新(xin)辦發布會上也表示，將加大國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)改革(ge)力度，在前(qian)三批(pi)50家試點的(de)基礎上，出臺進一步深(shen)化國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)改革(ge)的(de)實施意(yi)(yi)見，加快推出第四批(pi)、100家以(yi)上混(hun)改試點。
回顧(gu)去年(nian)的改革成效(xiao)，通(tong)過扎實(shi)推進重組(zu)整合(he)，規(gui)模(mo)優勢(shi)和協同效(xiao)應逐漸顯現。據(ju)介紹，2018年(nian)國資(zi)委(wei)推動中(zhong)核(he)(he)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)和中(zhong)核(he)(he)建設集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、武漢郵科院(yuan)和電(dian)信科研院(yuan)實(shi)施重組(zu)，完成武警(jing)水電(dian)部隊轉隸移交(jiao)，有序(xu)推進中(zhong)國安能整編籌備。推動重組(zu)企(qi)業深入(ru)開展整合(he)融(rong)合(he)，國家能源集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、國機(ji)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)國寶武、中(zhong)國遠洋海運(yun)、中(zhong)儲糧集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、招商局集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)國中(zhong)車集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)等企(qi)業重組(zu)后經營業績(ji)穩步提升。各(ge)省（區、市）國資(zi)委(wei)推動36組(zu)監(jian)管一級企(qi)業實(shi)施重組(zu)，有力促進了(le)國有經濟布局優化和國有資(zi)本運(yun)營效(xiao)率(lv)提升。
“2019年(nian)要(yao)深入推(tui)(tui)進(jin)整合融合，不斷(duan)優化國有資本布局結構。”國務院國資委主任肖亞慶表示，積極穩妥(tuo)推(tui)(tui)進(jin)裝備(bei)制造(zao)、船舶、化工(gong)(gong)等(deng)領(ling)域企業戰略性重組，持續推(tui)(tui)動電力(li)、有色金屬、鋼鐵、海工(gong)(gong)裝備(bei)、環保、免(mian)稅品等(deng)領(ling)域專業化整合。推(tui)(tui)進(jin)區域資源整合，減少(shao)同質化競爭。
“一些行業(ye)(ye)重(zhong)復建設嚴重(zhong)、產業(ye)(ye)集(ji)中度低、自主創新能(neng)(neng)力(li)不強、市(shi)場競(jing)爭力(li)較弱的問題(ti)仍很突出。”國(guo)務院國(guo)資委研究中心副研究員周麗(li)莎在接受《經濟參考報》記者采訪時(shi)表示，在資源環境約束日益(yi)嚴重(zhong)、國(guo)際間產業(ye)(ye)競(jing)爭更加激烈、貿易(yi)保護主義明顯(xian)抬(tai)頭的新形勢(shi)下(xia)，必須切實推進(jin)企(qi)業(ye)(ye)兼并(bing)重(zhong)組，深化企(qi)業(ye)(ye)改革，促進(jin)產業(ye)(ye)結構優(you)化升級，加快(kuai)轉變發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式，提(ti)高發(fa)(fa)(fa)展(zhan)質量和效益(yi)，增強抵御國(guo)際市(shi)場風(feng)險能(neng)(neng)力(li)，實現可持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
據《經(jing)濟參考報(bao)》記(ji)者了解，中(zhong)(zhong)國寶武(wu)建立了中(zhong)(zhong)國第一(yi)支(zhi)鋼鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)基(ji)金(jin)——四源合鋼鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)基(ji)金(jin)，重組(zu)重慶鋼鐵(tie)(tie)，實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)資源優化配置。該(gai)基(ji)金(jin)平臺目前正在推(tui)進區域鋼鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)業(ye)整(zheng)(zheng)合，重組(zu)后將達到近1億噸(dun)產(chan)(chan)能(neng)，位居世界第二。
電力央(yang)企(qi)(qi)的(de)整(zheng)合(he)也備受關注(zhu)，此前有業界普遍(bian)流傳大唐集團(tuan)和華電集團(tuan)正在磋商合(he)并(bing)事(shi)宜(yi)，雙方已就合(he)并(bing)的(de)大多數技術問題(ti)達(da)成協議，不過該(gai)消(xiao)息并(bing)沒(mei)有得到(dao)兩(liang)家企(qi)(qi)業的(de)確認(ren)。
“除了傳統的產業(ye)兼并之(zhi)外，這次專(zhuan)門提出了海工(gong)裝備(bei)、環(huan)保、免稅(shui)店等領(ling)域(yu)的專(zhuan)業(ye)化重組。”周麗(li)莎(sha)稱，隨著中國國旅聚焦(jiao)免稅(shui)主業(ye)以及海南免稅(shui)的落地(di)，通(tong)過整合免稅(shui)領(ling)域(yu)，促進自身業(ye)務結構(gou)的優(you)化調整，進一步明晰戰略(lve)定位。
據了解，針對多個央(yang)(yang)企海(hai)工(gong)裝備(bei)產(chan)業面臨的(de)經營難(nan)題，中(zhong)國誠通、中(zhong)國國新兩家資(zi)本運(yun)營公司籌(chou)備(bei)設立相(xiang)關資(zi)產(chan)整合平臺，主要目的(de)是助(zhu)力央(yang)(yang)企海(hai)工(gong)裝備(bei)產(chan)業脫困發展。
作為(wei)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)突(tu)破口，2019年混改(gai)也將迎來落地(di)高潮(chao)。肖亞慶表(biao)示，下一步(bu)將積極(ji)(ji)推(tui)進混合(he)所有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)和股(gu)權多(duo)元化(hua)(hua)，切(qie)實轉換企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營機制(zhi)。積極(ji)(ji)推(tui)進國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)、運營公司(si)(si)出資(zi)(zi)的(de)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，以及主(zhu)業(ye)(ye)(ye)處(chu)于競爭領域的(de)商業(ye)(ye)(ye)類(lei)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)。擴大重點領域混合(he)所有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)范圍(wei)。繼續深化(hua)(hua)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團層面股(gu)權多(duo)元化(hua)(hua)，積極(ji)(ji)探索有(you)(you)別(bie)于國(guo)有(you)(you)獨資(zi)(zi)公司(si)(si)的(de)治理機制(zhi)和監管(guan)模式。深化(hua)(hua)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)內涵，著力轉換企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營機制(zhi)，特別(bie)是在(zai)法人(ren)(ren)(ren)治理、選人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)、強(qiang)化(hua)(hua)激(ji)勵等方面取得實質性進展(zhan)。
周麗(li)莎表示(shi)，2019年(nian)，混(hun)改(gai)有兩(liang)個特點，一是壟(long)斷行業將更加開放，一是更加以微觀市場主體的地位來(lai)落地。目前，在(zai)電(dian)力(li)、軍工(gong)、通(tong)訊、石油等七個領(ling)域的混(hun)改(gai)力(li)度非常大(da)，壟(long)斷領(ling)域混(hun)改(gai)真正深入推進(jin)。同時，“雙百行動”企業、國有資(zi)本投資(zi)、運營公司試點中(zhong)的二級(ji)、三級(ji)公司、競爭類(lei)中(zhong)央(yang)企業也在(zai)進(jin)一步探索混(hun)合所有制改(gai)革(ge)。
據了解，在前期增量(liang)配(pei)電、交易機構(gou)和抽水蓄能電站(zhan)等(deng)領域(yu)探(tan)索的基礎(chu)上(shang)，國網2019年(nian)將混(hun)改試點擴(kuo)大到特高壓直流工程、綜(zong)合能源服(fu)務(wu)、電動汽車、信(xin)息通(tong)信(xin)、通(tong)航業(ye)(ye)務(wu)等(deng)領域(yu)，還將推進裝(zhuang)備制造企(qi)業(ye)(ye)分(fen)板塊整(zheng)體上(shang)市，而金(jin)融領域(yu)的混(hun)改也將從英大信(xin)托(tuo)擴(kuo)展到全部(bu)業(ye)(ye)務(wu)。而鐵總提出，2019年(nian)要實(shi)施鐵路領域(yu)混(hun)改三(san)年(nian)工作計劃，擇(ze)優推進混(hun)改試點。加強(qiang)與(yu)大型央企(qi)的合作，引入(ru)戰略投資者。加快推進所屬有關重點企(qi)業(ye)(ye)的股(gu)改上(shang)市工作，研究(jiu)推進科創板股(gu)改上(shang)市工作。（摘(zhai)自《經濟參考報(bao)》）
【責任編輯：李瑛】
