文章來源：經(jing)濟參考報 發(fa)布(bu)時間：2020-01-16
一年一度的中央(yang)企業、地方國(guo)(guo)資(zi)負(fu)責人(ren)會(hui)議如期召開(kai)(kai)，改(gai)(gai)革路(lu)線一直是核心內容之(zhi)一。《經濟參考報》記(ji)者從(cong)會(hui)議上獲悉，2019年國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革繼(ji)續(xu)(xu)向縱深(shen)推進，醞釀新動作，下一步(bu)將持續(xu)(xu)推動電(dian)力(li)、有色金屬等多個領域專業化整合，同時積極(ji)推進國(guo)(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)、運營公司出資(zi)的企業，以及(ji)主業處于競爭領域的商業類國(guo)(guo)有企業開(kai)(kai)展混改(gai)(gai)，擴大重(zhong)點領域混改(gai)(gai)范圍。此外，包括風險(xian)防控、自主創(chuang)新、公司制改(gai)(gai)革等在內的多項改(gai)(gai)革也將繼(ji)續(xu)(xu)深(shen)化。
值得注意的(de)是，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發展改(gai)革(ge)委副主任連維(wei)良1月15日在(zai)國(guo)(guo)(guo)新辦發布會上也(ye)表示(shi)，將加大國(guo)(guo)(guo)有(you)企業混合所有(you)制改(gai)革(ge)力度，在(zai)前三批50家(jia)(jia)試點的(de)基礎(chu)上，出臺進一步深化國(guo)(guo)(guo)有(you)企業混合所有(you)制改(gai)革(ge)的(de)實(shi)施意見，加快(kuai)推出第四(si)批、100家(jia)(jia)以上混改(gai)試點。
回顧去年(nian)的改(gai)革成(cheng)效，通過扎實推進(jin)重(zhong)組(zu)(zu)整合，規模優勢和(he)協同效應逐漸顯現。據介紹，2018年(nian)國資(zi)委推動(dong)中(zhong)(zhong)核集(ji)團(tuan)和(he)中(zhong)(zhong)核建設集(ji)團(tuan)、武(wu)漢郵(you)科(ke)院(yuan)和(he)電(dian)信科(ke)研(yan)院(yuan)實施重(zhong)組(zu)(zu)，完成(cheng)武(wu)警水電(dian)部隊(dui)轉(zhuan)隸移交，有(you)序推進(jin)中(zhong)(zhong)國安(an)能整編籌備。推動(dong)重(zhong)組(zu)(zu)企業深入開展整合融合，國家能源集(ji)團(tuan)、國機集(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)國寶(bao)武(wu)、中(zhong)(zhong)國遠洋海運、中(zhong)(zhong)儲(chu)糧集(ji)團(tuan)、招商局(ju)集(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車集(ji)團(tuan)等企業重(zhong)組(zu)(zu)后經營業績穩步提(ti)升(sheng)。各省（區、市）國資(zi)委推動(dong)36組(zu)(zu)監管一級企業實施重(zhong)組(zu)(zu)，有(you)力促進(jin)了國有(you)經濟布(bu)局(ju)優化和(he)國有(you)資(zi)本運營效率提(ti)升(sheng)。
“2019年要(yao)深入推(tui)進整(zheng)合(he)(he)(he)融合(he)(he)(he)，不(bu)斷優化國有(you)資(zi)本布局(ju)結構。”國務院國資(zi)委(wei)主任肖亞慶表示，積極穩妥推(tui)進裝(zhuang)備制(zhi)造、船舶、化工(gong)等(deng)領域(yu)(yu)企業(ye)戰略性重組，持續推(tui)動(dong)電力、有(you)色金屬(shu)、鋼鐵、海工(gong)裝(zhuang)備、環保、免(mian)稅品(pin)等(deng)領域(yu)(yu)專業(ye)化整(zheng)合(he)(he)(he)。推(tui)進區域(yu)(yu)資(zi)源整(zheng)合(he)(he)(he)，減少同質化競爭。
“一些行業重復建設(she)嚴重、產業集中度低、自(zi)主創新(xin)能力(li)不強(qiang)、市場競爭力(li)較弱的問(wen)題仍很(hen)突出。”國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委研究中心副研究員周麗莎在(zai)接受《經濟參考(kao)報》記(ji)者采訪時(shi)表(biao)示，在(zai)資源環境約束日(ri)益嚴重、國(guo)(guo)際間產業競爭更加激烈、貿易(yi)保護主義明(ming)顯抬頭的新(xin)形(xing)勢下(xia)，必須切實推進企業兼并重組(zu)，深化企業改(gai)革，促進產業結構優化升級，加快(kuai)轉變發展方式，提高發展質量(liang)和(he)效益，增強(qiang)抵御國(guo)(guo)際市場風險能力(li)，實現(xian)可持續發展。
據《經濟參考報》記(ji)者了(le)解，中(zhong)國寶武建立了(le)中(zhong)國第一支鋼(gang)鐵產業結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)基金(jin)(jin)——四源(yuan)合(he)鋼(gang)鐵產業結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)基金(jin)(jin)，重組重慶(qing)鋼(gang)鐵，實現產業資源(yuan)優(you)化配(pei)置(zhi)。該基金(jin)(jin)平臺目(mu)前正在推進區域鋼(gang)鐵產業整(zheng)合(he)，重組后將達到(dao)近1億噸(dun)產能(neng)，位居(ju)世界第二。
電力央企的整合也備受(shou)關(guan)注(zhu)，此(ci)前有業(ye)界(jie)普遍流(liu)傳(chuan)大唐集團和華電集團正(zheng)在磋商合并(bing)(bing)事宜，雙方已就合并(bing)(bing)的大多數(shu)技(ji)術問題達成協議(yi)，不過該消息并(bing)(bing)沒(mei)有得到兩家企業(ye)的確認(ren)。
“除了傳統的產業(ye)兼并之外(wai)，這次(ci)專門提(ti)出了海工裝備、環保、免稅(shui)店等(deng)領域(yu)的專業(ye)化重組(zu)。”周麗莎稱，隨著中國國旅聚焦免稅(shui)主(zhu)業(ye)以及海南免稅(shui)的落地，通過整合免稅(shui)領域(yu)，促進自身(shen)業(ye)務結構的優化調整，進一步(bu)明(ming)晰戰略定位。
據了解，針(zhen)對多個央(yang)企(qi)海工裝備產業面臨的經(jing)營難題，中國誠(cheng)通、中國國新兩(liang)家資本(ben)運營公司籌備設(she)立相關(guan)資產整合平(ping)臺，主要目的是助力央(yang)企(qi)海工裝備產業脫困發展。
作為國(guo)(guo)企改革(ge)的(de)突(tu)破口，2019年混(hun)(hun)改也將(jiang)迎來落地高潮。肖亞慶表(biao)示，下一步將(jiang)積(ji)極(ji)推進(jin)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)和股權多元(yuan)化，切實轉換(huan)(huan)企業(ye)(ye)經營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。積(ji)極(ji)推進(jin)國(guo)(guo)有資本(ben)投資、運營(ying)公司出資的(de)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)，以及主業(ye)(ye)處(chu)于競爭領域的(de)商業(ye)(ye)類國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)開展混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)。擴大重點領域混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)范(fan)圍。繼(ji)續深(shen)化中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)集團層面(mian)股權多元(yuan)化，積(ji)極(ji)探(tan)索有別于國(guo)(guo)有獨資公司的(de)治(zhi)理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和監管模式。深(shen)化混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)內涵，著力轉換(huan)(huan)企業(ye)(ye)經營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，特(te)別是在法人治(zhi)理、選人用(yong)人、強化激勵等方面(mian)取得(de)實質性進(jin)展。
周麗莎表示，2019年，混(hun)(hun)改有兩個特(te)點，一(yi)是(shi)壟(long)斷行業將更加開放，一(yi)是(shi)更加以微觀市(shi)場主(zhu)體的(de)(de)地(di)(di)位來落地(di)(di)。目(mu)前，在電(dian)力(li)、軍工、通訊、石油等(deng)七個領(ling)域的(de)(de)混(hun)(hun)改力(li)度非常大，壟(long)斷領(ling)域混(hun)(hun)改真正深入推進。同時(shi)，“雙百行動(dong)”企(qi)業、國有資(zi)本投資(zi)、運營公司試點中的(de)(de)二級(ji)(ji)、三級(ji)(ji)公司、競爭類中央企(qi)業也在進一(yi)步探索混(hun)(hun)合所(suo)有制(zhi)改革。
據了解(jie)，在前期增量配電、交易機構(gou)和抽水蓄(xu)能電站等(deng)領域探(tan)索的(de)基礎上，國網(wang)2019年(nian)將混(hun)改(gai)(gai)(gai)試點(dian)擴大(da)(da)到(dao)特高壓直(zhi)流工程(cheng)、綜合能源服(fu)務(wu)、電動汽車、信息通信、通航業務(wu)等(deng)領域，還將推進裝備制造企(qi)業分板塊整體上市(shi)，而金(jin)融領域的(de)混(hun)改(gai)(gai)(gai)也將從(cong)英(ying)大(da)(da)信托擴展到(dao)全部業務(wu)。而鐵總(zong)提出，2019年(nian)要實施鐵路領域混(hun)改(gai)(gai)(gai)三年(nian)工作(zuo)計劃，擇優(you)推進混(hun)改(gai)(gai)(gai)試點(dian)。加(jia)強與大(da)(da)型央企(qi)的(de)合作(zuo)，引(yin)入戰略(lve)投(tou)資者。加(jia)快推進所屬有關重點(dian)企(qi)業的(de)股(gu)改(gai)(gai)(gai)上市(shi)工作(zuo)，研究推進科創(chuang)板股(gu)改(gai)(gai)(gai)上市(shi)工作(zuo)。（摘(zhai)自《經濟參考報》）
【責任編輯：李瑛】
