文章來源(yuan)：人民網 發布時間：2020-01-16
新華社北京1月15日(ri)電 新華社記者王希
國資國企改革(ge)已走(zou)過千山萬水，還需繼續跋山涉(she)水。
今年是實現2020年國企改(gai)革(ge)(ge)目(mu)標的關鍵(jian)之年，全(quan)國國資系(xi)統與中(zhong)央企業在改(gai)革(ge)(ge)、發展以(yi)及黨的建設方(fang)面有何新(xin)部署、新(xin)要求？14至15日舉行(xing)的“中(zhong)央企業、地方(fang)國資委負責(ze)人會議”釋放了新(xin)信號。
開好局起好步，確保完成全年目標
在穩中有(you)變、變中有(you)憂的經濟大環境中，2018年中央企業(ye)(ye)亮出不俗的成績單：實現營業(ye)(ye)收入(ru)29.1萬(wan)億元、利潤1.7萬(wan)億元，創歷史最好水平。
這一態勢今年能否(fou)延續(xu)？會(hui)議(yi)釋放的(de)信號顯示，既面(mian)臨挑(tiao)戰，也(ye)有不少(shao)有利(li)條件。
一(yi)方面(mian)，今(jin)年(nian)內外經濟環境更加復雜嚴峻，中央企(qi)業可(ke)持續增長基礎(chu)還不牢固；另一(yi)方面(mian)，國資國企(qi)改革加快探(tan)索突破，應對挑戰(zhan)、緊抓機遇(yu)的能力與信(xin)心都在提升。
經(jing)濟效益實現穩定增長，流動(dong)資產周轉率提高，資產負債率繼續下降——綜合各方面(mian)因素，會議明確了2019年(nian)中央企業生產經(jing)營的主(zhu)要目標任務。
“開好局、起好步，對(dui)提振(zhen)信心、穩定(ding)預期十分關鍵。”國(guo)務院國(guo)資委主任肖亞慶在會議上(shang)表(biao)示，要抓緊對(dui)一季度工作進行周密(mi)謀劃與(yu)安排，努力實(shi)現高(gao)開穩走、高(gao)開高(gao)走，為(wei)完(wan)成全年目標(biao)夯實(shi)基礎。
據業(ye)內人士分析(xi)，目前我(wo)國中央企業(ye)資產布局較廣，無論是歐美等(deng)經濟體發展前景，還(huan)是原油、大宗商品價格波(bo)動與國際匯率走(zou)勢變(bian)化，都可能對(dui)企業(ye)的(de)運(yun)營帶(dai)來(lai)影響，因(yin)此要更加注(zhu)重形(xing)勢研判，以預案的(de)前瞻(zhan)性、精準性對(dui)沖外(wai)部環境(jing)的(de)復雜性、不(bu)確定性。
嚴控(kong)風險是企業(ye)(ye)持續健康發展的重要前提(ti)。“防范化(hua)解重大風險要在健全國有企業(ye)(ye)資(zi)產負債約(yue)束機制(zhi)，完(wan)善(shan)投資(zi)、資(zi)金管理和(he)金融業(ye)(ye)務監(jian)管制(zhi)度，構筑各類(lei)風險制(zhi)度防線上持續用力。”國資(zi)委(wei)黨委(wei)書記郝(hao)鵬說。
會議強(qiang)調(diao)，嚴控(kong)(kong)債(zhai)務風險，強(qiang)化(hua)負債(zhai)規模和資(zi)(zi)產負債(zhai)率雙(shuang)重(zhong)管(guan)控(kong)(kong)；高度重(zhong)視資(zi)(zi)金(jin)鏈安全，保持現金(jin)流充裕，提升企業償債(zhai)能(neng)力(li)；嚴格PPP項目管(guan)控(kong)(kong)，強(qiang)化(hua)投(tou)資(zi)(zi)管(guan)控(kong)(kong)；嚴控(kong)(kong)金(jin)融業務，強(qiang)化(hua)金(jin)融與產業間以及各金(jin)融子企業間的(de)風險隔離。
堅持市場化改革和高水平開放
國資(zi)國企改(gai)(gai)革(ge)，是(shi)經濟體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)的重要環節(jie)，事關中國經濟未來。
“堅持政企分開(kai)、政資分開(kai)和公平競(jing)爭(zheng)原則”“加(jia)快實現從管企業向管資本轉變”“改(gai)組(zu)成(cheng)立一批國(guo)有資本投資公司，組(zu)建一批國(guo)有資本運營公司”……中(zhong)央經濟工作會議就深化(hua)國(guo)資國(guo)企改(gai)革(ge)著墨頗多。
為促使這些部署(shu)切實落地，此次(ci)會議提出了更(geng)為具(ju)體的工作安排。
——積極推進混合所(suo)有制改(gai)革和股權多元化，切實轉換企業(ye)經營機制。
去年，央企(qi)集(ji)團(tuan)層(ceng)(ceng)面股權多元(yuan)化(hua)探索邁(mai)出新步伐：國(guo)(guo)藥集(ji)團(tuan)引入國(guo)(guo)投和中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新2家(jia)戰略投資(zi)(zi)者(zhe)；南航集(ji)團(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)航信集(ji)團(tuan)層(ceng)(ceng)面股權多元(yuan)化(hua)改革已形成(cheng)初步方(fang)案。同時，以(yi)國(guo)(guo)家(jia)電網特高壓(ya)直流(liu)工程等(deng)核心業務向(xiang)社會資(zi)(zi)本開放(fang)為代表，重點領域混改試點扎實推進(jin)。
從(cong)會(hui)議釋放的(de)信號看(kan)，今年這項改革預計重點在國(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營(ying)公司(si)出(chu)資(zi)(zi)的(de)國(guo)企，以及主業(ye)處于競爭領域的(de)商(shang)業(ye)類國(guo)企開(kai)展，同時工作重心將向“轉換(huan)經營(ying)機(ji)制”切換(huan)，特別是要在法人治理、選人用(yong)人、強(qiang)化激勵(li)等方面取得(de)實質性進展。
——深入推進整(zheng)合(he)(he)融合(he)(he)，不斷(duan)優(you)化(hua)國有資本布局結構。
推(tui)進(jin)資(zi)源整合、減少同質化競(jing)爭，是做強(qiang)做優做大(da)國有(you)資(zi)本的(de)“必選項”。
據介紹，今(jin)年(nian)國(guo)資委將積極穩妥推(tui)進裝(zhuang)備制造、船舶、化工等領域企業(ye)戰略性重組；持(chi)續推(tui)動電(dian)力(li)、有(you)色金屬、鋼鐵、海工裝(zhuang)備、環保、免稅品等領域專業(ye)化整合。
值得關注的是，隨著中國開放的大(da)門越開越大(da)，中央企(qi)業也面臨(lin)國際合作與競爭的新形勢。
會議(yi)提出，央企需要(yao)在新一(yi)(yi)輪高水平開放中把握機遇，既要(yao)在“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設中走(zou)深走(zou)實、在提升全球競爭力上持續用力，也(ye)要(yao)通過(guo)強(qiang)化(hua)內(nei)控(kong)體系、完善風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)與合規管(guan)理等(deng)措施來(lai)強(qiang)化(hua)海外(wai)風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)。
加快實現從管企業向管資本轉變
促進國(guo)資監管職(zhi)能(neng)轉變，加大(da)“放(fang)管服”改革(ge)力度，對深化(hua)國(guo)企(qi)改革(ge)、激發企(qi)業活力，具有重大(da)牽(qian)引作用。
以國有(you)資(zi)本授權經(jing)營(ying)體制(zhi)改革為例，目前(qian)各級(ji)國資(zi)委已經(jing)選擇(ze)了(le)21家中(zhong)央企業和122家地方國有(you)企業開(kai)展國有(you)資(zi)本投資(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)試點，在試體制(zhi)、試機制(zhi)、試模式等方面積累了(le)不少經(jing)驗。
“今年要進一(yi)步加大授(shou)權(quan)(quan)力度，建立授(shou)權(quan)(quan)調整機(ji)制(zhi)，探索將部分出資(zi)(zi)人(ren)權(quan)(quan)利授(shou)予試點(dian)企業。推(tui)動國(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營公司進行組織架構調整、管控模式改革，進一(yi)步打造(zao)市場(chang)化運作專業平(ping)臺，在國(guo)有經濟戰略性重組和布局結(jie)構優化中發揮更大作用。”肖亞(ya)慶說。
此外，通過完(wan)善出資(zi)(zi)人的(de)權(quan)責清單(dan)，加大簡政放權(quan)力(li)度，促進信(xin)息(xi)化與監(jian)管業務融合，監(jian)管部門在管好國(guo)資(zi)(zi)布局、規范資(zi)(zi)本運作、提高(gao)資(zi)(zi)本回報、維護資(zi)(zi)本安全(quan)的(de)基礎上(shang)，將把更多精力(li)放在增強企業活(huo)力(li)上(shang)來(lai)。
“加快實現(xian)從管(guan)企(qi)業向管(guan)資(zi)本轉變(bian)，需要上下聯動、同向發力(li)。無(wu)論怎樣改，實現(xian)國(guo)有資(zi)產(chan)保值增值、防止流失，都是底線。”郝(hao)鵬表示，今年國(guo)資(zi)委黨委將開(kai)展“中央企(qi)業基層黨建推進年”專項行(xing)動，以高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)黨建引領高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展。（摘(zhai)自：人民網 2019年1月15日）
【責任編輯：李瑛】
