文(wen)章來源(yuan)：人民網 發布(bu)時間：2020-01-16
新華(hua)社(she)(she)北京(jing)1月15日電 新華(hua)社(she)(she)記(ji)者王(wang)希
國資國企改(gai)革已走過千山萬水，還需繼續跋山涉水。
今年是實現2020年國(guo)企改(gai)革目標(biao)的(de)關鍵之年，全國(guo)國(guo)資(zi)系統(tong)與中(zhong)(zhong)央企業在改(gai)革、發展以(yi)及黨(dang)的(de)建(jian)設方(fang)面有何新(xin)部署、新(xin)要求？14至15日(ri)舉(ju)行的(de)“中(zhong)(zhong)央企業、地方(fang)國(guo)資(zi)委負責(ze)人會議(yi)”釋(shi)放了新(xin)信號(hao)。
開好局起好步，確保完成全年目標
在穩中有(you)變(bian)、變(bian)中有(you)憂的經濟大環境中，2018年中央企業亮出不(bu)俗(su)的成績單：實現營業收入29.1萬億(yi)元、利潤1.7萬億(yi)元，創歷(li)史最好(hao)水平。
這一(yi)態(tai)勢今年能(neng)否延續？會(hui)議釋放的信號(hao)顯示(shi)，既面臨挑戰，也有不少有利條件。
一方面，今年內外經濟環境(jing)更加復雜嚴峻，中(zhong)央企業(ye)可持續增長基礎還(huan)不牢固；另一方面，國資國企改革加快探索突破，應對挑戰、緊抓機遇(yu)的能力與信心(xin)都在提升。
經濟效益實(shi)現穩定(ding)增長，流動資(zi)(zi)產周轉率提高，資(zi)(zi)產負債(zhai)率繼(ji)續下降——綜合各方面(mian)因素(su)，會議明確了2019年中央企業生產經營(ying)的主要目標任務。
“開(kai)好(hao)局、起好(hao)步，對提振(zhen)信心、穩(wen)定預期十分關鍵。”國務院國資委主任肖亞慶在會議(yi)上表示，要抓緊對一(yi)季度工(gong)作進行(xing)周密謀劃與安(an)排，努(nu)力實現高開(kai)穩(wen)走、高開(kai)高走，為完(wan)成全年(nian)目標夯實基礎(chu)。
據(ju)業(ye)內人士分(fen)析，目前(qian)我國中央企業(ye)資產布局較廣，無論是歐美(mei)等經濟體發展前(qian)景，還是原油、大宗商品價格波(bo)動與國際匯(hui)率走(zou)勢變化，都可(ke)能(neng)對企業(ye)的(de)運營(ying)帶來影響，因(yin)此(ci)要更加注重(zhong)形勢研(yan)判，以預案的(de)前(qian)瞻性(xing)、精(jing)準性(xing)對沖外部環境的(de)復雜性(xing)、不(bu)確定性(xing)。
嚴控風(feng)(feng)險(xian)是企業(ye)持續健康發(fa)展的重要前(qian)提。“防范化解重大(da)風(feng)(feng)險(xian)要在健全國(guo)有企業(ye)資產負債約束(shu)機(ji)制(zhi)，完善投資、資金管理和金融業(ye)務(wu)監管制(zhi)度(du)，構筑各類(lei)風(feng)(feng)險(xian)制(zhi)度(du)防線(xian)上持續用力。”國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記郝鵬說(shuo)。
會議強調，嚴(yan)控(kong)債務(wu)風險，強化(hua)(hua)負(fu)債規模和資產(chan)負(fu)債率雙重管(guan)控(kong)；高度(du)重視資金鏈安全，保持現金流充裕，提升企(qi)業(ye)償債能(neng)力；嚴(yan)格PPP項目管(guan)控(kong)，強化(hua)(hua)投資管(guan)控(kong)；嚴(yan)控(kong)金融(rong)業(ye)務(wu)，強化(hua)(hua)金融(rong)與產(chan)業(ye)間(jian)(jian)以及各金融(rong)子企(qi)業(ye)間(jian)(jian)的風險隔離(li)。
堅持市場化改革和高水平開放
國資國企改革，是(shi)經(jing)濟(ji)體制改革的重要環(huan)節，事(shi)關(guan)中國經(jing)濟(ji)未來。
“堅持(chi)政企分開(kai)、政資分開(kai)和公平競(jing)爭原(yuan)則”“加快(kuai)實(shi)現從(cong)管企業向管資本(ben)轉(zhuan)變”“改(gai)組(zu)成立一(yi)(yi)批(pi)國(guo)有(you)資本(ben)投資公司(si)，組(zu)建一(yi)(yi)批(pi)國(guo)有(you)資本(ben)運營公司(si)”……中央經(jing)濟工作會(hui)議就深化國(guo)資國(guo)企改(gai)革著(zhu)墨頗多。
為促使(shi)這些部(bu)署切實(shi)落地，此(ci)次會議提出了更為具體的工作安(an)排。
——積極推(tui)進混(hun)合(he)所有制改(gai)革(ge)和(he)股權多元化，切實轉(zhuan)換企業經營機制。
去年，央企集(ji)(ji)團層面股(gu)權(quan)多元化(hua)探(tan)索邁(mai)出新步伐：國(guo)(guo)藥集(ji)(ji)團引入國(guo)(guo)投和中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新2家(jia)戰(zhan)略投資者；南航(hang)集(ji)(ji)團、中國(guo)(guo)航(hang)信(xin)集(ji)(ji)團層面股(gu)權(quan)多元化(hua)改(gai)革已形(xing)成初步方案。同時，以(yi)國(guo)(guo)家(jia)電網(wang)特高壓直流工程等核心(xin)業務向社會資本開放為代(dai)表，重點(dian)領域(yu)混改(gai)試點(dian)扎(zha)實推(tui)進。
從會議釋(shi)放的信(xin)號看，今(jin)年這項改革預計重點在國(guo)(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)、運營公司出資(zi)的國(guo)(guo)企(qi)，以及主業處于競爭領域的商業類國(guo)(guo)企(qi)開展，同時工作重心將(jiang)向“轉換(huan)(huan)經營機(ji)制”切換(huan)(huan)，特別是要(yao)在法人(ren)治理、選人(ren)用(yong)人(ren)、強化激勵等方(fang)面取得實質性進展。
——深(shen)入推進整合融合，不斷(duan)優化國(guo)有資本布(bu)局結(jie)構。
推(tui)進資源(yuan)整合、減少(shao)同質化競爭，是做強做優(you)做大國有資本的“必選項”。
據介紹，今年國資委將積極穩妥推(tui)進裝(zhuang)備制造、船舶(bo)、化工等(deng)領域企業(ye)戰略性重(zhong)組；持續推(tui)動(dong)電力、有色金(jin)屬、鋼鐵、海工裝(zhuang)備、環保、免(mian)稅品等(deng)領域專業(ye)化整合。
值得關注的是，隨著中國(guo)開(kai)放的大(da)門越開(kai)越大(da)，中央企業(ye)也面臨國(guo)際合(he)作與競爭的新形勢。
會議(yi)提出，央(yang)企需要在新一(yi)輪(lun)高水平開放(fang)中把握(wo)機遇，既要在“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建(jian)設中走(zou)深走(zou)實、在提升全球競爭力上持續用(yong)力，也要通過(guo)強(qiang)化(hua)內控(kong)體系、完善風險防控(kong)與合規管理等措(cuo)施來強(qiang)化(hua)海外風險防控(kong)。
加快實現從管企業向管資本轉變
促進國資監(jian)管職能(neng)轉(zhuan)變，加(jia)大(da)“放管服”改革(ge)力度，對深化國企改革(ge)、激發企業活力，具有(you)重大(da)牽引作用(yong)。
以國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)授權經營體制(zhi)改革為例，目(mu)前各(ge)級(ji)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委已經選擇(ze)了21家(jia)中央企業和122家(jia)地方(fang)國(guo)有企業開展(zhan)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運營公司試點，在(zai)試體制(zhi)、試機制(zhi)、試模式等方(fang)面(mian)積累了不(bu)少經驗。
“今年要進(jin)(jin)一步(bu)加大授(shou)(shou)權(quan)力度(du)，建立授(shou)(shou)權(quan)調整機制，探索將部分出資人(ren)權(quan)利(li)授(shou)(shou)予(yu)試(shi)點企(qi)業。推動國(guo)有(you)(you)資本(ben)投資、運營公司(si)進(jin)(jin)行組織(zhi)架構調整、管控模式(shi)改革，進(jin)(jin)一步(bu)打造市場化運作(zuo)專業平(ping)臺，在(zai)國(guo)有(you)(you)經濟戰略性重組和(he)布局結構優化中發揮更大作(zuo)用(yong)。”肖亞慶說。
此外，通過(guo)完善出資(zi)人的權責(ze)清單，加大(da)簡政放(fang)(fang)權力度，促進信息化與監(jian)管(guan)業(ye)務融合，監(jian)管(guan)部門(men)在管(guan)好國資(zi)布局、規(gui)范資(zi)本(ben)運(yun)作、提高資(zi)本(ben)回(hui)報(bao)、維護資(zi)本(ben)安全的基礎上(shang)，將(jiang)把更多精力放(fang)(fang)在增強企業(ye)活力上(shang)來。
“加快實(shi)現(xian)從管企(qi)業向(xiang)管資本(ben)轉(zhuan)變，需要(yao)上下聯動(dong)、同向(xiang)發力。無論怎(zen)樣改，實(shi)現(xian)國(guo)有資產保值增(zeng)值、防止流失，都是(shi)底(di)線。”郝鵬表示，今(jin)年國(guo)資委黨(dang)委將(jiang)開展“中央企(qi)業基層(ceng)黨(dang)建(jian)推進年”專項(xiang)行動(dong)，以高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量黨(dang)建(jian)引領高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發展。（摘自：人民網 2019年1月15日(ri)）
【責任編輯：李瑛】
