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回望2018年“雙百企業”行動路線圖，以點帶面、星火燎原的改革局面正梯次展開。

2018年(nian)，國企改革依(yi)舊以問題導向穩步邁進(jin)。亮(liang)點(dian)不斷(duan)的改革成績單上，國企改革“雙百行動”無(wu)疑是一大(da)熱(re)點(dian)。在國企改革攻堅克難、攻城拔寨的關(guan)鍵時期，以更(geng)大(da)力度、更(geng)實舉(ju)措、更(geng)硬作(zuo)風打贏“雙百行動”這場硬仗(zhang)，事(shi)關(guan)改革全(quan)局。

自2018年8月，“雙百行(xing)動(dong)(dong)”號角吹(chui)響以(yi)來，國務院(yuan)國有企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)領導小組(zu)辦公(gong)室相繼(ji)印發《國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)“雙百行(xing)動(dong)(dong)”工(gong)作方案》，組(zu)織(zhi)召(zhao)開動(dong)(dong)員部署視頻(pin)會議舉(ju)辦專(zhuan)題培(pei)訓班等，入選企(qi)(qi)業積極上報試點(dian)改(gai)(gai)革(ge)方案，制定工(gong)作任務臺賬，緊(jin)抓歷史機遇(yu)，爭當立得住、叫得響的國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)尖(jian)兵。

回望2018年“雙(shuang)百企業”行動路(lu)線圖，以點帶面、星火燎原的改(gai)革局面梯(ti)次(ci)展開。

出硬招 抓實效

“雙百(bai)(bai)行動(dong)”不同于此前(qian)的“十項(xiang)改革(ge)試點”，是以(yi)“1+N”政策(ce)體系為(wei)(wei)指導，以(yi)前(qian)期各(ge)個單項(xiang)試點成果(guo)為(wei)(wei)支撐(cheng)，全面(mian)拓展和應用改革(ge)政策(ce)和試點經驗，進(jin)(jin)而(er)形成從“1+N”頂層(ceng)設計到“十項(xiang)改革(ge)試點”再到“雙百(bai)(bai)行動(dong)”梯次展開、縱深(shen)推進(jin)(jin)、全面(mian)落地的國(guo)企改革(ge)新局面(mian)。

為充分體現改革的(de)(de)(de)意(yi)圖和目的(de)(de)(de)，雙(shuang)百(bai)(bai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)遴選極具關鍵意(yi)義。納入“雙(shuang)百(bai)(bai)行(xing)(xing)動”的(de)(de)(de)“雙(shuang)百(bai)(bai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)”共400余(yu)家，各家企(qi)業(ye)(ye)(ye)在功能定位、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)特(te)點、發展階段、競(jing)爭(zheng)程度(du)等方面差(cha)異(yi)顯著(zhu)。但值得注意(yi)的(de)(de)(de)是，這(zhe)些(xie)個性迥異(yi)的(de)(de)(de)“雙(shuang)百(bai)(bai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)”卻有著(zhu)集(ji)中鮮(xian)明的(de)(de)(de)共性特(te)征——身處基層一(yi)線(xian)，改革愿望迫切(qie)。因此，開(kai)展“雙(shuang)百(bai)(bai)行(xing)(xing)動”勢必(bi)要(yao)做(zuo)到“一(yi)企(qi)一(yi)策”、精(jing)準發力。

力(li)求(qiu)抓(zhua)深抓(zhua)細(xi)抓(zhua)出實效(xiao)，國資委主任肖亞慶在(zai)國企(qi)(qi)改革(ge)“雙百(bai)行(xing)動”動員(yuan)部署會上明確要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，要(yao)(yao)(yao)全力(li)指(zhi)導所屬“雙百(bai)企(qi)(qi)業”一企(qi)(qi)一策制定完善綜合改革(ge)實施方案，確保(bao)方案“上接(jie)天線、下(xia)接(jie)地氣”，既符合國企(qi)(qi)改革(ge)“1+N”政策體系的要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，又具有鮮明的區域、行(xing)業、企(qi)(qi)業特點(dian)，既能(neng)高質量(liang)、高標準完成“規定動作”，又能(neng)探索創新出靈(ling)活(huo)機動、務(wu)實高效(xiao)的“自選動作”。

一分部署(shu)，九分落實。2018年9月12日、10月12日和(he)12月17日，國務(wu)院(yuan)國有企(qi)(qi)業(ye)改革領(ling)導小組辦(ban)公(gong)室分別(bie)在(zai)海康威視、萬(wan)華(hua)集團(tuan)、徐工(gong)集團(tuan)組織(zhi)召(zhao)開科(ke)技型、工(gong)業(ye)類、外向型“雙百企(qi)(qi)業(ye)”現場交流(liu)會，200多家“雙百企(qi)(qi)業(ye)”實地考察三(san)家優秀企(qi)(qi)業(ye)，深入交流(liu)改革經驗(yan)和(he)有效做法。

答疑(yi)解惑，共話(hua)改(gai)革(ge)(ge)。以工業(ye)(ye)(ye)類“雙百企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”為例，人(ren)才(cai)匱乏成為工業(ye)(ye)(ye)類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)普遍面臨的突出(chu)問(wen)題。會議(yi)指(zhi)出(chu)，工業(ye)(ye)(ye)類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)以混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)為突破口，解決企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)問(wen)題，增強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)動力活力。主業(ye)(ye)(ye)處于競爭行(xing)業(ye)(ye)(ye)和領域的工業(ye)(ye)(ye)類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)積極(ji)推(tui)(tui)進股(gu)(gu)權(quan)(quan)多元(yuan)化改(gai)革(ge)(ge)，有(you)(you)(you)條件的要(yao)積極(ji)穩妥推(tui)(tui)進混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)；根據不同企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的功能定(ding)位(wei)，逐(zhu)步調整國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)權(quan)(quan)比例，引入“積極(ji)股(gu)(gu)東”，形成股(gu)(gu)權(quan)(quan)結構(gou)多元(yuan)、股(gu)(gu)東行(xing)為規范、運行(xing)高(gao)效靈活的經營(ying)機(ji)制(zhi)。

對標先進 鍛造尖兵

改革重在發(fa)揮先進的(de)(de)示(shi)范突破(po)帶動(dong)作(zuo)用(yong)。選取基層(ceng)國企(qi)(qi)開(kai)展“雙(shuang)百行動(dong)”，其要義正是在于加強企(qi)(qi)業(ye)之間的(de)(de)溝通交流(liu)、學習借(jie)鑒(jian)，真(zhen)正打造一批治理(li)結構科學完(wan)善、經營(ying)機制靈活(huo)高效、黨的(de)(de)領(ling)導(dao)堅強有力(li)、創新能力(li)和市場(chang)競爭力(li)顯著提升的(de)(de)國企(qi)(qi)改革尖(jian)兵。

因此，通過與先進(jin)企業對標，進(jin)而形成“比學趕幫超(chao)”的良好氛圍，成為(wei)“雙(shuang)百行(xing)動”向縱深推進(jin)的重要(yao)方(fang)法(fa)。

山東省(sheng)煙臺市屬國有(you)企(qi)業(ye)(ye)萬(wan)華(hua)集團(tuan)，是(shi)(shi)(shi)一家全球化運營的(de)上市公(gong)司，擁有(you)煙臺、寧波和(he)匈牙利三個(ge)(ge)世界級規模的(de)化工園區和(he)國內外(wai)6個(ge)(ge)研發(fa)(fa)基地，2017年實(shi)現(xian)收入656億(yi)，利潤203億(yi)，是(shi)(shi)(shi)我國最具創(chuang)新實(shi)力的(de)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)之一。回(hui)顧總(zong)(zong)結企(qi)業(ye)(ye)改革經驗，萬(wan)華(hua)集團(tuan)董事長、總(zong)(zong)裁兼黨委(wei)書記廖增太(tai)表示，“萬(wan)華(hua)的(de)體會是(shi)(shi)(shi)，正(zheng)是(shi)(shi)(shi)因為(wei)改革才激(ji)發(fa)(fa)了萬(wan)華(hua)創(chuang)新的(de)活力，正(zheng)是(shi)(shi)(shi)因為(wei)創(chuang)新才實(shi)現(xian)了萬(wan)華(hua)的(de)跨越發(fa)(fa)展(zhan)。”

通過選(xuan)樹典型(xing)，打造(zao)立得住、叫(jiao)得響的國企改革(ge)(ge)尖兵，國有(you)企業(ye)改革(ge)(ge)積極(ji)性競相迸發。國家電網(wang)公司(si)入(ru)選(xuan)國資委(wei)“雙(shuang)百行動”的企業(ye)共(gong)3家，分(fen)別為國網(wang)江蘇(su)綜合能源服務有(you)限(xian)公司(si)、國網(wang)電動汽車服務有(you)限(xian)公司(si)、國網(wang)南瑞集團，試點企業(ye)將分(fen)層(ceng)分(fen)類積極(ji)穩(wen)妥(tuo)開展混合所有(you)制(zhi)改革(ge)(ge)，堅(jian)持因地施策、因業(ye)施策，積極(ji)引入(ru)各(ge)類投資者實(shi)現(xian)股權多元化(hua)。同時，在健全法人(ren)治理結構、完善(shan)市場化(hua)經營(ying)體制(zhi)、健全激勵約束機制(zhi)、全面加強黨的領導(dao)等方面形成(cheng)(cheng)標志(zhi)性成(cheng)(cheng)果。

以納(na)入“雙(shuang)百行(xing)動(dong)”為(wei)契機，湖南(nan)國(guo)企(qi)長豐集團有限(xian)責任公司(si)(si)與(yu)中信(xin)證券股(gu)份有限(xian)公司(si)(si)簽(qian)署(shu)(shu)戰略(lve)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)協(xie)議(yi)(yi)，雙(shuang)方(fang)將在融(rong)資(zi)、股(gu)權結構管理等方(fang)面(mian)深化合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)。深圳市(shi)國(guo)資(zi)委也與(yu)建(jian)設銀行(xing)深圳市(shi)分行(xing)簽(qian)署(shu)(shu)戰略(lve)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)協(xie)議(yi)(yi)，5家國(guo)企(qi)改(gai)革“雙(shuang)百行(xing)動(dong)”企(qi)業分別(bie)與(yu)建(jian)設銀行(xing)深圳市(shi)分行(xing)和建(jian)信(xin)信(xin)托簽(qian)署(shu)(shu)戰略(lve)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)協(xie)議(yi)(yi),將在共同促進深圳上市(shi)公司(si)(si)穩(wen)健(jian)發(fa)展(zhan)、推(tui)動(dong)金(jin)融(rong)服務市(shi)屬(shu)國(guo)企(qi)實體經濟更加便(bian)利化等方(fang)面(mian)不斷加大合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)力度。

2018年10月15日，國資(zi)委有(you)關領導(dao)在國新(xin)辦新(xin)聞發布會(hui)上表示，國企改革(ge)“雙百行(xing)動(dong)(dong)”，根本目的就是(shi)通過(guo)抓(zhua)基層、抓(zhua)典型、抓(zhua)落實，把(ba)更多精(jing)力聚焦到解決重(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)實際問題上，盡(jin)銳(rui)出戰(zhan)，攻堅克難(nan)，推動(dong)(dong)中央精(jing)神(shen)和決策部(bu)署(shu)落實落地(di)、見(jian)行(xing)動(dong)(dong)見(jian)效果。

隨(sui)著國有(you)企(qi)業“雙百行動”的(de)不斷深(shen)入，脫穎(ying)而出(chu)的(de)一批(pi)批(pi)優秀企(qi)業，將持續為國企(qi)改(gai)革注入強勁正能(neng)量(liang)。以此(ci)為契(qi)機(ji)，充分發揮改(gai)革合力(li)和(he)“先鋒隊”“模范生”的(de)引領示范帶動作(zuo)用，學習好(hao)、運用好(hao)改(gai)革政策(ce)和(he)試點經驗，“雙百行動”勢必會貢(gong)獻(xian)出(chu)更多可以推(tui)廣復制(zhi)的(de)“雙百方案”，匯聚強大的(de)改(gai)革力(li)量(liang)。

（《國資報(bao)告》雜(za)志記者 王(wang)倩倩）

【責任編輯：王鈺】