雙百行動:鍛造國企改革尖兵
文章來(lai)源:國資報(bao)告(gao) 發布時間:2020-01-11
回望2018年“雙百企業”行動路線圖,以點帶面、星火燎原的改革局面正梯次展開。
2018年,國企改(gai)革依舊以問題導向穩步邁進(jin)。亮點不斷的(de)改(gai)革成(cheng)績單上,國企改(gai)革“雙百(bai)行(xing)動”無疑是一大熱點。在國企改(gai)革攻(gong)堅克難、攻(gong)城拔寨的(de)關鍵時期,以更(geng)大力度、更(geng)實舉措、更(geng)硬作風打贏“雙百(bai)行(xing)動”這場(chang)硬仗,事關改(gai)革全局。
自2018年8月(yue),“雙百行(xing)動”號角吹響(xiang)以來(lai),國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革領(ling)導小組辦(ban)公室相繼印發《國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革“雙百行(xing)動”工作方(fang)(fang)案》,組織召開動員部署視頻(pin)會(hui)議舉辦(ban)專(zhuan)題培訓班(ban)等,入(ru)選企(qi)(qi)業(ye)積極上(shang)報試點改(gai)革方(fang)(fang)案,制定工作任務臺(tai)賬(zhang),緊抓歷史(shi)機遇,爭當(dang)立(li)得住、叫(jiao)得響(xiang)的國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革尖兵。
回望2018年“雙百(bai)企業”行動(dong)路線圖,以點(dian)帶(dai)面(mian)、星火燎原(yuan)的改革局面(mian)梯次展(zhan)開。
出硬招 抓實效
“雙(shuang)百行動”不同于(yu)此前的“十項(xiang)(xiang)改革(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)”,是以“1+N”政策體系為(wei)指導,以前期各(ge)個單項(xiang)(xiang)試(shi)點(dian)(dian)(dian)成果為(wei)支(zhi)撐,全面(mian)(mian)拓展和(he)應用改革(ge)政策和(he)試(shi)點(dian)(dian)(dian)經驗(yan),進而形成從(cong)“1+N”頂(ding)層設計到(dao)“十項(xiang)(xiang)改革(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)”再到(dao)“雙(shuang)百行動”梯次展開、縱深推進、全面(mian)(mian)落地(di)的國企(qi)改革(ge)新局面(mian)(mian)。
為充(chong)分體現改革的(de)(de)意圖(tu)和目(mu)的(de)(de),雙(shuang)(shuang)百企(qi)(qi)業的(de)(de)遴選極具關鍵(jian)意義。納入(ru)“雙(shuang)(shuang)百行(xing)動”的(de)(de)“雙(shuang)(shuang)百企(qi)(qi)業”共400余家,各家企(qi)(qi)業在功能(neng)定位(wei)、行(xing)業特點、發展階(jie)段、競爭(zheng)程(cheng)度等方面差異顯著(zhu)。但值得(de)注意的(de)(de)是(shi),這些個性(xing)迥異的(de)(de)“雙(shuang)(shuang)百企(qi)(qi)業”卻有著(zhu)集(ji)中(zhong)鮮(xian)明的(de)(de)共性(xing)特征——身處基層一(yi)線(xian),改革愿望迫切。因此,開展“雙(shuang)(shuang)百行(xing)動”勢必(bi)要(yao)做到“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策”、精準發力。
力(li)求(qiu)抓(zhua)(zhua)深抓(zhua)(zhua)細抓(zhua)(zhua)出實(shi)效,國(guo)資委(wei)主任肖(xiao)亞慶在國(guo)企(qi)改(gai)革“雙百行(xing)動(dong)”動(dong)員部署會上明確要(yao)求(qiu),要(yao)全力(li)指導所屬“雙百企(qi)業(ye)(ye)”一(yi)企(qi)一(yi)策制定(ding)完善(shan)綜合改(gai)革實(shi)施方(fang)案(an),確保方(fang)案(an)“上接天線、下(xia)接地氣(qi)”,既符合國(guo)企(qi)改(gai)革“1+N”政(zheng)策體(ti)系的要(yao)求(qiu),又具有(you)鮮明的區域、行(xing)業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)特點,既能(neng)高質量、高標準完成“規定(ding)動(dong)作”,又能(neng)探索創新出靈活機動(dong)、務(wu)實(shi)高效的“自選動(dong)作”。
一分部署(shu),九分落實。2018年9月12日(ri)、10月12日(ri)和12月17日(ri),國(guo)務院國(guo)有企業(ye)改革(ge)領導小組辦公室分別(bie)在海康威視、萬華集團(tuan)、徐(xu)工(gong)集團(tuan)組織召開科技型、工(gong)業(ye)類、外向型“雙百企業(ye)”現場交流(liu)會,200多家“雙百企業(ye)”實地考(kao)察(cha)三家優秀(xiu)企業(ye),深(shen)入交流(liu)改革(ge)經(jing)驗和有效做法(fa)。
答疑解惑,共話(hua)改(gai)革。以工(gong)(gong)(gong)業(ye)類“雙百企(qi)業(ye)”為例(li),人才匱乏成為工(gong)(gong)(gong)業(ye)類國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)普遍面臨的(de)突出(chu)問題(ti)。會議指出(chu),工(gong)(gong)(gong)業(ye)類國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)要以混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革為突破口,解決企(qi)業(ye)體制(zhi)機(ji)制(zhi)問題(ti),增強國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)動力活力。主業(ye)處(chu)于競(jing)爭行(xing)業(ye)和領域(yu)的(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)類國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye),要積(ji)極(ji)推(tui)進股權多(duo)元(yuan)(yuan)化改(gai)革,有(you)(you)(you)條件的(de)要積(ji)極(ji)穩妥(tuo)推(tui)進混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革;根據不同企(qi)業(ye)的(de)功能定位,逐步調整國(guo)有(you)(you)(you)股權比例(li),引入“積(ji)極(ji)股東”,形成股權結構多(duo)元(yuan)(yuan)、股東行(xing)為規范(fan)、運行(xing)高效靈活的(de)經營(ying)機(ji)制(zhi)。
對標先進 鍛造尖兵
改革重在(zai)發揮先進的示范(fan)突破帶(dai)動作用。選取基層國(guo)企開展“雙百行動”,其要義正是在(zai)于加強企業之間的溝通交流、學習借鑒,真(zhen)正打造一批治理(li)結構科學完善、經營機制靈(ling)活高(gao)效(xiao)、黨的領(ling)導(dao)堅強有力、創(chuang)新能力和市場(chang)競(jing)爭力顯著提升的國(guo)企改革尖兵。
因此,通(tong)過與先進企業對(dui)標,進而形(xing)成“比(bi)學(xue)趕幫超”的良好(hao)氛圍,成為“雙百(bai)行動”向縱深推進的重要方法。
山(shan)東(dong)省煙(yan)臺市(shi)屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)萬(wan)華(hua)集(ji)團,是一(yi)家全球化(hua)運營的(de)(de)上市(shi)公司,擁有(you)煙(yan)臺、寧(ning)波(bo)和匈(xiong)牙(ya)利(li)三個(ge)世界級(ji)規模的(de)(de)化(hua)工園區和國(guo)內外6個(ge)研發基地,2017年實現(xian)收入656億(yi),利(li)潤203億(yi),是我(wo)國(guo)最具(ju)創(chuang)(chuang)新(xin)實力的(de)(de)工業(ye)企(qi)業(ye)之一(yi)。回顧總結企(qi)業(ye)改(gai)革經驗,萬(wan)華(hua)集(ji)團董事長(chang)、總裁兼黨委書記廖增太表示,“萬(wan)華(hua)的(de)(de)體會是,正(zheng)是因為改(gai)革才(cai)激發了萬(wan)華(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)活(huo)力,正(zheng)是因為創(chuang)(chuang)新(xin)才(cai)實現(xian)了萬(wan)華(hua)的(de)(de)跨(kua)越(yue)發展。”
通過選樹典型,打(da)造立得住、叫得響的(de)國(guo)企改革(ge)尖兵,國(guo)有(you)企業改革(ge)積(ji)(ji)極(ji)性(xing)競(jing)相迸發。國(guo)家電網(wang)公司(si)入(ru)選國(guo)資(zi)(zi)委“雙百行動”的(de)企業共3家,分別為(wei)國(guo)網(wang)江蘇綜(zong)合能源服務有(you)限公司(si)、國(guo)網(wang)電動汽車服務有(you)限公司(si)、國(guo)網(wang)南瑞集團(tuan),試點企業將分層分類(lei)積(ji)(ji)極(ji)穩妥開展(zhan)混合所(suo)有(you)制(zhi)改革(ge),堅持(chi)因(yin)地施(shi)策、因(yin)業施(shi)策,積(ji)(ji)極(ji)引入(ru)各類(lei)投資(zi)(zi)者(zhe)實現股權多元(yuan)化。同時,在健全法人治理結構、完善市場化經營體制(zhi)、健全激勵約束(shu)機制(zhi)、全面(mian)加強黨(dang)的(de)領導等(deng)方(fang)面(mian)形成標志(zhi)性(xing)成果。
以納入“雙(shuang)百行動(dong)”為契機,湖南國(guo)企長豐集團有限(xian)責任公(gong)司與中信證券股份有限(xian)公(gong)司簽(qian)(qian)署戰(zhan)略(lve)合(he)作協議(yi),雙(shuang)方(fang)將在(zai)融資、股權結構管理等方(fang)面深(shen)化合(he)作。深(shen)圳(zhen)(zhen)市國(guo)資委也與建設銀行深(shen)圳(zhen)(zhen)市分行簽(qian)(qian)署戰(zhan)略(lve)合(he)作協議(yi),5家國(guo)企改(gai)革“雙(shuang)百行動(dong)”企業分別與建設銀行深(shen)圳(zhen)(zhen)市分行和(he)建信信托簽(qian)(qian)署戰(zhan)略(lve)合(he)作協議(yi),將在(zai)共同促進深(shen)圳(zhen)(zhen)上市公(gong)司穩健發展、推動(dong)金融服務市屬國(guo)企實體經濟更加(jia)便利(li)化等方(fang)面不斷加(jia)大合(he)作力度(du)。
2018年10月15日,國資委(wei)有關領導(dao)在國新(xin)(xin)辦新(xin)(xin)聞(wen)發布會上表(biao)示,國企改革“雙百(bai)行動(dong)”,根本目的(de)就是(shi)通過抓(zhua)基層、抓(zhua)典型、抓(zhua)落(luo)實(shi),把更多(duo)精力聚(ju)焦到解決重(zhong)點難點實(shi)際(ji)問題(ti)上,盡(jin)銳(rui)出戰,攻(gong)堅克難,推動(dong)中央(yang)精神和決策部署落(luo)實(shi)落(luo)地(di)、見(jian)行動(dong)見(jian)效果(guo)。
隨著國有企業“雙百(bai)(bai)行(xing)動(dong)”的(de)(de)不斷(duan)深入(ru)(ru),脫穎而出(chu)的(de)(de)一批批優秀(xiu)企業,將持續為(wei)國企改(gai)革注入(ru)(ru)強勁正(zheng)能量。以此為(wei)契機(ji),充分(fen)發(fa)揮改(gai)革合力(li)和“先鋒隊”“模范(fan)生”的(de)(de)引領示范(fan)帶動(dong)作(zuo)用,學習好、運用好改(gai)革政策和試點經驗,“雙百(bai)(bai)行(xing)動(dong)”勢必(bi)會貢(gong)獻出(chu)更多可以推廣復制(zhi)的(de)(de)“雙百(bai)(bai)方案”,匯聚(ju)強大的(de)(de)改(gai)革力(li)量。
(《國資報(bao)告》雜(za)志記者 王倩倩)
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