文章來(lai)源：新(xin)華網 發布時間：2020-01-02
2018年初，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央印發《關于建立國(guo)(guo)(guo)務(wu)院向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理情況制(zhi)度的(de)意(yi)見》。建立國(guo)(guo)(guo)務(wu)院向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理情況制(zhi)度，是貫徹落實黨的(de)十八屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監督(du)職(zhi)能(neng)要求(qiu)的(de)重要改革舉措，是黨中(zhong)(zhong)央加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監督(du)職(zhi)能(neng)的(de)重要決(jue)策部(bu)署，是黨和國(guo)(guo)(guo)家(jia)加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理和治理的(de)重要基礎(chu)工(gong)作，對(dui)于增加(jia)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理公開透明(ming)(ming)(ming)度、提升國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理公信力，對(dui)于鞏固和發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主義基本經濟制(zhi)度、管(guan)好人(ren)(ren)(ren)民共同財富、加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)大(da)依法履職(zhi)等，具(ju)有(you)(you)(you)重要意(yi)義。《意(yi)見》明(ming)(ming)(ming)確(que)規定，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院每(mei)年向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理情況，并對(dui)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)框架、報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)重點(dian)、審議(yi)程序(xu)、審議(yi)重點(dian)、組織保障等提出(chu)了(le)明(ming)(ming)(ming)確(que)要求(qiu)。
中共(gong)中央關于(yu)建立國(guo)務院(yuan)向(xiang)全(quan)國(guo)人大常委會報告國(guo)有(you)資產(chan)管理情(qing)況(kuang)制度的(de)意見
（2017年12月(yue)30日）
為貫徹落實(shi)黨的十八屆三中全會關于加強人(ren)大國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)督(du)職能的部署要求，加強國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)管理和治理，根據憲法和法律有關規定(ding)，現就(jiu)建立國(guo)(guo)務(wu)院向全國(guo)(guo)人(ren)大常(chang)委會報告國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)管理情況制度提出以下意見。
一、重要意義
國(guo)有(you)(you)資產(chan)屬于國(guo)家(jia)所(suo)有(you)(you)即全(quan)(quan)民所(suo)有(you)(you)，是全(quan)(quan)體人(ren)(ren)民共同(tong)的(de)寶貴財富，國(guo)有(you)(you)企(qi)業是中國(guo)特色社會(hui)主義的(de)重(zhong)要(yao)物質(zhi)基礎和政治基礎，在推動經(jing)濟社會(hui)發(fa)展、保障和改(gai)善民生、保護生態環境等(deng)方面發(fa)揮(hui)著重(zhong)要(yao)作用。依據(ju)憲法(fa)和法(fa)律，國(guo)務院代(dai)表國(guo)家(jia)行使國(guo)有(you)(you)資產(chan)所(suo)有(you)(you)權并負有(you)(you)管理職責(ze)(ze)，全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)及其常委(wei)(wei)(wei)會(hui)負有(you)(you)國(guo)有(you)(you)資產(chan)監督職責(ze)(ze)。向全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)常委(wei)(wei)(wei)會(hui)報告國(guo)有(you)(you)資產(chan)管理情(qing)況是國(guo)務院的(de)一(yi)項重(zhong)要(yao)工作，也是全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)常委(wei)(wei)(wei)會(hui)依法(fa)履行監督職責(ze)(ze)的(de)重(zhong)要(yao)手段。
在黨中央集中統(tong)一領導下(xia)，國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)向全國(guo)(guo)人大(da)常委(wei)會報告國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)(li)情(qing)況工(gong)作(zuo)取得(de)積極進展。全國(guo)(guo)人大(da)常委(wei)會加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)立法和監(jian)督，企業國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)法頒布(bu)實施，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本經營預算制度、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)自然(ran)資(zi)(zi)源保護(hu)和利(li)用制度初步建立，全國(guo)(guo)人大(da)常委(wei)會多次(ci)就(jiu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)(li)聽取國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)專項工(gong)作(zuo)報告，人大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督職能有(you)(you)(you)所加(jia)強(qiang)(qiang)。國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)不(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)(li)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)產(chan)(chan)權日益明(ming)晰，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)(li)機制逐(zhu)步理(li)(li)順，會計(ji)(ji)統(tong)計(ji)(ji)等基礎工(gong)作(zuo)顯(xian)著加(jia)強(qiang)(qiang)。但也要看到，這(zhe)項工(gong)作(zuo)程序不(bu)夠(gou)規范，內容覆(fu)蓋不(bu)夠(gou)完整，人大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督職能發揮(hui)還不(bu)夠(gou)充分，有(you)(you)(you)待從制度上加(jia)以完善。
建(jian)立國(guo)務院向全(quan)國(guo)人大常委會(hui)報告(gao)國(guo)有(you)(you)資(zi)產管(guan)理(li)情況制度，是黨中央加強人大國(guo)有(you)(you)資(zi)產監督(du)職能的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)決策(ce)部(bu)署(shu)，是黨和國(guo)家加強國(guo)有(you)(you)資(zi)產管(guan)理(li)和治理(li)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)基(ji)礎工作，符合憲(xian)法和法律(lv)有(you)(you)關規定，符合人民(min)群眾期待，對(dui)于(yu)增加國(guo)有(you)(you)資(zi)產管(guan)理(li)公(gong)開透明(ming)度、提(ti)升國(guo)有(you)(you)資(zi)產管(guan)理(li)公(gong)信(xin)力，對(dui)于(yu)鞏固和發展中國(guo)特色(se)社會(hui)主(zhu)義基(ji)本(ben)經濟(ji)制度、管(guan)好人民(min)共同財富(fu)、加強人大依法履職等，具有(you)(you)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)意義。
二(er)、指導思想(xiang)和基本原則(ze)
（一）指導(dao)思想。全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)黨(dang)的十(shi)九大精神，以鄧小(xiao)平理(li)論、“三個(ge)代表”重要思想、科學發(fa)展(zhan)(zhan)觀、習(xi)近平新(xin)時代中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義思想為(wei)指導(dao)，緊(jin)緊(jin)圍繞統籌推進(jin)“五位一體”總體布局(ju)和(he)協調推進(jin)“四個(ge)全(quan)(quan)面”戰(zhan)略布局(ju)，牢固樹立(li)和(he)貫(guan)徹(che)落實(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)的領(ling)導(dao)、人(ren)民當家(jia)作主(zhu)(zhu)、依(yi)法治國(guo)(guo)有(you)機統一，建立(li)健全(quan)(quan)全(quan)(quan)面規范的國(guo)(guo)務(wu)院報告國(guo)(guo)有(you)資產管理(li)情況制度，加強人(ren)大和(he)全(quan)(quan)社會對國(guo)(guo)有(you)資產的監督，推進(jin)國(guo)(guo)有(you)資產管理(li)公開透明，為(wei)加強國(guo)(guo)有(you)資產管理(li)和(he)治理(li)體系建設奠定堅(jian)(jian)實(shi)基礎，使國(guo)(guo)有(you)資產更好(hao)服務(wu)發(fa)展(zhan)(zhan)、造福人(ren)民。
（二）基本原則
——堅(jian)(jian)(jian)持黨(dang)的(de)(de)領導(dao)。堅(jian)(jian)(jian)持黨(dang)中央(yang)集中統一領導(dao)，堅(jian)(jian)(jian)持堅(jian)(jian)(jian)定正確的(de)(de)政治方(fang)向，緊緊圍(wei)繞(rao)黨(dang)和國家(jia)工作大(da)局，全面(mian)貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)理論和路(lu)線方(fang)針政策，認(ren)真落實黨(dang)中央(yang)關于國有資產的(de)(de)重大(da)決策部(bu)署。
——堅持(chi)依(yi)法(fa)治國(guo)。貫(guan)徹實施憲法(fa)和監督(du)法(fa)、預算法(fa)、企業國(guo)有資(zi)產法(fa)等法(fa)律法(fa)規，堅持(chi)依(yi)法(fa)報(bao)告(gao)、依(yi)法(fa)監督(du)，嚴(yan)格依(yi)照法(fa)定權(quan)限，遵循法(fa)定程序，實現正確監督(du)、有效監督(du)。
——堅持問(wen)題導(dao)向。從制度建(jian)設和技術創新入(ru)手(shou)，著力(li)解決國(guo)有(you)資產底數(shu)不(bu)(bu)夠(gou)清楚、管理不(bu)(bu)夠(gou)公開透明、人大(da)監督所需(xu)信息不(bu)(bu)夠(gou)充(chong)分(fen)和監督不(bu)(bu)夠(gou)有(you)力(li)等突出問(wen)題。
——堅(jian)持穩步推進。以全面規范(fan)、公開透明、監督有(you)力為(wei)目標，堅(jian)持從實際出發，先易后難，分類施策(ce)，區分各類國有(you)資產管(guan)理不同情況，逐步擴大報告范(fan)圍、充實報告內容，實現全口徑、全覆(fu)蓋(gai)，不斷提高(gao)監督實效，確保(bao)國有(you)資產安(an)全。
三(san)、報告方(fang)式(shi)和重點(dian)
國(guo)務院每(mei)年向全國(guo)人(ren)大(da)常委會報(bao)告(gao)國(guo)有資產管(guan)理情況(kuang)，依(yi)法由國(guo)務院負責同志進(jin)行報(bao)告(gao)，也(ye)可以委托(tuo)有關部門(men)負責同志報(bao)告(gao)。
（一）明確報(bao)(bao)告(gao)方式。國(guo)務(wu)(wu)院關(guan)于國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理(li)情(qing)(qing)況(kuang)的年度報(bao)(bao)告(gao)采取綜(zong)合(he)(he)報(bao)(bao)告(gao)和專項報(bao)(bao)告(gao)相結合(he)(he)的方式。綜(zong)合(he)(he)報(bao)(bao)告(gao)全(quan)面(mian)反映(ying)(ying)各(ge)類國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)基本情(qing)(qing)況(kuang)，專項報(bao)(bao)告(gao)分(fen)別反映(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)（不含金融(rong)(rong)企業(ye)(ye)(ye)）、金融(rong)(rong)企業(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)、行(xing)政(zheng)事業(ye)(ye)(ye)性國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)、國(guo)有(you)(you)自然(ran)資(zi)(zi)源等國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理(li)情(qing)(qing)況(kuang)。各(ge)類國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)報(bao)(bao)告(gao)要匯總(zong)反映(ying)(ying)全(quan)國(guo)情(qing)(qing)況(kuang)。企業(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)（不含金融(rong)(rong)企業(ye)(ye)(ye)）、金融(rong)(rong)企業(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)報(bao)(bao)告(gao)以中央本級情(qing)(qing)況(kuang)為重(zhong)點。在每屆全(quan)國(guo)人大常(chang)(chang)委會任期(qi)內(nei)，屆末年份國(guo)務(wu)(wu)院向全(quan)國(guo)人大常(chang)(chang)委會提交(jiao)書(shu)(shu)面(mian)綜(zong)合(he)(he)報(bao)(bao)告(gao)并口頭報(bao)(bao)告(gao)；其(qi)他年份在提交(jiao)書(shu)(shu)面(mian)綜(zong)合(he)(he)報(bao)(bao)告(gao)的同時就1個專項情(qing)(qing)況(kuang)進行(xing)口頭報(bao)(bao)告(gao)。
（二(er)）突出報(bao)(bao)告重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)。根(gen)據各(ge)類國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)性(xing)質(zhi)和(he)管理(li)(li)目標(biao)，確定各(ge)類國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)(li)情(qing)(qing)況報(bao)(bao)告重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)。企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)（不含(han)金融企(qi)業(ye)(ye)）、金融企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)報(bao)(bao)告重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)是：總體(ti)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債，國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本投向、布局(ju)和(he)風險控制，國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革，國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管，國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)處置和(he)收益(yi)分配，境(jing)外投資(zi)(zi)(zi)(zi)形成的資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，企(qi)業(ye)(ye)高級管理(li)(li)人(ren)員薪(xin)酬(chou)等(deng)情(qing)(qing)況。行政(zheng)事(shi)業(ye)(ye)性(xing)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)報(bao)(bao)告重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)是：資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債總量(liang)(liang)，相(xiang)關管理(li)(li)制度建立和(he)實施(shi)，資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)配置、使用、處置和(he)效益(yi)，推(tui)進(jin)管理(li)(li)體(ti)制機制改(gai)革等(deng)情(qing)(qing)況。國(guo)(guo)有自(zi)(zi)然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)報(bao)(bao)告重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)是：自(zi)(zi)然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)總量(liang)(liang)，優化(hua)國(guo)(guo)土(tu)空間開(kai)發格局(ju)、改(gai)善生態(tai)環境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)、推(tui)進(jin)生態(tai)文明建設(she)等(deng)相(xiang)關重(zhong)(zhong)大制度建設(she)，自(zi)(zi)然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)保護與利用等(deng)情(qing)(qing)況。
（三）提高報(bao)(bao)告(gao)質量。國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院要采取有(you)(you)(you)力措施，科學、準(zhun)確(que)、及時掌握境(jing)內外國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)基本情況，切實(shi)摸(mo)清家底(di)。要建立健全(quan)全(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)(ge)類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理報(bao)(bao)告(gao)制(zhi)度，依法明確(que)和規(gui)范(fan)報(bao)(bao)告(gao)范(fan)圍、分類、標(biao)準(zhun)。省、自(zi)治區、直轄市政(zheng)(zheng)府應按(an)照國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院規(gui)定的時間、要求(qiu)，將本地區國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理情況報(bao)(bao)國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院匯總，國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院編寫并向全(quan)國(guo)(guo)(guo)人大(da)常委(wei)會(hui)(hui)報(bao)(bao)告(gao)中央和地方國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理情況。按(an)照國(guo)(guo)(guo)家統(tong)一的會(hui)(hui)計制(zhi)度規(gui)范(fan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)會(hui)(hui)計處理，制(zhi)定完(wan)善相(xiang)關統(tong)計制(zhi)度，確(que)保各(ge)(ge)級政(zheng)(zheng)府、各(ge)(ge)部門各(ge)(ge)單位(wei)的國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)報(bao)(bao)告(gao)結果完(wan)整、真實(shi)、可靠、可核(he)查。加(jia)快編制(zhi)政(zheng)(zheng)府綜合財務(wu)(wu)報(bao)(bao)告(gao)和自(zi)然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負債表。組(zu)織(zhi)開(kai)展國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)清查核(he)實(shi)和評估確(que)認，統(tong)一方法、統(tong)一要求(qiu)，建立全(quan)口徑國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)數據庫。建立全(quan)口徑國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)信息共享平臺，實(shi)現相(xiang)關部門單位(wei)互聯互通，全(quan)面完(wan)整反映各(ge)(ge)類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)配置、使(shi)用、處置和效益等(deng)基本情況。
四、審議程序和(he)重點
全(quan)(quan)國(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)依照(zhao)監督(du)法(fa)(fa)、預(yu)算法(fa)(fa)、企業(ye)國(guo)有資(zi)產法(fa)(fa)等有關(guan)法(fa)(fa)律規(gui)定，把國(guo)務院關(guan)于國(guo)有資(zi)產管(guan)理情況報告納入年度監督(du)工作計劃(hua)，精(jing)心組織(zhi)審議，推(tui)進(jin)公開透明，實(shi)行全(quan)(quan)方位監督(du)。
（一）審議程(cheng)序。全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)審議報(bao)(bao)告(gao)前，組(zu)織開展視察或者(zhe)專題調研(yan)(yan)，并由(you)全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)有關專門(men)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)或者(zhe)全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)有關工作機構收集整(zheng)理各方面意(yi)見(jian)和建議，交(jiao)由(you)國(guo)務(wu)(wu)院研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)并在(zai)(zai)(zai)報(bao)(bao)告(gao)中作出(chu)回應。國(guo)務(wu)(wu)院的(de)報(bao)(bao)告(gao)應按規定(ding)在(zai)(zai)(zai)全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議舉(ju)行(xing)20日(ri)前提交(jiao)全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)有關專門(men)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)或者(zhe)全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)有關工作機構征求意(yi)見(jian)，在(zai)(zai)(zai)會(hui)(hui)(hui)議舉(ju)行(xing)10日(ri)前將(jiang)修改后報(bao)(bao)告(gao)送(song)交(jiao)全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)。審議報(bao)(bao)告(gao)時，國(guo)務(wu)(wu)院相關部門(men)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)到會(hui)(hui)(hui)聽取意(yi)見(jian)、回答詢(xun)問(wen)。審議報(bao)(bao)告(gao)后，全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織將(jiang)審議意(yi)見(jian)送(song)國(guo)務(wu)(wu)院研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)處(chu)理。國(guo)務(wu)(wu)院要堅持問(wen)題導向，將(jiang)審議意(yi)見(jian)分解細(xi)化到相關部門(men)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)處(chu)理和整(zheng)改，要健全(quan)(quan)(quan)問(wen)責(ze)機制(zhi)，加大(da)(da)問(wen)責(ze)力度，對涉(she)嫌違紀(ji)違法(fa)的(de)依法(fa)依規嚴肅處(chu)理，并在(zai)(zai)(zai)6個(ge)月內(nei)向全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)報(bao)(bao)告(gao)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)處(chu)理情(qing)況(kuang)(kuang)以(yi)及存在(zai)(zai)(zai)問(wen)題整(zheng)改和問(wen)責(ze)情(qing)況(kuang)(kuang)。全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)視情(qing)況(kuang)(kuang)需要可(ke)(ke)以(yi)綜合(he)運用專題詢(xun)問(wen)、質詢(xun)和特定(ding)問(wen)題調查等(deng)方式，必(bi)要時可(ke)(ke)依法(fa)作出(chu)決(jue)議。國(guo)務(wu)(wu)院應當在(zai)(zai)(zai)決(jue)議規定(ding)期(qi)限(xian)內(nei)，將(jiang)執(zhi)行(xing)決(jue)議情(qing)況(kuang)(kuang)向全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)報(bao)(bao)告(gao)。
（二）審(shen)議重點。全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人大常委會在審(shen)議國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院關(guan)(guan)于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理(li)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)報告，開展國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監督時(shi)，應側(ce)重以下方面：（1）貫徹落(luo)實(shi)黨中(zhong)央(yang)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)重大決(jue)策部署和(he)方針政策情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（2）有(you)(you)(you)關(guan)(guan)法律實(shi)施情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（3）全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人大常委會有(you)(you)(you)關(guan)(guan)審(shen)議意見(jian)和(he)決(jue)議落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（4）完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理(li)體制(zhi)(zhi)，落(luo)實(shi)黨中(zhong)央(yang)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業改(gai)革方案情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（5）國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本服務國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略目標，提供公共(gong)服務、發展重要前瞻性(xing)戰略性(xing)產(chan)(chan)(chan)業、保護(hu)生態環境(jing)、支撐科技進步、保障國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)等(deng)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（6）國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本保值增值，防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)流失制(zhi)(zhi)度的建立(li)和(he)完(wan)善，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業兼并重組、破產(chan)(chan)(chan)清算等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)處置以及國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)收益分配(pei)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（7）推進綠(lv)色(se)發展和(he)生態文明建設情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（8）有(you)(you)(you)關(guan)(guan)審(shen)計查出問題整改(gai)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（9）其他與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理(li)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)的重要情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。
（三）推進公(gong)開透(tou)明(ming)。全國(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)按照監督法等(deng)法律(lv)(lv)規(gui)定，及時將國(guo)有資產(chan)管理(li)情(qing)(qing)況報(bao)(bao)告(gao)(gao)及審議意(yi)見，國(guo)務院(yuan)對審議意(yi)見研(yan)究處理(li)情(qing)(qing)況或者執(zhi)行決議情(qing)(qing)況的報(bao)(bao)告(gao)(gao)，向(xiang)全國(guo)人(ren)大(da)代表通報(bao)(bao)并(bing)向(xiang)社會(hui)公(gong)布（保(bao)密法律(lv)(lv)法規(gui)規(gui)定不宜公(gong)開的內容(rong)除外）。審議報(bao)(bao)告(gao)(gao)和有關視(shi)察(cha)、調研(yan)等(deng)活動，可以邀請部分全國(guo)人(ren)大(da)代表參(can)加(jia)，并(bing)廣(guang)泛聽取(qu)各方面(mian)意(yi)見，回應社會(hui)關切(qie)。
（四）建(jian)立健全(quan)人(ren)(ren)大(da)國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)報告監(jian)督(du)(du)機制(zhi)(zhi)。全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)常委會(hui)加(jia)強(qiang)國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)督(du)(du)，聽(ting)取(qu)和(he)審(shen)議(yi)國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)管理(li)情(qing)況報告工(gong)作(zuo)，要(yao)(yao)與預(yu)算(suan)(suan)決(jue)算(suan)(suan)審(shen)查(cha)(cha)監(jian)督(du)(du)緊密銜(xian)接(jie)，特別是要(yao)(yao)與對國(guo)有資(zi)本(ben)經營預(yu)算(suan)(suan)決(jue)算(suan)(suan)、部門預(yu)算(suan)(suan)決(jue)算(suan)(suan)審(shen)查(cha)(cha)監(jian)督(du)(du)相(xiang)結合(he)(he)，條件具(ju)備(bei)時與對政(zheng)府綜合(he)(he)財務(wu)報告監(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)相(xiang)結合(he)(he)，建(jian)立起多層次多角(jiao)度、既相(xiang)互(hu)分工(gong)又有機銜(xian)接(jie)的人(ren)(ren)大(da)國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)報告和(he)監(jian)督(du)(du)機制(zhi)(zhi)。全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)常委會(hui)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對地方(fang)人(ren)(ren)大(da)國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)的指導。縣級(ji)以(yi)上(shang)地方(fang)要(yao)(yao)根據本(ben)地實際情(qing)況，建(jian)立政(zheng)府向本(ben)級(ji)人(ren)(ren)大(da)常委會(hui)報告國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)管理(li)情(qing)況制(zhi)(zhi)度。
五、組織(zhi)保障
全(quan)國人大常(chang)委會和(he)國務院要明確(que)分(fen)工(gong)，建(jian)立健全(quan)工(gong)作機制，不斷(duan)推進國有(you)資產管理情況報告(gao)的(de)規范(fan)化(hua)程序化(hua)。
（一）明(ming)確分(fen)工(gong)(gong)、落實責任。國(guo)務院(yuan)根據(ju)報(bao)告需要(yao)(yao)確定(ding)年度(du)綜合報(bao)告和(he)(he)專項報(bao)告起草負責部(bu)門(men)。其(qi)他相關(guan)(guan)部(bu)門(men)單(dan)位按照有關(guan)(guan)要(yao)(yao)求及時(shi)、準確、完整提供其(qi)管(guan)(guan)理(li)的國(guo)有資產現狀及管(guan)(guan)理(li)情況。全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大常(chang)委會(hui)(hui)要(yao)(yao)健全(quan)組(zu)織制度(du)和(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)制度(du)，加強隊伍能(neng)力(li)建設(she)，依照法定(ding)程序組(zu)織全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大有關(guan)(guan)專門(men)委員會(hui)(hui)和(he)(he)全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大常(chang)委會(hui)(hui)有關(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)機構做好(hao)相關(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)。
（二）建(jian)立溝通協(xie)調機制(zhi)。全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)有(you)(you)關(guan)專門(men)委(wei)員會和全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會有(you)(you)關(guan)工作(zuo)機構按(an)職責分工，負責與國(guo)(guo)(guo)務(wu)院相(xiang)關(guan)部門(men)就國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產管理情況報告(gao)的具體工作(zuo)進行(xing)溝通協(xie)調，為全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會加強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產監(jian)督(du)提供服務(wu)保障。國(guo)(guo)(guo)務(wu)院相(xiang)關(guan)部門(men)及(ji)時(shi)向全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會相(xiang)關(guan)工作(zuo)機構提供有(you)(you)關(guan)文(wen)件和資料(liao)。
（三）及時(shi)總(zong)結完(wan)善。在認真總(zong)結實踐經驗(yan)基礎上，結合(he)國(guo)有資產管理體(ti)制改革進展情況(kuang)，不斷健全國(guo)務(wu)院向(xiang)全國(guo)人大常委(wei)會報告國(guo)有資產管理情況(kuang)制度。
【責任編輯：王鈺】
