文章來源：新(xin)華網 發布時間：2020-01-02
2018年初，中(zhong)共中(zhong)央(yang)印發《關于建立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)(wei)會報告國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)情(qing)(qing)況制(zhi)度(du)的(de)意(yi)見(jian)》。建立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)(wei)會報告國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)情(qing)(qing)況制(zhi)度(du)，是貫徹落(luo)實黨(dang)的(de)十(shi)八屆三中(zhong)全(quan)會加強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)督職能(neng)要(yao)(yao)(yao)求的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)改革舉措，是黨(dang)中(zhong)央(yang)加強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)督職能(neng)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)決策部署，是黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)和(he)治理(li)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)基礎(chu)工作，對(dui)(dui)于增加國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)公開透明度(du)、提(ti)升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)公信力，對(dui)(dui)于鞏(gong)固和(he)發展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主義(yi)基本經濟制(zhi)度(du)、管(guan)好人(ren)(ren)民共同(tong)財富(fu)、加強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)大(da)(da)依法履職等，具有(you)(you)(you)(you)(you)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)意(yi)義(yi)。《意(yi)見(jian)》明確(que)規(gui)定，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)每年向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)(wei)會報告國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)情(qing)(qing)況，并對(dui)(dui)報告框架、報告重(zhong)點、審議程序、審議重(zhong)點、組織保(bao)障等提(ti)出了明確(que)要(yao)(yao)(yao)求。
中共(gong)中央關于(yu)建立國(guo)務(wu)院向全國(guo)人大(da)常委會(hui)報告國(guo)有資產管理情況制度的意見
（2017年12月(yue)30日）
為貫徹落實黨的(de)十(shi)八屆三中(zhong)全(quan)(quan)會關于加(jia)強人(ren)大國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監督職能的(de)部署要(yao)求，加(jia)強國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)管理(li)和治理(li)，根(gen)據憲法(fa)和法(fa)律有關規定(ding)，現就(jiu)建立國(guo)(guo)務院向全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大常(chang)委會報告國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)管理(li)情況(kuang)制度提(ti)出以下(xia)意見(jian)。
一、重(zhong)要意義(yi)
國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產屬于國(guo)(guo)家(jia)(jia)所有(you)(you)即(ji)全民所有(you)(you)，是全體人(ren)民共(gong)同的(de)寶貴財富，國(guo)(guo)有(you)(you)企業是中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義的(de)重(zhong)要(yao)(yao)物質基(ji)礎和(he)政治基(ji)礎，在推(tui)動(dong)經(jing)濟社(she)會(hui)發展、保(bao)障和(he)改善(shan)民生(sheng)、保(bao)護生(sheng)態(tai)環(huan)境等方面發揮(hui)著重(zhong)要(yao)(yao)作用。依據憲(xian)法(fa)和(he)法(fa)律，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)代表國(guo)(guo)家(jia)(jia)行(xing)使國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產所有(you)(you)權并負有(you)(you)管理職責(ze)，全國(guo)(guo)人(ren)大及其(qi)常(chang)(chang)委會(hui)負有(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監督(du)職責(ze)。向全國(guo)(guo)人(ren)大常(chang)(chang)委會(hui)報告(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產管理情(qing)況是國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)的(de)一(yi)項重(zhong)要(yao)(yao)工(gong)作，也是全國(guo)(guo)人(ren)大常(chang)(chang)委會(hui)依法(fa)履行(xing)監督(du)職責(ze)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)手段。
在黨(dang)中(zhong)央(yang)集中(zhong)統一領導下，國(guo)(guo)務院向(xiang)全國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大常(chang)委會報告國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)情況工(gong)作(zuo)取得積極進展。全國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大常(chang)委會加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)立法和監督(du)(du)，企業國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)法頒布實施，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)經營預算制(zhi)(zhi)度(du)、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)自(zi)然資(zi)(zi)(zi)源保護和利用(yong)制(zhi)(zhi)度(du)初步(bu)建(jian)立，全國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大常(chang)委會多(duo)次就國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)聽取國(guo)(guo)務院專項工(gong)作(zuo)報告，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監督(du)(du)職能(neng)(neng)有(you)(you)(you)(you)所(suo)加(jia)強(qiang)(qiang)。國(guo)(guo)務院不(bu)(bu)斷加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)產(chan)權日益明晰，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)逐步(bu)理(li)順(shun)，會計(ji)(ji)統計(ji)(ji)等基礎工(gong)作(zuo)顯著(zhu)加(jia)強(qiang)(qiang)。但也要看到，這項工(gong)作(zuo)程序不(bu)(bu)夠規(gui)范，內容覆蓋不(bu)(bu)夠完整，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監督(du)(du)職能(neng)(neng)發揮(hui)還不(bu)(bu)夠充分，有(you)(you)(you)(you)待從制(zhi)(zhi)度(du)上(shang)加(jia)以完善(shan)。
建立國(guo)(guo)務院向全國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)常委(wei)會報告國(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)情況制度(du)，是黨(dang)中(zhong)央加(jia)(jia)強人(ren)(ren)(ren)大(da)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)監督職能的重要(yao)決策部署，是黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家加(jia)(jia)強國(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)和(he)治理(li)的重要(yao)基礎工作，符(fu)合憲法(fa)和(he)法(fa)律有(you)關(guan)規定(ding)，符(fu)合人(ren)(ren)(ren)民群眾(zhong)期(qi)待(dai)，對于(yu)增加(jia)(jia)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)公(gong)(gong)開透明度(du)、提(ti)升國(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)公(gong)(gong)信力，對于(yu)鞏固和(he)發展中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義基本(ben)經濟(ji)制度(du)、管(guan)好人(ren)(ren)(ren)民共同財富(fu)、加(jia)(jia)強人(ren)(ren)(ren)大(da)依法(fa)履職等(deng)，具有(you)重要(yao)意義。
二、指導思想和(he)基本原(yuan)則(ze)
（一）指導(dao)思想。全(quan)(quan)面貫徹黨的十九大精神，以鄧小平(ping)理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平(ping)新時代中國(guo)特色(se)社會主義思想為指導(dao)，緊緊圍(wei)繞統籌推(tui)進“五位一體”總體布局(ju)和協調推(tui)進“四(si)個全(quan)(quan)面”戰(zhan)略布局(ju)，牢固樹立(li)和貫徹落實新發展理念(nian)，堅持黨的領導(dao)、人民當家作主、依法治(zhi)國(guo)有(you)機(ji)統一，建立(li)健全(quan)(quan)全(quan)(quan)面規范的國(guo)務(wu)院報告國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理情況制度(du)，加強人大和全(quan)(quan)社會對(dui)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)的監督(du)，推(tui)進國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理公開透明，為加強國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理和治(zhi)理體系(xi)建設(she)奠定(ding)堅實基礎，使國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)更好服務(wu)發展、造福人民。
（二）基本原則
——堅持黨(dang)的領導。堅持黨(dang)中(zhong)央集中(zhong)統一(yi)領導，堅持堅定正確(que)的政(zheng)(zheng)治(zhi)方向，緊(jin)緊(jin)圍繞黨(dang)和國(guo)家工作大局(ju)，全面貫(guan)徹(che)黨(dang)的理論(lun)和路線方針政(zheng)(zheng)策(ce)，認真落實黨(dang)中(zhong)央關于國(guo)有資產的重大決(jue)策(ce)部署。
——堅持依(yi)法(fa)(fa)治國。貫徹實施憲(xian)法(fa)(fa)和(he)監(jian)(jian)督法(fa)(fa)、預算法(fa)(fa)、企業國有資產法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，堅持依(yi)法(fa)(fa)報告、依(yi)法(fa)(fa)監(jian)(jian)督，嚴(yan)格依(yi)照法(fa)(fa)定權限，遵循法(fa)(fa)定程序，實現正確(que)監(jian)(jian)督、有效監(jian)(jian)督。
——堅持問(wen)題導向。從制度建設和技術創新入手，著力解決國有資產底數不(bu)夠清楚、管(guan)理(li)不(bu)夠公開透(tou)明、人大(da)監督所需信息不(bu)夠充分和監督不(bu)夠有力等突(tu)出(chu)問(wen)題。
——堅持(chi)穩步推進。以全(quan)面規范、公開透明、監督有(you)(you)力為(wei)目標，堅持(chi)從實(shi)際出發(fa)，先(xian)易后難(nan)，分類施策(ce)，區(qu)分各類國有(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)不同(tong)情(qing)況，逐步擴大(da)報告(gao)范圍、充(chong)實(shi)報告(gao)內容，實(shi)現全(quan)口徑(jing)、全(quan)覆蓋，不斷提高監督實(shi)效，確保(bao)國有(you)(you)資(zi)產(chan)安全(quan)。
三、報告方式和(he)重(zhong)點(dian)
國(guo)務(wu)院每年向全國(guo)人大常委(wei)會(hui)報(bao)(bao)告(gao)國(guo)有(you)資產管理情(qing)況，依法由國(guo)務(wu)院負責(ze)同(tong)志進行報(bao)(bao)告(gao)，也(ye)可以委(wei)托有(you)關部門負責(ze)同(tong)志報(bao)(bao)告(gao)。
（一）明確(que)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)方式。國(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)管理情(qing)況的(de)年(nian)度報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)采取綜合報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)和專項報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)相結(jie)合的(de)方式。綜合報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)全面(mian)反(fan)映(ying)各類(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)基本情(qing)況，專項報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)分別反(fan)映(ying)企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)（不(bu)含(han)金(jin)融企(qi)(qi)業(ye)）、金(jin)融企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)、行(xing)政事業(ye)性(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)自然(ran)資源等國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)管理情(qing)況。各類(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)要匯總反(fan)映(ying)全國(guo)(guo)情(qing)況。企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)（不(bu)含(han)金(jin)融企(qi)(qi)業(ye)）、金(jin)融企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)以中(zhong)央本級情(qing)況為重(zhong)點。在每屆全國(guo)(guo)人大常委會任期內，屆末年(nian)份國(guo)(guo)務(wu)院向(xiang)全國(guo)(guo)人大常委會提交書面(mian)綜合報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)并口頭報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)；其他(ta)年(nian)份在提交書面(mian)綜合報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)的(de)同時就(jiu)1個專項情(qing)況進行(xing)口頭報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)。
（二）突(tu)出報(bao)告重(zhong)(zhong)點(dian)。根據各類國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)性(xing)質(zhi)和(he)管(guan)理(li)目標(biao)，確定各類國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)情(qing)況(kuang)報(bao)告重(zhong)(zhong)點(dian)。企業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)（不含金融(rong)(rong)企業）、金融(rong)(rong)企業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)報(bao)告重(zhong)(zhong)點(dian)是(shi)：總(zong)體資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本投向、布局和(he)風(feng)險控制，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業改革(ge)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)處置(zhi)和(he)收益分配，境外投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)形成的資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，企業高級管(guan)理(li)人員薪酬等情(qing)況(kuang)。行政事業性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)報(bao)告重(zhong)(zhong)點(dian)是(shi)：資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債總(zong)量(liang)，相關(guan)管(guan)理(li)制度建立和(he)實施，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)配置(zhi)、使用、處置(zhi)和(he)效(xiao)益，推(tui)進管(guan)理(li)體制機(ji)制改革(ge)等情(qing)況(kuang)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)自然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)報(bao)告重(zhong)(zhong)點(dian)是(shi)：自然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)總(zong)量(liang)，優化國(guo)(guo)(guo)(guo)土空間開發(fa)格局、改善生態環(huan)境質(zhi)量(liang)、推(tui)進生態文明建設等相關(guan)重(zhong)(zhong)大制度建設，自然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)保護與利用等情(qing)況(kuang)。
（三）提高(gao)報(bao)(bao)告(gao)(gao)質(zhi)量。國(guo)(guo)(guo)務(wu)院要(yao)采取(qu)有(you)(you)(you)力措施，科學、準確、及時掌(zhang)握(wo)境內(nei)外(wai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)基本(ben)(ben)(ben)情況(kuang)，切實(shi)(shi)摸清家底。要(yao)建立健(jian)全(quan)全(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)類(lei)(lei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)報(bao)(bao)告(gao)(gao)制度，依法(fa)(fa)明確和規范報(bao)(bao)告(gao)(gao)范圍、分(fen)類(lei)(lei)、標準。省、自治區、直(zhi)轄市政(zheng)(zheng)府應按照國(guo)(guo)(guo)務(wu)院規定的時間、要(yao)求(qiu)(qiu)，將本(ben)(ben)(ben)地(di)區國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)情況(kuang)報(bao)(bao)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院匯總，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院編寫并向全(quan)國(guo)(guo)(guo)人大常委會報(bao)(bao)告(gao)(gao)中央和地(di)方國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)情況(kuang)。按照國(guo)(guo)(guo)家統一(yi)的會計制度規范國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)會計處理(li)，制定完(wan)善相關統計制度，確保各(ge)級政(zheng)(zheng)府、各(ge)部門各(ge)單(dan)位的國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)結果完(wan)整(zheng)、真實(shi)(shi)、可(ke)靠、可(ke)核查。加快編制政(zheng)(zheng)府綜合財務(wu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)和自然資(zi)(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)負債表。組織(zhi)開(kai)展(zhan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)清查核實(shi)(shi)和評估確認(ren)，統一(yi)方法(fa)(fa)、統一(yi)要(yao)求(qiu)(qiu)，建立全(quan)口徑國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)數據庫。建立全(quan)口徑國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)信息共享平臺，實(shi)(shi)現(xian)相關部門單(dan)位互(hu)聯互(hu)通，全(quan)面完(wan)整(zheng)反映各(ge)類(lei)(lei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)配置(zhi)(zhi)、使用、處置(zhi)(zhi)和效益等基本(ben)(ben)(ben)情況(kuang)。
四、審議程序(xu)和重(zhong)點
全(quan)國(guo)人大常委(wei)會依照監督(du)(du)法、預算法、企業國(guo)有(you)資產法等有(you)關(guan)法律規定，把國(guo)務院關(guan)于國(guo)有(you)資產管理情(qing)況報(bao)告納入(ru)年度監督(du)(du)工作計劃(hua)，精(jing)心組織審(shen)議，推進公開透明，實行全(quan)方位監督(du)(du)。
（一）審(shen)議(yi)(yi)(yi)程序。全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)(da)常委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)審(shen)議(yi)(yi)(yi)報(bao)(bao)(bao)告(gao)前(qian)，組(zu)織(zhi)開展視察或者(zhe)專題調(diao)研(yan)，并(bing)由全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)(da)有(you)關專門(men)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)或者(zhe)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)(da)常委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)有(you)關工作(zuo)機(ji)構收(shou)集整理(li)(li)(li)各方面意(yi)(yi)見和建議(yi)(yi)(yi)，交(jiao)由國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)研(yan)究(jiu)(jiu)并(bing)在(zai)報(bao)(bao)(bao)告(gao)中作(zuo)出(chu)回(hui)(hui)應(ying)。國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)的(de)報(bao)(bao)(bao)告(gao)應(ying)按規(gui)定在(zai)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)(da)常委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)舉行20日前(qian)提交(jiao)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)(da)有(you)關專門(men)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)或者(zhe)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)(da)常委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)有(you)關工作(zuo)機(ji)構征求(qiu)意(yi)(yi)見，在(zai)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)舉行10日前(qian)將修改(gai)后報(bao)(bao)(bao)告(gao)送交(jiao)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)(da)常委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)。審(shen)議(yi)(yi)(yi)報(bao)(bao)(bao)告(gao)時(shi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)相關部(bu)門(men)負責(ze)人(ren)到會(hui)(hui)(hui)聽取(qu)意(yi)(yi)見、回(hui)(hui)答詢(xun)問(wen)(wen)(wen)。審(shen)議(yi)(yi)(yi)報(bao)(bao)(bao)告(gao)后，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)(da)常委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)將審(shen)議(yi)(yi)(yi)意(yi)(yi)見送國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)研(yan)究(jiu)(jiu)處(chu)理(li)(li)(li)。國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)要(yao)堅(jian)持問(wen)(wen)(wen)題導向，將審(shen)議(yi)(yi)(yi)意(yi)(yi)見分解細(xi)化到相關部(bu)門(men)研(yan)究(jiu)(jiu)處(chu)理(li)(li)(li)和整改(gai)，要(yao)健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)責(ze)機(ji)制(zhi)，加(jia)大(da)(da)(da)問(wen)(wen)(wen)責(ze)力度，對涉嫌(xian)違(wei)紀違(wei)法(fa)(fa)的(de)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)嚴(yan)肅(su)處(chu)理(li)(li)(li)，并(bing)在(zai)6個月內向全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)(da)常委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)報(bao)(bao)(bao)告(gao)研(yan)究(jiu)(jiu)處(chu)理(li)(li)(li)情(qing)況(kuang)(kuang)以(yi)及存在(zai)問(wen)(wen)(wen)題整改(gai)和問(wen)(wen)(wen)責(ze)情(qing)況(kuang)(kuang)。全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)(da)常委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)視情(qing)況(kuang)(kuang)需要(yao)可以(yi)綜(zong)合運用專題詢(xun)問(wen)(wen)(wen)、質詢(xun)和特定問(wen)(wen)(wen)題調(diao)查等方式(shi)，必要(yao)時(shi)可依(yi)法(fa)(fa)作(zuo)出(chu)決(jue)(jue)(jue)議(yi)(yi)(yi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)應(ying)當(dang)在(zai)決(jue)(jue)(jue)議(yi)(yi)(yi)規(gui)定期限內，將執行決(jue)(jue)(jue)議(yi)(yi)(yi)情(qing)況(kuang)(kuang)向全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)(da)常委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)報(bao)(bao)(bao)告(gao)。
（二）審(shen)(shen)議重(zhong)點。全(quan)國(guo)人(ren)大常(chang)委(wei)會在(zai)審(shen)(shen)議國(guo)務院關(guan)(guan)于國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)管(guan)理情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)報告，開(kai)展(zhan)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)監督時，應側重(zhong)以下方(fang)(fang)面(mian)：（1）貫徹(che)落(luo)實黨中(zhong)央有(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)重(zhong)大決(jue)策(ce)部署和方(fang)(fang)針政策(ce)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（2）有(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)法(fa)律實施情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（3）全(quan)國(guo)人(ren)大常(chang)委(wei)會有(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)審(shen)(shen)議意見(jian)和決(jue)議落(luo)實情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（4）完善(shan)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)管(guan)理體制(zhi)，落(luo)實黨中(zhong)央有(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)和國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)改(gai)革(ge)方(fang)(fang)案情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（5）國(guo)有(you)(you)(you)(you)資本服(fu)務國(guo)家戰略目(mu)標，提供公(gong)共服(fu)務、發展(zhan)重(zhong)要(yao)前瞻(zhan)性戰略性產(chan)(chan)業(ye)、保(bao)護生(sheng)(sheng)態環(huan)境、支(zhi)撐科技進步、保(bao)障國(guo)家安全(quan)等(deng)(deng)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（6）國(guo)有(you)(you)(you)(you)資本保(bao)值(zhi)增值(zhi)，防止(zhi)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)流(liu)失制(zhi)度的(de)建(jian)立(li)和完善(shan)，國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)兼(jian)并重(zhong)組、破產(chan)(chan)清算等(deng)(deng)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)處置(zhi)以及國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)收(shou)益分配情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（7）推進綠色發展(zhan)和生(sheng)(sheng)態文明建(jian)設情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（8）有(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)審(shen)(shen)計(ji)查出問題整改(gai)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（9）其(qi)他與國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)管(guan)理有(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)的(de)重(zhong)要(yao)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。
（三）推進公(gong)開(kai)透(tou)明。全國(guo)(guo)人大常委會按照監督法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律規(gui)(gui)(gui)定，及時將國(guo)(guo)有(you)資產管理情況(kuang)(kuang)報(bao)告(gao)及審議意(yi)(yi)見，國(guo)(guo)務(wu)院對審議意(yi)(yi)見研究處理情況(kuang)(kuang)或者執行決議情況(kuang)(kuang)的(de)(de)報(bao)告(gao)，向(xiang)(xiang)全國(guo)(guo)人大代表(biao)通(tong)報(bao)并向(xiang)(xiang)社會公(gong)布（保密法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定不宜公(gong)開(kai)的(de)(de)內容除外）。審議報(bao)告(gao)和有(you)關視察、調研等活動，可以邀(yao)請部分全國(guo)(guo)人大代表(biao)參加，并廣泛聽(ting)取各(ge)方(fang)面意(yi)(yi)見，回(hui)應社會關切。
（四）建(jian)立健全(quan)人(ren)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產(chan)報(bao)告監督(du)(du)機制。全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)常委(wei)(wei)會加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產(chan)監督(du)(du)，聽取(qu)和審議國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院關于國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產(chan)管(guan)理情況報(bao)告工(gong)(gong)作(zuo)，要與預(yu)算(suan)決(jue)算(suan)審查監督(du)(du)緊密銜接，特別是要與對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資本經營預(yu)算(suan)決(jue)算(suan)、部門(men)預(yu)算(suan)決(jue)算(suan)審查監督(du)(du)相結合，條件具(ju)備(bei)時與對(dui)(dui)政府(fu)綜(zong)合財(cai)務(wu)報(bao)告監督(du)(du)工(gong)(gong)作(zuo)相結合，建(jian)立起多層次多角(jiao)度、既相互分工(gong)(gong)又有機銜接的人(ren)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產(chan)報(bao)告和監督(du)(du)機制。全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)常委(wei)(wei)會要加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)地方人(ren)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產(chan)監督(du)(du)工(gong)(gong)作(zuo)的指導。縣級以(yi)上地方要根據本地實際(ji)情況，建(jian)立政府(fu)向本級人(ren)大(da)(da)常委(wei)(wei)會報(bao)告國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產(chan)管(guan)理情況制度。
五、組(zu)織保障
全國(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)和國(guo)務院要(yao)明確分工(gong)，建(jian)立健全工(gong)作機制，不(bu)斷(duan)推進國(guo)有(you)資產管理情況報告(gao)的規(gui)范化程(cheng)序化。
（一）明確(que)分(fen)工、落(luo)實(shi)責任。國務院(yuan)根據(ju)報(bao)告需要(yao)確(que)定(ding)年度綜合報(bao)告和(he)(he)專(zhuan)項(xiang)報(bao)告起草負責部門。其他相關部門單(dan)位按照有(you)(you)關要(yao)求及時、準確(que)、完整提供其管(guan)理的國有(you)(you)資產現狀(zhuang)及管(guan)理情況。全(quan)國人大常(chang)委會要(yao)健全(quan)組織(zhi)制(zhi)度和(he)(he)工作(zuo)制(zhi)度，加強隊伍能(neng)力(li)建設(she)，依照法(fa)定(ding)程序組織(zhi)全(quan)國人大有(you)(you)關專(zhuan)門委員會和(he)(he)全(quan)國人大常(chang)委會有(you)(you)關工作(zuo)機構做好相關工作(zuo)。
（二）建(jian)立溝(gou)通協調機(ji)制。全(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)有(you)(you)關專門委員(yuan)會(hui)和全(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)常(chang)委會(hui)有(you)(you)關工作(zuo)機(ji)構(gou)按職責(ze)分工，負責(ze)與國(guo)(guo)務院相關部門就(jiu)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產管理(li)情(qing)況報(bao)告的具(ju)體工作(zuo)進行溝(gou)通協調，為全(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)常(chang)委會(hui)加強國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)督提(ti)供服務保障。國(guo)(guo)務院相關部門及時(shi)向全(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)常(chang)委會(hui)相關工作(zuo)機(ji)構(gou)提(ti)供有(you)(you)關文(wen)件和資(zi)料(liao)。
（三）及(ji)時總結完善。在認真總結實踐經驗基礎上(shang)，結合國有資產管理體制改革進展情(qing)況(kuang)(kuang)，不斷健全(quan)國務院向全(quan)國人大常委會報告國有資產管理情(qing)況(kuang)(kuang)制度。
【責任編輯：王鈺】
