國企是高質量發展的先行者
文(wen)章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2018-12-29
從2016年起，提質增效已取代穩增長，成為國企發展的第一要務。
2017年12月(yue)18日至20日，中央(yang)經(jing)濟工作會議在北京(jing)舉行。會議認(ren)為，中國特色社會主義(yi)進入(ru)了新時(shi)代，我國經(jing)濟發展(zhan)(zhan)也進入(ru)了新時(shi)代，基本特征(zheng)就(jiu)是我國經(jing)濟已(yi)由高速增長階(jie)段(duan)轉(zhuan)向高質量發展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)。
追求高質量，推動高質量發展成為今(jin)后(hou)一段(duan)時期我國經(jing)濟發展的根(gen)本要求。根(gen)據會議(yi)部署(shu)，要想實現(xian)高質量發展，首先就要繼續深(shen)化供給側結(jie)構性改革。
事實上，國企(qi)在這方面先知先覺：2016年(nian)起，提質(zhi)(zhi)增效已成(cheng)為國企(qi)發(fa)展(zhan)(zhan)的重點內(nei)容。2017年(nian)，國有企(qi)業堅持(chi)提質(zhi)(zhi)增效的理念(nian)不動搖，在供給側改革等方面持(chi)續發(fa)力，成(cheng)為高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的先行者。
穩中向好、質量趨優
“國有企業(ye)發(fa)(fa)展穩中向好(hao)，質量效(xiao)益持續(xu)提升。”國務院國資委在2017年底召開的(de)例行新聞發(fa)(fa)布會上披露，國有企業(ye)的(de)發(fa)(fa)展朝著更高質量、更有效(xiao)率、更可持續(xu)的(de)方向不斷邁進。
穩的基(ji)礎更堅(jian)實(shi)。最(zui)新數據顯示，2017年(nian)1-11月，全國國資監管企業(ye)營業(ye)收入(ru)44.1萬(wan)(wan)(wan)(wan)億(yi)元，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長15.6%。利(li)潤總額2.5萬(wan)(wan)(wan)(wan)億(yi)元，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長22.4%，利(li)潤增(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)高于收入(ru)增(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)9個(ge)百分點。其中(zhong)，中(zhong)央企業(ye)營業(ye)收入(ru)23.6萬(wan)(wan)(wan)(wan)億(yi)元，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長14.3%；利(li)潤總額1.3萬(wan)(wan)(wan)(wan)億(yi)元，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長17.2%，增(zeng)(zeng)(zeng)速創(chuang)近五(wu)年(nian)同(tong)期最(zui)好水平。
2017年年初(chu)，國務(wu)院國資(zi)委(wei)提出，中央(yang)企(qi)業利潤總(zong)額要(yao)力爭同比增長3%、努(nu)力達(da)到(dao)6%。目(mu)前看，央(yang)企(qi)已(yi)經超(chao)額完成了年初(chu)的(de)目(mu)標。
質的提(ti)升更明顯。2017年，國(guo)企(qi)(qi)(qi)尤其是中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在供給側(ce)改革方面繼續發(fa)力，截至(zhi)11月底(di)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)累計減(jian)少法人戶(hu)數(shu)7656戶(hu)，減(jian)少比例達14.67%。加快化(hua)(hua)解(jie)過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)化(hua)(hua)解(jie)鋼鐵過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)595萬(wan)噸，化(hua)(hua)解(jie)煤炭過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)2523萬(wan)噸，均(jun)提(ti)前(qian)完成(cheng)全年任務。推進處(chu)僵治困(kun)工作，2017年中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)累計完成(cheng)276戶(hu)僵尸企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)428戶(hu)特(te)困(kun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)處(chu)置治理任務。
與此同時，央企的管(guan)理水平(ping)不斷提升(sheng)。1-11月(yue)，國有企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)總(zong)成(cheng)本(ben)452278.2億元，同比(bi)增長(chang)13.7%，其中銷售費用、管(guan)理費用和財(cai)務費用同比(bi)分別增長(chang)9.7%、7.5%和10%，收入增幅(fu)增長(chang)明(ming)顯高(gao)于成(cheng)本(ben)增長(chang)。11月(yue)末，國有企業(ye)(ye)資產總(zong)額(e)1518300.3億元，同比(bi)增長(chang)11.1%；負(fu)債總(zong)額(e)1000776.2億元，同比(bi)增長(chang)10.8%。
優的態勢加速形成(cheng)。2017年，國(guo)企利潤(run)來(lai)(lai)源(yuan)結構(gou)更合理。典型表(biao)現之(zhi)一就是利潤(run)不再集中于石油、煤炭(tan)、電(dian)力等少(shao)數幾個傳統(tong)行業(ye)企業(ye)，制造業(ye)利潤(run)占比不斷提升，已成(cheng)為央企利潤(run)主要來(lai)(lai)源(yuan)。
比(bi)如，今年前三季度中國電科下屬(shu)的上市公司海康威(wei)視實(shi)現(xian)營業(ye)收入277.30億(yi)元，同比(bi)增長(chang)31.14%；凈利(li)潤為61.53億(yi)元，同比(bi)增長(chang)26.8161%。再比(bi)如，中鋁股份2017年前三季度營業(ye)收入同比(bi)增長(chang)52%，利(li)潤總額同比(bi)增長(chang)225%。
1—10月，98家央(yang)企中，56家企業(ye)效益(yi)增(zeng)幅超(chao)過10%，34家企業(ye)效益(yi)增(zeng)幅超(chao)過20%。
當(dang)然(ran)，國企的(de)發展質量優化(hua)，不只(zhi)體現在經濟指標(biao)上。
2017年，國(guo)企的自主(zhu)創(chuang)新能力不斷(duan)提升(sheng)、重大(da)創(chuang)新成(cheng)果(guo)不斷(duan)涌現(xian)，國(guo)產大(da)型(xing)客機C919 、港珠(zhu)澳大(da)橋、藍鯨1號深海鉆井平(ping)臺、北斗系統、特高(gao)壓、高(gao)鐵(tie)等(deng)一(yi)批重大(da)創(chuang)新工程取(qu)得突破。
做好破立降，勇做先行軍
高質量(liang)發(fa)展是(shi)2017年經濟工作會議的主(zhu)題(ti)詞。國(guo)有企業是(shi)高質量(liang)發(fa)展時期的排頭兵與主(zhu)力軍，在(zai)這場(chang)變(bian)革中要改變(bian)許多不相適應的發(fa)展方(fang)式與生存方(fang)式。包括(kuo)過去一些行(xing)之有效的方(fang)式也(ye)可能(neng)被(bei)淘汰(tai)。
2017年(nian)12月13日(ri)召開的(de)國(guo)務(wu)院常務(wu)會議提出(chu)，要著力(li)深化國(guo)企改革，促進提質增效(xiao)，發揮國(guo)資對經濟高(gao)質量發展的(de)支撐(cheng)作用(yong)、領軍作用(yong)。
會(hui)議提出，要提升國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)管理(li)水平，加快形(xing)成有效制衡的公司法人治理(li)結構和靈活高效的市場化(hua)經(jing)營機制；要通過(guo)優化(hua)重組，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)有資本向關系國(guo)(guo)(guo)家安(an)全、國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟命脈和國(guo)(guo)(guo)計民生(sheng)的重要行業(ye)和關鍵領域(yu)、重點基礎設(she)施(shi)傾斜，向實體經(jing)濟聚(ju)焦；要推進(jin)央(yang)企(qi)(qi)(qi)股份制改革(ge)，引入社會(hui)資本實現股權多(duo)元(yuan)化(hua)。對主業(ye)處于充分競爭行業(ye)和領域(yu)的商業(ye)類國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)推進(jin)混合所有制改革(ge)。
會議同時提出(chu)，要(yao)繼續(xu)深化供給(gei)側結構性(xing)改革，促進國企提質(zhi)增效。對此，中央財辦副主任楊偉民指出(chu)，新(xin)時期的(de)供給(gei)側改革重點(dian)要(yao)在(zai)“破”、“立”、“降”三個字上下功夫。
楊偉民說：“‘破’就(jiu)是大(da)力(li)(li)(li)破除無形(xing)企業(ye)(ye)，把處置僵(jiang)尸企業(ye)(ye)作為重要抓手(shou)(shou)，用(yong)市場化、法制化手(shou)(shou)段推動(dong)化解過(guo)(guo)剩(sheng)產能。‘立’就(jiu)是大(da)力(li)(li)(li)培育新(xin)動(dong)能，形(xing)成(cheng)要素向新(xin)動(dong)能流動(dong)的機(ji)制。一(yi)方面通(tong)過(guo)(guo)強化創新(xin)，培育發展新(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)產品、新(xin)技術、新(xin)業(ye)(ye)態，另(ling)一(yi)方面推動(dong)傳統(tong)產業(ye)(ye)優化升級(ji)中(zhong)形(xing)成(cheng)傳統(tong)產業(ye)(ye)當(dang)中(zhong)的新(xin)動(dong)能。‘降(jiang)’就(jiu)是大(da)力(li)(li)(li)降(jiang)低實(shi)體經(jing)濟成(cheng)本(ben)，通(tong)過(guo)(guo)改(gai)革降(jiang)低制度性交易成(cheng)本(ben)，通(tong)過(guo)(guo)深化電力(li)(li)(li)、石(shi)油、天然氣、鐵路等行業(ye)(ye)的改(gai)革來(lai)降(jiang)低用(yong)能和(he)物流成(cheng)本(ben)。
有國(guo)企(qi)相關的專家(jia)表(biao)示，在國(guo)企(qi)的帶動下，2018年有望(wang)成為中國(guo)經濟全面提(ti)質增效的元(yuan)年。
（《國資報告(gao)》雜志記者 饒恒）
