文章(zhang)來源：經濟日報 發布時間：2018-10-27
【編者的話】 黨的十九大報告首次明確提出，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。報告還首次提出“建設現代化經濟體系”。這是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。在這一新時代和新的歷史方位下，黨中央為何作出建設現代化經濟體系的重要部署？我們應當怎樣理解現代化經濟體系？又該如何建設現代化經濟體系？我們約請相關專家學者對此進行深入闡述。
為什么要建設現代化經濟體系
新(xin)時代(dai)(dai)意(yi)味著(zhu)新(xin)特征(zheng)，新(xin)特征(zheng)意(yi)味著(zhu)新(xin)任(ren)務，新(xin)任(ren)務需要(yao)新(xin)的(de)戰略謀劃。黨的(de)十九大報(bao)告提出(chu)“建設現代(dai)(dai)化經(jing)濟(ji)體系”，這是我們黨根據新(xin)時代(dai)(dai)的(de)歷史(shi)方(fang)位、主要(yao)矛盾(dun)和發(fa)展目(mu)標，對(dui)經(jing)濟(ji)發(fa)展作出(chu)的(de)總(zong)體部(bu)署和扎實安(an)排。黨的(de)十九大報(bao)告明(ming)確指出(chu)，建設現代(dai)(dai)化經(jing)濟(ji)體系是跨越關口(kou)的(de)迫切(qie)要(yao)求和我國(guo)發(fa)展的(de)戰略目(mu)標。如何理(li)解這一論述？具體來說，可從以下幾方(fang)面把握：
其一(yi)，這是由我國的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)決定(ding)的(de)(de)(de)。我國經(jing)濟(ji)已由高(gao)速增(zeng)(zeng)長階段(duan)轉(zhuan)(zhuan)向高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，正處在轉(zhuan)(zhuan)變發(fa)(fa)展(zhan)方式、優化經(jing)濟(ji)結構、轉(zhuan)(zhuan)換(huan)增(zeng)(zeng)長動力的(de)(de)(de)攻關(guan)期，必須(xu)堅持社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)市場經(jing)濟(ji)改革方向，發(fa)(fa)揮社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)制度優越性，在經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)同(tong)時，更好推動人的(de)(de)(de)全面發(fa)(fa)展(zhan)、社(she)會全面進(jin)步。
其二，這是由(you)我國(guo)的(de)(de)(de)基本國(guo)情決(jue)定(ding)的(de)(de)(de)。黨(dang)的(de)(de)(de)十九大(da)報告(gao)首(shou)次提出，我國(guo)社會主(zhu)要矛盾(dun)(dun)已(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)轉化為人(ren)民日益(yi)(yi)增長的(de)(de)(de)美好(hao)生(sheng)(sheng)活需要和不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充分(fen)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展之間的(de)(de)(de)矛盾(dun)(dun)。人(ren)民美好(hao)生(sheng)(sheng)活需要日益(yi)(yi)廣泛，不(bu)僅對(dui)物質文化生(sheng)(sheng)活提出了更高要求(qiu)，而且在民主(zhu)、法治、公平(ping)、正義、安全、環(huan)境(jing)等方面(mian)的(de)(de)(de)要求(qiu)日益(yi)(yi)增長，發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)不(bu)平(ping)衡(heng)、不(bu)充分(fen)問題已(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)成(cheng)為滿(man)足人(ren)民日益(yi)(yi)增長的(de)(de)(de)美好(hao)生(sheng)(sheng)活需要的(de)(de)(de)主(zhu)要制約因素。這就必須堅(jian)持(chi)解(jie)放(fang)和發(fa)(fa)展社會生(sheng)(sheng)產力，堅(jian)持(chi)社會主(zhu)義市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)改革方向，建設現代化經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體系，推(tui)動(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)健(jian)康發(fa)(fa)展。
其(qi)三，這是(shi)由我國(guo)(guo)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)決(jue)定(ding)的(de)(de)。黨的(de)(de)十(shi)九大(da)報告提(ti)出，從全面(mian)建(jian)成(cheng)小康(kang)(kang)社(she)會(hui)到(dao)基本實(shi)現(xian)(xian)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)，再到(dao)全面(mian)建(jian)成(cheng)社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)，是(shi)新時代(dai)中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)安排。現(xian)(xian)階段(duan)是(shi)全面(mian)建(jian)成(cheng)小康(kang)(kang)社(she)會(hui)決(jue)勝(sheng)期，要建(jian)設現(xian)(xian)代(dai)化(hua)經濟體系，在深化(hua)供給側結構性改革，堅(jian)決(jue)打好防(fang)(fang)范化(hua)解重大(da)風險(xian)、精準脫(tuo)貧(pin)、污染防(fang)(fang)治(zhi)的(de)(de)攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)等方面(mian)下功夫(fu)，確保如期實(shi)現(xian)(xian)“十(shi)三五(wu)”規劃所提(ti)出的(de)(de)各項目標(biao)和任務。同時成(cheng)功轉向高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，成(cheng)功邁向全球價值鏈(lian)中高(gao)端，為(wei)實(shi)現(xian)(xian)“基本實(shi)現(xian)(xian)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)”的(de)(de)目標(biao)、為(wei)實(shi)現(xian)(xian)“把我國(guo)(guo)建(jian)成(cheng)富強(qiang)(qiang)民(min)主文(wen)明和諧美麗的(de)(de)社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)”的(de)(de)目標(biao)，奠(dian)定(ding)更為(wei)牢靠的(de)(de)基礎。
建設(she)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)體系，是(shi)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)進(jin)入高(gao)質量發(fa)(fa)展階段的必然(ran)要求，是(shi)創(chuang)造(zao)(zao)人民美(mei)好生活的必由之(zhi)路。黨的十九大(da)報告首次提(ti)出“建設(she)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)體系”，旨在(zai)解放和發(fa)(fa)展社會生產力(li)(li)，堅(jian)持社會主義(yi)市場經(jing)濟(ji)改革(ge)方向，加(jia)速各類現(xian)(xian)代化(hua)(hua)要素(su)的投入和積累，全(quan)面(mian)釋放改革(ge)紅利(li)，激發(fa)(fa)全(quan)社會創(chuang)造(zao)(zao)力(li)(li)和發(fa)(fa)展活力(li)(li)，不斷增強我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)創(chuang)新力(li)(li)和競(jing)爭力(li)(li)，努力(li)(li)實(shi)現(xian)(xian)更(geng)高(gao)質量、更(geng)有(you)效率(lv)、更(geng)加(jia)公平(ping)、更(geng)可持續的發(fa)(fa)展。
什么是現代化經濟體系
什么(me)(me)是現(xian)代(dai)(dai)化經濟體系？與以往(wang)相(xiang)比，它(ta)又具有哪(na)些現(xian)代(dai)(dai)化因素(su)和(he)新的特征？我(wo)們要建成什么(me)(me)樣(yang)的現(xian)代(dai)(dai)化經濟體系？我(wo)們認為，至(zhi)少包括(kuo)如下(xia)幾(ji)方面：
一(yi)是高質量的經濟發(fa)展。以(yi)(yi)科技驅動代(dai)替要(yao)素驅動，形成以(yi)(yi)創(chuang)新為(wei)引領發(fa)展第一(yi)動力的創(chuang)新型國(guo)(guo)(guo)家，發(fa)展循環經濟，實現經濟增長與排(pai)放污染(ran)“脫鉤”，建成人與自然和諧(xie)共生(sheng)的綠色經濟模式。這就意味(wei)著中(zhong)國(guo)(guo)(guo)將(jiang)進入全(quan)面(mian)創(chuang)新時代(dai)、綠色發(fa)展時代(dai)，將(jiang)成為(wei)包括(kuo)科技強(qiang)國(guo)(guo)(guo)、質量強(qiang)國(guo)(guo)(guo)、航天強(qiang)國(guo)(guo)(guo)、網絡強(qiang)國(guo)(guo)(guo)、交通強(qiang)國(guo)(guo)(guo)、數字(zi)國(guo)(guo)(guo)家、智慧社會等在內的創(chuang)新型國(guo)(guo)(guo)家。
二是高效益的(de)(de)經濟(ji)水平。建設實體(ti)經濟(ji)、科(ke)技創新(xin)、現(xian)代金融(rong)、人力(li)資源協同發展(zhan)的(de)(de)產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)，全要素(su)生產(chan)率大(da)大(da)提高。
三是(shi)中(zhong)高速(su)(su)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)(su)。作為國際上(shang)舉足(zu)輕重的(de)大(da)國，中(zhong)國的(de)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)(su)保持(chi)世界前(qian)列，人(ren)均收入持(chi)續增(zeng)長(chang)，進(jin)入高收入階段。
四是高水(shui)平的農(nong)(nong)村(cun)(cun)發(fa)展(zhan)。具有較(jiao)(jiao)高的農(nong)(nong)業(ye)綜合生產(chan)能力(li)、完善的現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)產(chan)業(ye)體系、融(rong)合的城鄉發(fa)展(zhan)體制、現(xian)代化(hua)的農(nong)(nong)業(ye)科學技術。農(nong)(nong)村(cun)(cun)居(ju)民收入與(yu)城市居(ju)民收入同步增長，并較(jiao)(jiao)快(kuai)提高。
五是更平(ping)衡的(de)(de)(de)地區(qu)(qu)發展(zhan)格局。國(guo)家戰(zhan)略(lve)規劃、跨(kua)地區(qu)(qu)戰(zhan)略(lve)規劃、區(qu)(qu)域性戰(zhan)略(lve)規劃銜接有(you)序、配合有(you)效(xiao)。區(qu)(qu)域協(xie)調發展(zhan)機(ji)制(zhi)更加成(cheng)熟，生產要(yao)素的(de)(de)(de)配置和(he)流(liu)動(dong)更為(wei)有(you)效(xiao)。跨(kua)地區(qu)(qu)的(de)(de)(de)轉移(yi)和(he)互(hu)助機(ji)制(zhi)逐(zhu)步(bu)成(cheng)型。形成(cheng)以城(cheng)(cheng)市(shi)群為(wei)主體的(de)(de)(de)大中小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)小(xiao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)協(xie)調發展(zhan)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)格局。
六是更完善的(de)市(shi)場經濟體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。包括更具活(huo)力的(de)市(shi)場調(diao)(diao)節機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、更具競爭力的(de)國(guo)有資產管理體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、更有效率的(de)政(zheng)府服務體系以及更加(jia)安全有效的(de)宏觀調(diao)(diao)控與政(zheng)策協調(diao)(diao)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。
七是(shi)更全面的對外(wai)開(kai)放(fang)。形成陸海內外(wai)聯動(dong)、東(dong)西雙向(xiang)互濟的開(kai)放(fang)格局。成為(wei)貿易強國、對外(wai)投資(zi)強國，具備一(yi)批全球(qiu)貿易中心(xin)、研發(fa)中心(xin)，以及面向(xiang)全球(qiu)的創新合(he)作、產能合(he)作、服務合(he)作、投融資(zi)合(he)作網絡(luo)。
如何建設現代化經濟體系
黨的(de)(de)十九大報(bao)告對建設現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體系(xi)指明了清晰的(de)(de)方(fang)向，并提出“深化(hua)供給側結(jie)構性改(gai)革”“加快建設創新型國家(jia)”“實(shi)施(shi)鄉村振興戰略”“實(shi)施(shi)區域協(xie)調發(fa)展戰略”“加快完善社會主義(yi)市場(chang)經(jing)濟(ji)體制(zhi)”“推動形成全面開放新格局”等具體部署。未來，貫徹新發(fa)展理念，建設現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體系(xi)，可從以下幾方(fang)面發(fa)力：
第一(yi)，以實(shi)體經濟為經濟發展的著(zhu)力點(dian)。要把(ba)提高供給體系質量作為主攻方向，顯著(zhu)增(zeng)強(qiang)我(wo)國經濟質量優勢。在這一(yi)過程中，不(bu)僅要加快(kuai)發展先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)，推動互聯網、大數據、人工(gong)智能和實(shi)體經濟深度融合，還(huan)要形(xing)成若干世界級先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)集群，加快(kuai)形(xing)成新的現代產(chan)業(ye)優勢。
第二，加快培育新(xin)(xin)的增長(chang)點，形成新(xin)(xin)動能。進一步增強原始創(chuang)新(xin)(xin)能力，提高科技(ji)的持(chi)續創(chuang)新(xin)(xin)能力。要(yao)瞄準世(shi)界科技(ji)前(qian)沿(yan)，強化基(ji)礎(chu)研究，實現前(qian)瞻性(xing)基(ji)礎(chu)研究、引領性(xing)原創(chuang)成果重大突破，從而(er)實現科技(ji)對國民經濟發展各重要(yao)領域的全方位戰略支撐。要(yao)加快科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的體制(zhi)機制(zhi)和(he)人(ren)才機制(zhi)建設，促進科技(ji)成果加快轉化，培養造就(jiu)一大批具有國際水平的科技(ji)領軍人(ren)才和(he)高水平創(chuang)新(xin)(xin)團隊(dui)等。
第三，推(tui)(tui)動農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)建(jian)設(she)事業大發展。重點推(tui)(tui)動農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)基礎設(she)施建(jian)設(she)，不(bu)斷提高農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)公共服(fu)務水(shui)平(ping)(ping)，全面(mian)改(gai)善農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)生產生活條件，加快推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)業現代(dai)(dai)化(hua)水(shui)平(ping)(ping)，形(xing)(xing)成現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業產業體(ti)(ti)系(xi)(xi)、生產體(ti)(ti)系(xi)(xi)、經(jing)營體(ti)(ti)系(xi)(xi)。要(yao)按照(zhao)產業興(xing)旺、生態宜居、鄉風(feng)文明、治(zhi)理有效、生活富裕的總要(yao)求，建(jian)立健全城(cheng)(cheng)鄉融(rong)合(he)發展體(ti)(ti)制機制和(he)政(zheng)策體(ti)(ti)系(xi)(xi)，形(xing)(xing)成集約化(hua)、專業化(hua)、組織化(hua)、社會(hui)化(hua)相結合(he)的新(xin)(xin)型農(nong)(nong)(nong)(nong)業經(jing)營體(ti)(ti)系(xi)(xi)。著力在城(cheng)(cheng)鄉規劃、基礎設(she)施、公共服(fu)務等方面(mian)推(tui)(tui)進一體(ti)(ti)化(hua)，形(xing)(xing)成城(cheng)(cheng)鄉要(yao)素平(ping)(ping)等交換和(he)公共資源均衡配(pei)置的新(xin)(xin)格局。
第四(si)，加快(kuai)推(tui)動區(qu)(qu)域協(xie)調發展(zhan)(zhan)。要(yao)完善區(qu)(qu)域發展(zhan)(zhan)機制(zhi)，促進(jin)區(qu)(qu)域協(xie)調、協(xie)同、共同發展(zhan)(zhan)。在產業(ye)發展(zhan)(zhan)方面，東(dong)部(bu)地區(qu)(qu)要(yao)加快(kuai)推(tui)動產業(ye)升級(ji)，打造(zao)全球先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)基地，引領(ling)新興產業(ye)和現代服務業(ye)發展(zhan)(zhan)，打造(zao)具(ju)有(you)國際影響(xiang)力的(de)創(chuang)新高地；中部(bu)地區(qu)(qu)和西(xi)部(bu)地區(qu)(qu)則有(you)序承接產業(ye)轉(zhuan)移，發展(zhan)(zhan)產業(ye)集群(qun)，使我國產業(ye)發展(zhan)(zhan)展(zhan)(zhan)現全面的(de)創(chuang)新力和競爭力。
第五，繼續加強(qiang)基礎設施網絡建設。發揮投(tou)資對(dui)優(you)化供給結構的(de)(de)關鍵性作用，注重投(tou)資的(de)(de)整體收益、長期回(hui)報與外部效(xiao)(xiao)益結合。通過(guo)破解(jie)物流瓶頸、降低生產原料成本等，帶(dai)來更(geng)高的(de)(de)生產效(xiao)(xiao)率和更(geng)快的(de)(de)經濟增長。
第六，進一步全面提高開(kai)(kai)放(fang)型經(jing)濟(ji)水平。實(shi)行(xing)更加積(ji)極(ji)主動(dong)的開(kai)(kai)放(fang)戰略，以“一帶一路(lu)”建(jian)(jian)設為重點，堅(jian)持引進來(lai)和走出去并重，遵循共商共建(jian)(jian)共享原則，加強創(chuang)新能力(li)開(kai)(kai)放(fang)合作(zuo)，統籌雙邊、多邊、區域次區域開(kai)(kai)放(fang)合作(zuo)，加快實(shi)施自(zi)由貿易區戰略，推動(dong)同周邊國(guo)家互(hu)聯(lian)互(hu)通。
總(zong)之(zhi)，現(xian)代化經濟體系的建設，將極大提高我國經濟內生增長動力，為中國經濟保持高質量(liang)穩定增長提供(gong)源(yuan)源(yuan)不斷的發展(zhan)活力。（作者單位：清華大學(xue)國情研究院）
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