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現代化經濟體系:發展的戰略目標

文(wen)章(zhang)來(lai)源(yuan):經濟日報  發(fa)布時(shi)間:2018-10-27

【編者的話】 黨的十九大報告首次明確提出,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位。報告還首次提出“建設現代化經濟體系”。這是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。在這一新時代和新的歷史方位下,黨中央為何作出建設現代化經濟體系的重要部署?我們應當怎樣理解現代化經濟體系?又該如何建設現代化經濟體系?我們約請相關專家學者對此進行深入闡述。

為什么要建設現代化經濟體系

新(xin)時(shi)代意味(wei)著(zhu)新(xin)特征,新(xin)特征意味(wei)著(zhu)新(xin)任務,新(xin)任務需(xu)要(yao)新(xin)的(de)戰略謀劃。黨(dang)的(de)十九大報(bao)告提出(chu)“建(jian)設現(xian)代化經濟體系(xi)”,這是(shi)我們黨(dang)根據新(xin)時(shi)代的(de)歷史(shi)方位(wei)、主要(yao)矛盾和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)目標,對經濟發(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)出(chu)的(de)總體部署和(he)扎實安排。黨(dang)的(de)十九大報(bao)告明(ming)確指出(chu),建(jian)設現(xian)代化經濟體系(xi)是(shi)跨越關口的(de)迫切要(yao)求(qiu)和(he)我國發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)戰略目標。如何理解這一論述?具(ju)體來說,可從以下幾方面把握:

其一,這(zhe)是(shi)由(you)我(wo)國的(de)發(fa)展階段決(jue)定的(de)。我(wo)國經濟已由(you)高(gao)速增長(chang)階段轉向高(gao)質(zhi)量發(fa)展階段,正處在轉變(bian)發(fa)展方(fang)式、優(you)(you)化經濟結構、轉換增長(chang)動(dong)力(li)的(de)攻關期,必須堅持社(she)會主義市(shi)場經濟改(gai)革方(fang)向,發(fa)揮社(she)會主義制(zhi)度優(you)(you)越(yue)性(xing),在經濟發(fa)展的(de)同時,更好推動(dong)人的(de)全面發(fa)展、社(she)會全面進步。

其二,這是由我(wo)國(guo)的(de)基本國(guo)情決定的(de)。黨的(de)十(shi)九大(da)報告首次提出,我(wo)國(guo)社會主(zhu)要(yao)矛盾(dun)已經轉化為(wei)(wei)人民日益(yi)增長(chang)(chang)(chang)的(de)美(mei)(mei)好(hao)(hao)生活(huo)需(xu)(xu)要(yao)和(he)不平衡(heng)(heng)不充分(fen)的(de)發展之間(jian)的(de)矛盾(dun)。人民美(mei)(mei)好(hao)(hao)生活(huo)需(xu)(xu)要(yao)日益(yi)廣泛,不僅(jin)對物(wu)質(zhi)文化生活(huo)提出了更高要(yao)求,而且在(zai)民主(zhu)、法治、公平、正(zheng)義、安全、環境等方面的(de)要(yao)求日益(yi)增長(chang)(chang)(chang),發展的(de)不平衡(heng)(heng)、不充分(fen)問題已經成(cheng)為(wei)(wei)滿足(zu)人民日益(yi)增長(chang)(chang)(chang)的(de)美(mei)(mei)好(hao)(hao)生活(huo)需(xu)(xu)要(yao)的(de)主(zhu)要(yao)制約因素。這就必(bi)須堅持解(jie)放和(he)發展社會生產力,堅持社會主(zhu)義市場經濟(ji)改革方向(xiang),建設現代化經濟(ji)體系,推(tui)動經濟(ji)持續健(jian)康發展。

其(qi)三(san),這是由我國(guo)的(de)(de)(de)發展目標決定的(de)(de)(de)。黨的(de)(de)(de)十(shi)九大報告(gao)提(ti)出,從全(quan)面(mian)(mian)建成(cheng)小康(kang)社(she)會(hui)到基本實現(xian)(xian)(xian)(xian)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua),再到全(quan)面(mian)(mian)建成(cheng)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)國(guo),是新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)發展的(de)(de)(de)戰略安排。現(xian)(xian)(xian)(xian)階(jie)段(duan)是全(quan)面(mian)(mian)建成(cheng)小康(kang)社(she)會(hui)決勝期,要建設現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟體(ti)系,在深化(hua)供給側(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革,堅決打好(hao)防(fang)范(fan)化(hua)解重(zhong)大風險、精(jing)準(zhun)脫(tuo)貧(pin)、污染防(fang)治的(de)(de)(de)攻(gong)堅戰等方面(mian)(mian)下功(gong)夫(fu),確保如期實現(xian)(xian)(xian)(xian)“十(shi)三(san)五”規劃所提(ti)出的(de)(de)(de)各項目標和(he)任(ren)務。同(tong)時成(cheng)功(gong)轉(zhuan)向高質(zhi)量(liang)發展階(jie)段(duan),成(cheng)功(gong)邁(mai)向全(quan)球價值鏈中(zhong)高端(duan),為(wei)實現(xian)(xian)(xian)(xian)“基本實現(xian)(xian)(xian)(xian)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)”的(de)(de)(de)目標、為(wei)實現(xian)(xian)(xian)(xian)“把(ba)我國(guo)建成(cheng)富強(qiang)民主(zhu)文明(ming)和(he)諧美麗的(de)(de)(de)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)國(guo)”的(de)(de)(de)目標,奠定更為(wei)牢靠(kao)的(de)(de)(de)基礎(chu)。

建設(she)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)經濟(ji)體系,是我(wo)國經濟(ji)進入(ru)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)階段的必然要求,是創造人民美(mei)好生活的必由(you)之(zhi)路。黨的十九大(da)報告首(shou)次提出“建設(she)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)經濟(ji)體系”,旨在解放和發(fa)展(zhan)社會生產力(li)(li)(li),堅持社會主義(yi)市場經濟(ji)改(gai)革方向,加速各(ge)類現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)要素的投入(ru)和積累,全面釋放改(gai)革紅利,激發(fa)全社會創造力(li)(li)(li)和發(fa)展(zhan)活力(li)(li)(li),不(bu)斷增強我(wo)國經濟(ji)創新力(li)(li)(li)和競爭力(li)(li)(li),努(nu)力(li)(li)(li)實(shi)現(xian)更(geng)(geng)高質(zhi)量、更(geng)(geng)有(you)效率、更(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)可持續(xu)的發(fa)展(zhan)。

什么是現代化經濟體系

什(shen)么是(shi)現(xian)代化(hua)(hua)經(jing)濟體系?與以(yi)往相(xiang)比,它又具(ju)有哪些現(xian)代化(hua)(hua)因素和(he)新的特征?我們要(yao)建成(cheng)什(shen)么樣的現(xian)代化(hua)(hua)經(jing)濟體系?我們認(ren)為,至(zhi)少(shao)包括如(ru)下幾方(fang)面:

一是高質(zhi)(zhi)量的經(jing)濟發(fa)(fa)展。以(yi)科(ke)技驅動代替(ti)要素驅動,形成以(yi)創新(xin)為(wei)引領發(fa)(fa)展第一動力的創新(xin)型國(guo)家(jia),發(fa)(fa)展循環經(jing)濟,實現經(jing)濟增(zeng)長與(yu)排放污染“脫鉤(gou)”,建成人與(yu)自然和諧共生的綠(lv)色經(jing)濟模式。這就意味著中國(guo)將(jiang)進入全面(mian)創新(xin)時(shi)代、綠(lv)色發(fa)(fa)展時(shi)代,將(jiang)成為(wei)包括科(ke)技強國(guo)、質(zhi)(zhi)量強國(guo)、航天強國(guo)、網絡(luo)強國(guo)、交通(tong)強國(guo)、數字國(guo)家(jia)、智慧社會等在(zai)內的創新(xin)型國(guo)家(jia)。

二是(shi)高(gao)效(xiao)益的經濟水平。建設實(shi)體經濟、科技創新(xin)、現代金融(rong)、人力資源協同發展的產業體系,全要素生產率大(da)大(da)提高(gao)。

三是中高速(su)的(de)經濟增速(su)。作(zuo)為國際上(shang)舉(ju)足輕重(zhong)的(de)大國,中國的(de)經濟增速(su)保持世界前列,人均收(shou)入持續增長,進入高收(shou)入階段。

四是高水平的(de)農(nong)村發(fa)展。具有較高的(de)農(nong)業綜合(he)生產能力、完善的(de)現(xian)代(dai)農(nong)業產業體(ti)系、融合(he)的(de)城鄉發(fa)展體(ti)制(zhi)、現(xian)代(dai)化(hua)的(de)農(nong)業科學技術(shu)。農(nong)村居(ju)民收入(ru)與城市居(ju)民收入(ru)同步增長,并較快提(ti)高。

五是更平(ping)衡(heng)的(de)地區(qu)(qu)發展(zhan)格局。國家戰略(lve)規(gui)(gui)劃、跨(kua)地區(qu)(qu)戰略(lve)規(gui)(gui)劃、區(qu)(qu)域(yu)性戰略(lve)規(gui)(gui)劃銜(xian)接有序、配合有效(xiao)。區(qu)(qu)域(yu)協(xie)調發展(zhan)機制(zhi)更加成(cheng)熟,生產要素(su)的(de)配置(zhi)和流動更為有效(xiao)。跨(kua)地區(qu)(qu)的(de)轉移和互助機制(zhi)逐(zhu)步成(cheng)型。形成(cheng)以城(cheng)市群為主(zhu)體的(de)大中(zhong)小城(cheng)市和小城(cheng)鎮協(xie)調發展(zhan)的(de)城(cheng)鎮格局。

六(liu)是更完善的(de)市場(chang)經濟體制。包括(kuo)更具活(huo)力(li)的(de)市場(chang)調(diao)節機(ji)制、更具競爭力(li)的(de)國有(you)資產(chan)管理體制、更有(you)效(xiao)率(lv)的(de)政(zheng)(zheng)府服務體系以及更加(jia)安全(quan)有(you)效(xiao)的(de)宏觀(guan)調(diao)控(kong)與(yu)政(zheng)(zheng)策協調(diao)機(ji)制。

七是更全(quan)(quan)面的對外開放。形成陸海內外聯(lian)動、東西雙向互(hu)濟的開放格局。成為貿易強(qiang)國、對外投資強(qiang)國,具(ju)備一批全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)貿易中(zhong)(zhong)心、研發中(zhong)(zhong)心,以及面向全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)的創新合作(zuo)、產能合作(zuo)、服務合作(zuo)、投融資合作(zuo)網絡。

如何建設現代化經濟體系

黨的十(shi)九大(da)報告對(dui)建(jian)設現(xian)(xian)代化經濟(ji)體系指明了清晰的方向,并(bing)提(ti)出“深化供(gong)給側結構性改革”“加快建(jian)設創新型國(guo)家”“實施鄉村振興戰略(lve)”“實施區域協(xie)調(diao)發展(zhan)戰略(lve)”“加快完善社會主(zhu)義市場經濟(ji)體制”“推動形成全(quan)面(mian)開放新格局”等具體部署。未來,貫(guan)徹新發展(zhan)理念,建(jian)設現(xian)(xian)代化經濟(ji)體系,可從以下(xia)幾方面(mian)發力:

第一,以(yi)實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)為經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的著力點。要把提(ti)高供給體(ti)(ti)系質量作為主攻方(fang)向,顯著增強我國經(jing)濟(ji)質量優(you)勢(shi)。在這一過程中,不僅要加快發(fa)展(zhan)先(xian)進制造(zao)業,推動互聯網、大數據(ju)、人工智(zhi)能和實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)深度融合,還要形成若干世(shi)界級先(xian)進制造(zao)業集群,加快形成新的現代產業優(you)勢(shi)。

第二,加快培育新的(de)增(zeng)長點,形(xing)成(cheng)新動(dong)能(neng)。進一步增(zeng)強原始創新能(neng)力,提高(gao)科(ke)(ke)技的(de)持續(xu)創新能(neng)力。要瞄準(zhun)世界科(ke)(ke)技前(qian)(qian)沿,強化基(ji)(ji)礎研(yan)究,實現前(qian)(qian)瞻性基(ji)(ji)礎研(yan)究、引領性原創成(cheng)果(guo)重大突破,從而(er)實現科(ke)(ke)技對國民經(jing)濟發展各重要領域的(de)全方(fang)位戰略支撐。要加快科(ke)(ke)技創新的(de)體(ti)制機制和人才(cai)機制建設,促進科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)加快轉化,培養造就一大批具(ju)有(you)國際水平的(de)科(ke)(ke)技領軍(jun)人才(cai)和高(gao)水平創新團隊等。

第三,推動(dong)農(nong)村(cun)(cun)建(jian)設事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大發(fa)展(zhan)。重點推動(dong)農(nong)村(cun)(cun)基(ji)礎設施建(jian)設,不斷(duan)提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)(cun)公共(gong)(gong)服務(wu)水(shui)平(ping),全面(mian)改善農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)產(chan)生(sheng)活條件,加快推進農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現代(dai)化水(shui)平(ping),形(xing)(xing)成(cheng)現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)、生(sheng)產(chan)體(ti)系(xi)、經營體(ti)系(xi)。要按照產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)興旺(wang)、生(sheng)態宜居(ju)、鄉(xiang)風(feng)文明(ming)、治(zhi)理有效、生(sheng)活富裕的(de)總要求,建(jian)立健(jian)全城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合發(fa)展(zhan)體(ti)制機(ji)制和政策體(ti)系(xi),形(xing)(xing)成(cheng)集約化、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化、組織化、社會化相結合的(de)新型農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營體(ti)系(xi)。著力在城(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)、基(ji)礎設施、公共(gong)(gong)服務(wu)等(deng)方面(mian)推進一(yi)體(ti)化,形(xing)(xing)成(cheng)城(cheng)鄉(xiang)要素平(ping)等(deng)交換和公共(gong)(gong)資源均衡配置(zhi)的(de)新格局(ju)。

第四,加快(kuai)推動(dong)區(qu)域協調發(fa)展(zhan)。要完善區(qu)域發(fa)展(zhan)機制,促進(jin)區(qu)域協調、協同、共(gong)同發(fa)展(zhan)。在(zai)產業(ye)發(fa)展(zhan)方面(mian),東部地(di)區(qu)要加快(kuai)推動(dong)產業(ye)升級,打造(zao)全(quan)球先進(jin)制造(zao)業(ye)基(ji)地(di),引領新興(xing)產業(ye)和現(xian)(xian)代(dai)服務業(ye)發(fa)展(zhan),打造(zao)具有國際影響(xiang)力(li)的創(chuang)新高地(di);中部地(di)區(qu)和西部地(di)區(qu)則(ze)有序承(cheng)接產業(ye)轉移,發(fa)展(zhan)產業(ye)集群,使我國產業(ye)發(fa)展(zhan)展(zhan)現(xian)(xian)全(quan)面(mian)的創(chuang)新力(li)和競爭力(li)。

第五,繼續加強基礎設(she)施網絡(luo)建設(she)。發揮投資(zi)對(dui)優化供給結構的關鍵(jian)性作用,注重投資(zi)的整體收益、長(chang)期(qi)回(hui)報與外部效益結合。通過(guo)破解物流瓶頸、降低生產(chan)原料成(cheng)本等,帶來更(geng)高的生產(chan)效率和更(geng)快的經(jing)濟增長(chang)。

第(di)六,進一步全面提高開(kai)放(fang)(fang)型經濟水平。實(shi)行更加(jia)積極主動的開(kai)放(fang)(fang)戰略,以(yi)“一帶一路”建設為重(zhong)點(dian),堅持引進來和走出去并重(zhong),遵循共商共建共享原則(ze),加(jia)強創新能力開(kai)放(fang)(fang)合(he)作,統(tong)籌雙邊(bian)、多邊(bian)、區(qu)域次區(qu)域開(kai)放(fang)(fang)合(he)作,加(jia)快實(shi)施(shi)自由貿易區(qu)戰略,推動同(tong)周邊(bian)國家互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通。

總之,現代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體系的建設,將極大提高(gao)我國經(jing)濟(ji)內生增長動力,為中(zhong)國經(jing)濟(ji)保持(chi)高(gao)質量穩定增長提供源源不斷的發展活力。(作(zuo)者(zhe)單位(wei):清華大學國情研(yan)究院)

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