文(wen)章來源(yuan)：新華社 發(fa)布(bu)時間：2018-10-18
習近平同志在十九大報告中提出，提高保障和(he)改善(shan)民生水(shui)平，加強和(he)創新社會治理(li)。
習近(jin)平指出，為什么人的(de)問題，是檢驗一(yi)個(ge)政黨、一(yi)個(ge)政權性質(zhi)的(de)試金石(shi)。必須始終把人民利(li)益擺(bai)在至高無上的(de)地位(wei)，讓(rang)改革發展(zhan)成果更(geng)多更(geng)公平惠及(ji)全體人民，朝著實現(xian)全體人民共同富裕不(bu)斷(duan)邁進。
他說，要抓住人(ren)民最關心最直接最現實的利益(yi)問題，既盡力而為，又量力而行(xing)，一(yi)件(jian)事情接著一(yi)件(jian)事情辦，一(yi)年接著一(yi)年干。堅持(chi)人(ren)人(ren)盡責、人(ren)人(ren)享有(you)，堅守(shou)底線、突(tu)出重(zhong)點、完善(shan)制度、引導預(yu)期(qi)，完善(shan)公共(gong)服(fu)務體系，保障群眾基本生活(huo)，不斷滿足(zu)人(ren)民日益(yi)增長的美好生活(huo)需(xu)要，不斷促進社會(hui)公平正義，形成(cheng)有(you)效(xiao)的社會(hui)治(zhi)理(li)、良(liang)好的社會(hui)秩序，使人(ren)民獲得感(gan)、幸(xing)福(fu)感(gan)、安(an)全感(gan)更加充實、更有(you)保障、更可持(chi)續。
一是優先發展(zhan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事業(ye)。要全(quan)(quan)面貫徹黨的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)方針，落實立德樹人(ren)根(gen)本(ben)任務，發展(zhan)素(su)質(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，推進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)公(gong)平(ping)，培養德智體美(mei)全(quan)(quan)面發展(zhan)的社(she)會(hui)主義建(jian)設(she)者(zhe)和接(jie)班(ban)人(ren)。推動(dong)城鄉(xiang)義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)一體化發展(zhan)，高度重(zhong)(zhong)視農(nong)村義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，辦好(hao)學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、特(te)殊(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和網絡教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，普(pu)及高中階段(duan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，努力(li)讓每(mei)個孩子都能享有公(gong)平(ping)而有質(zhi)(zhi)量的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。完善職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和培訓體系，深(shen)化產教(jiao)(jiao)融合、校(xiao)企合作。加快一流大(da)學(xue)和一流學(xue)科建(jian)設(she)，實現高等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)內涵(han)式發展(zhan)。健全(quan)(quan)學(xue)生資(zi)助制度，使(shi)絕大(da)多數城鄉(xiang)新增勞動(dong)力(li)接(jie)受(shou)高中階段(duan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、更多接(jie)受(shou)高等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。支持和規范(fan)社(she)會(hui)力(li)量興(xing)辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。加強師(shi)德師(shi)風建(jian)設(she)，培養高素(su)質(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)師(shi)隊伍，倡導全(quan)(quan)社(she)會(hui)尊師(shi)重(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)。辦好(hao)繼續(xu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，加快建(jian)設(she)學(xue)習(xi)型社(she)會(hui)，大(da)力(li)提高國(guo)民素(su)質(zhi)(zhi)。
二是提高(gao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量和人民收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)水(shui)平。要堅持(chi)(chi)(chi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先戰(zhan)略和積極就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，實(shi)現更(geng)高(gao)質量和更(geng)充分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。大規(gui)模開展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓，注(zhu)重解決結構性就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)矛盾，鼓勵創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。提供(gong)全方位公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務，促進高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)等青年群體、農民工多渠道(dao)(dao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。破除(chu)妨礙勞(lao)動(dong)力、人才社會性流動(dong)的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)弊端，使人人都有通過辛(xin)勤勞(lao)動(dong)實(shi)現自身(shen)發展(zhan)的(de)機(ji)會。完(wan)善政(zheng)府、工會、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共同(tong)(tong)參與(yu)的(de)協商(shang)協調機(ji)制(zhi)，構建和諧(xie)勞(lao)動(dong)關系。堅持(chi)(chi)(chi)按勞(lao)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)原則，完(wan)善按要素分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，促進收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)更(geng)合(he)理、更(geng)有序。鼓勵勤勞(lao)守(shou)法(fa)致(zhi)富，擴大中(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)群體，增(zeng)加低收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)者收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，調節過高(gao)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，取締非法(fa)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)。堅持(chi)(chi)(chi)在經濟增(zeng)長(chang)的(de)同(tong)(tong)時實(shi)現居(ju)民收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)同(tong)(tong)步增(zeng)長(chang)、在勞(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)率提高(gao)的(de)同(tong)(tong)時實(shi)現勞(lao)動(dong)報(bao)酬同(tong)(tong)步提高(gao)。拓寬(kuan)居(ju)民勞(lao)動(dong)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)和財(cai)產(chan)性收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)渠道(dao)(dao)。履行好(hao)政(zheng)府再分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)調節職(zhi)能(neng)，加快推(tui)進基(ji)本公共服務均等化，縮小收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)差距。
三是(shi)加(jia)(jia)強社會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)(xi)建設。全(quan)(quan)面建成(cheng)覆蓋全(quan)(quan)民(min)、城(cheng)(cheng)鄉統(tong)籌、權責清晰、保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)適度、可持(chi)續的多(duo)層次社會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)(xi)。全(quan)(quan)面實施全(quan)(quan)民(min)參保(bao)(bao)計劃。完(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工基本(ben)養老保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)和城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民(min)基本(ben)養老保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制度，盡快實現養老保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)籌。完(wan)善(shan)統(tong)一的城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民(min)基本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制度和大病保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制度。完(wan)善(shan)失業、工傷保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制度。建立(li)全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)一的社會保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公共服務平臺。統(tong)籌城(cheng)(cheng)鄉社會救(jiu)助體(ti)系(xi)(xi)，完(wan)善(shan)最低生(sheng)活(huo)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制度。堅持(chi)男(nan)女(nv)(nv)平等基本(ben)國(guo)(guo)策，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)婦(fu)女(nv)(nv)兒童(tong)合(he)法權益。完(wan)善(shan)社會救(jiu)助、社會福(fu)利、慈善(shan)事(shi)業、優撫安置等制度，健全(quan)(quan)農(nong)村留守(shou)兒童(tong)和婦(fu)女(nv)(nv)、老年人關愛服務體(ti)系(xi)(xi)。發展殘疾人事(shi)業，加(jia)(jia)強殘疾康復服務。堅持(chi)房(fang)子是(shi)用(yong)來住(zhu)的、不是(shi)用(yong)來炒(chao)的定位(wei)，加(jia)(jia)快建立(li)多(duo)主體(ti)供給、多(duo)渠道保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)、租購并舉的住(zhu)房(fang)制度，讓全(quan)(quan)體(ti)人民(min)住(zhu)有所居(ju)。
四(si)是堅決打贏脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅戰。要動(dong)員全(quan)黨(dang)全(quan)國(guo)全(quan)社會力量，堅持精準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、精準脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，堅持中央統籌省負總(zong)責(ze)市縣抓落實(shi)的工(gong)作機(ji)制，強化(hua)黨(dang)政一(yi)把手負總(zong)責(ze)的責(ze)任制，堅持大(da)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)格局(ju)，注(zhu)重(zhong)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)同扶(fu)志、扶(fu)智相結(jie)合(he)，深入實(shi)施(shi)東西部扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)協作，重(zhong)點(dian)攻克深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)任務，確保(bao)到二〇二〇年(nian)我(wo)國(guo)現行標(biao)準下農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口實(shi)現脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣全(quan)部摘帽，解決區域性(xing)整體貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)，做到脫(tuo)(tuo)真(zhen)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、真(zhen)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)。
五(wu)是實(shi)施(shi)健(jian)康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)戰略(lve)。要完善(shan)國(guo)民(min)健(jian)康(kang)(kang)政(zheng)策(ce)(ce)，為(wei)人(ren)(ren)民(min)群眾提供全(quan)(quan)方位全(quan)(quan)周期健(jian)康(kang)(kang)服(fu)務。深化醫(yi)(yi)(yi)藥衛(wei)生體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，全(quan)(quan)面建立中(zhong)(zhong)國(guo)特色基本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生制(zhi)(zhi)(zhi)度、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)(he)優質高效的醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生服(fu)務體系，健(jian)全(quan)(quan)現代(dai)醫(yi)(yi)(yi)院管理制(zhi)(zhi)(zhi)度。加強基層醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生服(fu)務體系和(he)(he)(he)全(quan)(quan)科醫(yi)(yi)(yi)生隊伍建設。全(quan)(quan)面取消(xiao)以藥養醫(yi)(yi)(yi)，健(jian)全(quan)(quan)藥品供應(ying)保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度。堅(jian)持預防為(wei)主(zhu)，深入開展愛國(guo)衛(wei)生運動，倡導(dao)健(jian)康(kang)(kang)文明生活方式，預防控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)重大(da)疾病。實(shi)施(shi)食品安全(quan)(quan)戰略(lve)，讓(rang)人(ren)(ren)民(min)吃得放(fang)心(xin)。堅(jian)持中(zhong)(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)并(bing)重，傳承(cheng)發(fa)展中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥事業(ye)。支持社會(hui)(hui)辦醫(yi)(yi)(yi)，發(fa)展健(jian)康(kang)(kang)產(chan)業(ye)。促進(jin)生育政(zheng)策(ce)(ce)和(he)(he)(he)相關(guan)經濟社會(hui)(hui)政(zheng)策(ce)(ce)配套銜(xian)接，加強人(ren)(ren)口(kou)發(fa)展戰略(lve)研究。積極應(ying)對(dui)人(ren)(ren)口(kou)老(lao)(lao)齡化，構建養老(lao)(lao)、孝老(lao)(lao)、敬老(lao)(lao)政(zheng)策(ce)(ce)體系和(he)(he)(he)社會(hui)(hui)環境(jing)，推進(jin)醫(yi)(yi)(yi)養結合，加快(kuai)老(lao)(lao)齡事業(ye)和(he)(he)(he)產(chan)業(ye)發(fa)展。
六是打造(zao)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)治(zhi)共(gong)(gong)享的社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)格局。加(jia)強社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)制(zhi)度建(jian)設(she)，完善(shan)黨委領(ling)導、政府(fu)負責、社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)協同(tong)、公(gong)眾參與、法(fa)治(zhi)保障的社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)體(ti)制(zhi)，提(ti)高社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)化、法(fa)治(zhi)化、智(zhi)能化、專業化水(shui)平(ping)。加(jia)強預(yu)防和(he)(he)(he)化解社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)矛盾(dun)機(ji)制(zhi)建(jian)設(she)，正確處理(li)人(ren)(ren)民內部矛盾(dun)。健全(quan)公(gong)共(gong)(gong)安(an)全(quan)體(ti)系，完善(shan)安(an)全(quan)生產責任制(zhi)，堅決遏(e)制(zhi)重特大安(an)全(quan)事(shi)故，提(ti)升(sheng)防災減(jian)災救災能力。加(jia)快(kuai)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)安(an)防控體(ti)系建(jian)設(she)，依法(fa)打擊和(he)(he)(he)懲(cheng)治(zhi)黃賭毒黑(hei)拐(guai)騙等違法(fa)犯罪活動(dong)(dong)，保護人(ren)(ren)民人(ren)(ren)身權、財產權、人(ren)(ren)格權。加(jia)強社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)心(xin)理(li)服務體(ti)系建(jian)設(she)，培育(yu)自尊(zun)自信、理(li)性平(ping)和(he)(he)(he)、積(ji)極(ji)向上的社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)心(xin)態。加(jia)強社(she)(she)(she)(she)(she)(she)區治(zhi)理(li)體(ti)系建(jian)設(she)，推動(dong)(dong)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)重心(xin)向基(ji)層下移，發揮社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織作用，實現政府(fu)治(zhi)理(li)和(he)(he)(he)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)調(diao)節、居民自治(zhi)良性互(hu)動(dong)(dong)。
七是有效維護(hu)國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)。要完善國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)戰(zhan)略和國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)政(zheng)策，堅(jian)(jian)決(jue)維護(hu)國(guo)家(jia)政(zheng)治安(an)(an)(an)全(quan)(quan)，統籌推進(jin)各(ge)項安(an)(an)(an)全(quan)(quan)工(gong)作。健全(quan)(quan)國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)體系，加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)法治保障，提高防(fang)范和抵御安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)能力。嚴密防(fang)范和堅(jian)(jian)決(jue)打擊(ji)各(ge)種滲(shen)透顛覆破(po)壞(huai)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)、暴力恐怖(bu)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)、民(min)族分裂活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)、宗教極端活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)。加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)教育，增強(qiang)全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)國(guo)人民(min)國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)意識，推動(dong)(dong)全(quan)(quan)社(she)會(hui)形成(cheng)維護(hu)國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)的強(qiang)大合力。
習近平強調(diao)，黨(dang)的(de)一切工(gong)作(zuo)必須以最廣(guang)大人(ren)民(min)(min)根本利益為最高標準。要堅持把人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)(zhong)的(de)小(xiao)事當作(zuo)自己的(de)大事，從人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)(zhong)關心的(de)事情做起(qi)，從讓人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)(zhong)滿意的(de)事情做起(qi)，帶(dai)領人(ren)民(min)(min)不(bu)斷創造(zao)美(mei)好生活(huo)。
點擊圖片進入專題
