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國務院關于印發

“十三五”促進就業規劃的通知 

國發〔2017〕10號

各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市人民政府，國(guo)務院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬(shu)機構：

現將《“十三五”促進就業規(gui)劃》印(yin)發(fa)給你們，請認(ren)真貫徹執行。

國務院                   

2017年1月(yue)26日               

（此件公開發布）

“十三五”促進就業規劃

“十二五”以來(lai)，面(mian)對(dui)復雜嚴峻的國(guo)內(nei)外形勢(shi)，黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院準確把握發(fa)展大勢(shi)，不(bu)(bu)斷(duan)創(chuang)新宏觀調控(kong)思路和方式，全面(mian)深(shen)化改革(ge)，激(ji)發(fa)了經濟發(fa)展內(nei)生動力(li)和就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)活力(li)，就(jiu)業(ye)規(gui)模不(bu)(bu)斷(duan)擴大、結構持續(xu)優化，創(chuang)業(ye)帶動就(jiu)業(ye)能(neng)力(li)顯著增強，勞動者(zhe)素(su)質明(ming)顯提高(gao)，就(jiu)業(ye)質量進(jin)一步(bu)提升。

“十三五”時期(qi)，做好促(cu)進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作機(ji)遇(yu)和(he)挑戰(zhan)并存。一(yi)方面(mian)，我國發(fa)(fa)(fa)展仍處于可以大(da)有(you)作為的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)戰(zhan)略(lve)(lve)機(ji)遇(yu)期(qi)，新(xin)型工業(ye)(ye)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)、農業(ye)(ye)現代化(hua)(hua)孕育(yu)巨大(da)發(fa)(fa)(fa)展潛力，新(xin)一(yi)輪(lun)科技革命和(he)產業(ye)(ye)變(bian)(bian)革正在興起，新(xin)興產業(ye)(ye)、新(xin)興業(ye)(ye)態吸納(na)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)能(neng)力不(bu)(bu)斷(duan)增強，大(da)眾(zhong)創業(ye)(ye)、萬眾(zhong)創新(xin)催生更多(duo)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)增長(chang)點(dian)，為促(cu)進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)奠(dian)定了更加堅(jian)實的(de)(de)(de)(de)(de)物質基(ji)礎。另一(yi)方面(mian)，國際(ji)經濟形勢(shi)依然復雜多(duo)變(bian)(bian)，國內一(yi)些長(chang)期(qi)積累的(de)(de)(de)(de)(de)深層次矛(mao)盾逐步(bu)顯(xian)(xian)現，經濟發(fa)(fa)(fa)展新(xin)常態和(he)供(gong)給(gei)側結構(gou)性改革對(dui)(dui)促(cu)進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)提出了新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，勞(lao)動者素(su)質結構(gou)與經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展需(xu)求(qiu)不(bu)(bu)相適(shi)應、結構(gou)性就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)矛(mao)盾突出等問(wen)題凸顯(xian)(xian)。就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)是最(zui)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)民生，也是經濟發(fa)(fa)(fa)展最(zui)基(ji)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)支撐。堅(jian)持實施就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先戰(zhan)略(lve)(lve)，全面(mian)提升(sheng)勞(lao)動者就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)能(neng)力，實現比較(jiao)充分(fen)(fen)和(he)高質量的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，是培育(yu)經濟發(fa)(fa)(fa)展新(xin)動能(neng)、推動經濟轉型升(sheng)級的(de)(de)(de)(de)(de)內在要(yao)求(qiu)，對(dui)(dui)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)人的(de)(de)(de)(de)(de)創造能(neng)力、促(cu)進群(qun)眾(zhong)增收和(he)保(bao)障基(ji)本(ben)生活、適(shi)應人們對(dui)(dui)自身價值的(de)(de)(de)(de)(de)追求(qiu)具有(you)十分(fen)(fen)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)意義。

本規(gui)劃依據《中(zhong)華人民共和國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經濟和社會(hui)發(fa)展第十(shi)三個五(wu)年規(gui)劃綱要(yao)》編制，旨(zhi)在(zai)進一步加強戰略(lve)引領(ling)、明確主(zhu)要(yao)任務、細化政策重點，是“十(shi)三五(wu)”時期指導全國(guo)(guo)促進就業工(gong)作的戰略(lve)性、綜合性、基礎性規(gui)劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面(mian)貫徹(che)黨的十八(ba)大(da)(da)和(he)(he)(he)十八(ba)屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全會(hui)精神，深入貫徹(che)習近平總(zong)(zong)書(shu)記系列重(zhong)要講話(hua)精神和(he)(he)(he)治國理(li)政新理(li)念(nian)新思想新戰(zhan)(zhan)略(lve)，認真(zhen)落(luo)實(shi)黨中(zhong)央(yang)、國務院決策部署，統籌推(tui)進(jin)(jin)“五位一體”總(zong)(zong)體布(bu)(bu)局和(he)(he)(he)協調(diao)推(tui)進(jin)(jin)“四個全面(mian)”戰(zhan)(zhan)略(lve)布(bu)(bu)局，牢固樹立和(he)(he)(he)貫徹(che)落(luo)實(shi)創(chuang)新、協調(diao)、綠色、開(kai)放、共(gong)享的發(fa)展理(li)念(nian)，推(tui)進(jin)(jin)供給側結構(gou)性改革，實(shi)施(shi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先戰(zhan)(zhan)略(lve)和(he)(he)(he)人才優先發(fa)展戰(zhan)(zhan)略(lve)，把實(shi)施(shi)積極的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策擺在更(geng)加突出的位置，貫徹(che)勞動(dong)者自主就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、市(shi)場調(diao)節就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、政府(fu)促進(jin)(jin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)鼓(gu)勵創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的方針，不斷提升勞動(dong)者素(su)質，強(qiang)(qiang)化各類政策協同機制(zhi)、優化社會(hui)資本帶動(dong)機制(zhi)、完善就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務機制(zhi)、健全勞動(dong)關系協調(diao)機制(zhi)、構(gou)建就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢綜合監測機制(zhi)，實(shi)現比較充分和(he)(he)(he)更(geng)高質量的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，為全面(mian)建成小(xiao)康(kang)社會(hui)提供強(qiang)(qiang)大(da)(da)支撐。

（二）基本原則。

——堅持(chi)總量與(yu)結構并重。既要(yao)著(zhu)眼于我國人(ren)(ren)口眾多的(de)基本(ben)國情，高度重視總量問題，又要(yao)從區域(yu)、行(xing)業(ye)、人(ren)(ren)群分化的(de)實際出發，聚(ju)焦關(guan)鍵環節，抓住主要(yao)矛(mao)盾，堅持(chi)分類(lei)施策、精準發力(li)，著(zhu)力(li)解(jie)決日益突出的(de)結構性就業(ye)矛(mao)盾。

——堅(jian)(jian)持(chi)供需兩端發力(li)。既要加快培育經(jing)濟發展新動(dong)能(neng)，大(da)力(li)發展吸納就(jiu)業(ye)能(neng)力(li)強(qiang)的產(chan)業(ye)，不斷增強(qiang)經(jing)濟發展創(chuang)造就(jiu)業(ye)崗位能(neng)力(li)，優化人(ren)力(li)資(zi)源市(shi)場需求結構，又要堅(jian)(jian)持(chi)需求導向(xiang)，加強(qiang)人(ren)力(li)資(zi)源開發，促進勞動(dong)者素(su)質持(chi)續提升，改善人(ren)力(li)資(zi)源市(shi)場供給側結構。

——堅(jian)持就業政策(ce)與宏觀政策(ce)協調。既要(yao)建立就業政策(ce)與宏觀經(jing)濟政策(ce)統籌的工作機制(zhi)，積極扶持就業新(xin)形態(tai)，不斷拓展就業新(xin)空間，又要(yao)密切關(guan)注就業形勢變(bian)化，加(jia)強政策(ce)儲備，以比(bi)較(jiao)充分和更高質量的就業促進經(jing)濟平(ping)穩(wen)運行。

——堅持統籌發揮市場與政(zheng)府(fu)作用。既(ji)要優化環境，健全機制(zhi)(zhi)，加(jia)快消(xiao)除制(zhi)(zhi)度性、體制(zhi)(zhi)性障礙，充分發揮市場在促進就(jiu)業中的決定性作用，又要提高基本公共(gong)就(jiu)業創(chuang)業服務(wu)能力，更(geng)好發揮政(zheng)府(fu)作用。

——堅持普惠性與差別(bie)化相結合。既要加快建立公平(ping)普惠的政策制度，健全人力資源市場體系，維護(hu)勞動者提(ti)升(sheng)自身(shen)素質、參(can)與就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)的平(ping)等權利，又要堅持突出重點，完善(shan)和(he)落實支持政策，扎實做(zuo)好就業(ye)(ye)托底工作，幫(bang)助就業(ye)(ye)重點群(qun)體和(he)困難群(qun)體提(ti)升(sheng)技(ji)能、就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。

（三）主要目標。

到2020年(nian)，要實(shi)現以下目標：

就(jiu)業(ye)(ye)(ye)規模穩步擴大，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量(liang)進一(yi)步提升。“十三五”時期城鎮新增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)5000萬(wan)(wan)人(ren)(ren)以上(shang)，全國(guo)城鎮登記(ji)失(shi)業(ye)(ye)(ye)率控制在5%以內，高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生、農民工等(deng)(deng)重點人(ren)(ren)群(qun)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢基本穩定。促進貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，帶(dai)動(dong)(dong)1000萬(wan)(wan)人(ren)(ren)脫貧(pin)。服(fu)務業(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員、城鎮就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員所占比重不(bu)斷提高(gao)，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構持續優化(hua)。城鄉均(jun)等(deng)(deng)的公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)服(fu)務體系更加健全，勞動(dong)(dong)者權益保護制度不(bu)斷完善，企業(ye)(ye)(ye)勞動(dong)(dong)合(he)同簽訂率保持在90%以上(shang)，工資(zi)收(shou)入合(he)理增(zeng)長(chang)，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量(liang)進一(yi)步提升。

創(chuang)(chuang)業(ye)環境顯(xian)著(zhu)改(gai)善，帶(dai)動就業(ye)能力持續增(zeng)強。促進創(chuang)(chuang)業(ye)政策體系不斷完善，服務能力明顯(xian)提(ti)升，各類(lei)勞動者創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)富通道更加暢通，全(quan)社會支持創(chuang)(chuang)業(ye)、參與創(chuang)(chuang)業(ye)的積極(ji)性顯(xian)著(zhu)提(ti)高，創(chuang)(chuang)業(ye)成功率明顯(xian)提(ti)升，創(chuang)(chuang)業(ye)帶(dai)動創(chuang)(chuang)新(xin)、促進就業(ye)增(zeng)收能力持續增(zeng)強。

人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源結構不(bu)斷(duan)優化(hua)(hua)，勞(lao)(lao)動(dong)者就業(ye)創業(ye)能(neng)力(li)明顯提(ti)高。勞(lao)(lao)動(dong)年齡人(ren)(ren)(ren)口平(ping)(ping)均受教(jiao)育(yu)年限達(da)(da)(da)到(dao)(dao)10.8年，新增勞(lao)(lao)動(dong)力(li)平(ping)(ping)均受教(jiao)育(yu)年限達(da)(da)(da)到(dao)(dao)13.5年，勞(lao)(lao)動(dong)者素質普(pu)遍提(ti)高，適應就業(ye)形勢變(bian)化(hua)(hua)能(neng)力(li)不(bu)斷(duan)增強。全(quan)國技(ji)(ji)能(neng)勞(lao)(lao)動(dong)者總量達(da)(da)(da)到(dao)(dao)約(yue)1.7億人(ren)(ren)(ren)，其(qi)中高技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)總量達(da)(da)(da)到(dao)(dao)5500萬人(ren)(ren)(ren)、占(zhan)技(ji)(ji)能(neng)勞(lao)(lao)動(dong)者總量的比(bi)重達(da)(da)(da)到(dao)(dao)32%，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)短缺狀(zhuang)況有效緩解。

二、增強經濟發展創造就業崗位能力

堅持(chi)就業(ye)(ye)(ye)優先戰略(lve)，既要以(yi)大眾創業(ye)(ye)(ye)、萬眾創新(xin)和(he)(he)新(xin)動(dong)(dong)能(neng)培育帶(dai)動(dong)(dong)就業(ye)(ye)(ye)，也要保護和(he)(he)改造提升能(neng)帶(dai)動(dong)(dong)就業(ye)(ye)(ye)的傳統動(dong)(dong)能(neng)，引導勞(lao)動(dong)(dong)密集型企業(ye)(ye)(ye)向中西部和(he)(he)東北(bei)地區轉移，大力發(fa)展制造業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)服務業(ye)(ye)(ye)，通過創造多樣(yang)化需求帶(dai)動(dong)(dong)就業(ye)(ye)(ye)，在新(xin)舊動(dong)(dong)能(neng)接(jie)續(xu)轉換中促進(jin)就業(ye)(ye)(ye)。

（四）積極培育新的就業增長(chang)點。

大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)，不斷拓(tuo)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)興(xing)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域。緊(jin)緊(jin)把握全球科(ke)技革命(ming)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)變革重大(da)機遇，深入實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略，不斷優(you)化政策(ce)組合(he)(he)，大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)一(yi)代信息(xi)技術、高端裝(zhuang)備(bei)、新(xin)(xin)(xin)材料(liao)、生物、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽車、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源、節能(neng)環(huan)保(bao)、數字創(chuang)(chuang)意等戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)空間(jian)，創(chuang)(chuang)造就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)領(ling)域。推(tui)進新(xin)(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)(xin)服務應用示范，加快(kuai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化進程，持(chi)續釋(shi)放(fang)吸(xi)納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)潛力(li)。積極探索和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)監管(guan)方式，創(chuang)(chuang)造更(geng)(geng)加寬(kuan)松的(de)環(huan)境，加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)平臺(tai)(tai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)等新(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態(tai)(tai)，催生更(geng)(geng)多微經(jing)(jing)濟(ji)(ji)主體，培育更(geng)(geng)多跨界融合(he)(he)、面(mian)向未來的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)沃(wo)土，開發(fa)(fa)更(geng)(geng)多新(xin)(xin)(xin)型就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)模(mo)式。編(bian)制(zhi)出臺(tai)(tai)共享經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)南，通過放(fang)寬(kuan)市場準入、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)監管(guan)手段、引導多方治理等優(you)化環(huan)境，完善消(xiao)費者權益保(bao)護等相關政策(ce)，促進共享經(jing)(jing)濟(ji)(ji)健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。健全就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、勞動保(bao)障等相關制(zhi)度，支持(chi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)形(xing)態(tai)(tai)。

 

積(ji)極發展(zhan)(zhan)(zhan)吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力強的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，創(chuang)造(zao)更多(duo)(duo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)會。加(jia)快發展(zhan)(zhan)(zhan)民生(sheng)剛性需求大、國際(ji)競爭(zheng)優(you)(you)勢明顯的(de)(de)(de)輕工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)勞動(dong)密集型制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵(li)(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)家(jia)庭手工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，創(chuang)造(zao)更多(duo)(duo)居(ju)家(jia)靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)會。開展(zhan)(zhan)(zhan)加(jia)快發展(zhan)(zhan)(zhan)現代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行動(dong)，不斷拓展(zhan)(zhan)(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)廣(guang)度和深度，鼓(gu)勵(li)(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)容量大、門檻(jian)低的(de)(de)(de)家(jia)政(zheng)護理等(deng)生(sheng)活性服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。擴大市(shi)場準入(ru)范(fan)圍，落實降稅減負等(deng)扶(fu)持政(zheng)策(ce)，促進(jin)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快發展(zhan)(zhan)(zhan)，培育特色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群，帶動(dong)更多(duo)(duo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。營(ying)造(zao)公平開放的(de)(de)(de)市(shi)場環境(jing)，鼓(gu)勵(li)(li)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利用電商(shang)平臺等(deng)多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)方式開拓市(shi)場，促進(jin)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)入(ru)全(quan)球產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈和價值鏈，在發展(zhan)(zhan)(zhan)壯大中(zhong)持續拓展(zhan)(zhan)(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)空間(jian)。綜合(he)(he)運用差別(bie)化(hua)存款準備金率、再貸(dai)款、信(xin)貸(dai)政(zheng)策(ce)導向效果評(ping)估等(deng)多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)政(zheng)策(ce)工(gong)(gong)具，引導金融(rong)(rong)機(ji)構開展(zhan)(zhan)(zhan)應收(shou)賬款融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)、動(dong)產(chan)(chan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)、供應鏈融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)等(deng)創(chuang)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，優(you)(you)化(hua)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)環境(jing)。鼓(gu)勵(li)(li)符合(he)(he)條件的(de)(de)(de)金融(rong)(rong)機(ji)構在依法(fa)合(he)(he)規(gui)、風險(xian)可控(kong)的(de)(de)(de)前提下，發行小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金融(rong)(rong)債(zhai)券和小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相關信(xin)貸(dai)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)證(zheng)券化(hua)產(chan)(chan)品，進(jin)一(yi)步盤活存量資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，加(jia)大小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)貸(dai)投放力度，增強其吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力。

加(jia)快(kuai)發展(zhan)現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，擴大職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)民(min)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)空間。推(tui)進農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)和(he)價值鏈(lian)建(jian)設(she)，著力構建(jian)現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)、生產(chan)體系(xi)、經營體系(xi)，推(tui)動糧經飼統籌、農(nong)(nong)(nong)林(lin)(lin)牧漁結合(he)、種養加(jia)一體、一二三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)發展(zhan)，創造更多職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)民(min)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會。完善政(zheng)策(ce)支持體系(xi)，積極發展(zhan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)性服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)深加(jia)工(gong)和(he)儲運，推(tui)動發展(zhan)“互聯(lian)網+現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”，大力發展(zhan)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)電子商務、休閑農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、創意農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、森林(lin)(lin)體驗、森林(lin)(lin)康養和(he)鄉村旅游等新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態，加(jia)快(kuai)培育專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大戶、家庭農(nong)(nong)(nong)場、農(nong)(nong)(nong)民(min)合(he)作社、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等新型(xing)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營主體，擴大職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)民(min)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模。

完(wan)善(shan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)造利(li)益(yi)回(hui)報機(ji)制，激發(fa)經濟(ji)升級和擴大就業內生動(dong)(dong)力(li)。深(shen)化收(shou)入分(fen)(fen)配制度改革，不斷(duan)強(qiang)化收(shou)入分(fen)(fen)配政策的激勵導向。分(fen)(fen)類施策，支持勞(lao)動(dong)(dong)者以知識、技術、管理、技能等創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要素按貢獻參(can)與分(fen)(fen)配，實行股權(quan)、期權(quan)等中長(chang)期激勵政策，以市(shi)場價值回(hui)報人才價值，全面激發(fa)勞(lao)動(dong)(dong)者創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)熱情(qing)，加快新(xin)舊發(fa)展動(dong)(dong)能轉換，實現經濟(ji)中高速增長(chang)、產業邁向中高端(duan)水(shui)平，不斷(duan)拓(tuo)寬就業空(kong)間。

 

（五）著(zhu)力(li)緩解困難地區困難行業(ye)就業(ye)壓力(li)。

加快困難(nan)地(di)區(qu)(qu)脫困步伐(fa)，創造(zao)更(geng)多就(jiu)(jiu)(jiu)地(di)就(jiu)(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)機會。指(zhi)導(dao)(dao)(dao)和推動(dong)(dong)(dong)(dong)資源枯竭城市等困難(nan)地(di)區(qu)(qu)培(pei)育發展勞動(dong)(dong)(dong)(dong)密集(ji)型(xing)接續產業(ye)(ye)(ye)(ye)。研究制定支(zhi)持產業(ye)(ye)(ye)(ye)衰(shuai)退(tui)地(di)區(qu)(qu)振興發展的(de)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)意見，通(tong)過落(luo)實財政(zheng)、投資、金融、土地(di)等支(zhi)持政(zheng)策，促進產業(ye)(ye)(ye)(ye)衰(shuai)退(tui)地(di)區(qu)(qu)發展接續產業(ye)(ye)(ye)(ye)，增(zeng)強吸納就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力。發揮區(qu)(qu)域(yu)比較優勢，引導(dao)(dao)(dao)符合條件的(de)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)密集(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別是高附加值的(de)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)密集(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)向中西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)和東北地(di)區(qu)(qu)轉移(yi)，創造(zao)更(geng)多就(jiu)(jiu)(jiu)地(di)就(jiu)(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)機會。對去(qu)產能(neng)任務(wu)重(zhong)、待崗職工多、失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)險大的(de)地(di)區(qu)(qu)，開展就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)援助專項行動(dong)(dong)(dong)(dong)。

 

推(tui)動困難行業(ye)(ye)(ye)傳統(tong)(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型發展，穩定(ding)現有用(yong)工(gong)(gong)需(xu)求。通過(guo)化解過(guo)剩產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)、淘汰落(luo)(luo)后產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)、落(luo)(luo)實(shi)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政策、加(jia)快分離國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社(she)會職能(neng)(neng)等綜合(he)(he)措施(shi)，推(tui)動鋼鐵、煤炭等行業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型發展，穩定(ding)用(yong)工(gong)(gong)需(xu)求。實(shi)施(shi)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)重(zhong)大(da)技(ji)術改(gai)造升(sheng)級工(gong)(gong)程，加(jia)快新一(yi)代信(xin)息(xi)技(ji)術與制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)深度(du)融合(he)(he)，提高產(chan)(chan)(chan)品(pin)科技(ji)含量和(he)附(fu)加(jia)值，推(tui)動傳統(tong)(tong)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)由生(sheng)產(chan)(chan)(chan)型向生(sheng)產(chan)(chan)(chan)服務型轉(zhuan)變(bian)，延(yan)伸產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，增加(jia)就業(ye)(ye)(ye)崗位(wei)。合(he)(he)理降(jiang)低實(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融資、人工(gong)(gong)、能(neng)(neng)源、物流等成本，落(luo)(luo)實(shi)減(jian)輕(qing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)費(fei)負擔(dan)各項措施(shi)，加(jia)快轉(zhuan)型升(sheng)級步伐，增強(qiang)經(jing)濟(ji)(ji)持續穩定(ding)增長動力，擴(kuo)大(da)用(yong)工(gong)(gong)需(xu)求。同(tong)步推(tui)進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構調(diao)整(zheng)和(he)勞動者技(ji)能(neng)(neng)轉(zhuan)換，在(zai)轉(zhuan)型發展中不斷(duan)增強(qiang)吸納就業(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)力。

三、提升創業帶動就業能力

堅持(chi)深(shen)化“放管(guan)服”改革，不(bu)斷優(you)化創(chuang)業(ye)(ye)(ye)環境，暢通創(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)富通道，激發全社會支持(chi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、參與(yu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)積(ji)極性，不(bu)斷增(zeng)強(qiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就業(ye)(ye)(ye)能力(li)。

（六）暢通創(chuang)業創(chuang)富通道。

加(jia)快形成有利于(yu)勞動(dong)者參與創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)政策(ce)(ce)環境。深化行政審批制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革、收費(fei)管理制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革、商事制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，創(chuang)(chuang)新(xin)監(jian)管方(fang)式，優(you)化政府服務，降低(di)(di)市場(chang)準入(ru)門檻和(he)制(zhi)(zhi)度(du)性(xing)(xing)交易成本(ben)，破除制(zhi)(zhi)約勞動(dong)者創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙。拓寬(kuan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投融資渠道(dao)，管好(hao)(hao)用(yong)好(hao)(hao)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款，合理增加(jia)貼息資金(jin)投入(ru)，擴大擔保(bao)基金(jin)規模。鼓勵金(jin)融機構充(chong)分依托互(hu)聯網(wang)信息技術，通過大數(shu)據、交叉信息驗證等方(fang)式，科學評估還(huan)款能力，優(you)化貸(dai)款審批流程，提(ti)(ti)升網(wang)絡平(ping)臺創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)體(ti)和(he)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)體(ti)貸(dai)款的(de)便(bian)捷性(xing)(xing)和(he)可獲得性(xing)(xing)。落(luo)實(shi)促進高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、退役軍人(ren)、殘疾人(ren)、登記失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)等群體(ti)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)稅費(fei)優(you)惠政策(ce)(ce)。加(jia)大對初創(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)場(chang)地支持、設(she)施提(ti)(ti)供、房(fang)(fang)租(zu)減免、住房(fang)(fang)優(you)惠等政策(ce)(ce)扶(fu)持力度(du)，降低(di)(di)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成本(ben)。

調動(dong)(dong)勞動(dong)(dong)者(zhe)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)富(fu)積極(ji)性。加(jia)快落(luo)實(shi)(shi)高校、科研(yan)院所(suo)等(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)人員(yuan)離崗創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)，鼓勵科技(ji)(ji)、教育、文化等(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人才轉變觀念，發(fa)揮知識和(he)技(ji)(ji)術(shu)優勢，成為創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的引(yin)領者(zhe)。積極(ji)推進投貸聯動(dong)(dong)試(shi)點，探索符(fu)合科創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展需求(qiu)的金(jin)融服務模(mo)式，促進更多(duo)科技(ji)(ji)人才就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。支持(chi)大(da)(da)中專(zhuan)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)轉變擇業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀念，自(zi)立自(zi)強，成為創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的生(sheng)力(li)(li)(li)軍。研(yan)究實(shi)(shi)施留學(xue)人員(yuan)回(hui)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)啟動(dong)(dong)支持(chi)計劃。進一步放寬外國(guo)(guo)人才申請簽證、工作許(xu)可、居留許(xu)可和(he)永久居留證的條件，簡化開(kai)辦企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)審批流程，加(jia)大(da)(da)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟動(dong)(dong)資金(jin)支持(chi)力(li)(li)(li)度，完(wan)善子女(nv)入(ru)學(xue)、醫療、住房等(deng)配套政(zheng)策(ce)(ce)，吸引(yin)更多(duo)境外高端人才來華(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)。大(da)(da)力(li)(li)(li)支持(chi)農民工等(deng)人員(yuan)返鄉下鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。引(yin)導城鎮失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)等(deng)其他各類人員(yuan)以(yi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。引(yin)導高校開(kai)展創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)訓練計劃，激(ji)發(fa)大(da)(da)學(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)。在全(quan)社會大(da)(da)力(li)(li)(li)弘揚創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)尚，培(pei)育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意識，營造鼓勵創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、寬容失敗(bai)的社會氛(fen)圍。

 

專欄5　結合新型城鎮化開展支持農民工等人(ren)員(yuan)返鄉創業試(shi)點

1.分(fen)類實施試(shi)點。按照(zhao)分(fen)類實施、有序(xu)推進(jin)的(de)原則，以縣為(wei)主體因(yin)地制宜開(kai)展培育產(chan)業集群、發展農村電商、促進(jin)轉型(xing)脫困(kun)、帶動扶貧增收、加(jia)快(kuai)民族地區發展等(deng)返鄉(xiang)創(chuang)業試(shi)點工作。

2.完(wan)善(shan)返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)政(zheng)策(ce)。落(luo)實相關(guan)稅費優惠政(zheng)策(ce)，支持(chi)試點(dian)(dian)地區(qu)(qu)加快出臺(tai)降低門檻、財政(zheng)支持(chi)、金融服(fu)務等(deng)創(chuang)新性(xing)政(zheng)策(ce)措施(shi)，營(ying)造良好的創(chuang)業(ye)環(huan)境。支持(chi)部(bu)分試點(dian)(dian)地區(qu)(qu)開展“兩權(quan)(quan)”（農(nong)(nong)村承包土地的經營(ying)權(quan)(quan)、農(nong)(nong)民(min)住房財產(chan)權(quan)(quan)）抵(di)押貸款試點(dian)(dian)。組織開展鼓勵農(nong)(nong)民(min)工等(deng)人(ren)員(yuan)返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)三年行動計劃(hua)，大力推進(jin)返鄉(xiang)農(nong)(nong)民(min)工等(deng)人(ren)員(yuan)創(chuang)業(ye)培訓工作。

3.優化返鄉(xiang)創業(ye)環境。支持部分試(shi)點(dian)地區建設(she)公共實訓基地，提高培訓能力；加強交通、物流(liu)、電信等(deng)基礎設(she)施(shi)建設(she)，優化發(fa)展環境。支持試(shi)點(dian)地區發(fa)展農(nong)(nong)產品加工、鄉(xiang)村旅游、休(xiu)閑農(nong)(nong)業(ye)等(deng)相關產業(ye)。

（七）擴(kuo)大創業帶動(dong)就業效應。

強化(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)，提(ti)(ti)高(gao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成功率。統籌規劃、合(he)(he)(he)理布(bu)局，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)各具(ju)特色、高(gao)水平(ping)(ping)的區域(yu)、高(gao)校(xiao)和科(ke)研院所、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”示范基(ji)(ji)地，提(ti)(ti)升創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)能(neng)力。推廣新型(xing)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)模(mo)式，加(jia)快發展眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空間(jian)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)地和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區，提(ti)(ti)供(gong)項目開(kai)發、開(kai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導、融(rong)資(zi)等一(yi)條龍(long)服(fu)(fu)(fu)務(wu)，支(zhi)持勞動者成功創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。建(jian)設(she)小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新基(ji)(ji)地，形(xing)成線上與線下(xia)、孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)與投資(zi)相(xiang)結合(he)(he)(he)的開(kai)放式綜合(he)(he)(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)載體(ti)，為(wei)小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)低成本、便利化(hua)(hua)(hua)(hua)、全要素服(fu)(fu)(fu)務(wu)。推動鄉村旅游創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)客示范基(ji)(ji)地建(jian)設(she)。打造(zao)“預孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)+孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)器+加(jia)速器+穩(wen)定(ding)(ding)器”的梯(ti)級孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)體(ti)系，根據創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主體(ti)不同(tong)階段、不同(tong)需求，提(ti)(ti)供(gong)有(you)針對性的專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)、差(cha)別化(hua)(hua)(hua)(hua)、定(ding)(ding)制化(hua)(hua)(hua)(hua)指導服(fu)(fu)(fu)務(wu)，促(cu)進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快發展。規范發展區域(yu)性股權(quan)市場，為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)直接融(rong)資(zi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。推進知(zhi)識(shi)產權(quan)交易，加(jia)快建(jian)設(she)全國知(zhi)識(shi)產權(quan)運營公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)平(ping)(ping)臺。推動重點實驗室(shi)、科(ke)技園等平(ping)(ping)臺資(zi)源(yuan)向(xiang)社會開(kai)放。探(tan)索建(jian)立(li)(li)志(zhi)愿者服(fu)(fu)(fu)務(wu)機制，組(zu)建(jian)高(gao)素質輔導師隊伍(wu)。建(jian)立(li)(li)健全課堂教學、自(zi)主學習、結合(he)(he)(he)實踐、指導幫扶(fu)、文化(hua)(hua)(hua)(hua)引領融(rong)為(wei)一(yi)體(ti)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新教育培(pei)訓體(ti)系。構建(jian)面(mian)向(xiang)人人的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)平(ping)(ping)臺，深(shen)入推進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)型(xing)城市創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)活動，積(ji)極(ji)培(pei)育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生態系統。

 

健全傳導擴散機(ji)制，增強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)能力(li)。打(da)通“創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)—創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新—經(jing)濟(ji)和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增長點”培育鏈條(tiao)，統籌(chou)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新鏈、資(zi)金鏈和政(zheng)策鏈，大力(li)支持(chi)培育一批吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)強(qiang)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新型創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。完(wan)善新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和現代(dai)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展政(zheng)策，鼓勵(li)大型互聯網企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通過(guo)網絡平臺向各類創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新主體開(kai)放技術、開(kai)發、營銷、推廣(guang)等(deng)資(zi)源，打(da)通科(ke)技和經(jing)濟(ji)結合的(de)(de)通道，加(jia)強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新資(zi)源共享與合作，切實將人才(cai)優(you)(you)勢和科(ke)技優(you)(you)勢轉化為產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)(you)勢和經(jing)濟(ji)優(you)(you)勢。鼓勵(li)發展“互聯網+創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”，支持(chi)“自組(zu)織、自激勵(li)、自就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模式，強(qiang)化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、促進增收(shou)效(xiao)應。

四、加強重點群體(ti)就業(ye)保障(zhang)能力

堅持(chi)突出重點，加(jia)快(kuai)完(wan)善更加(jia)積極的就(jiu)業(ye)政策，統(tong)籌(chou)做好高(gao)校畢業(ye)生(sheng)等重點群體就(jiu)業(ye)工作，兜住民生(sheng)底線(xian)。

（八）切實(shi)做(zuo)好高校畢(bi)業(ye)生就業(ye)工(gong)作。

拓(tuo)展(zhan)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)(ye)領域。繼續把高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)(ye)擺在就業(ye)(ye)(ye)(ye)工作首位，多(duo)(duo)方(fang)位拓(tuo)寬就業(ye)(ye)(ye)(ye)領域。在產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整中，著力(li)支持科(ke)技含量高(gao)的智力(li)密集型產業(ye)(ye)(ye)(ye)特別是(shi)戰(zhan)略性新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)、現代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)以及(ji)各(ge)類新業(ye)(ye)(ye)(ye)態、新模式加快(kuai)發展(zhan)，開(kai)發更多(duo)(duo)適合高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生的高(gao)質量就業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。

引導和鼓勵(li)高校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生到(dao)基(ji)(ji)層(ceng)就業(ye)(ye)。結合政(zheng)府(fu)購(gou)買基(ji)(ji)層(ceng)公共管理和社會服(fu)(fu)務開發崗位，統籌(chou)實施基(ji)(ji)層(ceng)服(fu)(fu)務項目，落實學費代償、資金補貼(tie)、稅費減(jian)免等(deng)扶持政(zheng)策，進一步引導和鼓勵(li)高校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生到(dao)城鄉基(ji)(ji)層(ceng)、中(zhong)西部地區、中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)。健全基(ji)(ji)層(ceng)服(fu)(fu)務保(bao)障機制，暢(chang)通流動渠道，拓展扎根基(ji)(ji)層(ceng)高校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生職業(ye)(ye)發展通道。

增強高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)能力。深入實施(shi)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進計劃，健全(quan)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)體系，創(chuang)新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信息(xi)服(fu)務(wu)方(fang)式(shi)方(fang)法，注重運(yun)用“互(hu)聯網+就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”模(mo)式(shi)，加(jia)(jia)強就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)場(chang)供(gong)需(xu)銜接和精準(zhun)幫扶。加(jia)(jia)大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習力度，做好困難畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)幫扶工作。

（九）促進農(nong)村(cun)勞動力(li)轉移(yi)就業。

拓寬農(nong)村(cun)(cun)勞(lao)動力轉(zhuan)(zhuan)移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)渠道。建立(li)健全(quan)城(cheng)鄉勞(lao)動者平等就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)，引(yin)導農(nong)村(cun)(cun)勞(lao)動力外(wai)出就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。推進農(nong)村(cun)(cun)勞(lao)動力轉(zhuan)(zhuan)移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)示范基地建設，結合(he)推進新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化建設，合(he)理引(yin)導產(chan)業(ye)(ye)梯度(du)(du)轉(zhuan)(zhuan)移，創造更多適合(he)農(nong)村(cun)(cun)勞(lao)動力轉(zhuan)(zhuan)移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的機會。加強(qiang)部分行(xing)政村(cun)(cun)勞(lao)動力轉(zhuan)(zhuan)移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)監測。

促進農(nong)村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)勞(lao)動(dong)力(li)轉移(yi)就(jiu)業(ye)。按照(zhao)政府(fu)推動(dong)、市場(chang)主(zhu)導的(de)原(yuan)則，加強勞(lao)務(wu)協(xie)作，積(ji)極(ji)(ji)促進農(nong)村(cun)建檔(dang)(dang)立(li)(li)(li)卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)和非(fei)建檔(dang)(dang)立(li)(li)(li)卡的(de)農(nong)村(cun)低保(bao)對(dui)(dui)象(xiang)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)中的(de)勞(lao)動(dong)力(li)穩定就(jiu)業(ye)和轉移(yi)就(jiu)業(ye)。建立(li)(li)(li)健全勞(lao)務(wu)輸出(chu)對(dui)(dui)接(jie)機(ji)制(zhi)，提高勞(lao)務(wu)輸出(chu)就(jiu)業(ye)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)組(zu)織(zhi)化程度。輸出(chu)地(di)要摸清底數，準(zhun)確(que)掌握建檔(dang)(dang)立(li)(li)(li)卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)和非(fei)建檔(dang)(dang)立(li)(li)(li)卡的(de)農(nong)村(cun)低保(bao)對(dui)(dui)象(xiang)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)中有就(jiu)業(ye)意愿(yuan)和勞(lao)動(dong)能力(li)的(de)未就(jiu)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)以及已就(jiu)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)基本(ben)情況，因人(ren)(ren)因需提供技(ji)能培訓和就(jiu)業(ye)服務(wu)。輸入地(di)要動(dong)員(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)參(can)與，實現人(ren)(ren)崗對(dui)(dui)接(jie)，保(bao)障穩定就(jiu)業(ye)。引導金融(rong)(rong)機(ji)構創(chuang)新金融(rong)(rong)服務(wu)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，積(ji)極(ji)(ji)開展扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)小(xiao)額信貸、助學貸款、易地(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷貸款等(deng)業(ye)務(wu)，支持貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)通(tong)過發(fa)展生產(chan)實現就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)。依據(ju)建檔(dang)(dang)立(li)(li)(li)卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)和非(fei)建檔(dang)(dang)立(li)(li)(li)卡的(de)農(nong)村(cun)低保(bao)對(dui)(dui)象(xiang)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)信息數據(ju)精(jing)準(zhun)識別幫扶(fu)對(dui)(dui)象(xiang)，建立(li)(li)(li)臺賬，制(zhi)訂計劃，實施“春(chun)潮行動(dong)”、技(ji)能脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)千校行動(dong)。

（十）統(tong)籌其他群體就業。

強化困難群體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)。健全就(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)度，完(wan)善就(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)策，鼓勵企業(ye)(ye)(ye)吸(xi)納(na)困難人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)和零(ling)(ling)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭(ting)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)開展實名制(zhi)動態(tai)管(guan)理(li)和分(fen)類幫扶，提供一(yi)(yi)(yi)對(dui)一(yi)(yi)(yi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)，做(zuo)到零(ling)(ling)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭(ting)“產生一(yi)(yi)(yi)戶(hu)、援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)一(yi)(yi)(yi)戶(hu)、消除一(yi)(yi)(yi)戶(hu)、穩(wen)定一(yi)(yi)(yi)戶(hu)”，確保零(ling)(ling)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭(ting)動態(tai)清零(ling)(ling)。通(tong)過公益性(xing)崗位托底幫扶一(yi)(yi)(yi)批(pi)確實難以通(tong)過市場就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)大齡就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、零(ling)(ling)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭(ting)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，實現(xian)最低生活保障(zhang)家庭(ting)中有勞動能力(li)的(de)(de)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)至(zhi)少(shao)有一(yi)(yi)(yi)人(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。加強社會救助(zhu)(zhu)(zhu)與(yu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)聯動，對(dui)實現(xian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)低保對(dui)象，在(zai)核(he)算其家庭(ting)收入(ru)時，可扣減(jian)必要的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)本，并(bing)通(tong)過“低保漸退”等措施，增強其就(jiu)業(ye)(ye)(ye)意愿和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)定性(xing)。

高(gao)度重視(shi)化解過剩產能職(zhi)工(gong)安(an)置工(gong)作(zuo)(zuo)。將職(zhi)工(gong)安(an)置擺(bai)在化解過剩產能工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)突出位置。堅持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主體、地(di)方(fang)組織、依法依規的(de)原則，分(fen)類(lei)施策，精準發(fa)力，拓(tuo)寬分(fen)流渠(qu)道，加強轉(zhuan)崗(gang)再(zai)就業(ye)(ye)(ye)幫扶(fu)，做(zuo)好去產能企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)工(gong)安(an)置工(gong)作(zuo)(zuo)。安(an)置過程中要(yao)發(fa)揮好職(zhi)工(gong)代表大會、廠務公(gong)開(kai)等(deng)(deng)民(min)主管理制(zhi)度的(de)作(zuo)(zuo)用。落實通過失業(ye)(ye)(ye)保險(xian)基金發(fa)放穩(wen)(wen)崗(gang)補貼等(deng)(deng)扶(fu)持(chi)政策，引導鋼(gang)鐵、煤炭等(deng)(deng)行業(ye)(ye)(ye)困難企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以協(xie)商薪酬、靈活工(gong)時、培訓轉(zhuan)崗(gang)等(deng)(deng)方(fang)式穩(wen)(wen)定現有工(gong)作(zuo)(zuo)崗(gang)位。充分(fen)發(fa)揮中央獎補資金作(zuo)(zuo)用，通過轉(zhuan)崗(gang)就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、托底安(an)置、內部退養等(deng)(deng)多種方(fang)式妥(tuo)善安(an)置職(zhi)工(gong)。

做好特(te)定(ding)群(qun)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作(zuo)。做好軍隊轉(zhuan)業(ye)(ye)干(gan)部和退役(yi)士(shi)兵(bing)的(de)接收安置(zhi)工(gong)作(zuo)。高度重視青年群(qun)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作(zuo)，采取有(you)針對性(xing)的(de)措(cuo)施幫助其(qi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。統籌做好殘疾人(ren)(ren)、少(shao)數民族勞動者、退役(yi)運動員(yuan)、戒毒康復人(ren)(ren)員(yuan)、刑滿釋放人(ren)(ren)員(yuan)等群(qun)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作(zuo)。消除針對特(te)定(ding)群(qun)體的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)歧視，營造公平就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)環境。

 

五(wu)、提高人(ren)力資源(yuan)市場供求匹(pi)配(pei)能(neng)力

堅(jian)持發揮市場在人力(li)資(zi)源配置中的(de)決定性作用，深化改革，加(jia)強監(jian)管(guan)，提高服務能力(li)，不斷(duan)提升人力(li)資(zi)源市場供求匹(pi)配效(xiao)率。

（十一）規范人力資源市場(chang)秩序。

健全人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)體系(xi)。加(jia)(jia)快建(jian)立統(tong)一開放(fang)、競爭有序(xu)的(de)人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)體系(xi)，打破(po)城(cheng)鄉(xiang)、地(di)區(qu)、行(xing)(xing)業(ye)(ye)分割和身份、性(xing)別(bie)歧視，完(wan)善市(shi)(shi)場(chang)運行(xing)(xing)規則(ze)，規范(fan)招(zhao)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)制度，消除影響平等(deng)就業(ye)(ye)的(de)制度障(zhang)礙。增(zeng)強勞動(dong)(dong)力(li)市(shi)(shi)場(chang)靈活性(xing)，促(cu)進(jin)勞動(dong)(dong)力(li)在(zai)(zai)地(di)區(qu)、行(xing)(xing)業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)之間自(zi)由流動(dong)(dong)。推(tui)進(jin)人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)信用(yong)體系(xi)和標(biao)準體系(xi)建(jian)設，加(jia)(jia)強人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)管(guan)理信息平臺(tai)建(jian)設。推(tui)進(jin)戶籍制度改革，積極穩(wen)(wen)妥將(jiang)有穩(wen)(wen)定勞動(dong)(dong)關系(xi)并在(zai)(zai)城(cheng)鎮居住(zhu)一定年(nian)限的(de)農民(min)工及其家(jia)屬逐步轉為城(cheng)鎮居民(min)。

加(jia)大監(jian)(jian)管(guan)力(li)度。健(jian)全人力(li)資源(yuan)市場(chang)法律法規(gui)體(ti)系，尊重勞動者和用(yong)人單位(wei)市場(chang)主體(ti)地位(wei)，依(yi)法保障(zhang)其合(he)法權(quan)益。依(yi)法規(gui)范(fan)實施人力(li)資源(yuan)市場(chang)行政許可，進一步簡(jian)化(hua)優化(hua)審批流(liu)程(cheng)，提(ti)高服務的(de)便(bian)捷性(xing)和可及(ji)性(xing)。加(jia)強(qiang)人力(li)資源(yuan)市場(chang)事中事后監(jian)(jian)管(guan)，實施隨機(ji)抽查(cha)監(jian)(jian)管(guan)，建立年(nian)度報告公(gong)示制度，探索運用(yong)新興信息(xi)技(ji)術提(ti)升監(jian)(jian)管(guan)效(xiao)能。強(qiang)化(hua)日常監(jian)(jian)督檢查(cha)，開展(zhan)人力(li)資源(yuan)市場(chang)秩序清(qing)理整頓專項行動，嚴厲查(cha)處相關違(wei)法違(wei)規(gui)行為。充(chong)分發揮各類人力(li)資源(yuan)服務機(ji)構、行業協會和社會力(li)量(liang)的(de)監(jian)(jian)督作(zuo)用(yong)，積極推進社會協同共(gong)治。

（十(shi)二）提升人力資(zi)源市場供求匹(pi)配效率(lv)。

提高公(gong)(gong)共(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能(neng)力(li)。合(he)理(li)保障就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)經(jing)費、配備工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)。加快(kuai)建(jian)立(li)職(zhi)業(ye)(ye)指導(dao)(dao)員(yuan)(yuan)(yuan)、職(zhi)業(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)分(fen)析(xi)專業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、勞(lao)動(dong)(dong)保障專理(li)員(yuan)(yuan)(yuan)、勞(lao)動(dong)(dong)人(ren)事爭(zheng)議調解員(yuan)(yuan)(yuan)仲裁(cai)員(yuan)(yuan)(yuan)、勞(lao)動(dong)(dong)保障監察協(xie)管員(yuan)(yuan)(yuan)、勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)系(xi)協(xie)調員(yuan)(yuan)(yuan)等專業(ye)(ye)工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)隊伍。完善(shan)普(pu)惠性就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)制(zhi)度(du)，推(tui)進(jin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)均等化(hua)。綜合(he)運(yun)用(yong)(yong)(yong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)新(xin)(xin)技術新(xin)(xin)方(fang)法，指導(dao)(dao)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)規劃職(zhi)業(ye)(ye)生涯，提高求職(zhi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)能(neng)力(li)。不斷優化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)流程，完善(shan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)功能(neng)，推(tui)進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)項目化(hua)，提高就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)質量和效率(lv)。完善(shan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)制(zhi)度(du)，建(jian)立(li)信(xin)息(xi)(xi)互聯互通機制(zhi)，搭建(jian)共(gong)(gong)享(xiang)發(fa)布平(ping)臺，開(kai)展就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)分(fen)析(xi)利用(yong)(yong)(yong)，引導(dao)(dao)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)求職(zhi)和用(yong)(yong)(yong)人(ren)單(dan)位(wei)招(zhao)聘。加快(kuai)公(gong)(gong)共(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)建(jian)設，推(tui)動(dong)(dong)大數據等新(xin)(xin)技術應用(yong)(yong)(yong)，到(dao)2020年，全面建(jian)成省級集中的公(gong)(gong)共(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)和公(gong)(gong)共(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺，充分(fen)運(yun)用(yong)(yong)(yong)網(wang)站、移動(dong)(dong)應用(yong)(yong)(yong)、自助終端、“12333”熱線(xian)、微信(xin)等渠道，打(da)造線(xian)上線(xian)下一(yi)體的服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi)。開(kai)展公(gong)(gong)共(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)示范城(cheng)市建(jian)設，引導(dao)(dao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)發(fa)展。

大(da)力(li)發(fa)展人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)服務(wu)業(ye)(ye)。以(yi)產業(ye)(ye)引(yin)導(dao)、政策扶持(chi)和環境營造為(wei)重點，規范發(fa)展人(ren)(ren)事代理、人(ren)(ren)才推薦(jian)、人(ren)(ren)員培訓、勞務(wu)派遣(qian)等(deng)人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)服務(wu)。加(jia)強(qiang)統籌規劃和政策引(yin)導(dao)，依托(tuo)重大(da)項目(mu)和龍頭企業(ye)(ye)，培育創新(xin)發(fa)展、符合市場(chang)需求的人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)服務(wu)產業(ye)(ye)園。鼓勵創新(xin)，實(shi)施“互聯網+人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)服務(wu)”行動，培育壯大(da)人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)服務(wu)產業(ye)(ye)。加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)服務(wu)業(ye)(ye)從業(ye)(ye)人(ren)(ren)員職(zhi)業(ye)(ye)培訓，加(jia)快全國人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)市場(chang)供求信息監測和發(fa)布制(zhi)度建設。

 

六、強化(hua)勞動(dong)者素(su)質提升能力

堅持(chi)人才(cai)優先，健全(quan)勞動者素(su)質提升長效機制，加快培育(yu)更(geng)高(gao)技(ji)能水平、更(geng)好(hao)專(zhuan)業素(su)養(yang)和敬業精神、更(geng)強創新能力(li)和創業精神的勞動者隊伍(wu)，著(zhu)力(li)緩解結構性就業矛盾。

（十(shi)三）提升人才培養質量(liang)。

加(jia)(jia)快(kuai)教(jiao)育結構(gou)調整。適應(ying)經(jing)濟社會(hui)發展需(xu)求變化(hua)(hua)，引導(dao)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)構(gou)建(jian)與(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)定位(wei)和辦學(xue)(xue)(xue)(xue)特色相匹配的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)專業(ye)(ye)體(ti)系(xi)，增設(she)經(jing)濟社會(hui)發展和民生改善急需(xu)專業(ye)(ye)，更(geng)新升級傳統(tong)專業(ye)(ye)，優化(hua)(hua)人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)結構(gou)。充分(fen)(fen)發揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)組織作用，建(jian)立專業(ye)(ye)設(she)置(zhi)、學(xue)(xue)(xue)(xue)生就業(ye)(ye)與(yu)重點產(chan)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)需(xu)求相銜接的(de)(de)預測預警機制。繼(ji)續(xu)深入(ru)實(shi)施基(ji)(ji)(ji)礎學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)拔尖學(xue)(xue)(xue)(xue)生培(pei)(pei)養(yang)試(shi)驗(yan)計劃，支持高(gao)(gao)水平研(yan)(yan)究型(xing)(xing)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)依托優勢基(ji)(ji)(ji)礎學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)建(jian)設(she)國家(jia)(jia)青年英才(cai)培(pei)(pei)訓基(ji)(ji)(ji)地(di)。加(jia)(jia)強服務行(xing)業(ye)(ye)發展的(de)(de)特色人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)。加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)立高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)分(fen)(fen)類(lei)體(ti)系(xi)，鼓(gu)勵不同層次、類(lei)型(xing)(xing)的(de)(de)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)牢牢把握人(ren)才(cai)需(xu)求方向，統(tong)籌研(yan)(yan)究型(xing)(xing)、應(ying)用型(xing)(xing)、復合型(xing)(xing)等(deng)各(ge)(ge)類(lei)人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)。鼓(gu)勵具(ju)備條件的(de)(de)地(di)方普通本科(ke)(ke)院校(xiao)(xiao)(xiao)向應(ying)用型(xing)(xing)轉變，培(pei)(pei)養(yang)更(geng)多技(ji)術技(ji)能型(xing)(xing)人(ren)才(cai)。推進(jin)職業(ye)(ye)教(jiao)育與(yu)普通教(jiao)育分(fen)(fen)類(lei)管理(li)，探索建(jian)立國家(jia)(jia)資(zi)歷框架，引導(dao)各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類(lei)職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)定位(wei)、辦出特色。在優化(hua)(hua)布局(ju)基(ji)(ji)(ji)礎上，改善職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)基(ji)(ji)(ji)本辦學(xue)(xue)(xue)(xue)條件，建(jian)設(she)一批(pi)高(gao)(gao)水平的(de)(de)職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)和骨干專業(ye)(ye)，加(jia)(jia)快(kuai)培(pei)(pei)育大(da)批(pi)具(ju)有專業(ye)(ye)技(ji)能與(yu)工匠精(jing)神的(de)(de)高(gao)(gao)素(su)質勞(lao)動者和人(ren)才(cai)。健全公平公正、多元(yuan)投入(ru)、規范高(gao)(gao)效的(de)(de)國家(jia)(jia)資(zi)助政策體(ti)系(xi)，保障職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)家(jia)(jia)庭經(jing)濟困難(nan)學(xue)(xue)(xue)(xue)生完成學(xue)(xue)(xue)(xue)業(ye)(ye)。完善頂(ding)層設(she)計，研(yan)(yan)究制定規范發展繼(ji)續(xu)教(jiao)育的(de)(de)政策制度。

深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)改(gai)革。推(tui)動職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)、本科高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)與(yu)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)共(gong)同(tong)實施(shi)全流程(cheng)協同(tong)育(yu)人(ren)，共(gong)同(tong)開展教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)、組織質量評(ping)價。全面(mian)建立(li)(li)職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)工作(zuo)診(zhen)斷與(yu)改(gai)進制(zhi)(zhi)度。建立(li)(li)全國高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量報告制(zhi)(zhi)度，強(qiang)化高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)責任主體(ti)意識，加(jia)(jia)強(qiang)事(shi)中事(shi)后監管(guan)。深(shen)化專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)、課(ke)程(cheng)、教(jiao)(jiao)(jiao)材體(ti)系改(gai)革，加(jia)(jia)強(qiang)教(jiao)(jiao)(jiao)材規劃、管(guan)理和(he)審查，推(tui)動課(ke)程(cheng)內容與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)標(biao)準、教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)過程(cheng)與(yu)生產(chan)過程(cheng)有(you)效對接，及時調整、更新(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)內容和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)方式(shi)，強(qiang)化實踐教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)。建立(li)(li)和(he)完善(shan)現代學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)制(zhi)(zhi)度，落實學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)在人(ren)事(shi)管(guan)理、教(jiao)(jiao)(jiao)師評(ping)聘(pin)、收(shou)入分配等方面(mian)的辦學(xue)(xue)(xue)(xue)自主權，支持職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)、本科高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)自主聘(pin)用有(you)豐富(fu)實踐經驗(yan)的人(ren)員(yuan)(yuan)擔任專(zhuan)(zhuan)兼職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)師，加(jia)(jia)快建設“雙師型”教(jiao)(jiao)(jiao)師隊伍。制(zhi)(zhi)定實施(shi)企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的激勵政(zheng)(zheng)策、有(you)利(li)于校(xiao)(xiao)企(qi)人(ren)員(yuan)(yuan)雙向交流的人(ren)事(shi)管(guan)理政(zheng)(zheng)策，落實學(xue)(xue)(xue)(xue)生實習(xi)政(zheng)(zheng)策，全面(mian)推(tui)進現代學(xue)(xue)(xue)(xue)徒制(zhi)(zhi)試點(dian)工作(zuo)，深(shen)入推(tui)進職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)集團化辦學(xue)(xue)(xue)(xue)，推(tui)動學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)合作(zuo)建設一批(pi)共(gong)建共(gong)享(xiang)的實訓(xun)基地。

完善終(zhong)身(shen)學習(xi)(xi)(xi)服務體系。充(chong)分發揮各(ge)級各(ge)類學校(xiao)的(de)優勢(shi)，加強(qiang)終(zhong)身(shen)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制度建設。提供(gong)更多(duo)繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和職(zhi)業(ye)技能培訓課程，發展(zhan)在線(xian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和遠程教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，積極(ji)(ji)發揮高校(xiao)繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)數字化資源(yuan)開放(fang)和在線(xian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)聯盟(meng)作用，為全體社(she)會(hui)成員(yuan)提供(gong)多(duo)次選擇、多(duo)種(zhong)路徑的(de)終(zhong)身(shen)學習(xi)(xi)(xi)機會(hui)。進一步辦好開放(fang)大學。鼓(gu)勵高等(deng)學校(xiao)招收有實踐(jian)經歷(li)人員(yuan)，支(zhi)持社(she)會(hui)成員(yuan)通(tong)過(guo)直接升(sheng)學、先就業(ye)再升(sheng)學、邊(bian)(bian)就業(ye)邊(bian)(bian)學習(xi)(xi)(xi)等(deng)多(duo)種(zhong)方式不斷發展(zhan)。科學設置評估考(kao)核指(zhi)標，加快構建全程化、模(mo)塊(kuai)化、多(duo)元化的(de)終(zhong)身(shen)學習(xi)(xi)(xi)成果評價體系，增強(qiang)終(zhong)身(shen)學習(xi)(xi)(xi)質量保障能力，提高社(she)會(hui)成員(yuan)終(zhong)身(shen)學習(xi)(xi)(xi)積極(ji)(ji)性(xing)。

（十四）提高勞動者職業技(ji)能。

完善職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。適(shi)應經濟轉型(xing)(xing)要求，推動職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)轉型(xing)(xing)升級，進(jin)一步(bu)擴大培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)規模(mo)。研究建(jian)(jian)立(li)(li)終身職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，提(ti)高(gao)勞動者就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)能(neng)(neng)力。建(jian)(jian)立(li)(li)健全以(yi)企業(ye)(ye)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院校和(he)各類培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)構為依托，以(yi)就業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)、崗位技(ji)(ji)能(neng)(neng)提(ti)升培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)和(he)創(chuang)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)為主(zhu)要形式(shi)，覆蓋全體(ti)、貫穿終身的(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)體(ti)系。調動各方積(ji)極性(xing)，加快推行(xing)(xing)工學一體(ti)、企業(ye)(ye)新(xin)型(xing)(xing)學徒制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、“互聯(lian)網+”等培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)模(mo)式(shi)。創(chuang)新(xin)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)方式(shi)，實行(xing)(xing)國家基本職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)包制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，規范管(guan)理，提(ti)高(gao)補貼(tie)標(biao)準，增強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)的(de)針對性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)。完善職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)財政(zheng)資金補貼(tie)方式(shi)，對建(jian)(jian)檔立(li)(li)卡貧困人口(kou)和(he)非(fei)建(jian)(jian)檔立(li)(li)卡的(de)農村低保(bao)對象、貧困殘(can)疾人等符合(he)條件人員(yuan)，探索采取整(zheng)建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)購買培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)項目、直補培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)構等方式(shi)，提(ti)高(gao)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)效(xiao)果。探索建(jian)(jian)立(li)(li)重點產業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)需求指(zhi)導目錄(lu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加大對指(zhi)導目錄(lu)內培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)項目的(de)補貼(tie)力度(du)。建(jian)(jian)立(li)(li)國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資格目錄(lu)清單(dan)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，清單(dan)之外一律不得許可和(he)認定職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資格，清單(dan)之內除準入類職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資格外一律不得與就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)掛鉤(gou)。構建(jian)(jian)科學設置、規范運行(xing)(xing)、依法監管(guan)的(de)國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資格框架(jia)和(he)管(guan)理服務(wu)體(ti)系。建(jian)(jian)立(li)(li)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)、鑒定、就業(ye)(ye)分工合(he)作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，以(yi)及培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)信息發布、質量評價和(he)保(bao)障(zhang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

健全勞動者(zhe)技(ji)能提升激勵機制。提高(gao)技(ji)術工人(ren)待遇(yu)(yu)，定期(qi)開展高(gao)技(ji)能人(ren)才評選表彰活動。完(wan)善技(ji)能人(ren)才與同等(deng)學(xue)(xue)歷、職稱人(ren)員享受平等(deng)待遇(yu)(yu)政策，落實積分落戶(hu)、招(zhao)聘(pin)錄用、崗位聘(pin)任、職務職級晉升、職稱評定、薪酬、學(xue)(xue)習進修、休假(jia)體(ti)檢等(deng)待遇(yu)(yu)，全面(mian)加強技(ji)能人(ren)才激勵工作。

增強公共(gong)實(shi)(shi)(shi)訓(xun)能(neng)力。突出建(jian)(jian)設(she)重點，科學合理(li)(li)布(bu)局(ju)，在整合資(zi)(zi)(zi)源基(ji)礎上(shang)，統籌(chou)建(jian)(jian)設(she)若(ruo)干區域性大型(xing)實(shi)(shi)(shi)訓(xun)基(ji)地(di)(di)(di)、一批地(di)(di)(di)市級綜合型(xing)實(shi)(shi)(shi)訓(xun)基(ji)地(di)(di)(di)和縣級地(di)(di)(di)方產(chan)業特色型(xing)實(shi)(shi)(shi)訓(xun)基(ji)地(di)(di)(di)，構(gou)筑布(bu)局(ju)合理(li)(li)、定位明確、功能(neng)突出、信息互通、協調(diao)發(fa)展的職業技能(neng)實(shi)(shi)(shi)訓(xun)基(ji)地(di)(di)(di)網(wang)絡(luo)，不斷提升公共(gong)實(shi)(shi)(shi)訓(xun)能(neng)力。采(cai)取(qu)中(zhong)央(yang)基(ji)建(jian)(jian)投資(zi)(zi)(zi)補(bu)助等多種形式，鼓勵和引(yin)導保險資(zi)(zi)(zi)金等社(she)會資(zi)(zi)(zi)本通過(guo)設(she)立職業技能(neng)培訓(xun)產(chan)業發(fa)展基(ji)金等多種途徑，參與支(zhi)持公共(gong)實(shi)(shi)(shi)訓(xun)基(ji)地(di)(di)(di)建(jian)(jian)設(she)。

提升(sheng)重(zhong)點人(ren)群職(zhi)(zhi)業(ye)技能。實施(shi)(shi)高(gao)技能人(ren)才振興計劃(hua)和專(zhuan)業(ye)技術人(ren)才知識更新(xin)工(gong)程，突出(chu)“高(gao)精尖(jian)缺”導向，大(da)力發展(zhan)技工(gong)教(jiao)育，培(pei)訓(xun)(xun)急需(xu)緊缺人(ren)才。開展(zhan)貧困家庭子女(nv)、未升(sheng)學初(chu)高(gao)中畢業(ye)生、農民工(gong)、失(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)和轉崗(gang)職(zhi)(zhi)工(gong)、退役軍(jun)人(ren)、殘疾人(ren)免費接受職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)(xun)行(xing)動。組織實施(shi)(shi)化解過剩產(chan)能企業(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)、高(gao)校畢業(ye)生、新(xin)生代農民工(gong)等重(zhong)大(da)專(zhuan)項培(pei)訓(xun)(xun)計劃(hua)。實施(shi)(shi)全員(yuan)質(zhi)量(liang)素質(zhi)提升(sheng)工(gong)程。加快(kuai)實施(shi)(shi)新(xin)型職(zhi)(zhi)業(ye)農民培(pei)育工(gong)程，建(jian)立教(jiao)育培(pei)訓(xun)(xun)、規范管理和政策扶持相銜接的制(zhi)度體系。發揮企業(ye)主(zhu)體作(zuo)用，開展(zhan)崗(gang)位(wei)技能提升(sheng)培(pei)訓(xun)(xun)，按照職(zhi)(zhi)工(gong)工(gong)資總(zong)額(e)的1.5%—2.5%足額(e)提取教(jiao)育培(pei)訓(xun)(xun)經費，專(zhuan)項用于職(zhi)(zhi)工(gong)特別是(shi)一線職(zhi)(zhi)工(gong)教(jiao)育培(pei)訓(xun)(xun)。

 

（十五）培養(yang)良好職業素養(yang)。

加(jia)強職業(ye)(ye)(ye)道德建(jian)設。引(yin)導勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者遵守紀律、誠(cheng)實守信，自覺履行(xing)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)義務(wu)，依法理(li)性維護自身權益。將(jiang)職業(ye)(ye)(ye)道德教育(yu)貫穿于(yu)教育(yu)培訓(xun)全過程。引(yin)導企業(ye)(ye)(ye)加(jia)強職業(ye)(ye)(ye)文(wen)化(hua)建(jian)設，弘揚(yang)良(liang)好(hao)職業(ye)(ye)(ye)行(xing)為習慣，推(tui)動(dong)(dong)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者形成(cheng)“干(gan)一(yi)行(xing)、愛一(yi)行(xing)”的職業(ye)(ye)(ye)理(li)念。

強(qiang)化職業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)和就業(ye)(ye)(ye)指導教(jiao)育。普遍開(kai)設職業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)與(yu)就業(ye)(ye)(ye)指導課程(cheng)，建立(li)專業(ye)(ye)(ye)化、全程(cheng)化的就業(ye)(ye)(ye)指導教(jiao)學(xue)體系，增強(qiang)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生特(te)別是高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生自我評估能(neng)力、職業(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)能(neng)力及(ji)擇(ze)業(ye)(ye)(ye)能(neng)力，切實轉變(bian)就業(ye)(ye)(ye)觀念。加強(qiang)就業(ye)(ye)(ye)指導教(jiao)師培(pei)訓和實踐鍛煉，創新教(jiao)學(xue)方(fang)法，進一(yi)步提高教(jiao)學(xue)效果。

培(pei)(pei)育工匠(jiang)精(jing)神(shen)。充分(fen)發揮(hui)院校、企業、工會等各方積極性，將培(pei)(pei)育工匠(jiang)精(jing)神(shen)融入(ru)到教育培(pei)(pei)訓(xun)、免费(fei)菠萝视频app下载建設等各領域各環(huan)節，大力培(pei)(pei)養勞動(dong)(dong)者精(jing)益求精(jing)的(de)職業素質。完善激勵機(ji)制，培(pei)(pei)樹先進典型，營造尊重勞動(dong)(dong)、尊重工匠(jiang)的(de)良好(hao)社會氛圍，提高(gao)勞動(dong)(dong)者培(pei)(pei)育工匠(jiang)精(jing)神(shen)的(de)自主性。

七、構建更有(you)力(li)的(de)保障支撐體系

不(bu)斷強化各類政策協同機(ji)制、優化社會資本帶動機(ji)制、完善就(jiu)業創(chuang)業服務(wu)(wu)機(ji)制、健全勞動關系協調機(ji)制、構建就(jiu)業形(xing)勢綜合監測機(ji)制，加(jia)快落實規(gui)劃重點任務(wu)(wu)。

（十六）強化各(ge)類政策(ce)協(xie)同機制。

堅(jian)持(chi)(chi)(chi)實施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)(you)先戰略，充(chong)分發(fa)(fa)揮(hui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)引導作(zuo)用，統籌制定(ding)國民經(jing)濟(ji)和社(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)展總體(ti)(ti)(ti)規劃，統籌考慮宏(hong)(hong)觀(guan)調(diao)控(kong)的(de)(de)(de)重(zhong)點和節奏。將促(cu)(cu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)優(you)(you)先目(mu)標(biao)(biao)，加(jia)(jia)快完善(shan)更加(jia)(jia)積極(ji)的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，加(jia)(jia)強(qiang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)與財(cai)稅、貨(huo)幣、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、投資、貿易等宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)以及人(ren)才、教育、培訓、社(she)(she)保(bao)等社(she)(she)會(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)統籌協調(diao)，形(xing)成(cheng)有(you)利于促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。各級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府要積極(ji)調(diao)整(zheng)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支出結構，合理(li)加(jia)(jia)大(da)促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相關(guan)資金(jin)籌集力度(du)，提高財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資金(jin)支持(chi)(chi)(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效益，保(bao)障就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)和服務高效運(yun)轉。實施(shi)支持(chi)(chi)(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)稅收優(you)(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)符合條件(jian)的(de)(de)(de)重(zhong)點群體(ti)(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵和引導各類金(jin)融(rong)機構加(jia)(jia)大(da)對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)支持(chi)(chi)(chi)。建立投資帶(dai)動就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)影(ying)響評(ping)估機制。健全促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)機制，完善(shan)考核指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，加(jia)(jia)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)標(biao)(biao)考核權重(zhong)，強(qiang)化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)責任。加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)進(jin)(jin)(jin)(jin)度(du)和各項目(mu)標(biao)(biao)任務完成(cheng)情況的(de)(de)(de)督促(cu)(cu)檢查，對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)成(cheng)效明顯的(de)(de)(de)地方(fang)加(jia)(jia)大(da)激勵支持(chi)(chi)(chi)力度(du)，對(dui)工作(zuo)不(bu)力的(de)(de)(de)予以問(wen)責。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)底(di)線思維，加(jia)(jia)強(qiang)聯防聯控(kong)、相機抉擇，建立突發(fa)(fa)事件(jian)應對(dui)機制，確保(bao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)勢(shi)總體(ti)(ti)(ti)穩(wen)定(ding)。

（十七）優化社會(hui)資本(ben)帶動機制。

統(tong)籌發揮好市(shi)場和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府“兩只手”的作(zuo)(zuo)用，創(chuang)新服(fu)(fu)務(wu)供給模式，通過(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府和(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)資(zi)本(ben)合(he)作(zuo)(zuo)（PPP）等(deng)多(duo)(duo)種形(xing)式，有(you)序有(you)效引導并帶動(dong)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)資(zi)本(ben)擴大(da)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)供給。推動(dong)政(zheng)(zheng)(zheng)府向社(she)(she)(she)會(hui)(hui)力(li)量購(gou)買更(geng)多(duo)(duo)基本(ben)公(gong)共就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)，提升專業(ye)(ye)化服(fu)(fu)務(wu)水平。鼓勵多(duo)(duo)元主(zhu)體(ti)辦(ban)學(xue)，引導行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)團體(ti)、科研機構(gou)和(he)公(gong)民個人積極參與(yu)舉辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)，重點支(zhi)持舉辦(ban)非營利性職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)，探索發展股份制(zhi)、混合(he)所有(you)制(zhi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)，探索公(gong)辦(ban)和(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)力(li)量舉辦(ban)的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)相(xiang)互委(wei)托管理(li)(li)和(he)購(gou)買服(fu)(fu)務(wu)機制(zhi)。出(chu)臺實施細則，落(luo)實土地供給、資(zi)質許(xu)可等(deng)具體(ti)辦(ban)法(fa)，支(zhi)持社(she)(she)(she)會(hui)(hui)資(zi)本(ben)興辦(ban)教育(yu)和(he)培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)。落(luo)實政(zheng)(zheng)(zheng)府購(gou)買培(pei)(pei)訓(xun)相(xiang)關政(zheng)(zheng)(zheng)策，建(jian)立政(zheng)(zheng)(zheng)府資(zi)金投入與(yu)管理(li)(li)制(zhi)度，逐步形(xing)成培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)自主(zhu)開展培(pei)(pei)訓(xun)、勞動(dong)者自主(zhu)選擇培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)、政(zheng)(zheng)(zheng)府提供資(zi)金支(zhi)持和(he)依法(fa)監管的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能培(pei)(pei)訓(xun)運(yun)行機制(zhi)。

（十八）完善(shan)就業創業服務機制。

加(jia)強基層公(gong)共(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)平臺(tai)建設(she)，健(jian)全覆蓋(gai)城(cheng)鄉(xiang)的(de)公(gong)共(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)體系，完(wan)善運行管(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)制(zhi)。推進(jin)公(gong)共(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)務(wu)平臺(tai)建設(she)，完(wan)善全國就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)監測制(zhi)度，建立部(bu)門和(he)省級就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)資源(yuan)庫(ku)，實(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)工作(zuo)全程信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)。加(jia)快創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)平臺(tai)建設(she)，實(shi)現數據、信(xin)(xin)息(xi)(xi)、資源(yuan)聯通共(gong)(gong)(gong)享。健(jian)全人(ren)才流(liu)動(dong)公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)體系，加(jia)快推進(jin)流(liu)動(dong)人(ren)員(yuan)人(ren)事檔(dang)案信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建設(she)。探索建立與國際接軌的(de)全球人(ren)才招聘制(zhi)度。加(jia)強“金保(bao)工程”建設(she)，加(jia)快社會(hui)保(bao)險信(xin)(xin)息(xi)(xi)互聯互通進(jin)程，進(jin)一步提(ti)高社會(hui)保(bao)險關系轉移接續服(fu)務(wu)能(neng)力。完(wan)善公(gong)共(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)教育培訓服(fu)務(wu)效能(neng)第(di)三方(fang)評估(gu)機(ji)制(zhi)。

（十九）健全勞動關系協調機制。

完(wan)(wan)善(shan)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)標(biao)準(zhun)體系。全(quan)面實行勞(lao)動(dong)(dong)(dong)合同制(zhi)(zhi)(zhi)度。推(tui)行集體協商和(he)集體合同制(zhi)(zhi)(zhi)度。完(wan)(wan)善(shan)協調(diao)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)關系三方機制(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)最低工(gong)資增長機制(zhi)(zhi)(zhi)，建立統一規范的企業(ye)薪酬調(diao)查和(he)信息(xi)發布制(zhi)(zhi)(zhi)度，完(wan)(wan)善(shan)企業(ye)工(gong)資決定和(he)正常增長機制(zhi)(zhi)(zhi)、工(gong)資支付(fu)保障(zhang)(zhang)長效機制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)保障(zhang)(zhang)監(jian)察機制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)強勞(lao)動(dong)(dong)(dong)保障(zhang)(zhang)監(jian)察執法能力建設(she)。加(jia)強勞(lao)動(dong)(dong)(dong)爭(zheng)議(yi)調(diao)解仲裁(cai)工(gong)作規范化(hua)、標(biao)準(zhun)化(hua)、專業(ye)化(hua)、信息(xi)化(hua)建設(she)，加(jia)快(kuai)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)爭(zheng)議(yi)調(diao)解仲裁(cai)服(fu)務體系建設(she)，建立健全(quan)重大集體勞(lao)動(dong)(dong)(dong)爭(zheng)議(yi)應急調(diao)處機制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)仲裁(cai)特別程(cheng)序。

（二十(shi)）構建就(jiu)業形(xing)勢綜合(he)監(jian)測機制(zhi)。

健(jian)全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)統計指(zhi)標體系(xi)，完善(shan)(shan)統計口徑和調(diao)查方法，建(jian)立(li)(li)有關(guan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)新(xin)形(xing)(xing)態、創業(ye)情(qing)況(kuang)的統計監(jian)測(ce)(ce)指(zhi)標，更加全(quan)面反(fan)映(ying)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)情(qing)況(kuang)。做好就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)統計調(diao)查保(bao)障工作(zuo)(zuo)。建(jian)立(li)(li)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)統計數(shu)(shu)據(ju)(ju)質量核查機(ji)制，加強(qiang)(qiang)與社(she)會(hui)保(bao)險等(deng)其(qi)他數(shu)(shu)據(ju)(ju)校(xiao)核比對。進一步加強(qiang)(qiang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)形(xing)(xing)勢(shi)(shi)分(fen)(fen)析(xi)(xi)研判，健(jian)全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)形(xing)(xing)勢(shi)(shi)定期綜合會(hui)商評估工作(zuo)(zuo)機(ji)制。加強(qiang)(qiang)部(bu)門(men)與研究(jiu)機(ji)構(gou)、市場分(fen)(fen)析(xi)(xi)機(ji)構(gou)的密切(qie)協作(zuo)(zuo)，建(jian)立(li)(li)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)數(shu)(shu)據(ju)(ju)與宏觀經(jing)濟(ji)、行(xing)業(ye)經(jing)營(ying)等(deng)數(shu)(shu)據(ju)(ju)以及社(she)會(hui)機(ji)構(gou)相關(guan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)交(jiao)叉比對機(ji)制，提(ti)高就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)形(xing)(xing)勢(shi)(shi)監(jian)測(ce)(ce)和分(fen)(fen)析(xi)(xi)能力。建(jian)立(li)(li)全(quan)國性(xing)的勞動力市場價格監(jian)測(ce)(ce)體系(xi)，及時掌(zhang)握不同(tong)地區、重點行(xing)業(ye)的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)形(xing)(xing)勢(shi)(shi)與收入變(bian)化(hua)等(deng)情(qing)況(kuang)。建(jian)立(li)(li)完善(shan)(shan)失(shi)業(ye)監(jian)測(ce)(ce)預警機(ji)制，及時掌(zhang)握監(jian)測(ce)(ce)企業(ye)人員變(bian)動情(qing)況(kuang)及趨勢(shi)(shi)，適時發布(bu)預警信息。

八、組織實施

（二十一）加強部(bu)門協調(diao)，明確職責分工。

各有關部(bu)門(men)要(yao)高度(du)重視促(cu)進(jin)就業(ye)工(gong)作(zuo)，切實履行好促(cu)進(jin)就業(ye)鼓(gu)勵(li)創(chuang)業(ye)的職責，不斷完善促(cu)進(jin)就業(ye)創(chuang)業(ye)的政策措施(shi)，健全工(gong)作(zuo)機制，明(ming)確(que)(que)任(ren)(ren)務分工(gong)，加(jia)強跟蹤調(diao)度(du)，協調(diao)解(jie)決重大問題，確(que)(que)保(bao)本規(gui)劃重點任(ren)(ren)務、主(zhu)要(yao)措施(shi)有效落實。

（二十二）加強上下聯(lian)動(dong)，壓(ya)實各方責任(ren)。

各(ge)地區(qu)、各(ge)有(you)關(guan)部門(men)要(yao)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)，圍(wei)繞規(gui)劃主要(yao)任務(wu)，進(jin)一(yi)步細化目(mu)標措施(shi)(shi)，抓(zhua)好貫徹落實(shi)。省級人(ren)民政(zheng)府對轄區(qu)內(nei)規(gui)劃實(shi)施(shi)(shi)工作(zuo)負總責，確保規(gui)劃重點(dian)任務(wu)和工程建設落到實(shi)處。

（二十三）加強督促檢查(cha)，抓(zhua)好規劃評估。

國家發(fa)展改革委、人力資源(yuan)社會保障部要會同有關部門建立督(du)促檢(jian)查制度，開展規劃實施情況(kuang)年度監測，組織規劃實施中期和終期評估，重大情況(kuang)及時上報國務院。

附(fu)件：重(zhong)點任(ren)務分工方案(an)

 

附件

 

重點任(ren)務分工方案