文章來源：中國政府網 發布(bu)時間(jian)：2018-10-10
國務院關于做好當前和今后一段時期
就業創業工作的意見
國發〔2017〕28號
各(ge)省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民政府，國(guo)務院各(ge)部委、各(ge)直屬機構(gou)：
就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)是(shi)13億多(duo)人口最大的民生，也是(shi)經(jing)濟(ji)(ji)發展最基本(ben)的支(zhi)撐(cheng)。黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務(wu)院堅(jian)持把就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)放在(zai)經(jing)濟(ji)(ji)社會發展的優先(xian)位置，強力推進簡政(zheng)(zheng)放權、放管結合、優化(hua)服務(wu)改革，營造鼓勵(li)大眾創業(ye)(ye)、萬眾創新(xin)的良(liang)好環境，加(jia)快(kuai)培育發展新(xin)動(dong)能(neng)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)局勢保持總(zong)體穩定(ding)。但也要(yao)(yao)看到，當前經(jing)濟(ji)(ji)社會發展中(zhong)還存在(zai)不少困(kun)難和(he)問題(ti)，部分地區、行業(ye)(ye)、群(qun)體失業(ye)(ye)風險(xian)有(you)所上升，招(zhao)工難與就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)難并存的結構(gou)性矛(mao)盾加(jia)劇，新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態迅(xun)速發展對完善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)提出了(le)新(xin)要(yao)(yao)求。面對就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢的新(xin)變化(hua)和(he)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)，必須把就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)作為重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，堅(jian)持實(shi)施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)戰(zhan)略(lve)和(he)更加(jia)積極的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)，堅(jian)決(jue)打好穩定(ding)和(he)擴大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的硬仗，穩住就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)基本(ben)盤，在(zai)經(jing)濟(ji)(ji)轉型(xing)中(zhong)實(shi)現(xian)(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)轉型(xing)，以就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)轉型(xing)支(zhi)撐(cheng)經(jing)濟(ji)(ji)轉型(xing)。現(xian)(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)進一步(bu)做(zuo)好就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)工作提出以下意見。
一、堅持實施就業優先戰略
（一）促(cu)進(jin)經濟(ji)增長與(yu)擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)聯(lian)(lian)動。穩(wen)(wen)增長的主要目的是保(bao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，要創新(xin)宏觀調控方(fang)式，把穩(wen)(wen)定(ding)(ding)和(he)(he)擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)作為(wei)區(qu)間(jian)調控的下限(xian)，保(bao)持宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)連續性穩(wen)(wen)定(ding)(ding)性，促(cu)進(jin)經濟(ji)中高速增長，增強對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)拉動能力(li)。若城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)大(da)幅下滑、失業(ye)(ye)率(lv)大(da)幅攀(pan)升，要加大(da)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)(he)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)調整實施力(li)度，促(cu)進(jin)經濟(ji)企穩(wen)(wen)向好，確保(bao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)。加強經濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)與(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)銜接，在(zai)制定(ding)(ding)財(cai)稅、金融、產業(ye)(ye)、貿易、投(tou)資等重大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)時，要綜合評價(jia)對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位(wei)、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)環(huan)境、失業(ye)(ye)風險等帶來的影響，促(cu)進(jin)經濟(ji)增長與(yu)擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)聯(lian)(lian)動、結構(gou)優化與(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)轉型協同(tong)(tong)。（國家發展改革委、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)、工業(ye)(ye)和(he)(he)信息化部(bu)、商務部(bu)、人民銀行(xing)、稅務總局(ju)等負責。列第(di)一位(wei)者為(wei)牽頭(tou)單(dan)位(wei)，下同(tong)(tong)）
（二）促進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構、區(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與就業(ye)(ye)協同(tong)。優(you)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境(jing)，推進實(shi)施(shi)(shi)政府和(he)社會資(zi)(zi)本合作(zuo)，大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)研究(jiu)設(she)計(ji)(ji)、電子商務(wu)(wu)(wu)(wu)、文(wen)(wen)化(hua)創意、全域旅游(you)、養老服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、健康(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、人力(li)資(zi)(zi)源服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外包等(deng)現代服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)。完善(shan)多元化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系，既注重(zhong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)資(zi)(zi)本、技術(shu)和(he)知識密集(ji)的先進制造(zao)業(ye)(ye)、戰略性新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，又要支持勞(lao)動密集(ji)型(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，降低實(shi)體經濟成本，推進傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)綠色(se)改造(zao)，創造(zao)更多就業(ye)(ye)機(ji)會。結合區(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略實(shi)施(shi)(shi)，引導(dao)東部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)向中西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)東北地(di)(di)區(qu)有序(xu)轉移，落實(shi)完善(shan)中西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)外商投資(zi)(zi)優(you)勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)目錄，支持中西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)利用外資(zi)(zi)，引導(dao)勞(lao)動者到重(zhong)點(dian)地(di)(di)區(qu)、重(zhong)大工(gong)程(cheng)、重(zhong)大項目、重(zhong)要領域就業(ye)(ye)。（國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委、科技部(bu)(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)、民政部(bu)(bu)(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)(bu)(bu)、人力(li)資(zi)(zi)源社會保(bao)障部(bu)(bu)(bu)(bu)、商務(wu)(wu)(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、文(wen)(wen)化(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)、國(guo)家衛生計(ji)(ji)生委、國(guo)家旅游(you)局等(deng)負責(ze)）
（三）發揮(hui)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)主渠道作用。落實小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)降(jiang)稅(shui)減負等(deng)(deng)一(yi)系列扶持政策和清理規范涉企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)收費有關政策。著力推進小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)發展，推動小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)創新(xin)示(shi)范基(ji)地建(jian)設，搭建(jian)公共服務示(shi)范平臺。加(jia)大(da)科研(yan)基(ji)礎設施、大(da)型(xing)科研(yan)儀(yi)器向小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)放(fang)力度，為小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產品研(yan)發、試制提供支(zhi)持。鼓勵高校、科研(yan)院(yuan)所及企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)向小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)科技(ji)成果，有條件(jian)的地區可(ke)推動開(kai)放(fang)共享一(yi)批基(ji)礎性專利或購買一(yi)批技(ji)術(shu)資源，支(zhi)持小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同創新(xin)。（工業(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化部、國(guo)家(jia)發展改革委、教育部、科技(ji)部、財政部、稅(shui)務總局、國(guo)家(jia)知識產權局等(deng)(deng)負責）
（四）緩解重點困難地(di)(di)區(qu)就業(ye)(ye)壓(ya)力。促進資源(yuan)型(xing)(xing)(xing)城市轉型(xing)(xing)(xing)發展(zhan)，實施替代產業(ye)(ye)培育行(xing)動(dong)計劃，扶持勞動(dong)密集型(xing)(xing)(xing)產業(ye)(ye)、服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)和小微企業(ye)(ye)發展(zhan)。補齊(qi)基礎設(she)施短板，加(jia)大(da)對商(shang)貿流通、交通物流、信息網絡(luo)等(deng)建設(she)和改造項目(mu)的(de)傾斜力度，完善公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)設(she)施，實施西(xi)部(bu)(bu)(bu)和東北地(di)(di)區(qu)人力資源(yuan)市場建設(she)援助計劃。強化(hua)人才支撐，加(jia)大(da)招才引(yin)智力度，引(yin)導(dao)科研院所(suo)、博士后(hou)工(gong)作站、高校在(zai)具備條件的(de)資源(yuan)型(xing)(xing)(xing)城市布局，對急需緊(jin)缺人才可提供研究場地(di)(di)、科研經費(fei)、安(an)家(jia)補助等(deng)政策支持。對地(di)(di)處偏遠、資源(yuan)枯竭、不適宜居住的(de)獨立工(gong)礦(kuang)區(qu)，有(you)組織(zhi)地(di)(di)開展(zhan)跨地(di)(di)區(qu)勞務(wu)(wu)(wu)對接。對去(qu)產能任務(wu)(wu)(wu)重、待崗職工(gong)多、失業(ye)(ye)風(feng)險大(da)的(de)困難地(di)(di)區(qu)，實施就業(ye)(ye)援助行(xing)動(dong)。（國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)改革(ge)委、教育部(bu)(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)(bu)、人力資源(yuan)社(she)會保(bao)障部(bu)(bu)(bu)、交通運輸(shu)部(bu)(bu)(bu)、商(shang)務(wu)(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)、全(quan)國(guo)(guo)總(zong)工(gong)會、共(gong)青團中央(yang)、全(quan)國(guo)(guo)婦聯等(deng)負責）
二、支持新就業形態發展
（五(wu)）支持(chi)新(xin)(xin)興業(ye)(ye)態(tai)發展。以新(xin)(xin)一代信息(xi)和(he)(he)網(wang)絡(luo)技(ji)術為支撐，加強(qiang)技(ji)術集(ji)成和(he)(he)商業(ye)(ye)模式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，推(tui)動(dong)平臺(tai)經(jing)濟、眾包經(jing)濟、分享經(jing)濟等創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展。改進新(xin)(xin)興業(ye)(ye)態(tai)準入管理，加強(qiang)事中(zhong)事后監管。將鼓(gu)勵創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展的優惠政(zheng)策面向新(xin)(xin)興業(ye)(ye)態(tai)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)放，符合(he)條件的新(xin)(xin)興業(ye)(ye)態(tai)企(qi)業(ye)(ye)均可享受相關財政(zheng)、信貸等優惠政(zheng)策。推(tui)動(dong)政(zheng)府部(bu)(bu)門帶(dai)頭購買新(xin)(xin)興業(ye)(ye)態(tai)企(qi)業(ye)(ye)產(chan)品和(he)(he)服務。（國家發展改革委、工業(ye)(ye)和(he)(he)信息(xi)化部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、人(ren)民(min)銀行、工商總(zong)局等負(fu)責）
（六）完善適應新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態特點的(de)(de)(de)用工(gong)(gong)和社保(bao)等制度。支持(chi)勞動者(zhe)通(tong)過新興業(ye)(ye)態實現多元化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，從(cong)(cong)業(ye)(ye)者(zhe)與新興業(ye)(ye)態企(qi)(qi)業(ye)(ye)簽(qian)訂勞動合(he)同的(de)(de)(de)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)要依法為其(qi)參加職(zhi)工(gong)(gong)社會(hui)保(bao)險(xian)，符合(he)條件(jian)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)可(ke)按(an)規定(ding)享(xiang)受企(qi)(qi)業(ye)(ye)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)策。其(qi)他從(cong)(cong)業(ye)(ye)者(zhe)可(ke)按(an)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員身份(fen)參加養老、醫(yi)療保(bao)險(xian)和繳(jiao)納住房公積(ji)金(jin)，探索適應靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)失業(ye)(ye)、工(gong)(gong)傷保(bao)險(xian)保(bao)障(zhang)方式，符合(he)條件(jian)的(de)(de)(de)可(ke)享(xiang)受靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、自(zi)主創(chuang)業(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)策。加快建設(she)“網(wang)上(shang)社保(bao)”，為新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態從(cong)(cong)業(ye)(ye)者(zhe)參保(bao)及轉(zhuan)移接續提供(gong)便利。建立全國住房公積(ji)金(jin)異地轉(zhuan)移接續平臺，為跨地區就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)繳(jiao)存職(zhi)工(gong)(gong)提供(gong)異地轉(zhuan)移接續服務。（人(ren)(ren)力(li)資源社會(hui)保(bao)障(zhang)部、財政(zheng)部、住房城鄉(xiang)建設(she)部等負(fu)責）
三、促進以創業帶動就業
（七）優化創(chuang)業環境。持續推(tui)進“雙創(chuang)”，全面落實創(chuang)業扶持政(zheng)(zheng)策，深入推(tui)進簡(jian)政(zheng)(zheng)放(fang)(fang)權、放(fang)(fang)管(guan)(guan)結合(he)、優化服務改革。深化商事制度改革，全面實施(shi)企業“五證(zheng)(zheng)合(he)一(yi)、一(yi)照一(yi)碼”、個體工商戶“兩證(zheng)(zheng)整合(he)”，部(bu)署推(tui)動“多證(zheng)(zheng)合(he)一(yi)”。進一(yi)步減(jian)少審(shen)批事項，規范改進審(shen)批行為。指導地方結合(he)實際(ji)整合(he)市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職能和執法力量，推(tui)進市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)領域綜合(he)行政(zheng)(zheng)執法改革，著(zhu)力解決重復檢查、多頭執法等(deng)(deng)問(wen)題。（國家發(fa)展改革委、中央編辦(ban)、工商總局等(deng)(deng)按職責(ze)分工負責(ze)）
（八）發展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)載(zai)體。加快創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基地(di)、眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)空間(jian)等建(jian)設，試點推動老舊(jiu)商(shang)業(ye)(ye)設施(shi)、倉儲(chu)設施(shi)、閑置樓宇、過剩商(shang)業(ye)(ye)地(di)產轉為創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基地(di)。整合部門資源(yuan)(yuan)，發揮(hui)孵(fu)化(hua)(hua)基地(di)資源(yuan)(yuan)集聚和輻射(she)引領作用，為創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者提供(gong)指導服務和政策扶持，對確有需要(yao)的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，可適(shi)當延長孵(fu)化(hua)(hua)周(zhou)期。各地(di)可根據創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基地(di)入駐實體數量和孵(fu)化(hua)(hua)效果，給(gei)予(yu)一定獎補(bu)。（人力資源(yuan)(yuan)社會保(bao)障部、國家發展(zhan)改革委、科(ke)技部、財政部、住房城鄉建(jian)設部等負責）
（九）加(jia)大政策支(zhi)持(chi)。繼續(xu)實施支(zhi)持(chi)和促進重點(dian)群體(ti)創(chuang)業(ye)就業(ye)的稅收政策。對首次創(chuang)辦小微企(qi)業(ye)或從事個體(ti)經(jing)營并正常(chang)經(jing)營1年以上的高校畢(bi)業(ye)生、就業(ye)困難人(ren)員，鼓勵地(di)方開展一次性創(chuang)業(ye)補貼試點(dian)工(gong)作。對在高附加(jia)值產(chan)業(ye)創(chuang)業(ye)的勞動者(zhe)，創(chuang)業(ye)扶持(chi)政策要給予傾斜。（財政部、人(ren)力資源社會保(bao)障部、稅務總局(ju)等負責）
（十）拓寬融資(zi)(zi)(zi)(zi)渠道。落實(shi)好創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款政(zheng)(zheng)策，鼓(gu)勵金(jin)融機(ji)(ji)構和擔(dan)保(bao)機(ji)(ji)構依托信(xin)用(yong)信(xin)息，科學評(ping)估創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)者還款能力(li)(li)，改(gai)進風險防控，降低反擔(dan)保(bao)要求，健全代償機(ji)(ji)制，推行信(xin)貸(dai)盡職免(mian)責制度。促進天使投資(zi)(zi)(zi)(zi)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、互聯網金(jin)融等(deng)規(gui)范發展，靈活(huo)高(gao)效滿(man)足(zu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)融資(zi)(zi)(zi)(zi)需求。有條(tiao)件的地區可通過財(cai)政(zheng)(zheng)出資(zi)(zi)(zi)(zi)引(yin)導社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投入，設(she)立高(gao)校畢(bi)業(ye)生(sheng)就業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)基金(jin)，為高(gao)校畢(bi)業(ye)生(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)提供股權投資(zi)(zi)(zi)(zi)、融資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)等(deng)服(fu)務(wu)。（人民銀行、國(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委、財(cai)政(zheng)(zheng)部、人力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源社會(hui)保(bao)障部、銀監會(hui)、證監會(hui)等(deng)負責）
四、抓好重點群體就業創業
（十一）鼓(gu)(gu)勵高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)多渠(qu)道就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)(cu)進計劃(hua)(hua)，健全涵蓋校(xiao)內外(wai)各階段、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全過程的(de)(de)服(fu)務體系，促(cu)(cu)進供(gong)需對(dui)接和(he)(he)精(jing)準幫扶(fu)。教育引(yin)(yin)導高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)樹立正確的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀(guan)念，促(cu)(cu)進他(ta)們更好參(can)與到就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活動中(zhong)(zhong)(zhong)，敢于(yu)通過創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)現就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)基(ji)層成(cheng)長計劃(hua)(hua)，引(yin)(yin)導鼓(gu)(gu)勵高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到城鄉基(ji)層、中(zhong)(zhong)(zhong)小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落實(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)費(fei)(fei)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)、助(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)貸(dai)款(kuan)代(dai)償(chang)、資(zi)(zi)金補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼等(deng)政(zheng)策(ce)，建立高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)“下得(de)去、留(liu)得(de)住、干得(de)好、流得(de)動”的(de)(de)長效機制。鼓(gu)(gu)勵高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到社(she)會(hui)(hui)組織(zhi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)于(yu)吸納高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)組織(zhi)，符合條件的(de)(de)可同等(deng)享(xiang)受企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)。鼓(gu)(gu)勵科研(yan)項目單(dan)位(wei)吸納高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)參(can)與研(yan)究，按規定將(jiang)社(she)會(hui)(hui)保(bao)險補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)納入勞務費(fei)(fei)列支(zhi)，勞務費(fei)(fei)不設比(bi)例限制。鼓(gu)(gu)勵大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)應征入伍，落實(shi)(shi)好學(xue)(xue)(xue)(xue)費(fei)(fei)資(zi)(zi)助(zhu)、助(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)貸(dai)款(kuan)代(dai)償(chang)、優(you)撫(fu)安置等(deng)政(zheng)策(ce)。合理安排(pai)機關事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)招錄（招聘）和(he)(he)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)基(ji)層服(fu)務項目招募時間，優(you)化(hua)(hua)錄用（聘用）流程，為(wei)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)求職就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)便(bian)利(li)。支(zhi)持(chi)(chi)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到國際組織(zhi)實(shi)(shi)習(xi)任職。加大(da)(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)習(xi)力度，允許(xu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)習(xi)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼用于(yu)見(jian)習(xi)單(dan)位(wei)為(wei)見(jian)習(xi)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)辦理人(ren)(ren)(ren)身意外(wai)傷害(hai)保(bao)險以及對(dui)見(jian)習(xi)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)指(zhi)導管理費(fei)(fei)用，艱苦邊遠地(di)區(qu)、老工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)、國家(jia)(jia)級貧困(kun)縣可將(jiang)見(jian)習(xi)對(dui)象范圍擴(kuo)(kuo)大(da)(da)到離校(xiao)未就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)職畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。加大(da)(da)對(dui)困(kun)難高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)幫扶(fu)力度，將(jiang)求職創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)范圍擴(kuo)(kuo)展到貧困(kun)殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)家(jia)(jia)庭、建檔立卡(ka)貧困(kun)家(jia)(jia)庭高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)(he)特困(kun)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。促(cu)(cu)進留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)回國人(ren)(ren)(ren)員(yuan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)回國創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟動支(zhi)持(chi)(chi)計劃(hua)(hua)，鼓(gu)(gu)勵留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)以知識產權(quan)等(deng)無(wu)形資(zi)(zi)產入股方式創(chuang)辦企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。簡(jian)化(hua)(hua)留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)歷認證等(deng)手續，降(jiang)低(di)服(fu)務門檻，依法為(wei)全國重點引(yin)(yin)才計劃(hua)(hua)引(yin)(yin)進人(ren)(ren)(ren)才及由(you)政(zheng)府(fu)主管部門認定的(de)(de)海外(wai)高(gao)(gao)層次留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)才申請永久居留(liu)提供(gong)便(bian)利(li)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)有(you)效的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才引(yin)(yin)進和(he)(he)扶(fu)持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)，吸引(yin)(yin)更多人(ren)(ren)(ren)才回流，投(tou)身創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新。（人(ren)(ren)(ren)力資(zi)(zi)源社(she)會(hui)(hui)保(bao)障部、教育部、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)(hua)部、公安部、財政(zheng)部、民政(zheng)部、人(ren)(ren)(ren)民銀行、工(gong)(gong)商總局、國家(jia)(jia)知識產權(quan)局、全國總工(gong)(gong)會(hui)(hui)、共青團(tuan)中(zhong)(zhong)(zhong)央、中(zhong)(zhong)(zhong)國殘(can)聯等(deng)負責）
（十二）穩(wen)妥(tuo)安(an)(an)置(zhi)化解(jie)鋼鐵(tie)煤炭(tan)煤電行(xing)業過(guo)剩產(chan)能企(qi)(qi)(qi)業職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)。鼓勵去產(chan)能企(qi)(qi)(qi)業多渠道分(fen)(fen)流(liu)安(an)(an)置(zhi)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)，支持企(qi)(qi)(qi)業盡最大努(nu)力挖掘內部安(an)(an)置(zhi)潛力，對(dui)不(bu)裁員或少(shao)裁員的，降低穩(wen)崗(gang)補(bu)貼門檻(jian)，提(ti)(ti)高穩(wen)崗(gang)補(bu)貼標(biao)準。促進分(fen)(fen)流(liu)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)轉崗(gang)就業創(chuang)(chuang)業，對(dui)單位(wei)新增(zeng)(zeng)崗(gang)位(wei)吸納去產(chan)能分(fen)(fen)流(liu)人員的，按規(gui)定給予企(qi)(qi)(qi)業吸納就業扶(fu)持政(zheng)策(ce)；對(dui)自主創(chuang)(chuang)業的分(fen)(fen)流(liu)人員，要優先安(an)(an)排入(ru)(ru)駐各類創(chuang)(chuang)業孵化基地，落實創(chuang)(chuang)業扶(fu)持政(zheng)策(ce)；對(dui)確(que)實難以安(an)(an)置(zhi)的就業困難人員，新增(zeng)(zeng)及騰退的公(gong)益性崗(gang)位(wei)要優先安(an)(an)置(zhi)。要將(jiang)符(fu)合條件的去產(chan)能企(qi)(qi)(qi)業下崗(gang)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)納入(ru)(ru)現行(xing)就業創(chuang)(chuang)業政(zheng)策(ce)扶(fu)持范圍(wei)。積極(ji)穩(wen)妥(tuo)、依法依規(gui)處理勞動關系，對(dui)本輪化解(jie)鋼鐵(tie)煤炭(tan)煤電行(xing)業過(guo)剩企(qi)(qi)(qi)業產(chan)能職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)因(yin)解(jie)除勞動合同依法取得的一次(ci)性補(bu)償(chang)收入(ru)(ru)，符(fu)合相關稅收法律法規(gui)規(gui)定條件的，可享(xiang)受相關個人所得稅政(zheng)策(ce)。穩(wen)妥(tuo)做(zuo)好國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業瘦(shou)身健體、提(ti)(ti)質增(zeng)(zeng)效、剝離企(qi)(qi)(qi)業辦社會職(zhi)(zhi)能過(guo)程中(zhong)的職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)安(an)(an)置(zhi)工(gong)(gong)作。（人力資(zi)源社會保障部、國(guo)(guo)家發展改(gai)革委、工(gong)(gong)業和(he)信息化部、財政(zheng)部、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委、稅務(wu)總局(ju)、全國(guo)(guo)總工(gong)(gong)會等負責）
（十三）健(jian)全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)平等(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度。農(nong)(nong)村(cun)轉(zhuan)(zhuan)移勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮常住(zhu)并處于(yu)無(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀態(tai)的(de)(de)，可(ke)在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮常住(zhu)地(di)進行(xing)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記。公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構(gou)要為其(qi)(qi)提供均等(deng)化公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)普(pu)惠性就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，并逐步使外來勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)與當地(di)戶(hu)(hu)籍人口享有(you)(you)同等(deng)的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。對(dui)在(zai)農(nong)(nong)村(cun)常住(zhu)并處于(yu)無(wu)地(di)無(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀態(tai)的(de)(de)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)，有(you)(you)條(tiao)件的(de)(de)地(di)區可(ke)探索為其(qi)(qi)在(zai)農(nong)(nong)村(cun)常住(zhu)地(di)進行(xing)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記，并提供相應(ying)的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)扶(fu)(fu)持(chi)。加大(da)(da)對(dui)發展(zhan)(zhan)潛力(li)(li)(li)大(da)(da)、吸納農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人口多的(de)(de)縣城(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)重點(dian)鎮用地(di)計劃指(zhi)標傾斜，大(da)(da)力(li)(li)(li)發展(zhan)(zhan)特色縣域(yu)經(jing)濟(ji)、魅(mei)力(li)(li)(li)小鎮、鄉(xiang)村(cun)旅游和(he)(he)農(nong)(nong)村(cun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，為農(nong)(nong)村(cun)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地(di)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近轉(zhuan)(zhuan)移就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創造空間。促進農(nong)(nong)民工(gong)返鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，大(da)(da)力(li)(li)(li)發展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)民合作社(she)、種養(yang)大(da)(da)戶(hu)(hu)、家(jia)(jia)(jia)庭(ting)農(nong)(nong)場(chang)、建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小微作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“扶(fu)(fu)貧(pin)車間”等(deng)生(sheng)(sheng)產經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)，其(qi)(qi)中依(yi)法(fa)辦理工(gong)商(shang)登記注冊(ce)的(de)(de)可(ke)按規定(ding)享受(shou)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，對(dui)吸納貧(pin)困(kun)(kun)(kun)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并穩定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1年(nian)以上的(de)(de)，地(di)方可(ke)酌情(qing)給(gei)予(yu)一(yi)定(ding)獎補。鼓勵金融(rong)機構(gou)按照商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化可(ke)持(chi)續發展(zhan)(zhan)原則，運(yun)用扶(fu)(fu)貧(pin)再貸款優先支(zhi)持(chi)帶(dai)動(dong)(dong)(dong)建檔立卡貧(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及家(jia)(jia)(jia)庭(ting)農(nong)(nong)場(chang)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)戶(hu)(hu)、農(nong)(nong)民合作社(she)等(deng)經(jing)濟(ji)主(zhu)體(ti)。適(shi)應(ying)新(xin)(xin)(xin)生(sheng)(sheng)代(dai)農(nong)(nong)民工(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點(dian)，推(tui)進職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓對(dui)新(xin)(xin)(xin)生(sheng)(sheng)代(dai)農(nong)(nong)民工(gong)全(quan)覆蓋，創新(xin)(xin)(xin)培訓內容和(he)(he)方式，多渠道、廣領域(yu)拓寬就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道，引導新(xin)(xin)(xin)生(sheng)(sheng)代(dai)農(nong)(nong)民工(gong)到(dao)以“互聯(lian)網＋”為代(dai)表的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)農(nong)(nong)村(cun)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)有(you)(you)序外出就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)人力(li)(li)(li)資源服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構(gou)、勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)經(jing)紀人等(deng)市場(chang)主(zhu)體(ti)開(kai)展(zhan)(zhan)有(you)(you)組(zu)織勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)輸出的(de)(de)，給(gei)予(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)補貼。加大(da)(da)對(dui)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人口特別是(shi)易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)搬遷貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人口轉(zhuan)(zhuan)移就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)支(zhi)持(chi)力(li)(li)(li)度，確保他們搬得(de)出、穩得(de)住(zhu)、能致富。（人力(li)(li)(li)資源社(she)會保障(zhang)部、國家(jia)(jia)(jia)發展(zhan)(zhan)改(gai)革委、財政(zheng)(zheng)(zheng)部、國土(tu)資源部、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部、人民銀行(xing)、國家(jia)(jia)(jia)旅游局、國務(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)扶(fu)(fu)貧(pin)辦等(deng)按職(zhi)責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）
（十四）完善就(jiu)業(ye)(ye)(ye)援助長效機制。全面落實(shi)各項扶持政策，促進(jin)結構調整(zheng)、轉(zhuan)型升級中的失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。合(he)理(li)確(que)定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)員范圍，強化分類幫扶和(he)實(shi)名(ming)制動(dong)態管(guan)理(li)，確(que)保零就(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭、有(you)勞動(dong)能(neng)力的成員均(jun)處(chu)于失(shi)業(ye)(ye)(ye)狀(zhuang)態的低保家庭至少有(you)一人(ren)(ren)穩定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。加強社會保障與就(jiu)業(ye)(ye)(ye)聯動(dong)，對實(shi)現(xian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的低保對象，在核算其(qi)家庭收入時可扣減必要的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)成本，增強其(qi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)意(yi)愿(yuan)和(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)穩定(ding)性(xing)。（人(ren)(ren)力資源社會保障部、民(min)政部、財政部、中國殘聯負責(ze)）
（十五）促進退役軍人(ren)就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。認真(zhen)做好軍隊轉業(ye)(ye)干部(bu)安置工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，大力扶(fu)持自(zi)主擇業(ye)(ye)軍隊轉業(ye)(ye)干部(bu)就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)，積極開展就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務、職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)、創(chuang)業(ye)(ye)孵化(hua)(hua)等服(fu)務活(huo)動，按規(gui)定落(luo)實相(xiang)關扶(fu)持政策(ce)。加大退役士兵安置工(gong)(gong)(gong)作(zuo)力度，對符合政府安排(pai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)條件的，要采(cai)取剛性措(cuo)施，確保崗(gang)位(wei)落(luo)實、妥善安置。對自(zi)主就(jiu)業(ye)(ye)的，要強(qiang)化(hua)(hua)教育培(pei)訓(xun)，落(luo)實優(you)惠政策(ce)，提高就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)成功率。（人(ren)力資源(yuan)社會保障部(bu)、民政部(bu)等按職(zhi)責分工(gong)(gong)(gong)負責）
五、強化教育培訓和就業創業服務
（十六）提高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)質(zhi)量(liang)。堅(jian)持(chi)面向(xiang)市場、服務發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、促進就業(ye)(ye)(ye)(ye)的人力(li)資源開(kai)發(fa)(fa)(fa)導向(xiang)，著力(li)化(hua)解就業(ye)(ye)(ye)(ye)結構性矛盾。深入推進高(gao)校創新創業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)(ge)，加(jia)快(kuai)高(gao)校學(xue)科專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整優化(hua)，健(jian)全專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)預警(jing)和(he)動(dong)態調整機(ji)制，深化(hua)課程體系(xi)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)內(nei)容和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)方式改革(ge)(ge)。更好發(fa)(fa)(fa)揮職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)作用(yong)，推進職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)精準(zhun)對接(jie)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需求(qiu)、精準(zhun)契(qi)合(he)受(shou)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)者需求(qiu)，加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，著力(li)提高(gao)學(xue)生的就業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)和(he)創造能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。實(shi)施現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)提升計劃、產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)程、高(gao)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人才振興計劃和(he)大國工(gong)(gong)(gong)匠培(pei)(pei)(pei)訓(xun)支持(chi)計劃，統籌普通高(gao)中(zhong)和(he)中(zhong)等職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，提高(gao)中(zhong)等職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)招生比(bi)(bi)例(li)，大力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)技(ji)工(gong)(gong)(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，大規模開(kai)展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)，廣泛開(kai)展(zhan)(zhan)崗位練兵、技(ji)術比(bi)(bi)武、技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)競賽、師徒(tu)幫教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)等活動(dong)，加(jia)快(kuai)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)大批具有(you)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)工(gong)(gong)(gong)匠精神(shen)的高(gao)素質(zhi)勞動(dong)者和(he)技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人才，確保(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經費足額提取并合(he)理使用(yong)。健(jian)全技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人才多元化(hua)評價機(ji)制，完善技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人才職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)等級(ji)認定政策并做(zuo)好與職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格制度(du)的銜接(jie)，建立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)等級(ji)與相應(ying)(ying)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱比(bi)(bi)照認定制度(du)，用(yong)人單位聘(pin)用(yong)的高(gao)級(ji)工(gong)(gong)(gong)、技(ji)師、高(gao)級(ji)技(ji)師可比(bi)(bi)照相應(ying)(ying)層級(ji)工(gong)(gong)(gong)程技(ji)術人員享受(shou)同等待遇。（教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)部(bu)、國家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)(ge)委、財(cai)政部(bu)、人力(li)資源社會保(bao)障部(bu)、全國總工(gong)(gong)(gong)會、共青團中(zhong)央等按職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)(gong)負責(ze)）
（十(shi)七）完(wan)善職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)貼方(fang)式。根據產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)市(shi)場需求，定(ding)期發(fa)(fa)布(bu)重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)需求、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格和(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)評定(ding)指導(dao)目(mu)錄(lu)，對指導(dao)目(mu)錄(lu)內的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)和(he)技(ji)能(neng)鑒定(ding)，完(wan)善補(bu)貼標準(zhun)，簡化審核流程(cheng)。創新培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)模式，探索職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)包模式，充分運用職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)貼，支持(chi)優質(zhi)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構開發(fa)(fa)數(shu)字(zi)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)課程(cheng)，支持(chi)平臺開展(zhan)網上創業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，支持(chi)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構引進國外(wai)優質(zhi)資(zi)(zi)源或(huo)(huo)開展(zhan)聯合辦(ban)學。在現行職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)貼直接補(bu)貼個人(ren)方(fang)式基礎上，可(ke)根據去產(chan)能(neng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員、建(jian)檔立(li)卡(ka)貧困人(ren)口的特點，創新培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)組織(zhi)形式，采取(qu)整建(jian)制(zhi)購(gou)買(mai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)項目(mu)、直接補(bu)貼培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構等(deng)方(fang)式開展(zhan)集中(zhong)(zhong)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。依法參(can)(can)加失業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險3年以上、當(dang)年取(qu)得職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格證書(shu)或(huo)(huo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)證書(shu)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工，可(ke)申(shen)請參(can)(can)保(bao)(bao)職(zhi)(zhi)工技(ji)能(neng)提升補(bu)貼，所需資(zi)(zi)金按(an)規定(ding)從失業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險基金中(zhong)(zhong)列支。（人(ren)力資(zi)(zi)源社會保(bao)(bao)障部、財政(zheng)部等(deng)負(fu)責）
（十(shi)八）強(qiang)化公(gong)(gong)(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。著力推(tui)進公(gong)(gong)(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化，合理(li)(li)布局服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)網點，完善服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功能，細化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)標準(zhun)和(he)流程，增(zeng)強(qiang)主(zhu)動(dong)(dong)(dong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、精細服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)意識。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)(li)念和(he)模式，根(gen)據不同群體、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)特點，提供個(ge)性(xing)化、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)(dao)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)用(yong)(yong)工指導(dao)(dao)。加強(qiang)公(gong)(gong)(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化建(jian)設(she)，建(jian)立定期培訓、持證上崗制(zhi)(zhi)度。落(luo)實(shi)政(zheng)府購買(mai)(mai)基本公(gong)(gong)(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)制(zhi)(zhi)度，充分(fen)運用(yong)(yong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)補貼政(zheng)策，支持公(gong)(gong)(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構和(he)高(gao)校開展招聘活動(dong)(dong)(dong)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，支持購買(mai)(mai)社會服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，為勞動(dong)(dong)(dong)者提供職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)(dao)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)(dao)、信(xin)息(xi)(xi)咨(zi)詢等(deng)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。加強(qiang)公(gong)(gong)(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)息(xi)(xi)化建(jian)設(she)，在充分(fen)利用(yong)(yong)現有平(ping)臺基礎上，建(jian)立“互聯網+”公(gong)(gong)(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺，推(tui)動(dong)(dong)(dong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)向移動(dong)(dong)(dong)端、自助終端等(deng)延伸，擴(kuo)大服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)對象自助服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)范圍，推(tui)廣網上受理(li)(li)、網上辦理(li)(li)、網上反饋，實(shi)現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)管理(li)(li)全(quan)程信(xin)息(xi)(xi)化。（人(ren)力資源社會保(bao)障部、財政(zheng)部等(deng)負責(ze)）
（十九）推(tui)(tui)進(jin)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設。加強人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)法治化(hua)建(jian)設，逐步形成完善的市(shi)場(chang)(chang)(chang)管理(li)法規(gui)(gui)體(ti)(ti)系。深(shen)化(hua)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)整合(he)改革，統(tong)籌建(jian)設統(tong)一規(gui)(gui)范、競爭有序(xu)(xu)的人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系，打破城鄉、地區、行業(ye)(ye)(ye)(ye)分割(ge)和(he)身份(fen)、性(xing)別、殘(can)疾(ji)、院(yuan)校等(deng)(deng)(deng)歧視(shi)。規(gui)(gui)范招人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)制(zhi)度和(he)職業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)介(jie)服(fu)(fu)務(wu)，密切關注女性(xing)平(ping)等(deng)(deng)(deng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)情況，促進(jin)婦女、殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)等(deng)(deng)(deng)公平(ping)就業(ye)(ye)(ye)(ye)。建(jian)立與(yu)經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)需求相適應的人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)供求預測(ce)和(he)信息發(fa)(fa)布(bu)制(zhi)度。開展(zhan)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)誠信體(ti)(ti)系建(jian)設，加快出臺人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)各類(lei)標準，創新事中(zhong)事后監管方式，營造規(gui)(gui)范有序(xu)(xu)的市(shi)場(chang)(chang)(chang)環(huan)境。推(tui)(tui)進(jin)流(liu)動人(ren)(ren)(ren)員人(ren)(ren)(ren)事檔(dang)案管理(li)服(fu)(fu)務(wu)信息化(hua)建(jian)設。大力(li)(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)施人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)推(tui)(tui)進(jin)計劃(hua)。簡化(hua)勞動者求職手續，有條件的地區可建(jian)立入(ru)職定點體(ti)(ti)檢(jian)和(he)體(ti)(ti)檢(jian)結果互認機制(zhi)，盡(jin)力(li)(li)(li)避免手續過于繁瑣、重(zhong)復體(ti)(ti)檢(jian)。（人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)社(she)會保障部、國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改革委、國(guo)(guo)家(jia)衛生計生委、工(gong)商(shang)總局、全國(guo)(guo)婦聯(lian)、中(zhong)國(guo)(guo)殘(can)聯(lian)等(deng)(deng)(deng)負責）
六、切實加強組織實施
（二十）強(qiang)(qiang)化政(zheng)府責(ze)(ze)任。各地(di)要(yao)切實履行政(zheng)府促進(jin)就(jiu)業責(ze)(ze)任，政(zheng)府主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)同志為本地(di)區(qu)就(jiu)業工作(zuo)第一責(ze)(ze)任人(ren)。完(wan)善就(jiu)業工作(zuo)目標責(ze)(ze)任制，納入黨(dang)政(zheng)領導班(ban)子(zi)工作(zuo)實績考(kao)核。按照(zhao)中央與地(di)方財(cai)政(zheng)事權和(he)支(zhi)出(chu)責(ze)(ze)任劃分的原則，合理安排就(jiu)業資(zi)金(jin)支(zhi)出(chu)，加強(qiang)(qiang)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)管理和(he)監督，提高(gao)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)效益。（人(ren)力(li)資(zi)源社(she)會保障部、國家發展改革委(wei)、財(cai)政(zheng)部等負責(ze)(ze)）
（二十一）狠抓(zhua)政(zheng)策(ce)落(luo)實。加(jia)強政(zheng)策(ce)宣傳，強化督查問責(ze)(ze)(ze)和(he)政(zheng)策(ce)落(luo)實情況評(ping)估。健全激勵機制和(he)容錯糾(jiu)錯機制，對抓(zhua)落(luo)實有(you)力有(you)效的(de)，加(jia)大政(zheng)策(ce)和(he)資金傾(qing)斜力度，適時予以(yi)(yi)表彰(zhang)；對大膽探索、擔(dan)當盡責(ze)(ze)(ze)、不謀私(si)利，但在依法(fa)(fa)依規履行職責(ze)(ze)(ze)過程中由于(yu)難以(yi)(yi)預見因素(su)出現失誤或錯誤的(de)，可容錯免責(ze)(ze)(ze)；對不履行或者(zhe)不正確履行職責(ze)(ze)(ze)的(de)，依紀依法(fa)(fa)嚴肅問責(ze)(ze)(ze)。（人力資源社會保障部、監察部、財政(zheng)部等負(fu)責(ze)(ze)(ze)）
（二(er)十二(er)）加(jia)強(qiang)統計監測和形勢研(yan)(yan)判(pan)。完善統計監測制度，探(tan)索建(jian)立新就業(ye)形態、勞動者創業(ye)等(deng)統計監測指標。擴(kuo)大(da)就業(ye)數據(ju)(ju)信息(xi)(xi)來源，加(jia)強(qiang)就業(ye)數據(ju)(ju)與宏(hong)觀(guan)經濟數據(ju)(ju)的比對分析，充(chong)分利用大(da)數據(ju)(ju)技術(shu)開展就業(ye)監測，為加(jia)強(qiang)形勢研(yan)(yan)判(pan)、落實完善政策、實施精準(zhun)服務提(ti)供有力(li)支(zhi)撐。（國家(jia)統計局、教育部(bu)(bu)、人力(li)資(zi)源社會保障(zhang)部(bu)(bu)、國家(jia)發展改革委、工(gong)業(ye)和信息(xi)(xi)化(hua)部(bu)(bu)、農(nong)業(ye)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、工(gong)商總(zong)局等(deng)負責）
（二十三）防范(fan)化(hua)(hua)解(jie)失(shi)(shi)業(ye)風(feng)(feng)險(xian)。增強風(feng)(feng)險(xian)意識和(he)底線思(si)維，根據(ju)就業(ye)失(shi)(shi)業(ye)重點指標、人力(li)資源市場供求(qiu)、宏觀(guan)經濟(ji)運(yun)行等(deng)變化(hua)(hua)，及早發現異常情況和(he)潛在風(feng)(feng)險(xian)，按照分(fen)級預警、分(fen)層響應(ying)(ying)、分(fen)類施策(ce)的原則，制定應(ying)(ying)對規模性失(shi)(shi)業(ye)風(feng)(feng)險(xian)預案。對出現嚴重規模性失(shi)(shi)業(ye)風(feng)(feng)險(xian)的地區，省(sheng)級人民政府(fu)可通(tong)過提高穩崗補貼標準、開展(zhan)(zhan)以工代賑、組織跨地區勞(lao)務對接、合理降低(di)企業(ye)人工成本、階段性延長(chang)領取失(shi)(shi)業(ye)保險(xian)金期限、開展(zhan)(zhan)生活幫扶(fu)等(deng)措施，化(hua)(hua)解(jie)失(shi)(shi)業(ye)風(feng)(feng)險(xian)。（人力(li)資源社會保障(zhang)部(bu)、國家發展(zhan)(zhan)改革委(wei)、財(cai)政部(bu)、民政部(bu)、商務部(bu)、人民銀行、工商總(zong)局等(deng)負責）
各地區、各有(you)關部門要結合實(shi)際(ji)，進(jin)一(yi)步細化政(zheng)策措施，抓(zhua)好貫徹(che)落實(shi)，為保持就業局勢穩定、加快推(tui)進(jin)經濟轉型升級提供有(you)力保障(zhang)。
國務(wu)院
2017年4月(yue)13日
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