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中(zhong)(zhong)國誠通控股集團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)（以下簡稱“中(zhong)(zhong)國誠通”或“誠通”）是由國務院國資委監督管理的(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業之一(yi)，也是新(xin)一(yi)輪(lun)國企(qi)改革中(zhong)(zhong)首批國有(you)資本運營公(gong)司(si)(si)試(shi)點(dian)企(qi)業。2012年11月，國務院扶(fu)貧辦、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組織部(bu)等八部(bu)委聯(lian)合下發(fa)的(de)(de)《關(guan)于做(zuo)好(hao)新(xin)一(yi)輪(lun)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國家機關(guan)和有(you)關(guan)單位(wei)定點(dian)扶(fu)貧工作的(de)(de)通知(zhi)》，確定河(he)南省洛陽市宜陽縣為中(zhong)(zhong)國誠通控股集團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)新(xin)一(yi)輪(lun)定點(dian)扶(fu)貧工作幫扶(fu)對象(xiang)。

自(zi)此，中國誠通與宜(yi)陽縣(xian)因扶貧結緣(yuan)。

 今(jin)年5月3日，中國誠通集團黨(dang)委(wei)書記馬正(zheng)武(wu)（中）冒雨到(dao)河南(nan)省宜陽縣花(hua)果山鄉大尖村視察下屬企業包村扶貧工作進展，村支(zhi)書董武(wu)杰（右一）代表(biao)全體村民遞(di)交(jiao)了感謝信(xin)

“我們宜陽地處豫西淺山(shan)丘陵區，‘三山(shan)六陵一(yi)分川，南山(shan)北嶺中(zhong)為灘，洛(luo)河東西全(quan)境穿’是(shi)其地貌特(te)征(zheng)。距離洛(luo)陽中(zhong)心城區17公(gong)里(li)(li)，總面(mian)積1616.8平方(fang)公(gong)里(li)(li)，人口(kou)70萬(wan)。由(you)于(yu)三山(shan)六陵，交(jiao)通(tong)不便，2012年(nian)確定(ding)為國(guo)家扶(fu)貧(pin)開(kai)發工(gong)作重(zhong)點縣，全(quan)縣353個(ge)行政(zheng)村中(zhong)有88個(ge)貧(pin)困村，貧(pin)困人口(kou)7.1萬(wan)人。”7月27日，中(zhong)國(guo)誠通(tong)集團外派在(zai)宜陽掛(gua)職近兩年(nian)的副縣長(chang)劉洋(yang)說起宜陽縣情如數家珍。

對(dui)(dui)口(kou)(kou)幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)五(wu)年時(shi)間里，中國誠通一直(zhi)奮戰在脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅的(de)最(zui)前線。通過匯聚力量、創新模(mo)式、精(jing)準(zhun)發(fa)力、履責于(yu)行，全力助推(tui)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅取(qu)得新成(cheng)效(xiao)。截至(zhi)今年7月，中國誠通累計投(tou)入扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資金(jin)(jin)1000余萬元，在基礎設施、公共(gong)服務、產業扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)等(deng)方面(mian)孵化孕育扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項目(mu)(mu)30個，受益貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人口(kou)(kou)5000余人，開創了(le)“下沉(chen)一級(ji)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，現場結對(dui)(dui)進村，走(zou)村入戶調(diao)研”立體式對(dui)(dui)口(kou)(kou)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)“誠通模(mo)式”；以黨建扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、產業扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、農業扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、交通扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、電商扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、人才扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、教育扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)為抓手，協同推(tui)進對(dui)(dui)口(kou)(kou)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，取(qu)得顯著成(cheng)效(xiao)；有(you)效(xiao)實現“幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)項目(mu)(mu)精(jing)準(zhun)安排、幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)資金(jin)(jin)精(jing)準(zhun)落實、幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)措施精(jing)準(zhun)實施”目(mu)(mu)標。

發揮央企強大的號召力和戰斗力

“中(zhong)央(yang)企業參(can)與扶貧開發，是黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)(wu)院的(de)戰略(lve)部署，誠通集團參(can)與扶貧開發是必須(xu)承擔的(de)政治(zhi)任務(wu)(wu)，也是履行社會(hui)責任的(de)具體(ti)體(ti)現，是回(hui)報社會(hui)的(de)生(sheng)動實踐(jian)，是樹立良好形象的(de)有效載體(ti)，是深入參(can)與地方經濟社會(hui)建設的(de)有效途徑。”全國政協委員，中(zhong)國誠通集團黨委書記、董事長馬正武在(zai)談到中(zhong)央(yang)企業定點幫扶工(gong)作時如是說(shuo)。

正是有了這樣(yang)的認(ren)識(shi)高度(du)，才會在頂層設計和架構體系(xi)上不(bu)偏差不(bu)走樣(yang)。

為了(le)(le)有力保障各項工作(zuo)落(luo)實到(dao)位，中(zhong)(zhong)國(guo)誠通(tong)(tong)(tong)成立(li)了(le)(le)由馬正武任組長的“誠通(tong)(tong)(tong)集團對(dui)宜陽縣定點(dian)扶(fu)貧(pin)工作(zuo)領導小組”，充(chong)分發揮牽頭管總作(zuo)用，確保扶(fu)貧(pin)任務(wu)圓滿完(wan)成。同時，中(zhong)(zhong)國(guo)誠通(tong)(tong)(tong)還在(zai)廣泛深入調研的基礎上，研究制定了(le)(le)“誠通(tong)(tong)(tong)集團2016-2018年(nian)宜陽縣定點(dian)扶(fu)貧(pin)工作(zuo)規劃”。

在這份(fen)規劃通(tong)過(guo)的一(yi)(yi)個(ge)(ge)月(yue)后，2016年4月(yue)，馬正武帶(dai)領著集團總部黨群工團的同志和(he)各二(er)(er)級(ji)公司(si)(si)主要(yao)領導(dao)，一(yi)(yi)行近(jin)40人出現在宜陽縣，召開(kai)了(le)以“真扶(fu)(fu)貧、扶(fu)(fu)真貧”為主題(ti)的幫(bang)扶(fu)(fu)工作現場動員(yuan)部署(shu)會。當天(tian)上午，各二(er)(er)級(ji)公司(si)(si)與(yu)宜陽縣15個(ge)(ge)鄉(xiang)（鎮）中的16個(ge)(ge)重點貧困村(cun)在現場結上了(le)對(dui)子，下午，各二(er)(er)級(ji)公司(si)(si)領導(dao)就隨對(dui)應鄉(xiang)鎮負責人一(yi)(yi)同下鄉(xiang)到村(cun)，進(jin)行實地調研(yan)。次(ci)日，召開(kai)扶(fu)(fu)貧調研(yan)報告(gao)會，馬正武要(yao)求(qiu)各二(er)(er)級(ji)公司(si)(si)成立(li)扶(fu)(fu)貧工作領導(dao)小組，并以季度為周期向集團黨辦(ban)書面匯(hui)報扶(fu)(fu)貧開(kai)發進(jin)度。此(ci)外，還將扶(fu)(fu)貧工作開(kai)展情況列(lie)入對(dui)二(er)(er)級(ji)公司(si)(si)考(kao)核內容，每年進(jin)行一(yi)(yi)次(ci)綜合考(kao)評。

“當時會議的(de)場(chang)面(mian)，我(wo)(wo)記憶猶新。那是我(wo)(wo)第一(yi)次見(jian)到一(yi)家央企把幫(bang)扶工作(zuo)做到這(zhe)么(me)實(shi)，落實(shi)這(zhe)么(me)快。”宜陽(yang)縣(xian)委書記安穎芳贊嘆道。

無獨有(you)偶(ou)，今年的5月，去(qu)年的場(chang)景再現，但(dan)這次召(zhao)開的是現場(chang)推進會(hui)。

這兩年，中國(guo)誠通集總部(bu)黨組(zu)織、工會、共青團組(zu)織和各(ge)二級(ji)公司之力，先后派出300余(yu)人(ren)次(ci)深入宜(yi)陽縣走訪調(diao)研，真心(xin)實(shi)意(yi)幫(bang)助結對村把脈定(ding)向，其中，先后委派優(you)秀扶(fu)貧干部(bu)劉(liu)洋掛職副縣長和陳紅軍擔任駐村第一書記，充分發揮(hui)了定(ding)點扶(fu)貧橋(qiao)頭堡和前沿陣(zhen)地指揮(hui)者作(zuo)用。

筆者獲知，這兩(liang)位外派年輕干(gan)部在(zai)(zai)(zai)(zai)兩(liang)年任期內，除了(le)少數節假日(ri)能(neng)回家(jia)之外，基(ji)本上(shang)都堅守在(zai)(zai)(zai)(zai)扶貧(pin)一線。劉洋(yang)走遍了(le)全(quan)縣的(de)100多個村(cun)，為(wei)當地貧(pin)困老百姓賣過柴雞蛋，為(wei)貧(pin)困家(jia)庭(ting)的(de)孩(hai)子(zi)講過課，還為(wei)縣里(li)引(yin)進(jin)農(nong)村(cun)淘寶電商(shang)產業。而(er)他(ta)的(de)女兒，在(zai)(zai)(zai)(zai)他(ta)2015年赴職時(shi)才出生(sheng)幾個月(yue)。陳紅(hong)軍掛職的(de)時(shi)候兒子(zi)正準備上(shang)小學，在(zai)(zai)(zai)(zai)家(jia)人(ren)最需要他(ta)的(de)時(shi)候，他(ta)毅然來(lai)到一個叫沙坡(po)村(cun)的(de)山區貧(pin)困村(cun)，為(wei)老百姓打井(jing)、修(xiu)路、發(fa)展扶貧(pin)產業。去(qu)年，為(wei)了(le)能(neng)在(zai)(zai)(zai)(zai)春節前實(shi)現(xian)供水入戶，解決當地祖祖輩輩吃水難的(de)問題，他(ta)不得(de)不數次將好(hao)不容易搶購(gou)到的(de)回家(jia)車票退掉，直(zhi)到老百姓喝上(shang)干(gan)凈的(de)自來(lai)水。

發揮企業“經濟主體”先天優勢

提高脫貧攻堅成效，關鍵是要(yao)找準(zhun)路子(zi)、構建好體(ti)制機制，在(zai)精準(zhun)施(shi)策(ce)上(shang)出實招，在(zai)精準(zhun)推進上(shang)下實功，在(zai)精準(zhun)落地上(shang)見(jian)實效。

作(zuo)(zuo)為幫(bang)扶單位，也一定(ding)要充分了解“我(wo)們擅長什么(me)、地方適合(he)什么(me)、百(bai)姓需要什么(me)”，才能(neng)在精準扶貧(pin)上有作(zuo)(zuo)為，有推(tui)進。

中(zhong)央(yang)企業(ye)對(dui)口扶貧(pin)與(yu)機關單位對(dui)口幫(bang)扶等形式比(bi)較，有哪些獨特的(de)優(you)勢？在(zai)筆(bi)者(zhe)看來(lai)，中(zhong)央(yang)企業(ye)作為中(zhong)國共產(chan)黨執政的(de)重要基礎，不僅在(zai)關系國民(min)經濟命脈、國家安全和(he)國計民(min)生(sheng)的(de)重要行業(ye)與(yu)領域占有主導地位，肩負著政治與(yu)社會責任，而(er)且作為企業(ye)這一經濟主體(ti)，在(zai)扶貧(pin)工作中(zhong)也(ye)充(chong)分展現出了其天然具(ju)備的(de)經濟屬性。

扶貧(pin)看似是一件民生工程，但扶貧(pin)里也有經濟學。中國誠通在(zai)實踐中，將這兩者實現了有機結(jie)合。

“樊村鎮沙(sha)坡村貧困(kun)戶(hu)每戶(hu)以5000元國家(jia)到戶(hu)增收資(zi)金(jin)和1000元自付資(zi)金(jin)作(zuo)為投(tou)資(zi)，購買種鴿，由沙(sha)坡村民委(wei)員會與專業化養(yang)殖(zhi)公司簽訂合同，進(jin)行(xing)集中專業運營，每戶(hu)每年可(ke)實(shi)現(xian)無風險收益(yi)1800元。”劉洋用這些數字介紹沙(sha)坡村肉鴿養(yang)殖(zhi)項(xiang)目(mu)，并不忘(wang)用專業術語計(ji)算(suan)這筆投(tou)資(zi)，“回報率(lv)太高了(le)，相(xiang)當于30%年化收益(yi)啊。”

在本報(bao)實(shi)地調研該項目(mu)時(shi)(shi)，陳(chen)(chen)紅(hong)軍(jun)介紹說，目(mu)前(qian)養(yang)殖規模為(wei)4200對，并(bing)指(zhi)著那幢二層辦公樓說，這(zhe)原是沙坡村劉溝自然村的(de)廢棄(qi)小學。看來(lai)，中國(guo)誠通(tong)在扶貧(pin)(pin)中，仍不忘發揮該公司(si)資產(chan)處置和(he)利(li)用(yong)的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)能力。“這(zhe)里也(ye)(ye)是‘宜陽縣(xian)沙坡村肉鴿養(yang)殖示范基(ji)地’，我們爭取(qu)短(duan)時(shi)(shi)間(jian)內(nei)培訓一批(pi)具有專(zhuan)(zhuan)業(ye)水平的(de)飼養(yang)員，并(bing)探索(suo)出更成熟的(de)模式，以后每家的(de)房頂都可(ke)以利(li)用(yong)，不僅是貧(pin)(pin)困(kun)戶，家家都可(ke)以。”陳(chen)(chen)紅(hong)軍(jun)同(tong)時(shi)(shi)表示：“這(zhe)里的(de)工人也(ye)(ye)是來(lai)自貧(pin)(pin)困(kun)戶，培訓后上(shang)崗，月工資1200元，按時(shi)(shi)發放。”聽到(dao)這(zhe)段描述，在場的(de)飼養(yang)員連(lian)連(lian)點頭。

補貼變資本(ben)，農(nong)民變工人。除了原有的(de)(de)(de)農(nong)作物收(shou)入(ru)，還(huan)有投資性(xing)收(shou)入(ru)和工資性(xing)收(shou)入(ru)，沙坡村(cun)百姓的(de)(de)(de)經濟來源也(ye)“立體(ti)化”了。雖然聽(ting)聞(wen)個別地區個別家庭有爭(zheng)當(dang)貧困(kun)戶(hu)的(de)(de)(de)現象，但(dan)在我們(men)(men)(men)與(yu)貧困(kun)戶(hu)的(de)(de)(de)接觸聊(liao)天中，切切實實感受到他們(men)(men)(men)急切脫(tuo)(tuo)貧的(de)(de)(de)愿望。“我們(men)(men)(men)不(bu)想當(dang)貧困(kun)戶(hu)，會被(bei)人看不(bu)起(qi)！”此次走訪(fang)也(ye)讓我們(men)(men)(men)深刻認識到，貧困(kun)農(nong)戶(hu)在自身知識水(shui)平(ping)有限的(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)，只有不(bu)固執不(bu)僵化，相信黨相信組(zu)織(zhi)，才是(shi)脫(tuo)(tuo)貧的(de)(de)(de)唯一捷徑。一個扶(fu)貧，一個脫(tuo)(tuo)貧，是(shi)客(ke)體(ti)和主體(ti)的(de)(de)(de)結合，更(geng)是(shi)情(qing)理的(de)(de)(de)交融。扶(fu)貧不(bu)僅要有實力(li)(li)，有能力(li)(li)，還(huan)要有心意，有情(qing)意！貧困(kun)戶(hu)脫(tuo)(tuo)貧不(bu)僅要借助外力(li)(li)，更(geng)要有內生動力(li)(li)。

引導縣域經濟發展方向

“通(tong)過‘結對(dui)(dui)子’扶貧，我們(men)切實感受到(dao)中國誠通(tong)政治站位高(gao)、工作措施(shi)實、幫扶效果好。企業的戰略(lve)眼光(guang)、先進理念和開放的視野，值得我們(men)地方基層(ceng)單位學習。”安穎芳對(dui)(dui)誠通(tong)的對(dui)(dui)口扶貧工作如(ru)此評(ping)價。

在中國誠(cheng)通的(de)幫扶項(xiang)目(mu)選擇上(shang)，不僅立足當地資源稟賦，尊重群眾(zhong)意愿，還(huan)在發(fa)展集體經(jing)濟、引導(dao)縣(xian)域經(jing)濟發(fa)展方向上(shang)做了很多工作。

在(zai)我國，集體經濟作(zuo)(zuo)為公有(you)(you)制經濟的(de)重要(yao)組成(cheng)部(bu)分，具有(you)(you)“共(gong)同(tong)所有(you)(you)、共(gong)同(tong)勞動、共(gong)同(tong)享有(you)(you)”的(de)突出特(te)征。尤(you)其，在(zai)全面(mian)建成(cheng)小康社(she)(she)會的(de)進程中，發展集體經濟將成(cheng)為保持脫(tuo)貧成(cheng)效可(ke)持續和不可(ke)逆的(de)有(you)(you)力保障。為此，中國誠通(tong)在(zai)沙(sha)坡村(cun)發展花椒產(chan)業(ye)、肉(rou)鴿產(chan)業(ye)時趁熱打(da)鐵組建了(le)“花椒種植農民(min)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)”和“肉(rou)鴿養殖農民(min)專業(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)”。

沙坡(po)村根(gen)據當(dang)地干(gan)旱、土地貧瘠(ji)情(qing)況大(da)力(li)發展花椒(jiao)特色產業，2015年，沙坡(po)村村主任王合森帶頭種植花椒(jiao)樹(shu)，今年已掛果(guo)，采摘(zhai)時滿是喜悅！目前沙坡村80%以(yi)上(shang)的耕地已種上(shang)花椒樹，預(yu)計(ji)農(nong)民每年可收(shou)入4000-6000元(yuan)/畝。

同時(shi)，中國誠通(tong)充(chong)分(fen)利用當地資源發(fa)(fa)展(zhan)新興產業(ye)，出(chu)資20萬元并爭取上級扶貧資金(jin)110余萬元，建設了(le)150KW的沙(sha)坡(po)村光伏發(fa)(fa)電站(zhan)，年(nian)均可創收21萬元。在未來項(xiang)目25年(nian)使用壽(shou)命(ming)內，可產生500萬元左(zuo)右經濟效(xiao)益(yi)，收益(yi)歸村集體所(suo)有(you)，為沙(sha)坡(po)村動態扶貧、集體經濟發(fa)(fa)展(zhan)注(zhu)入長期(qi)發(fa)(fa)展(zhan)基金(jin)。

憑著對農(nong)村的(de)了解和對市場(chang)的(de)研判，并經(jing)過對3個(ge)地市、8個(ge)縣(xian)的(de)調研，劉洋認定農(nong)村電商不僅是(shi)當前(qian)行之有(you)效的(de)扶(fu)貧舉措，更是(shi)宜陽縣(xian)可以重點長期發(fa)展的(de)產業。經(jing)過多方努力，宜陽縣(xian)阿里巴巴農(nong)村淘寶(bao)項目于2015年10月10日簽約，并于12月7日開(kai)業運營。據介紹，“現(xian)在42家(jia)農(nong)村淘寶(bao)合伙人運行良(liang)好(hao)，月平(ping)均收(shou)入5000元左右。”

作(zuo)為洛陽(yang)市第一(yi)個(ge)落地(di)淘寶(bao)“千縣(xian)(xian)萬村”計(ji)劃項目的試點(dian)(dian)縣(xian)(xian)，農村老(lao)百(bai)姓足不出戶(hu)就(jiu)可以買到網上(shang)物美價廉、琳瑯滿目的商(shang)品。2016年初，宜陽(yang)縣(xian)(xian)把電(dian)子商(shang)務發展作(zuo)為實現(xian)縣(xian)(xian)域經濟“彎道超車”，培育經濟新動力的戰略性(xing)先導(dao)產業重(zhong)點(dian)(dian)進(jin)行培育。

央企(qi)對(dui)口扶貧(pin)，可(ke)以說是(shi)具有中(zhong)國特色(se)的(de)脫貧(pin)形(xing)式。實踐證明，這條路子走得(de)對(dui)，行(xing)得(de)通(tong)。央企(qi)對(dui)黨中(zhong)央戰略意圖的(de)理解與(yu)貫徹、地方對(dui)央企(qi)的(de)信任與(yu)支持、干部職工對(dui)幫扶的(de)真情與(yu)行(xing)動，上下聯(lian)合，圍繞中(zhong)心，脫貧(pin)攻堅戰必將取得(de)多贏而持續的(de)成(cheng)效。