文章來源：《人民政協(xie)報(bao)財經(jing)周(zhou)刊》 發(fa)布時間：2018-09-12
中(zhong)(zhong)國(guo)誠(cheng)通(tong)(tong)控股集團有(you)限公司(si)（以下(xia)簡稱“中(zhong)(zhong)國(guo)誠(cheng)通(tong)(tong)”或“誠(cheng)通(tong)(tong)”）是由國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)監督管理的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企業之一(yi)，也是新(xin)一(yi)輪(lun)(lun)國(guo)企改革中(zhong)(zhong)首批(pi)國(guo)有(you)資(zi)本運營(ying)公司(si)試點(dian)企業。2012年11月(yue)，國(guo)務院扶(fu)(fu)貧(pin)辦、中(zhong)(zhong)央(yang)組織部等八(ba)部委(wei)聯合下(xia)發(fa)的(de)《關(guan)(guan)于做好(hao)新(xin)一(yi)輪(lun)(lun)中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)家機關(guan)(guan)和有(you)關(guan)(guan)單位定點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)工作的(de)通(tong)(tong)知》，確(que)定河南省洛陽市宜(yi)陽縣為中(zhong)(zhong)國(guo)誠(cheng)通(tong)(tong)控股集團有(you)限公司(si)新(xin)一(yi)輪(lun)(lun)定點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)工作幫扶(fu)(fu)對象。
自此，中國誠(cheng)通(tong)與宜陽縣因扶貧結緣(yuan)。
今年(nian)5月3日，中國(guo)誠通集(ji)團黨委書記馬(ma)正武（中）冒雨(yu)到河南省(sheng)宜陽縣花果山(shan)鄉大(da)尖村(cun)視察(cha)下屬(shu)企(qi)業(ye)包(bao)村(cun)扶(fu)貧工(gong)作(zuo)進展，村(cun)支書董武杰（右一）代(dai)表全體村(cun)民(min)遞交了(le)感謝信
“我們宜陽(yang)地(di)處豫西淺山丘陵(ling)(ling)區(qu)，‘三山六陵(ling)(ling)一分川，南山北嶺中為灘(tan)，洛河東西全境穿’是(shi)其地(di)貌特征。距離洛陽(yang)中心城(cheng)區(qu)17公里，總面積1616.8平方公里，人(ren)(ren)口(kou)70萬。由于三山六陵(ling)(ling)，交通不便，2012年(nian)確(que)定(ding)為國家扶貧(pin)開(kai)發工(gong)作(zuo)重點縣(xian)，全縣(xian)353個行政村中有88個貧(pin)困村，貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)7.1萬人(ren)(ren)。”7月27日，中國誠通集團外(wai)派在宜陽(yang)掛(gua)職(zhi)近兩年(nian)的副(fu)縣(xian)長劉洋說起宜陽(yang)縣(xian)情如數家珍。
對口(kou)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)的(de)五年(nian)(nian)時間里，中(zhong)國(guo)誠通(tong)一(yi)直奮戰(zhan)在脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)的(de)最前線。通(tong)過(guo)匯聚(ju)力(li)(li)量(liang)、創新模式、精準(zhun)發力(li)(li)、履責于行，全力(li)(li)助(zhu)推(tui)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)取(qu)(qu)得(de)新成(cheng)效(xiao)。截至今年(nian)(nian)7月，中(zhong)國(guo)誠通(tong)累計投入扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金1000余萬元(yuan)，在基(ji)礎設施(shi)、公共服務、產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)等方面孵化(hua)孕(yun)育扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目30個，受益貧(pin)(pin)困人口(kou)5000余人，開創了“下沉(chen)一(yi)級扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)，現(xian)場結對進(jin)村，走村入戶(hu)調研”立體式對口(kou)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)的(de)“誠通(tong)模式”；以黨建扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)、產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)、農(nong)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)、交通(tong)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)、電商扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)、人才(cai)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)、教(jiao)育扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)為抓手，協同推(tui)進(jin)對口(kou)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)，取(qu)(qu)得(de)顯(xian)著成(cheng)效(xiao)；有效(xiao)實現(xian)“幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)項目精準(zhun)安排、幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)資(zi)金精準(zhun)落實、幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)措施(shi)精準(zhun)實施(shi)”目標。
發揮央企強大的號召力和戰斗力
“中(zhong)(zhong)央企業(ye)參與扶貧開(kai)發，是(shi)黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院的(de)(de)(de)戰略部署，誠通(tong)集(ji)(ji)團(tuan)參與扶貧開(kai)發是(shi)必(bi)須承(cheng)擔的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)任務(wu)，也(ye)是(shi)履行社(she)會(hui)責(ze)任的(de)(de)(de)具體體現，是(shi)回(hui)報社(she)會(hui)的(de)(de)(de)生動實(shi)踐(jian)，是(shi)樹立(li)良好形象的(de)(de)(de)有效載(zai)體，是(shi)深入參與地(di)方(fang)經濟(ji)社(she)會(hui)建(jian)設的(de)(de)(de)有效途徑(jing)。”全國政(zheng)協委員(yuan)，中(zhong)(zhong)國誠通(tong)集(ji)(ji)團(tuan)黨委書記、董事長馬正武在談到中(zhong)(zhong)央企業(ye)定(ding)點幫扶工作時如是(shi)說。
正(zheng)是(shi)有(you)了(le)這樣的認識高度，才會在頂層設(she)計和(he)架構體系上不偏(pian)差不走樣。
為(wei)了(le)有力保障各項(xiang)工(gong)(gong)作落實到位，中國誠(cheng)通成(cheng)立了(le)由馬正武(wu)任組長的“誠(cheng)通集團(tuan)對宜陽(yang)縣(xian)定(ding)(ding)(ding)點扶(fu)貧工(gong)(gong)作領導(dao)小組”，充(chong)分發揮牽頭管總作用，確保扶(fu)貧任務圓(yuan)滿完成(cheng)。同時，中國誠(cheng)通還(huan)在廣(guang)泛深(shen)入調研的基(ji)礎(chu)上(shang)，研究制定(ding)(ding)(ding)了(le)“誠(cheng)通集團(tuan)2016-2018年宜陽(yang)縣(xian)定(ding)(ding)(ding)點扶(fu)貧工(gong)(gong)作規劃”。
在(zai)這份規劃(hua)通過(guo)的(de)一(yi)個(ge)月后，2016年(nian)4月，馬正(zheng)武(wu)帶領(ling)著集團(tuan)總(zong)部黨群工(gong)團(tuan)的(de)同志和各(ge)二級(ji)公(gong)司(si)主要領(ling)導(dao)，一(yi)行近(jin)40人出現(xian)(xian)在(zai)宜陽(yang)縣，召(zhao)開(kai)了以“真扶貧、扶真貧”為主題(ti)的(de)幫扶工(gong)作(zuo)現(xian)(xian)場(chang)動員部署會。當天(tian)上午(wu)，各(ge)二級(ji)公(gong)司(si)與宜陽(yang)縣15個(ge)鄉(xiang)（鎮(zhen)）中的(de)16個(ge)重點(dian)貧困村在(zai)現(xian)(xian)場(chang)結上了對(dui)子(zi)，下午(wu)，各(ge)二級(ji)公(gong)司(si)領(ling)導(dao)就隨對(dui)應鄉(xiang)鎮(zhen)負(fu)責人一(yi)同下鄉(xiang)到村，進行實地調研(yan)。次日，召(zhao)開(kai)扶貧調研(yan)報告會，馬正(zheng)武(wu)要求各(ge)二級(ji)公(gong)司(si)成立扶貧工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組，并以季度為周(zhou)期向集團(tuan)黨辦書面(mian)匯報扶貧開(kai)發進度。此外，還將扶貧工(gong)作(zuo)開(kai)展情況列入對(dui)二級(ji)公(gong)司(si)考核內容，每年(nian)進行一(yi)次綜合考評。
“當(dang)時會(hui)議的場面，我記(ji)憶猶新。那(nei)是我第(di)一(yi)(yi)次見到一(yi)(yi)家(jia)央企(qi)把(ba)幫扶工(gong)作做到這(zhe)么(me)實，落實這(zhe)么(me)快(kuai)。”宜陽縣委(wei)書記(ji)安穎(ying)芳(fang)贊(zan)嘆道。
無獨有(you)偶，今年(nian)的(de)(de)(de)5月，去年(nian)的(de)(de)(de)場景再現(xian)，但這次(ci)召開的(de)(de)(de)是(shi)現(xian)場推進(jin)會。
這(zhe)兩年，中國(guo)誠通集總部黨(dang)組織、工(gong)會、共青(qing)團組織和(he)各二級公司(si)之力，先(xian)后派(pai)出300余人(ren)次(ci)深(shen)入宜陽縣(xian)(xian)走訪調研，真心實(shi)意幫助結對村把脈定向(xiang)，其中，先(xian)后委派(pai)優秀扶(fu)貧干部劉洋(yang)掛職副(fu)縣(xian)(xian)長和(he)陳紅軍擔(dan)任(ren)駐村第一(yi)書記，充分發揮了定點扶(fu)貧橋頭堡(bao)和(he)前沿陣地指揮者作用。
筆(bi)者獲知，這兩位外派年輕干部在(zai)兩年任期內，除了少數節(jie)(jie)假日能(neng)回家(jia)(jia)(jia)之外，基(ji)本上(shang)都堅守在(zai)扶(fu)貧(pin)(pin)一線。劉(liu)洋走遍了全縣的(de)(de)(de)100多個(ge)村(cun)(cun)，為(wei)當(dang)地貧(pin)(pin)困老(lao)百(bai)姓(xing)賣過柴雞蛋，為(wei)貧(pin)(pin)困家(jia)(jia)(jia)庭(ting)的(de)(de)(de)孩子講過課，還為(wei)縣里(li)引進農村(cun)(cun)淘寶電(dian)商(shang)產(chan)業。而(er)他的(de)(de)(de)女兒，在(zai)他2015年赴職時(shi)才出生幾個(ge)月。陳紅軍掛(gua)職的(de)(de)(de)時(shi)候(hou)兒子正準備上(shang)小學，在(zai)家(jia)(jia)(jia)人最需要他的(de)(de)(de)時(shi)候(hou)，他毅(yi)然來(lai)到(dao)一個(ge)叫沙(sha)坡村(cun)(cun)的(de)(de)(de)山區貧(pin)(pin)困村(cun)(cun)，為(wei)老(lao)百(bai)姓(xing)打(da)井、修路(lu)、發展扶(fu)貧(pin)(pin)產(chan)業。去年，為(wei)了能(neng)在(zai)春節(jie)(jie)前實現供(gong)水入(ru)戶，解決當(dang)地祖(zu)祖(zu)輩(bei)輩(bei)吃水難的(de)(de)(de)問題，他不得不數次(ci)將好(hao)不容易搶購到(dao)的(de)(de)(de)回家(jia)(jia)(jia)車(che)票退掉(diao)，直到(dao)老(lao)百(bai)姓(xing)喝上(shang)干凈的(de)(de)(de)自來(lai)水。
發揮企業“經濟主體”先天優勢
提(ti)高脫貧攻堅(jian)成效，關(guan)鍵是要(yao)找準(zhun)(zhun)路子(zi)、構建好體制機制，在(zai)精(jing)準(zhun)(zhun)施策上(shang)出實(shi)(shi)招(zhao)，在(zai)精(jing)準(zhun)(zhun)推進上(shang)下實(shi)(shi)功(gong)，在(zai)精(jing)準(zhun)(zhun)落(luo)地上(shang)見(jian)實(shi)(shi)效。
作為幫扶(fu)單位，也(ye)一定(ding)要(yao)充分了解“我們擅長什(shen)么、地方適(shi)合(he)什(shen)么、百(bai)姓需(xu)要(yao)什(shen)么”，才能在精準扶(fu)貧上有作為，有推進。
中央企(qi)業(ye)對口扶(fu)(fu)貧與機(ji)關單位對口幫扶(fu)(fu)等(deng)形式比較，有哪些獨特的(de)優(you)勢(shi)？在筆(bi)者(zhe)看(kan)來，中央企(qi)業(ye)作為(wei)中國(guo)共(gong)產黨執政的(de)重要基礎，不僅在關系國(guo)民(min)經濟命脈、國(guo)家安全和(he)國(guo)計民(min)生的(de)重要行業(ye)與領(ling)域占(zhan)有主導地位，肩負著政治與社會責任，而且作為(wei)企(qi)業(ye)這一經濟主體(ti)，在扶(fu)(fu)貧工作中也充分(fen)展現出(chu)了其(qi)天然(ran)具備的(de)經濟屬性。
扶貧(pin)看似是一件民生(sheng)工程，但扶貧(pin)里也有(you)(you)經濟(ji)學。中(zhong)國誠通在實踐中(zhong)，將這(zhe)兩者(zhe)實現(xian)了有(you)(you)機結合。
“樊村(cun)鎮沙坡村(cun)貧困戶(hu)每戶(hu)以5000元(yuan)國家到戶(hu)增收(shou)資(zi)金和1000元(yuan)自付(fu)資(zi)金作為(wei)投資(zi)，購買種鴿，由(you)沙坡村(cun)民委員(yuan)會與專(zhuan)(zhuan)業(ye)化養殖公司簽訂(ding)合同，進行集中專(zhuan)(zhuan)業(ye)運營，每戶(hu)每年(nian)(nian)可實(shi)現無風險收(shou)益1800元(yuan)。”劉洋(yang)用(yong)這些數字介紹沙坡村(cun)肉鴿養殖項目，并(bing)不忘用(yong)專(zhuan)(zhuan)業(ye)術語計(ji)算這筆(bi)投資(zi)，“回報率(lv)太高了，相當于(yu)30%年(nian)(nian)化收(shou)益啊。”
在(zai)(zai)本報實地(di)調研該項(xiang)目時(shi)，陳(chen)紅軍(jun)(jun)介(jie)紹說，目前養(yang)(yang)殖(zhi)規模為4200對，并(bing)指著那幢二層辦公樓說，這原(yuan)是(shi)(shi)(shi)(shi)沙(sha)(sha)坡(po)村(cun)劉溝自然村(cun)的(de)廢棄小學(xue)。看(kan)來(lai)，中(zhong)國誠通在(zai)(zai)扶貧中(zhong)，仍不忘發(fa)揮該公司資產處置和(he)利用的(de)專業能力。“這里也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)‘宜陽縣沙(sha)(sha)坡(po)村(cun)肉鴿(ge)養(yang)(yang)殖(zhi)示(shi)范基(ji)地(di)’，我們爭取短時(shi)間內培訓一批具有專業水平的(de)飼養(yang)(yang)員，并(bing)探索出更成熟(shu)的(de)模式(shi)，以后每家(jia)的(de)房頂都(dou)可以利用，不僅是(shi)(shi)(shi)(shi)貧困戶，家(jia)家(jia)都(dou)可以。”陳(chen)紅軍(jun)(jun)同時(shi)表示(shi)：“這里的(de)工(gong)人(ren)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)來(lai)自貧困戶，培訓后上崗(gang)，月工(gong)資1200元，按時(shi)發(fa)放(fang)。”聽到這段描述，在(zai)(zai)場的(de)飼養(yang)(yang)員連連點頭。
補貼變資本，農(nong)(nong)民(min)變工人。除了原有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)作(zuo)物收(shou)入，還有(you)(you)投(tou)資性(xing)(xing)收(shou)入和工資性(xing)(xing)收(shou)入，沙坡村百(bai)姓的(de)(de)(de)(de)(de)經濟來源也“立體(ti)(ti)化”了。雖然(ran)聽聞個別地區(qu)個別家庭有(you)(you)爭當貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)現象，但在(zai)我(wo)們(men)(men)與貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)接觸聊天中(zhong)，切切實實感(gan)受到他(ta)們(men)(men)急切脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)愿望(wang)。“我(wo)們(men)(men)不(bu)(bu)想(xiang)當貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)，會被人看(kan)不(bu)(bu)起！”此次走(zou)訪(fang)也讓我(wo)們(men)(men)深刻認識(shi)到，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)農(nong)(nong)戶(hu)在(zai)自(zi)身知識(shi)水平有(you)(you)限的(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)下，只有(you)(you)不(bu)(bu)固執不(bu)(bu)僵化，相信(xin)黨相信(xin)組織(zhi)，才是(shi)(shi)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)唯一捷徑。一個扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，一個脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)，是(shi)(shi)客體(ti)(ti)和主體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)結合，更(geng)是(shi)(shi)情理的(de)(de)(de)(de)(de)交融(rong)。扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)不(bu)(bu)僅(jin)要有(you)(you)實力，有(you)(you)能力，還要有(you)(you)心(xin)意，有(you)(you)情意！貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)不(bu)(bu)僅(jin)要借助外力，更(geng)要有(you)(you)內生動力。
引導縣域經濟發展方向
“通過‘結對(dui)(dui)子’扶(fu)貧，我們切實感受到中國誠通政治站(zhan)位高(gao)、工(gong)作措施(shi)實、幫扶(fu)效(xiao)果好(hao)。企(qi)業的(de)(de)戰略眼光、先進理念和開放的(de)(de)視野(ye)，值得(de)我們地方基層單位學習。”安穎芳對(dui)(dui)誠通的(de)(de)對(dui)(dui)口扶(fu)貧工(gong)作如此評價。
在中國誠通(tong)的幫(bang)扶項目選擇上，不僅立足當(dang)地資(zi)源稟賦，尊(zun)重群眾意愿，還在發展集(ji)體經(jing)(jing)濟(ji)、引(yin)導縣域經(jing)(jing)濟(ji)發展方向(xiang)上做了很(hen)多工作。
在(zai)我國(guo)，集體經濟作(zuo)為公有(you)(you)制經濟的重要組成部分，具(ju)有(you)(you)“共(gong)同所有(you)(you)、共(gong)同勞動、共(gong)同享(xiang)有(you)(you)”的突出特征。尤其(qi)，在(zai)全面(mian)建(jian)成小康社(she)會(hui)的進程中(zhong)，發展集體經濟將成為保持(chi)脫貧成效可持(chi)續和(he)不可逆的有(you)(you)力保障。為此(ci)，中(zhong)國(guo)誠通(tong)在(zai)沙(sha)坡村(cun)發展花(hua)(hua)椒產業、肉鴿產業時(shi)趁熱(re)打(da)鐵組建(jian)了“花(hua)(hua)椒種植農(nong)民(min)合(he)作(zuo)社(she)”和(he)“肉鴿養殖農(nong)民(min)專業合(he)作(zuo)社(she)”。
沙坡(po)村(cun)根據當地(di)干旱、土地(di)貧瘠情況大力發展花椒(jiao)特色產業，2015年(nian)，沙坡(po)村(cun)村(cun)主任王合森帶頭種植花椒(jiao)樹(shu)，今年(nian)已掛(gua)果(guo)，采摘(zhai)時滿(man)是喜悅！目前沙(sha)坡村(cun)80%以上的耕地已種上花椒樹，預計農民(min)每年(nian)可(ke)收入(ru)4000-6000元/畝。
同時，中(zhong)國誠通充分利用(yong)當(dang)地資(zi)源發(fa)(fa)展新興產(chan)業(ye)，出資(zi)20萬元并爭取上級扶(fu)貧(pin)資(zi)金110余(yu)萬元，建(jian)設(she)了150KW的沙坡村光伏發(fa)(fa)電(dian)站，年均可(ke)(ke)創收(shou)21萬元。在未(wei)來項目25年使用(yong)壽命內，可(ke)(ke)產(chan)生500萬元左右經濟(ji)效益，收(shou)益歸村集體所有(you)，為沙坡村動態扶(fu)貧(pin)、集體經濟(ji)發(fa)(fa)展注(zhu)入長期發(fa)(fa)展基金。
憑著(zhu)對農村(cun)(cun)的(de)了解和對市場的(de)研(yan)判(pan)，并經過對3個地市、8個縣的(de)調研(yan)，劉洋認定農村(cun)(cun)電商不僅是(shi)當前行之有效(xiao)的(de)扶貧(pin)舉措，更是(shi)宜陽(yang)縣可以重點長期發展的(de)產(chan)業。經過多方努力，宜陽(yang)縣阿里(li)巴巴農村(cun)(cun)淘寶(bao)項目于(yu)2015年10月10日簽(qian)約，并于(yu)12月7日開業運營。據介紹，“現在42家農村(cun)(cun)淘寶(bao)合伙人(ren)運行良好，月平均收(shou)入5000元左右。”
作為洛陽(yang)市第一個落(luo)地淘寶“千縣萬村”計劃項目的試點(dian)縣，農村老百(bai)姓(xing)足不出戶(hu)就可以買到(dao)網上物美價廉(lian)、琳瑯滿目的商品。2016年(nian)初(chu)，宜陽(yang)縣把電子(zi)商務發展(zhan)作為實現(xian)縣域經(jing)濟(ji)“彎道超(chao)車”，培育(yu)經(jing)濟(ji)新動(dong)力的戰略性先導產業重點(dian)進(jin)行培育(yu)。
央(yang)企對口扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)，可以說是具(ju)有(you)中(zhong)國特色的(de)脫貧(pin)(pin)形式(shi)。實踐證明，這條路子(zi)走得(de)對，行得(de)通。央(yang)企對黨中(zhong)央(yang)戰略意圖的(de)理解與貫徹、地方對央(yang)企的(de)信任(ren)與支持(chi)(chi)、干(gan)部(bu)職工對幫扶(fu)(fu)的(de)真情與行動，上下聯合，圍繞中(zhong)心，脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅戰必將(jiang)取得(de)多贏而持(chi)(chi)續的(de)成效(xiao)。
