文章來源：中國石油化工集團公(gong)司 發布時間：2018-07-27
2016年(nian)(nian)(nian)，是以(yi)習近平總書記為核心(xin)的黨中(zhong)央吹響脫貧攻堅(jian)(jian)沖鋒號，堅(jian)(jian)決打(da)贏脫貧攻堅(jian)(jian)戰，確(que)保到2020年(nian)(nian)(nian)所有貧困地(di)區和貧困人(ren)口一道(dao)邁入全面小康社會的開(kai)局之(zhi)年(nian)(nian)(nian)。中(zhong)國(guo)石化(hua)對口支(zhi)援及(ji)扶貧工作(zuo)，認(ren)真貫徹(che)國(guo)家援藏、援青(qing)有關要求(qiu)(qiu)。落實中(zhong)央扶貧開(kai)發(fa)工作(zuo)會議精神，按照《中(zhong)國(guo)農村扶貧開(kai)發(fa)綱要（2011-2020年(nian)(nian)(nian)）》要求(qiu)(qiu)，圍繞(rao)精準(zhun)扶貧、精準(zhun)脫貧，以(yi)適當加大投入、加強(qiang)(qiang)資金管理、力求(qiu)(qiu)工作(zuo)創新(xin)、加強(qiang)(qiang)監督(du)檢(jian)查、務求(qiu)(qiu)工作(zuo)實效為重點，努力做(zuo)好對口支(zhi)援及(ji)扶貧工作(zuo)。
2016年，中國石化在(zai)6個定點扶貧(pin)縣(xian)實施(shi)了(le)54個扶貧(pin)項目，共投入(ru)扶貧(pin)資金8873萬元(yuan)。扶貧(pin)項目的重點是圍繞精準扶貧(pin)、精準脫貧(pin)實施(shi)產業(ye)開發(fa)、勞務輸出培訓和幫助(zhu)發(fa)展(zhan)教育等。
一、2016年扶貧工(gong)作成效
1.基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)。按照中(zhong)央、國務院關于(yu)精準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、精準脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的(de)要(yao)求，2016年中(zhong)國石化(hua)的(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)大幅壓縮(suo)了基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)項目(mu)，扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)投入重(zhong)(zhong)點(dian)向到戶(hu)到人的(de)精準扶(fu)(fu)持項目(mu)傾斜(xie)。但考慮到有的(de)縣基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)欠賬較多(duo)，對當地貧(pin)(pin)(pin)困群(qun)眾脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)造成重(zhong)(zhong)大影響(xiang)，因此(ci)少量(liang)實施(shi)了一些(xie)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)項目(mu)。主(zhu)要(yao)有：農村(cun)供水改造工(gong)程，修建(jian)通(tong)村(cun)道(dao)路，貧(pin)(pin)(pin)困戶(hu)異地扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷建(jian)房等
2.產(chan)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)。注(zhu)重精準(zhun)扶貧(pin)(pin)，增強造血功(gong)能。在(zai)特困(kun)鄉村扶持產(chan)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)，增加農民收入(ru)，增強貧(pin)(pin)困(kun)群眾的發(fa)(fa)展能力是2016年(nian)的工作重點。全(quan)年(nian)發(fa)(fa)展養(yang)殖業(ye)投(tou)入(ru)1800萬(wan)元，養(yang)殖項目包(bao)括牛、羊、豬(zhu)、雞、鵝(e)、魚、蝦、蟹等(deng)。發(fa)(fa)展種(zhong)植業(ye)投(tou)入(ru)1824萬(wan)元，涉及產(chan)業(ye)包(bao)括開(kai)發(fa)(fa)種(zhong)植紅心(xin)獼猴桃(tao)、葡萄、草莓、無花(hua)果、全(quan)膜玉米和脫毒馬鈴薯、黑(hei)枸(gou)杞(qi)、高山蔬菜、中藥材、食用菌(jun)等(deng)。其(qi)它還有光伏發(fa)(fa)電、農戶庭院經濟等(deng)。以上(shang)產(chan)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)項目共惠及6469個(ge)貧(pin)(pin)困(kun)戶，41337人，其(qi)中貧(pin)(pin)困(kun)人口26791人。
3.教(jiao)(jiao)(jiao)育扶(fu)貧。2016年(nian)共(gong)投入教(jiao)(jiao)(jiao)育扶(fu)貧資(zi)(zi)(zi)金511萬(wan)(wan)(wan)元。其中(zhong)(zhong)助學資(zi)(zi)(zi)金216萬(wan)(wan)(wan)元，用(yong)于資(zi)(zi)(zi)助家庭(ting)貧困學習(xi)成(cheng)績(ji)優秀的(de)新入學大學生(sheng)和高(gao)中(zhong)(zhong)生(sheng)1030人，其中(zhong)(zhong)大學生(sheng)128人，高(gao)中(zhong)(zhong)生(sheng)902人。自(zi)2008年(nian)在湖(hu)(hu)南、安(an)徽(hui)四縣(xian)(xian)設(she)立每年(nian)200萬(wan)(wan)(wan)元中(zhong)(zhong)國石化助學金以來，加上新疆(jiang)岳普湖(hu)(hu)、甘肅(su)東鄉縣(xian)(xian)，累(lei)計(ji)資(zi)(zi)(zi)助貧困生(sheng)10451人。除助學外，2016年(nian)東鄉縣(xian)(xian)295萬(wan)(wan)(wan)元教(jiao)(jiao)(jiao)育扶(fu)持資(zi)(zi)(zi)金，用(yong)于幫助學生(sheng)購買校服(fu)、電(dian)腦、打(da)印機(ji)、計(ji)算(suan)機(ji)和圖書室設(she)備等。
4.勞務(wu)輸出培(pei)訓。全年投入培(pei)訓費360萬元(yuan)。培(pei)訓項(xiang)目涉及(ji)駕駛員培(pei)訓、汽車修理、烹飪、手工藝品制(zhi)作和月嫂等。累計(ji)培(pei)訓貧困戶勞動力2023人。
5.岳(yue)西(xi)縣(xian)(xian)落實“百縣(xian)(xian)萬(wan)村(cun)”和(he)“同(tong)舟(zhou)工(gong)(gong)程(cheng)”項(xiang)目(mu)情況。一是(shi)“百縣(xian)(xian)萬(wan)村(cun)”項(xiang)目(mu)。2014年10月(yue)24日，國(guo)(guo)資委(wei)和(he)國(guo)(guo)務院扶貧(pin)(pin)(pin)辦(ban)印(yin)發(fa)(fa)《關于(yu)開展中(zhong)央(yang)企(qi)業定點(dian)幫扶貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)革(ge)命老區(qu)百縣(xian)(xian)萬(wan)村(cun)活(huo)動的(de)通(tong)知》，要(yao)求有關央(yang)企(qi)，重(zhong)點(dian)聚焦貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)老區(qu)村(cun)“三缺”（缺路、缺水、缺電）問(wen)題(ti)。加大對老區(qu)扶貧(pin)(pin)(pin)的(de)投入(ru)(ru)力度，用(yong)3年時間（2015-2017年）著重(zhong)在貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)老區(qu)村(cun)實施村(cun)內(nei)道(dao)路建(jian)(jian)設、小(xiao)型農田水利設施建(jian)(jian)設和(he)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)用(yong)電項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設。2016年中(zhong)國(guo)(guo)石化在岳(yue)西(xi)縣(xian)(xian)投入(ru)(ru)解決“三缺”問(wen)題(ti)資金300萬(wan)元，用(yong)于(yu)修建(jian)(jian)通(tong)村(cun)道(dao)路11.3公里，新建(jian)(jian)砂石路5公里，新建(jian)(jian)攔水堰9條，灌溉(gai)渠(qu)2條。二是(shi)“同(tong)舟(zhou)工(gong)(gong)程(cheng)”項(xiang)目(mu)200萬(wan)元。為貫(guan)徹落實《國(guo)(guo)務院關于(yu)全(quan)面(mian)建(jian)(jian)立臨(lin)時救(jiu)助制度的(de)通(tong)知》（國(guo)(guo)發(fa)(fa)〔2014〕47號(hao)）、《民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu) 財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)關于(yu)在全(quan)國(guo)(guo)開展“救(jiu)急難”綜(zong)合試點(dian)工(gong)(gong)作的(de)通(tong)知》（民(min)發(fa)(fa)〔2015〕57號(hao)）和(he)《民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu) 國(guo)(guo)資委(wei)關于(yu)支持(chi)中(zhong)央(yang)企(qi)業積極投身公益慈善事(shi)業的(de)意(yi)見》（民(min)發(fa)(fa)〔2015〕96號(hao)）精神(shen)，按(an)照“同(tong)舟(zhou)工(gong)(gong)程(cheng)”要(yao)求，協助岳(yue)西(xi)縣(xian)(xian)解決部(bu)(bu)分貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群眾“救(jiu)急難”問(wen)題(ti)。全(quan)年救(jiu)助73戶，316人。其中(zhong)救(jiu)助因(yin)患重(zhong)病致貧(pin)(pin)(pin)的(de)46戶；扶持(chi)低保(bao)對象9戶；救(jiu)助因(yin)教致貧(pin)(pin)(pin)學生(sheng)(sheng)10戶；救(jiu)助因(yin)突發(fa)(fa)事(shi)件(jian)陷(xian)入(ru)(ru)困(kun)(kun)(kun)境(jing)的(de)8戶。已撥付(fu)救(jiu)助資金161萬(wan)元。
二、主要工作措施
在國(guo)(guo)務(wu)院扶(fu)貧辦、國(guo)(guo)資(zi)委等的(de)(de)指(zhi)導(dao)下，按(an)照中(zhong)國(guo)(guo)石化對口支援及扶(fu)貧工作(zuo)領導(dao)小組的(de)(de)安排，中(zhong)國(guo)(guo)石化扶(fu)貧工作(zuo)主要采取(qu)了以下做法：
1.主要(yao)領導帶隊(dui)，推動中(zhong)國石(shi)化精準扶(fu)貧向縱深發(fa)展。2016年4月15日(ri)、6月13日(ri)，集團公司董(dong)事(shi)長(chang)、黨組書(shu)記王玉(yu)普同(tong)志帶隊(dui)，先后專程(cheng)考察調(diao)研了安徽岳西縣和甘肅東鄉縣，查看中(zhong)國石(shi)化精準扶(fu)貧項目實施情(qing)況(kuang)，對前期扶(fu)貧工(gong)作(zuo)(zuo)給予充分肯(ken)定，要(yao)求(qiu)把(ba)精準扶(fu)貧工(gong)作(zuo)(zuo)向縱深推進，抓(zhua)(zhua)(zhua)緊(jin)抓(zhua)(zhua)(zhua)實項目成果鞏固(gu)、抓(zhua)(zhua)(zhua)緊(jin)抓(zhua)(zhua)(zhua)實項目銜接規劃、抓(zhua)(zhua)(zhua)緊(jin)抓(zhua)(zhua)(zhua)實項目落地實施、抓(zhua)(zhua)(zhua)緊(jin)抓(zhua)(zhua)(zhua)實項目持(chi)續(xu)發(fa)力，變“輸血”為“造血”，堅決防止“返(fan)貧”情(qing)況(kuang)出(chu)現。
2.突出(chu)精(jing)準，扶(fu)貧(pin)(pin)到戶到人。按照(zhao)“五(wu)個(ge)一批(pi)”和“六個(ge)精(jing)準的要求”，年(nian)初(chu)要求各縣掛職干部制定(ding)年(nian)度精(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)、脫(tuo)貧(pin)(pin)計劃，年(nian)終總結脫(tuo)貧(pin)(pin)計劃落實情況。
3.提供(gong)平臺(tai)，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)扶貧(pin)機制。利(li)用(yong)加油站(zhan)“易(yi)捷(jie)(jie)”便(bian)利(li)店(dian)(dian)平臺(tai)，幫助(zhu)定(ding)點扶貧(pin)縣(xian)將優質土特產品(pin)(pin)進(jin)入便(bian)利(li)店(dian)(dian)銷(xiao)售，是創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)扶貧(pin)方(fang)式(shi)的新(xin)(xin)(xin)(xin)探(tan)索。新(xin)(xin)(xin)(xin)疆(jiang)岳(yue)普湖縣(xian)“新(xin)(xin)(xin)(xin)疆(jiang)綠(lv)丹食(shi)品(pin)(pin)有(you)限(xian)責任(ren)公司”的大棗和“安(an)徽天鵝家紡股份有(you)限(xian)公司”的工(gong)藝被和車載用(yong)品(pin)(pin)等(deng)產品(pin)(pin)，都已(yi)進(jin)入中國石化(hua)易(yi)捷(jie)(jie)便(bian)利(li)店(dian)(dian)，并取(qu)得了良好的營(ying)銷(xiao)業績(ji)。扶持這些(xie)企(qi)業的發展(zhan)為活(huo)躍(yue)地方(fang)經濟，增強造血功能，起到(dao)很(hen)好作用(yong)。2016年青海澤(ze)庫縣(xian)的牛羊肉，安(an)徽岳(yue)西縣(xian)的紅(hong)心獼猴桃等(deng)都已(yi)進(jin)入易(yi)捷(jie)(jie)便(bian)利(li)店(dian)(dian)銷(xiao)售。
4.集中(zhong)(zhong)資金，強(qiang)調引領示范。中(zhong)(zhong)國石化(hua)在(zai)安徽潁上(shang)縣集中(zhong)(zhong)300萬元(yuan)建設的(de)村級(ji)小(xiao)康標準敬老院(yuan)，于2016年正(zheng)式啟用，對當地人提高(gao)尊老敬老意識，增(zeng)強(qiang)以人為本觀念(nian)和實(shi)現精準脫貧等(deng)起(qi)到了良好(hao)的(de)示范作用。
5.協(xie)調(diao)配合(he)，總部(bu)機關(guan)各(ge)部(bu)門各(ge)司其職，形成(cheng)強大合(he)力。發展(zhan)計劃(hua)部(bu)積極協(xie)調(diao)中(zhong)(zhong)國石化集(ji)團(tuan)公(gong)司“十三五”期間的(de)(de)援(yuan)藏(zang)和援(yuan)青(qing)規劃(hua)，為(wei)下一(yi)(yi)步有序做好援(yuan)藏(zang)援(yuan)青(qing)工作打下了(le)(le)堅實(shi)基(ji)礎；完成(cheng)了(le)(le)向(xiang)有關(guan)國家(jia)部(bu)委上報集(ji)團(tuan)公(gong)司對口(kou)支援(yuan)及扶(fu)貧工作情況(kuang)。宣傳部(bu)開(kai)展(zhan)企(qi)業社(she)會(hui)(hui)責(ze)任宣傳工作，2016年10月(yue)14日(ri)牽(qian)頭組織(zhi)編(bian)寫了(le)(le)中(zhong)(zhong)央企(qi)業第(di)一(yi)(yi)部(bu)精(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)貧白皮書(shu)——《聚力扶(fu)貧 共創幸福》，并在總部(bu)大樓舉辦了(le)(le)相關(guan)內(nei)容的(de)(de)展(zhan)覽，起(qi)到了(le)(le)很好的(de)(de)宣傳效果。中(zhong)(zhong)國石化精(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)貧白皮書(shu)的(de)(de)有關(guan)內(nei)容，還(huan)被中(zhong)(zhong)國社(she)科院組織(zhi)編(bian)寫的(de)(de)國內(nei)第(di)一(yi)(yi)部(bu)企(qi)業社(she)會(hui)(hui)責(ze)任藍(lan)皮書(shu)收錄。股份和集(ji)團(tuan)兩個財務(wu)部(bu)及時撥付對口(kou)支援(yuan)及扶(fu)貧資金，保障了(le)(le)對口(kou)支援(yuan)及扶(fu)貧工作的(de)(de)順利(li)進行。人事部(bu)完成(cheng)了(le)(le)對掛職干部(bu)的(de)(de)考核工作。
三、2017年工作計劃
2017年，為(wei)(wei)了(le)履行好企(qi)業社(she)會責任，響(xiang)應中央的號召(zhao)，中國石化以適(shi)當(dang)加(jia)大投入、加(jia)強(qiang)資金管(guan)理、注重精準扶(fu)貧(pin)、力求(qiu)工(gong)作(zuo)創新、加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)檢查、務求(qiu)工(gong)作(zuo)實效、強(qiang)化對(dui)(dui)外宣(xuan)傳為(wei)(wei)重點，努力做(zuo)好對(dui)(dui)口支(zhi)援及扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)。
1.適(shi)當加大資金(jin)(jin)投(tou)入(ru)。按照(zhao)中央關于(yu)“扶(fu)(fu)貧資金(jin)(jin)不(bu)但(dan)不(bu)能減，還(huan)要(yao)明顯增加投(tou)入(ru)”的要(yao)求。擬安排2017年(nian)對口支(zhi)援及扶(fu)(fu)貧資金(jin)(jin)比2016年(nian)適(shi)度(du)增加。
2.加(jia)強資(zi)(zi)金監管(guan)。修訂(ding)完善《中(zhong)國(guo)(guo)石化對(dui)口支援及扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金管(guan)理辦法》，嚴格(ge)執行中(zhong)國(guo)(guo)石化扶(fu)貧(pin)(pin)項目(mu)申報、審批、公(gong)示(shi)、實施、驗收(shou)等標準(zhun)；確保(bao)項目(mu)資(zi)(zi)金到(dao)村(cun)到(dao)戶，切實使(shi)扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金直接(jie)用(yong)于(yu)扶(fu)貧(pin)(pin)對(dui)象，嚴格(ge)執行扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金審批、撥付程序。嚴禁挪(nuo)用(yong)或(huo)不規范使(shi)用(yong)扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金；按(an)照中(zhong)紀委關于(yu)加(jia)強扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金監督問(wen)責的有關要求，加(jia)強掛(gua)職干(gan)部廉潔教育(yu)，適(shi)時開展廉政提醒談話(hua)，確保(bao)資(zi)(zi)金使(shi)用(yong)規范、陽光，維護中(zhong)國(guo)(guo)石化干(gan)部廉潔為民(min)的好形(xing)象。
3.著力精準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)。按照“五(wu)個一批(pi)”和“六(liu)個精準(zhun)的(de)要(yao)求(qiu)”，年初(chu)要(yao)求(qiu)各縣掛職(zhi)(zhi)干部制定年度(du)精準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)脫貧(pin)計(ji)劃，計(ji)劃要(yao)求(qiu)有時間點，對(dui)象到戶到人，成效(xiao)有明確(que)目(mu)(mu)(mu)標，年終總(zong)結(jie)計(ji)劃落(luo)實(shi)情況。加強(qiang)過程(cheng)監(jian)督，在(zai)掛職(zhi)(zhi)干部深入(ru)調研基礎上，扶(fu)(fu)貧(pin)辦與當地政府現(xian)場協商(shang)確(que)定扶(fu)(fu)貧(pin)項目(mu)(mu)(mu)，10月份(fen)對(dui)扶(fu)(fu)貧(pin)項目(mu)(mu)(mu)落(luo)實(shi)情況進行檢查(cha)驗收。在(zai)各縣召開現(xian)場座談(tan)會，就扶(fu)(fu)貧(pin)項目(mu)(mu)(mu)的(de)改(gai)進和完(wan)善，以及落(luo)實(shi)好今后的(de)扶(fu)(fu)貧(pin)項目(mu)(mu)(mu)進行交流。
4.創新(xin)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)模(mo)(mo)式。總結以(yi)往工(gong)(gong)作中(zhong)的成功經(jing)驗(yan)，積極探索扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作新(xin)項(xiang)目(mu)、新(xin)方法，創造新(xin)成效。按照中(zhong)央一號文件要(yao)求，計(ji)劃(hua)(hua)與(yu)中(zhong)國扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)基(ji)金會(hui)合作，在(zai)湖南、安徽定點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)縣(xian)實施(shi)鄉(xiang)村旅(lv)游開(kai)發扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)；在(zai)西藏班戈縣(xian)實施(shi)以(yi)建(jian)立牧民集體(ti)經(jing)濟組(zu)織為主，開(kai)展規模(mo)(mo)化(hua)經(jing)營，促(cu)進牧民增收。與(yu)地(di)方政府爭取包鄉(xiang)包村包戶(hu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)模(mo)(mo)式。以(yi)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)攻堅規劃(hua)(hua)和(he)(he)重大(da)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)項(xiang)目(mu)為平臺(tai)，整合扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金和(he)(he)群眾(zhong)自籌、政府支持等資(zi)(zi)金，集中(zhong)解(jie)決突出貧(pin)(pin)(pin)困問(wen)題。研(yan)究探索投資(zi)(zi)地(di)方、盈利分紅(hong)的扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)模(mo)(mo)式。
5.發揮“易捷(jie)”平(ping)臺(tai)優(you)勢(shi)。利(li)(li)(li)用(yong)易捷(jie)便(bian)利(li)(li)(li)店平(ping)臺(tai)，幫助(zhu)擴(kuo)大定(ding)點扶(fu)貧縣(xian)將優(you)質土(tu)特產(chan)品(pin)進(jin)入便(bian)利(li)(li)(li)店銷售的規模。重點加大安徽(hui)岳(yue)西縣(xian)紅心獼(mi)猴桃、茶葉和家紡用(yong)品(pin)，新疆岳(yue)普(pu)湖縣(xian)的大棗，青(qing)海澤(ze)庫縣(xian)的牛(niu)羊肉等(deng)優(you)質土(tu)特產(chan)品(pin)的引進(jin)和推廣(guang)，協助(zhu)開(kai)拓社會經營(ying)渠道，增加自身(shen)“造血”功能(neng)，提(ti)升產(chan)業扶(fu)貧成(cheng)效(xiao)。
