文章來源(yuan)：國家電網公(gong)司 發布(bu)時間：2018-07-27
國家(jia)電網公(gong)司貫徹落實黨中(zhong)央、國務(wu)院關(guan)于打贏脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅戰(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)部署，落實國資委工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)，發揮(hui)公(gong)司資源、技術、服(fu)務(wu)優勢，實施“國網陽光扶(fu)貧(pin)(pin)行動”，立(li)足為脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅提供穩定可(ke)靠電力(li)能(neng)源支(zhi)撐、助力(li)公(gong)司定點(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)的(de)五縣（區）全面脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)，努(nu)力(li)打造國家(jia)電網電力(li)扶(fu)貧(pin)(pin)特色品牌，形成了具有(you)(you)示(shi)范帶動效應的(de)央企(qi)扶(fu)貧(pin)(pin)新模式。有(you)(you)關(guan)情況匯報如下：
一、服務大局，聚合資(zi)源(yuan)，助(zhu)力打贏脫貧攻堅(jian)戰
長(chang)期(qi)以來，公司(si)一直致力(li)于電力(li)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)開發(fa)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。2015年(nian)11月，中央召(zhao)開扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)開發(fa)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議，公司(si)黨組高(gao)度重視，立(li)即組織研究(jiu)，定(ding)位于在(zai)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅中發(fa)揮央企(qi)(qi)更大(da)的(de)(de)作(zuo)用(yong)，公司(si)決定(ding)開展(zhan)“國(guo)網(wang)陽光(guang)(guang)(guang)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動”。一是實施村(cun)村(cun)“通動力(li)電”工(gong)(gong)(gong)程，投資(zi)212.7億(yi)(yi)(yi)元(yuan)完成(cheng)7.83萬個自然(ran)村(cun)“通動力(li)電”，滿(man)足所有自然(ran)村(cun)動力(li)電需求。二是實施國(guo)家光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目接網(wang)工(gong)(gong)(gong)程，規(gui)劃(hua)投資(zi)32億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，為全部光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目提供接網(wang)和服(fu)務。三是實施五縣(xian)（區(qu)）光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)程，公司(si)出(chu)(chu)資(zi)7.27億(yi)(yi)(yi)元(yuan)在(zai)湖北(bei)巴東、長(chang)陽、秭歸、神農架及(ji)青海瑪多五個定(ding)點扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)縣(xian)建設77兆瓦(wa)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)電站，所得收(shou)益全部用(yong)于扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，惠及(ji)10余萬人(ren)，使貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困村(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困戶有長(chang)期(qi)、穩定(ding)的(de)(de)收(shou)益。出(chu)(chu)資(zi)10億(yi)(yi)(yi)元(yuan)參與國(guo)資(zi)委發(fa)起設立(li)的(de)(de)中央企(qi)(qi)業(ye)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地區(qu)產業(ye)投資(zi)基金。選(xuan)派(pai)干(gan)部掛職扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和駐村(cun)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，2016年(nian)選(xuan)派(pai)5名同志到(dao)定(ding)點扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)縣(xian)擔任(ren)掛職扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)副縣(xian)長(chang)，先后(hou)選(xuan)派(pai)3名駐村(cun)第一書(shu)記。此(ci)外，根據地方政府要(yao)求，公司(si)系統(tong)21個省公司(si)向1115個扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)點派(pai)出(chu)(chu)1336名駐村(cun)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)干(gan)部。四是提高(gao)西部及(ji)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地區(qu)農網(wang)供電服(fu)務均(jun)等化水平，繼續實施投資(zi)傾斜政策，“十(shi)三五”貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困縣(xian)縣(xian)均(jun)電網(wang)規(gui)劃(hua)投資(zi)達到(dao)3.2億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，較“十(shi)二五”增長(chang)42.4%。
二、統籌實施(shi)，聚(ju)焦(jiao)精準，全面落實電(dian)力扶貧開發任務
1. 精心謀劃(hua)，優質高效地推進(jin)村(cun)村(cun)“通動(dong)力電(dian)(dian)(dian)”工(gong)程。落實國務院常務會部署，打(da)響村(cun)村(cun)“通動(dong)力電(dian)(dian)(dian)”兩年(nian)攻堅戰。逐(zhu)村(cun)開展實地調研并建(jian)立檔案，做精做細(xi)工(gong)程前期，全(quan)面(mian)實施(shi)標(biao)準(zhun)化建(jian)設，設施(shi)一次建(jian)設到(dao)位(wei)、三(san)十年(nian)不(bu)大拆(chai)大換。截至今(jin)年(nian)3月，完成投(tou)資131.6億(yi)元(yuan)，完成2.74萬個(ge)自然村(cun)新通及改造動(dong)力電(dian)(dian)(dian)任務，其中包含1.53萬個(ge)貧困村(cun)，工(gong)程的(de)實施(shi)顯(xian)著改善了(le)農村(cun)生(sheng)產生(sheng)活用電(dian)(dian)(dian)條件。
2.主(zhu)動服務，及(ji)時做(zuo)好國(guo)家光伏扶(fu)貧(pin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)接(jie)網(wang)。發(fa)(fa)(fa)揮(hui)公司優勢，結(jie)合村級(ji)光伏電(dian)站等光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)類型，組織(zhi)開(kai)展規劃(hua)計劃(hua)編制(zhi)、并網(wang)技術研(yan)究。建立接(jie)網(wang)服務“綠(lv)色通道(dao)”，及(ji)時落實項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)前(qian)期(qi)、計劃(hua)安排、資金預(yu)算和物資供應，確保光伏扶(fu)貧(pin)發(fa)(fa)(fa)電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)及(ji)時接(jie)入(ru)電(dian)網(wang)，盡早(zao)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)效益(yi)。至今年(nian)3月，完成光伏扶(fu)貧(pin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)接(jie)網(wang)總容量620兆瓦，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)收(shou)益(yi)惠及(ji)97553戶。
3.創新方式，以(yi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)(dian)(dian)收(shou)益(yi)支(zhi)持定(ding)(ding)點扶(fu)(fu)貧(pin)縣(xian)脫貧(pin)。綜合考(kao)慮五個(ge)定(ding)(ding)點扶(fu)(fu)貧(pin)縣(xian)的資(zi)源(yuan)(yuan)稟(bing)賦和經濟社會發展特點，因地(di)制(zhi)宜確定(ding)(ding)建(jian)(jian)(jian)(jian)設光(guang)(guang)伏(fu)(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設方式。一(yi)是(shi)公司投資(zi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設運(yun)營光(guang)(guang)伏(fu)(fu)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)。青海瑪(ma)多(duo)10兆瓦(wa)(wa)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)異地(di)建(jian)(jian)(jian)(jian)設在格爾木光(guang)(guang)伏(fu)(fu)產業園，當(dang)年產生收(shou)益(yi)資(zi)金(jin)384萬(wan)元，使瑪(ma)多(duo)縣(xian)1132戶貧(pin)困戶，戶均(jun)增收(shou)3392元；在湖北“三縣(xian)一(yi)區(qu)”建(jian)(jian)(jian)(jian)成的6座共(gong)19.8兆瓦(wa)(wa)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)，收(shou)益(yi)可使3000貧(pin)困人(ren)口年人(ren)均(jun)增收(shou)1000元。二是(shi)公司捐建(jian)(jian)(jian)(jian)村級光(guang)(guang)伏(fu)(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)。針對湖北“三縣(xian)一(yi)區(qu)”建(jian)(jian)(jian)(jian)設集中式光(guang)(guang)伏(fu)(fu)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)(yuan)匱(kui)乏(fa)，公司采取為建(jian)(jian)(jian)(jian)檔立卡的236個(ge)貧(pin)困村每村捐建(jian)(jian)(jian)(jian)200千瓦(wa)(wa)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)，每個(ge)村級電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)年均(jun)可提(ti)供15萬(wan)元左右的扶(fu)(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)。捐贈(zeng)后，公司將對電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)運(yun)維管理給予技術支(zhi)持，收(shou)益(yi)分配進行監管，確保電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)長(chang)期穩定(ding)(ding)運(yun)行，貧(pin)困人(ren)口長(chang)期受益(yi)。
4.加大力度，推進(jin)定點(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)縣(xian)(xian)專項扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)。一(yi)是認真(zhen)實(shi)施(shi) “百(bai)縣(xian)(xian)萬(wan)(wan)村(cun)(cun)”活(huo)動和“救急難(nan)”試(shi)點(dian)(dian)。落實(shi)國(guo)資委、國(guo)務院(yuan)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)辦(ban)關于開(kai)展(zhan)中央企業定點(dian)(dian)幫扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)困革命老(lao)區(qu)“百(bai)縣(xian)(xian)萬(wan)(wan)村(cun)(cun)”活(huo)動的(de)要求，投入(ru)2.8億(yi)元(yuan)解決了湖北“三縣(xian)(xian)一(yi)區(qu)” 176個(ge)革命老(lao)區(qu)村(cun)(cun)的(de)用電問題(ti)。近年(nian)來投入(ru)1718萬(wan)(wan)元(yuan)，修建供水(shui)設施(shi)，解決了喀斯特地(di)貌區(qu)2萬(wan)(wan)人的(de)安(an)全(quan)飲水(shui)問題(ti)。二是2016年(nian)安(an)排120萬(wan)(wan)元(yuan)在湖北神農架區(qu)和青海瑪(ma)多縣(xian)(xian)實(shi)施(shi)“救急難(nan)”試(shi)點(dian)(dian)，對(dui)40戶因病致貧(pin)(pin)(pin)家庭實(shi)施(shi)資助(zhu)(zhu)，幫助(zhu)(zhu)其度過難(nan)關。三是因地(di)制宜扶(fu)持發(fa)展(zhan)產業。近年(nian)來，投入(ru)資金(jin)5000多萬(wan)(wan)元(yuan)，支持發(fa)展(zhan)種養殖(zhi)業，培育農村(cun)(cun)合作社，發(fa)揮種養殖(zhi)龍頭企業的(de)示范和帶(dai)動作用，促進(jin)農民(min)增收。
5.投資傾(qing)斜，提(ti)高(gao)偏遠(yuan)及(ji)(ji)貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)服務均(jun)等化(hua)水平。一是突出抓(zhua)好(hao)貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)改(gai)(gai)造升級。持(chi)(chi)續加大農(nong)村電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)投入(ru)力(li)度，實(shi)施扶(fu)(fu)貧開發(fa)重(zhong)點(dian)縣(xian)、集(ji)中(zhong)連片特(te)殊困(kun)難地(di)區(qu)(qu)以及(ji)(ji)革命(ming)老區(qu)(qu)供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)提(ti)升工(gong)程(cheng)(cheng)，截(jie)至2016年(nian)(nian)底，經營區(qu)(qu)域內35千伏及(ji)(ji)以上變電(dian)(dian)(dian)站(zhan)雙(shuang)電(dian)(dian)(dian)源比例(li)超過70%，網(wang)(wang)(wang)架結構明顯改(gai)(gai)善(shan)，偏遠(yuan)地(di)區(qu)(qu)供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)環境持(chi)(chi)續改(gai)(gai)善(shan)，為促(cu)進(jin)農(nong)業農(nong)村發(fa)展、脫貧攻(gong)堅提(ti)供(gong)(gong)了(le)(le)堅強(qiang)電(dian)(dian)(dian)力(li)支撐(cheng)。二(er)是深入(ru)實(shi)施電(dian)(dian)(dian)力(li)援藏(zang)(zang)援疆。2011年(nian)(nian)以來，相繼(ji)建成(cheng)(cheng)青藏(zang)(zang)聯網(wang)(wang)(wang)工(gong)程(cheng)(cheng)、川藏(zang)(zang)聯網(wang)(wang)(wang)工(gong)程(cheng)(cheng)，在雪域高(gao)原架起了(le)(le)兩條(tiao)電(dian)(dian)(dian)力(li)“天路”，西藏(zang)(zang)缺(que)電(dian)(dian)(dian)問(wen)題得到(dao)根本緩解。建成(cheng)(cheng)新疆與西北聯網(wang)(wang)(wang)工(gong)程(cheng)(cheng)、哈密-鄭州±800千伏特(te)高(gao)壓直流等一批重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)(cheng)，“疆電(dian)(dian)(dian)外送(song)”能力(li)突破1000萬(wan)千瓦。加強(qiang)對口援助(zhu)和人才(cai)幫扶(fu)(fu)，十八大以來對口援助(zhu)阿里措勤(qin)縣(xian)1.3億元；選派615名(ming)掛(gua)職干部(bu)和幫扶(fu)(fu)人員進(jin)藏(zang)(zang)、進(jin)疆工(gong)作(zuo)。2017年(nian)(nian)4月6日，公(gong)司(si)與西藏(zang)(zang)自治(zhi)區(qu)(qu)政府簽訂了(le)(le)代管網(wang)(wang)(wang)外16個縣(xian)代管協(xie)議，西藏(zang)(zang)城(cheng)鄉電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)實(shi)現(xian)統一管理；藏(zang)(zang)中(zhong)聯網(wang)(wang)(wang)工(gong)程(cheng)(cheng)的開工(gong)，對加快西藏(zang)(zang)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)發(fa)展，服務農(nong)牧區(qu)(qu)經濟社會發(fa)展，助(zhu)推西藏(zang)(zang)如期打贏(ying)脫貧攻(gong)堅戰，具有(you)里程(cheng)(cheng)碑(bei)意義。
三、周密(mi)組織，落實(shi)責任，保障國網(wang)陽光扶貧行動取得預期成效
一是(shi)健全(quan)扶(fu)貧工作組織體系和工作機制(zhi)(zhi)。成立了以(yi)董事長為(wei)組長、總經理和分管副總經理為(wei)副組長的(de)“國網陽光扶(fu)貧行動”領(ling)導小組。分管領(ling)導多(duo)次帶隊赴定點(dian)扶(fu)貧縣實(shi)地調研扶(fu)貧工作。健全(quan)上下貫通的(de)工作機制(zhi)(zhi)，各單(dan)位落實(shi)公司要求，狠抓(zhua)工作落實(shi)。
二是堅(jian)持政企協(xie)同，協(xie)調推進項目建設。與(yu)各級政府(fu)建立了有效的(de)政企協(xie)作(zuo)的(de)工作(zuo)機(ji)制，梳理(li)地(di)方需求，立足(zu)項目精準(zhun)、實施精準(zhun)，發(fa)揮掛職干部和駐(zhu)村干部作(zuo)用(yong)，摸清一(yi)線情(qing)況，制定精準(zhun)扶貧措(cuo)施，與(yu)地(di)方政府(fu)合力推進扶貧工作(zuo)。
三是強化保(bao)障，確(que)保(bao)項目有序推(tui)進。健全(quan)人(ren)財物保(bao)障，加(jia)強工(gong)作統(tong)籌，精心(xin)組織實施，提升投資(zi)效益和工(gong)程效果，確(que)保(bao)投資(zi)精準(zhun)、群眾(zhong)受益。
四是規范(fan)項目(mu)管(guan)理，建設精品(pin)工程(cheng)。健全(quan)管(guan)理制度和流(liu)程(cheng)，項目(mu)建設全(quan)部實行(xing)公開(kai)招(zhao)標，突出(chu)關(guan)鍵環節(jie)管(guan)控，對(dui)項目(mu)實行(xing)全(quan)過程(cheng)審計(ji)。光伏(fu)(fu)扶貧項目(mu)實行(xing)高質量建設，制定村級(ji)光伏(fu)(fu)電(dian)站(zhan)及接(jie)網工程(cheng)的(de)典(dian)型(xing)設計(ji)，采用(yong)一線品(pin)牌保證電(dian)站(zhan)經(jing)久耐用(yong)。
五是兼顧村集(ji)(ji)體和(he)貧(pin)困(kun)戶(hu)，精(jing)準(zhun)設計收益分配原則。立足于“壯大村集(ji)(ji)體經(jing)濟、貧(pin)困(kun)戶(hu)勞有所得”，突(tu)出精(jing)準(zhun)到村、精(jing)準(zhun)到戶(hu)、精(jing)準(zhun)到人、精(jing)準(zhun)到事“四個(ge)精(jing)準(zhun)”，確保貧(pin)困(kun)群眾穩定受益。
在扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)(fa)工(gong)作(zuo)實踐(jian)中，我們體會(hui)到，中央企(qi)(qi)業從事扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)(fa)工(gong)作(zuo)，一要(yao)深刻領會(hui)習近平總書(shu)記關于脫貧(pin)攻(gong)堅的重(zhong)(zhong)要(yao)思想，切實樹立“四個(ge)意識”，自覺成(cheng)為助力打贏脫貧(pin)攻(gong)堅戰的堅強力量；二要(yao)堅持央企(qi)(qi)姓黨(dang)、國企(qi)(qi)為國，踐(jian)行新(xin)發(fa)(fa)展理念，不(bu)遺(yi)余力地支持地方做好(hao)(hao)扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)(fa)工(gong)作(zuo)；三要(yao)注重(zhong)(zhong)政企(qi)(qi)協同，找準貧(pin)根(gen)、提(ti)準對策，為做好(hao)(hao)定點扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)提(ti)供保障(zhang)；四要(yao)發(fa)(fa)揮行業優(you)勢與地方資源(yuan)優(you)勢，推(tui)動(dong)從“輸血”向(xiang)“造血”式(shi)扶(fu)貧(pin)的轉變，激(ji)發(fa)(fa)內生動(dong)力，實現精準扶(fu)貧(pin)。
四、攻(gong)(gong)堅克難(nan)，發揮優勢，全力(li)打好2017年(nian)扶貧(pin)行動攻(gong)(gong)堅戰
2017年，國家電(dian)網公司將(jiang)堅(jian)決貫(guan)徹黨中(zhong)央(yang)、國務院脫貧攻堅(jian)部署，堅(jian)持因地制宜、突出重點，集中(zhong)資(zi)源推(tui)進國家電(dian)網電(dian)力扶貧開(kai)發工作。一(yi)是強化管控(kong)，上半年完(wan)成湖北(bei)“三(san)(san)縣一(yi)區(qu)”全部236個建(jian)檔立(li)卡貧困(kun)村的光伏扶貧電(dian)站建(jian)設，協同地方政府完(wan)成資(zi)產捐(juan)贈、健全收益分配機制。二是攻堅(jian)克難，9月(yue)實(shi)現村村“通動力電(dian)”。三(san)(san)是發揮(hui)央(yang)企優勢，創新扶貧舉措，扶持特色(se)產業發展，開(kai)展重點幫扶村建(jian)設，深(shen)入開(kai)展“百縣萬村”活動、“救(jiu)急難”行動。
