文(wen)章(zhang)來(lai)源(yuan):經濟日報 發布(bu)時間:2018-07-27
7月(yue)26日,第(di)二屆國(guo)企(qi)改革(ge)前沿(yan)論壇在廣州舉辦,主(zhu)題為(wei)“新(xin)活(huo)力(li)·新(xin)動能——國(guo)企(qi)國(guo)資改革(ge)的創新(xin)與實踐”。國(guo)務院(yuan)國(guo)資委副秘(mi)書長(chang)、改革(ge)辦主(zhu)任、新(xin)聞發言人彭華崗(gang)出席論壇并致辭。他(ta)說:“黨(dang)(dang)的十八(ba)大以來的這五年,國(guo)企(qi)改革(ge)取得了顯著成(cheng)績,改革(ge)增活(huo)力(li)、強(qiang)動力(li)、釋紅利,為(wei)迎接和學習貫(guan)徹(che)黨(dang)(dang)的十九大奠定了良好的基(ji)礎。”
黨的(de)(de)十八大(da)(da)以來,習(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)站在黨和國(guo)家發展全局的(de)(de)戰略(lve)高度,針(zhen)對國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發展作出了(le)一系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)要指(zhi)(zhi)示批示,用一系(xi)列(lie)相互(hu)聯系(xi)、相互(hu)貫(guan)通的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)理論創(chuang)新(xin)和科學判斷,深刻回答了(le)在新(xin)的(de)(de)歷史條(tiao)件(jian)(jian)下要不要辦(ban)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、辦(ban)成(cheng)(cheng)什么(me)樣的(de)(de)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、怎樣辦(ban)好(hao)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)等重(zhong)(zhong)大(da)(da)理論和實踐問題,為(wei)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)提(ti)供(gong)了(le)強大(da)(da)思想武(wu)器和科學指(zhi)(zhi)南。各地(di)和各央企(qi)(qi)(qi)(qi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)堅持以習(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)要講(jiang)話和重(zhong)(zhong)要批示指(zhi)(zhi)示精神(shen)為(wei)指(zhi)(zhi)引,牢牢把握改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)正確方向,看(kan)齊對標、真抓實干,努力把學習(xi)成(cheng)(cheng)果轉化為(wei)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉(ju)措。與國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)“1+N”文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)體(ti)系(xi)相配(pei)套,五年(nian)來中央各部門出臺了(le)100多件(jian)(jian)政(zheng)策文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian),各地(di)結合實際出臺落地(di)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)超過800件(jian)(jian),共同構成(cheng)(cheng)了(le)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)設計(ji)圖(tu)和施工(gong)圖(tu),確保了(le)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)改(gai)(gai)(gai)(gai)有方向、改(gai)(gai)(gai)(gai)有目(mu)標、改(gai)(gai)(gai)(gai)有遵(zun)循。正如彭華崗(gang)所說(shuo),黨的(de)(de)十八大(da)(da)以來的(de)(de)這(zhe)五年(nian),是國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)高舉(ju)旗幟、闊(kuo)步奮進的(de)(de)五年(nian)。
五年(nian)來的(de)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge),同(tong)時也是攻堅(jian)克難、砥(di)礪奮(fen)進的(de)五年(nian)。國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)堅(jian)持奔(ben)著問題去,在試點(dian)先行中全面(mian)推進,在重(zhong)點(dian)突破中亮點(dian)紛呈(cheng):
一是分類改(gai)革扎實推進。中央企業功能(neng)界(jie)定與分類已經(jing)完(wan)成,29個(ge)省(區、市)出臺了分類意見或方案(an)。
二是公司制(zhi)(zhi)股(gu)份制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)加快推進。中央(yang)企(qi)業(ye)各級(ji)子企(qi)業(ye)公司制(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)面(mian)達到92%,年內(nei)集團層面(mian)將全部完(wan)成(cheng)(cheng)公司制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。省(sheng)屬一(yi)級(ji)企(qi)業(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)面(mian)達到95.8%,19個省(sheng)(區、市)國資委監管(guan)的一(yi)級(ji)企(qi)業(ye)全面(mian)完(wan)成(cheng)(cheng)公司制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。
三是混合所(suo)有(you)(you)制改(gai)革(ge)穩妥有(you)(you)序。中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)二(er)級子企業(ye)(ye)的混合所(suo)有(you)(you)制占比超(chao)過(guo)50%,超(chao)過(guo)2/3的中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)引進了(le)各類社會資本,重點行業(ye)(ye)領域兩(liang)批19家混合所(suo)有(you)(you)制改(gai)革(ge)試點扎實推進,中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)10家子公司員工持股試點全面實施(shi)。
四是公司法人治理結構逐步完善。85家中央企(qi)業建(jian)立起了規(gui)范(fan)董(dong)事(shi)會,各省級國資委監(jian)管(guan)企(qi)業中九(jiu)成以上建(jian)立了規(gui)范(fan)董(dong)事(shi)會,落實董(dong)事(shi)會職權(quan)試點(dian)工(gong)作進一(yi)步深化。
五是(shi)市場化經營(ying)(ying)機制加快形成。開展(zhan)(zhan)經理(li)(li)層市場化選聘、契約化管理(li)(li)、任期制考核,積(ji)極探索職業經理(li)(li)人(ren)(ren)制度(du),在經營(ying)(ying)管理(li)(li)人(ren)(ren)員能(neng)上能(neng)下、薪酬能(neng)高能(neng)低、員工能(neng)進能(neng)出上取得新(xin)的(de)實質性進展(zhan)(zhan)。
六(liu)是國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管體制加快完(wan)善。國務院國資(zi)(zi)(zi)委大幅度優化調(diao)(diao)整內(nei)部機構(gou),取消、下(xia)放(fang)、授權監(jian)(jian)(jian)管事項(xiang)43項(xiang),調(diao)(diao)整34項(xiang)職能,32個(ge)省級(ji)國資(zi)(zi)(zi)委制定(ding)了監(jian)(jian)(jian)管權力和(he)責任(ren)清(qing)單。進(jin)一步聚(ju)焦監(jian)(jian)(jian)督重點,加大對(dui)國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)損(sun)失問題的(de)調(diao)(diao)查和(he)追責力度,落實企(qi)業集團境(jing)外投資(zi)(zi)(zi)經(jing)營責任(ren),有效防止國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)流(liu)失。
五(wu)年來(lai),國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)堅決貫(guan)徹(che)“五(wu)大發(fa)展理(li)念(nian)”的(de)(de)要求,著力(li)(li)推進結(jie)構調整(zheng)、轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)、提質(zhi)增效,在(zai)供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革中(zhong)率先發(fa)力(li)(li),發(fa)揮了帶(dai)頭帶(dai)動(dong)作(zuo)(zuo)用。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)司試點企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)達到10家(jia)(jia),26個地(di)方(fang)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委改(gai)組(zu)組(zu)建了72家(jia)(jia)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運營(ying)公(gong)司,大力(li)(li)推進戰略(lve)轉(zhuan)型、集團管(guan)控、分類(lei)授權等工(gong)作(zuo)(zuo),積極(ji)探索市場化(hua)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本運營(ying)模式(shi),推動(dong)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本向關系國家(jia)(jia)安全(quan)、國民經(jing)濟命(ming)脈的(de)(de)重(zhong)要行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和關鍵(jian)領域集中(zhong)。先后完成(cheng)16對30家(jia)(jia)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)重(zhong)組(zu),省級(ji)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展了135項(xiang)重(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)。全(quan)面開展壓縮管(guan)理(li)層級(ji)、減(jian)少(shao)法人(ren)戶(hu)數(shu)工(gong)作(zuo)(zuo),中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)累計減(jian)少(shao)法人(ren)5744戶(hu),減(jian)少(shao)人(ren)工(gong)成(cheng)本267.78億(yi)元,減(jian)少(shao)管(guan)理(li)費用101.5億(yi)元,有(you)(you)力(li)(li)推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更加聚焦主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、優化(hua)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、做強(qiang)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。堅決退出(chu)(chu)(chu)過剩產(chan)能(neng),2016年國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)退出(chu)(chu)(chu)鋼鐵產(chan)能(neng)4230萬噸,占全(quan)國退出(chu)(chu)(chu)產(chan)能(neng)的(de)(de)80.8%;共(gong)退出(chu)(chu)(chu)煤炭產(chan)能(neng)20629萬噸,占全(quan)國退出(chu)(chu)(chu)產(chan)能(neng)的(de)(de)71.1%;共(gong)清理(li)退出(chu)(chu)(chu)“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”4977戶(hu),涉(she)及資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)4119.9億(yi)元。
彭華崗指出(chu):五(wu)年(nian)來,特別是(shi)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業黨(dang)的(de)建(jian)設工(gong)作(zuo)會議(yi)召(zhao)開(kai)以來,圍(wei)繞(rao)解決國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)虛化、弱(ruo)化、淡(dan)化、邊緣化問題,從(cong)嚴落實管黨(dang)治黨(dang)責(ze)任,著力(li)抓好(hao)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)重點任務,國(guo)(guo)企(qi)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)呈現良好(hao)態(tai)勢。黨(dang)的(de)意識明(ming)顯增強,抓黨(dang)建(jian)強黨(dang)建(jian)的(de)氛圍(wei)更加濃厚,黨(dang)組(zu)織(zhi)凝聚力(li)戰斗(dou)力(li)不斷提(ti)升。
展望國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)肩負的使命,彭華崗指出,我們要按(an)照習近(jin)平總書記(ji)7月19日在中(zhong)央全(quan)面深(shen)化改(gai)革(ge)領導小組第37次會議上(shang)的重要講(jiang)話精神,堅(jian)持在大(da)(da)局下謀劃(hua)、在大(da)(da)勢中(zhong)推(tui)進(jin)、在大(da)(da)事上(shang)作(zuo)為(wei),以更大(da)(da)勇氣、更強(qiang)毅力扎扎實(shi)實(shi)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)落(luo)到實(shi)處、見(jian)到實(shi)效,做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)有企業,更好造(zao)福于國(guo)(guo)(guo)家、造(zao)福于人民。
200多位(wei)來自(zi)政、企、研、媒等方面的嘉賓共聚一(yi)堂(tang),分別就(jiu)供給側結構性改(gai)革、完(wan)善(shan)現代企業(ye)制度、國(guo)有資(zi)本投資(zi)運營公司(si)、混(hun)合所有制改(gai)革等進(jin)行了主旨發言,來自(zi)國(guo)資(zi)系(xi)統的專家、學者就(jiu)完(wan)善(shan)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)體制進(jin)行了圓桌對話。
